Консультування як система підтримки прийняття управлінських рішень

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра маркетингу, менеджменту та управління бізнесом

Уманський державний педагогічний університет

імені Павла Тичини

Консультування як система підтримки прийняття управлінських рішень

Н.О. Гаман,

к. держ. упр., старший викладач

Основою нової економіки, її важливим фактором відтворення, джерелом вартості є знання й людина, яка цими знаннями володіє. В даному випадку інфраструктурою економіки виступає Інтернет, завдяки ресурсам якого зменшуються матеріально-ресурсні та просторові межі темпів її зростання. Поява менеджмент-консалтингу зумовлена досить високим рівнем управлінського досвіду, адже коли керівник усвідомлює необхідність допомоги консультантів для підвищення свого конкурентного статусу та найоптимальнішого вирішення проблем, що виникають у процесі його роботи. Розвиток управлінського консультування пов'язаний, перш за все, з потребою швидкого впровадження в практику нових теоретичних досягнень у сфері управління, необхідних як для керівництва підприємства, так і для менеджерів.

Разом з тим, у процесі розроблення та реалізації різноманітних управлінських рішень, які здатні забезпечити підвищення ефективності та результативності діяльності, важлива роль належить аналізуванню та оцінюванню стану, виявлення загроз та можливостей, слабких та сильних сторін. При цьому консалтинг у державному управлінні України можна визначити як діяльність суб'єктів консультування, предметом якої є питання, що виникають у сфері вирішення державними органами проблем, пов 'язаних з підготовкою, прийняттям і аналізом виконання управлінських рішень. Вагоме значення у такому аналізуванні відводиться діагностуванню, оскільки воно виступає одним із основних елементів системи управління. Проведення якісного та результативного діагностування консалтингових проектів потребує формування об'єктивної, достовірної та повної інформаційної бази про ринок консалтингових послуг для розроблення та прийняття відповідних управлінських рішень. До таких новацій відноситься практика впровадження контролінгу, що потребує методичної підтримки та розробки пропозицій щодо побудови обліку як складової системи контролінгу.

У статті розглянуто особливості консалтингу в процесі прийняття управлінських рішень. Визначено методи надання консалтингових послуг в прийнятті управлінських рішень. Охарактеризовано системні підходи до базових принципів стандартів якості. Систематизовано основні види предметної класифікації консультаційної діяльності в державному управлінні України.

Ключові слова: управлінські рішення; консалтинг; консультаційна діяльність; рекрутинг; аутсорсинг; інформаційні технології.

N. Haman, PhD in Public Administration, Senior Lecturer of the Department of Marketing, Management and Business Management, Pavlo Tychyna Uman state pedagogical university

Features of consulting as a management decision support system

The basis of the new economy, an important factor of its reproduction, a source of value is knowledge and the person who possesses this knowledge. In this case, the infrastructure of the economy is the Internet, thanks to which resources the material-resource and spatial limits of its growth rates are reduced. The emergence of management consulting is due to afairly high level of management experience, because when a manager realizes the need for the help of consultants to improve his competitive status and the most optimal solution to problems that arise in the course of his work. The development of management consulting is connected, first of all, with the need to quickly put into practice new theoretical achievements in the field of management, which are necessary both for the management of the enterprise and for managers.

At the same time, in the process of developing and implementing various management solutions that can ensure the improvement of efficiency and effectiveness of activities, an important role belongs to the analysis and assessment of the state, identification of threats and opportunities, weaknesses and strengths. At the same time, consulting in the state administration of Ukraine can be defined as the activity of consulting subjects, the subject of which are issues arising in the sphere of solving problems by state bodies related to the preparation, adoption and analysis of the implementation of management decisions. Diagnostics is of great importance in such an analysis, as it is one of the main elements of the management system. Carrying out high-quality and effective diagnosis of consulting projects requires the formation of an objective, reliable and complete information base on the market of consulting services for the development and adoption of appropriate management decisions. Such innovations include the practice of implementing controlling, which requires methodical support and the development ofproposals for the construction of accounting as a component of the controlling system.

The article examines the peculiarities of consulting in the process of making managerial decisions. The methods of providing consulting services in making management decisions are defined. Systemic approaches to the basic principles of quality standards are characterized. The main types of subject classification of consulting activities in the state administration of Ukraine are systematized.

Keywords: management decisions; consulting; consulting activity; recruiting; outsourcing; Information тechnology.

Вступ

Постановка проблеми. Світовий досвід в системі формування механізму управлінського консультування є надзвичайно важливим, крім того зважаючи на те, що консалтинг як вид діяльності є наймолодшим серед галузей української економіки і розвивається в процесі ринкової трансформації України, мають місце перешкоди пов'язані з недосконалістю існуючої системи функціонування економічного співтовариства, та відіграють важливу роль в адаптації суб'єктів господарювання до вимог ринку.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Серед фундаментальних досліджень у сфері вивчення тенденцій розвитку управлінського консультування та природи його трансформації відзначимо праці вітчизняних та зарубіжних учених Т. Брус, К. МакКена, О. Кузьмін, М. Кіппінга, М. Фергусона, Ф. Чернявської, М. Алвессона, Т. Амбустера, Б. Блумфілда, А. Даніелі, Н. Батлера, А. Гросса, С. Канбака, Т. Кларка, М. Моха, А. Старді, Б. Корноу, Р. Фінчмана, С. Аппелембаума, Н. Ніколової.

Разом з тим вітчизняні вчені та практики, що виявляють інтерес до проблематики підвищення ефективності управлінського консультування, зазначають багатовекторність цієї сфери наукового пошуку та нерозвиненість у сучасних наукових працях методологічних та прикладних засад ефективної співпраці консалтингових та клієнтських організацій.

Формулювання цілей статті. Метою статті є Ґрунтовне дослідження особливостей консультування як системи підтримки прийняття управлінських рішень.

Виклад основного матеріалу дослідження

У період побудови та розвитку української державності Україна пройшла шлях становлення, досягла певних здобутків, пов'язаних із проблемами державної розбудови, створенням та вдосконаленням владних інституцій, як на центральному рівні - парламенту, Верховної Ради України, президента України, уряду, Кабінету Міністрів України так і на місцевому - регіональної розбудови, включаючи відносно нову для країни інституцію - місцеве самоврядування.

Нові управлінські рішення вимагають застосування нових технологій управління та якісної організації управлінських процесів. У цьому сенсі важливе використання консалтингу (консультаційної діяльності), яка у найширшому розумінні є видом інтелектуальної діяльності, основним завданням якої є аналіз та обґрунтування перспектив щодо розвитку і використання науково-технічних та організаційно-економічних інновацій з урахуванням предметної області, яка потребує вирішення.

Консультування як соціальне та економічне явище, що ставить за мету вирішення різноманітних завдань і надання інтелектуальної допомоги в найрізноманітніших сферах життєдіяльності суспільства, має багатовікову історію, а родоначальником професії консультант став китайський філософ Конфуцій. Консультування стало провідним видом діяльності у сферах надання психологічної допомоги, соціальних послуг та управлінні на різних рівнях [1].

Т. Брус, вважає, що «консультування - це допомога у прийнятті управлінських рішень, надання інформації, яка дає змогу зменшити ризик виявлення проблем та передавання спеціальних знань шляхом порад щодо поліпшення й вдосконалення дій [2].

Консультування, пов'язане з виникненням і розвитком «Школи наукового управління» (поч. ХХ ст.); консультування кадрів - зі школою «людських відносин» (сер. ХХ ст.); консультування у сфері маркетингу - з розвитком загальної теорії управління і формування ринкових відносин (кін. ХХ ст.).

Нині здійснення управлінського консультування будь-якого масштабу позначає термін «консалтинг», який може стосуватися як локальних, суто економічних питань, так і глобальних управлінських проблем.

Зокрема, О. Кузьмін трактує консалтинг як комплекс знань, пов'язаних з науковим пошуком, проведенням досліджень, постановкою експериментів з метою розширення наявних та отримання нових знань, перевірки наукових гіпотез, встановлення закономірностей, наукових узагальнень, наукового обґрунтування проектів для успішного розвитку організації [3].

Управлінський консалтинг є видом консалтингової діяльності задля надання допомоги в подальшому розв'язанні управлінських проблем.

Управлінський консалтинг у класичному розумінні - це один з основних видів предметної класифікації консультаційної діяльності, функцією розвиваючого консалтингу та визначається ситуативно в процесі проведення конкретного консалтингового процесу. Крім загального управління та адміністрування, функції управлінського консультування можуть бути такими: стратегічне планування та управління, реструктуризація, організаційний розвиток, а послуги, визначені цими функціями, - організаційна діагностика, антикризове управління, управління організаційними змінами тощо.

Існують два основних види класифікацій консалтингу: предметна - з точки зору предмета консультування й методологічна - з точки зору методу консультування.

Предметна класифікація - найбільш поширена та класифікується залежно від трьох елементів менеджменту, на який вони спрямовані: загальний, фінансовий та виробничий. Методологічна класифікація орієнтована на професійну специфіку консультантів, оскільки класифікує їхню діяльність залежно від методів роботи (експертне, процесне, навчальне) [4].

У сучасний період реорганізації державної служби в Україні вважаємо за потрібне використання саме кадрового консалтингу. Це пов'язане зі зростанням ролі працівників, які здатні генерувати і впроваджувати в життя інноваційні ідеї, організовувати й управляти процесами.

Ринок HR-консалтингу складається з кількох складових.

1. Рекрутинг - підбір кваліфікованих кадрів для об'єктів консультування на платній основі шляхом використання власної бази даних.

2. Аутсорсинг (outsourcing - буквально позаджерелом) - передавання неосновних функцій сторонньому підряднику. Придатними для аутсорсингу є сталі функції, що не потребують інновацій. Саме це дасть змогу вивільнити людські ресурси і направити фінансові ресурси на здійснення більш дієвих функцій [5].

Доцільно охарактеризувати специфічні риси консалтингу (рис. 1).

Рис. 1. Характерні особливості консалтингу в процесі прийняття управлінських рішень

Джерело: сформовано автором на основі [6]

Консалтинг якості TQM (Total Quality Management) є одним з основних видів консультаційної діяльності, у тому числі й для органів державного управління. Принципово новим в організації діяльності органів державної влади є перехід на міжнародні стандарти системи управління якістю. Найбільш поширеною нормою для створення таких систем є міжнародний стандарт якості ISO, що офіційно визнаний державним стандартом в Україні. З точки зору системного підходу виділяють такі базові принципи стандартів якості:

- орієнтування на споживача;

- лідерство (посилення значення ролі керівника і менеджменту);

- залучення всього персоналу;

- підхід з позиції процесу;

- системний підхід у менеджменті;

- постійне вдосконалення існуючої системи

- управління якістю;

- фактичний аналіз у стадії прийняття рішень;

- взаємовигідність відносин із постачальниками [7].

Інформаційні технології є новими і дуже перспективними внаслідок попиту на інформаційне програмне забезпечення, автоматизовану переробку інформації. Юридичне консультування належить до родоначальника професійного консалтингу. У державному управлінні використовується, переважно, як юридичний супровід або юридична експертиза. Якщо йдеться про фінансове консультування, то в державному управлінні найбільш доцільно говорити про системи бюджетування, бухгалтерського обліку, аналізу господарської діяльності тощо, упровадження яких дасть змогу узгодити діяльність державних органів усіх рівнів із формування і використання коштів державного та місцевих бюджетів [8].

Важливим елементом є методи надання консалтингових послуг (рис. 2).

Рис. 2. Методи надання консалтингових послуг в прийнятті управлінських рішень

Джерело: сформовано автором на основі [9]

консультування управлінське рішення

Уся консалтингова діяльність здійснюється шляхом надання послуг. Щодо визначення послуг, що можуть надаватися державними органами, то вони законодавчо визначені як послуги, пов'язані з консультуванням, експертизою, оцінкою, підготовкою висновків і рекомендацій. Однак останні стосуються тільки організації процедури закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти. Реклама і зв'язки з громадськістю передбачають двосторонні відносини між населенням і державними органами, створення позитивного іміджу діяльності останніх.

У процесі прийняття складних управлінських рішень консалтинг виступає допоміжним елементом служби контролінгу. Як бачимо, усі зазначені види, крім виробництва, можливо застосовувати в державному секторі.

Такий вид консультування, як безпека організації пов'язаний насамперед із захистом інформації. У цій сфері потрібно визначати загальну організацію, класифікацію даних, системи доступу до інформаційних мереж. Доцільно розглянути всі види консультування в державному управлінні (табл. 1).

Предметна класифікація консалтингових (або консультаційних) послуг за функціональною сферою дуже вдало вписується у сфери діяльності державного управління, місцевого самоврядування. Європейський довідник-покажчик консультантів із менеджменту FEACO (European Directory of Management Consultants) визначає види консалтингових послуг: загальне управління; фінансове управління; адміністрування; виробництво; управління кадрами; спеціалізовані послуги; інформаційні технології; маркетинг [11].

Консультанти з адміністративного керування займаються такими питаннями як формування і реєстрація компаній, організація роботи офісу, обробка даних, система адміністративного контролю тощо. Консультанти з фінансового керування надають допомогу при пошуку джерел і використанні фінансових ресурсів, оцінці та підвищенні поточної фінансової ефективності діяльності організації, зміцненні фінансового стану організації [12].

Таблиця 1. Основні види предметної класифікації консультаційної діяльності в державному управлінні України