Зовнішній контроль функціонування пасажирських перевізників у смартмісті

Джерело: розроблено авторкою.

Кожний з десяти показників (пунктуальність, кадрова політика, ризики та загрози, соціальні та екологічні зобов'язання, фінансовий стан і безпека, відгуки пасажирів, ціноутворення, рентабельність, інноваційність, публічність) зовнішні контролери мають оцінювати за п'ятибальної системою. В оцінювальній системі: «1» (одиниця) - найгірший бал, «5» (п'ятірка) - найкращий, а «0» (нуль) є свідченням відсутності оцінки за певним критерієм. За звітний період (квартал, півріччя, рік) розраховується середня оцінка, яка узагальнює та зрівноважує думку незалежних експертів, громадських інституцій та пасажирів. Після визначення середнього балу за певним показником враховується його вагова частка у підсумковій рейтинговій оцінці. Розподіл вагових коефіцієнтів здійснений з урахуванням важливості кожного показника спочатку для пасажирів, а тоді для муніципального управління та громадськості. Після рейтингування пасажирських перевізників доцільно формувати зведену таблицю у межах одного населеного пункту чи регіону.

Використання системи рейтингового позиціонування пасажирських перевізників є стимулювальним чинником до забезпечення публічності в транспортній сфері. Менеджмент транспортних підприємств зацікавлений у висвітленні максимального обсягу інформації, яка затребувана зовнішніми контролерами. Оскільки відсутність даних за будь-яким із запропонованих індикаторів призводить до недоотримання балів у рейтинговому списку, пасажирські перевізники стараються формувати й оприлюднювати усі наявні дані щодо операційної діяльності. В цьому менеджменту транспортних компаній може допомогти служба внутрішнього контролю, яка проводить попередній моніторинг сильних і слабких сторін на основі облікової інформації. Іншими словами, служба внутрішнього контролю може проводити прогнозну оцінку місця пасажирського підприємства у майбутньому рейтинговому переліку на наступні звітні періоди. Якщо виявлено недоліки у функціонуванні пасажирських перевізників, доцільно приймати коригувальні управлінські рішення щодо підвищення їхнього рейтингового потенціалу. Через механізм інформаційного взаємозв'язку між внутрішнім і зовнішнім контролем реалізують оптимізаційні процеси в операційній діяльності транспортних підприємств.

Для кращих пасажирських перевізників за результатами рейтингового оцінювання можуть бути доступні заохочувальні та преміювальні заходи від муніципальної влади смартміста та громадських інституцій. Наприклад, пасажирським перевізникам з найвищими рейтинговими позиціями у зведеному списку можуть надаватися бюджетні дотації, стають доступні оптимальні кредитні пропозиції, пропонується лізинг автотранспортних засобів під державні чи місцеві гарантії, зменшується сплата місцевих податків та зборів. До транспортних підприємств із середнім рейтингом можуть застосовуватися коригувальні дії з мінімізацію бюджетного фінансування тощо. Натомість, до пасажирських перевізників, які отримали негативні оцінки, потрібна підвищена увага державних та громадських інституцій, кардинальним заходом для яких є позбавлення ліцензії на надання послуг з перевезення пасажирів та дозволу на експлуатацію транспортних засобів у смартмісті.

Отже, транспортні перевізники - оператори пасажирського автотранспорту з негативним рейтингом є об'єктом додаткових контрольних перевірок транспортною інспекцією та муніципальною владою смартміста. Діяльність транспортних компаній може бути об'єктом зовнішніх відомчих перевірок та незалежного аудиторського контролю. Якщо ініціатором контрольної перевірки є муніципальні чи державні інституції, формується склад комісії, визначаються об'єкти контролю та у регламентованому законодавством порядку відбувається інформування керівництва пасажирських перевізників про дати реалізації контрольних процедур. За результатами виявлених порушень транспортні підприємства та їх посадові особи можуть притягатися до відповідальності.

З метою превентивного виявлення та усунення явищ, що можуть призвести до санкційних дій або негативного оцінювання під час формування рейтингового переліку пасажирських перевізників смартміста, доцільно скористатися послугами незалежного аудиту. Аудит є формою добровільного зовнішнього контролю на замовлення керівництва транспортного підприємства, який проходитиме аудиторську перевірку, або сторонніх стейкхолдерів для підтвердження достовірності оприлюднених даних про діяльність з перевезення пасажирів. Незалежні аудитори з дозволу адміністрації транспортного підприємства у співпраці зі службою внутрішнього контролю можуть надавати аудиторські послуги щодо перевірки певних напрямків функціонування пасажирських перевізників, насамперед - основної операційної діяльності.

Менеджмент транспортного підприємства зацікавлений у послугах зовнішнього аудиту у двох випадках. В першому випадку існує невпевненість у достовірному оцінюванні діяльності з перевезення пасажирів. В іншому - керівництво потребує сторонньої допомоги в оцінюванні операційної діяльності транспортних підприємств з виробленням рекомендацій щодо її оптимізації для покращення рейтингового позиціонування. В першому випадку аудиторський висновок може бути оприлюднений, що є додатковим позитивним чинником підняття пасажирського перевізника у рейтинговому переліку підприємств. У всіх інших ситуаціях аудиторський висновок, як й інші аудиторські документи, доцільно залишити тільки для службового використання.

Зовнішній аудитор особисто відповідальний за достовірність та неупередженість сформованих аудиторських висновків. Незалежний висновок за результатами зовнішнього контролю є вагомою підставою для перегляду уже оцінених критеріальних показників у збалансованій системі рейтингування пасажирських перевізників. Після цього позиції транспортного підприємства у рейтинговій таблиці пасажирських перевізників смартміста можуть покращуватися. А цикл взаємовпливу внутрішнього і зовнішнього контролю завершується логічною послідовністю управлінських дій з покращення діяльності підприємств за надання послуг пасажирських перевезень.

Висновки і перспективи подальших досліджень

Систему внутрішнього контролю за функціонуванням транспортних підприємств доповнює зовнішній моніторинг пасажирських перевезень у смартмісті. Зовнішніми контролерами у сфері послуг з перевезення пасажирів у смартмісті є контролюючі інституції, муніципальна влада, контрагенти, громадськість та особливий її вид - пасажири. Смартмісто формує унікальне інформаційне середовище, яке наповнюють пасажирські перевізники різносторонніми даними про: транспортні засоби (дотриманням графіку руху транспортних засобів з перевезення пасажирів), працівників (забезпечення кадрової політики транспортних підприємств і соціального захисту працівників), вартість перевезення (громадський контроль за ціноутворенням у сфері пасажирських перевезень), доходи перевізника (достовірне обчислення доходів підприємства та нарахованих податків), соціальні та екологічні зобов'язання (дотримання добросовісної конкуренції, виконання перевізником взятих на себе соціальних та екологічних гарантій тощо).

З метою зацікавлення усіх учасників ринку пасажирських перевезень у висвітленні інформації, що є об'єктом зовнішнього контролю, доцільно запровадити систему рейтингування транспортних підприємств. Для визначення рейтингової позиції пасажирського перевізника доцільно використовувати збалансовану систему оцінювання, яка включає такі показники, як: пунктуальність, кадрова політика, ризики та загрози, соціальні та екологічні зобов'язання, фінансовий стан і безпека, відгуки пасажирів, ціноутворення, рентабельність, інноваційність, публічність. Кожний з десяти показників доцільно оцінювати за п'ятибальної системою («1» (одиниця) - найгірший бал, «5» (п'ятірка) - найкращий, а «0» (нуль) - відсутності інформації для оцінки) з врахуванням вагової частки у підсумковій рейтинговій оцінці.

Після рейтингування пасажирських перевізників доцільно формувати зведену таблицю у межах одного населеного пункту чи регіону. Для найкращих транспортних підприємств за результатами рейтингування може застосовуватися преміальна система фінансового та суспільного винагородження. До пасажирських перевізників з негативним рейтингом можуть застосовуватися додаткові процедури контролю транспортними інспекціями, муніципальними контролюючими інституціями чи громадськими організаціями з притяганням до відповідальності за виявлені порушення.

З використанням сучасних інформаційно-комунікаційних технологій на основі пропозицій з удосконалення методики зовнішнього контролю та рейтингування діяльність пасажирських перевізників стає більш публічною, дисциплінованою, контрольованою і, головне, орієнтованою на забезпечення якісних адміністративних суспільно значущих послуг для мешканців смартміст.

Література

1. Mendzins Karlis, Barisa Aiga. Transport External Costs Evaluation Case Study. CONECT. International Scientific Conference of Environmental and Climate Technologies. 2023. 132. URL: http://doi.org/10.7250/CONECT.2023.102.

2. Savchenko Lidia, Tsapenko Oleksander. Interrelation of external costs of road transport and financial and logistics indicators of the EU countries. 2023. 23-34. URL: http://doi.org/10.46783/smart-scm/2023-17-2.

3. Zadorozhnyi Z.-M., Muravskyi V., Shesternyak M., Hrytsyshyn A. Innovative NFCValidation System for Accounting of Income and Expenses of Public Transport Enterprises. Marketing and Management of Innovations. 2022. № 1. P. 84-93. http:// doi.org/10.21272/mmi.2022.1-06.

4. Mustapic Miljenko, Trstenjak Maja, Greguric Petar, Tihomir Opetuk. Implementation and Use of Digital, Green and Sustainable Technologies in Internal and External Transport of Manufacturing Companies. Sustainability. 2023. № 15. P. 9557. URL: http://doi.org/10.3390/su15129557.

5. Kapelyuk Zoya, Popova Ya. Quality Indicators of Transport Services to Assess the Quality of Public Services. Scientific Research and Development. Economics. 2023. № 11. P. 54-60. URL: http://doi.org/10.12737/2587-9111-2023-11-1-54-60.

6. Хомик П. М. Внутрішній контроль на автотранспортних підприємствах. Вісник Житомирського державного технологічного університету. Серія; Економічні науки. 2013. № 2. С. 161-166. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vzhdtu_econ_2013_2_20.

7. Vukic Luka, Kraemer Iven. Dependence of Transport and External Cost Variables on Transportation Route Length. Journal of Marine Science and Engineering. 2021. № 9. P. 1270. URL: http://doi.org/10.3390/jmse9111270.

8. Добровольська В. Господарсько-правові засади технічного контролю щодо автомобільних транспортних засобів. Krakowskie Studia Matopolskie. 2022. 2 (34). S. 152-166. URL: http://cejsh.icm.edu.pl/cejsh/element/bwmeta1.element. ojs-doi-10_15804_ksm20220209.

9. Чернишов О. Введення незалежного контролю за технічним станом транспорту. Вплив транспорту на екологію міста. Аналіз та стратегії для України. 2016. С. 16-18.

10. Муравський В. Застосування інформаційних технологій у первинному обліку торговельних, розрахункових і транспортних операцій. ВісникКНТЕУ. 2009. № 3. С. 69-76.

11. Murtazaliyeva Sevinc. Intelligent control system for safe traffic of vehicles and other moving objects. PIRETC-Proceeding of The International Research Education & Training Centre. 2023. № 23. P. 80-86. URL: http://doi.org/10.36962/ PIRETC23022023-80.

12. Shevchuk O., Bryk M., Desyatnyuk O., Voitseshyn V., Muravskyi V. Control and accounting of the transportation services self-cost using GPS. ACIT'2020: 10th International Conference on Advanced Computer Information Technologies. Deggendorf, Germany, September 16-18. 2020. P. 631-634. URL: https://doi. org/10.1109/ACIT49673.2020.9208866.

References

1. Mendzins, Karlis and Barisa, Aiga. (2023). Transport External Costs Evaluation Case Study. CONECT International Scientific Conference of Environmental and Climate Technologies, 132, Retrieved from https://doi.org/10.7250/CONECT.2023.102 [in English].

2. Savchenko, Lidia and Tsapenko, Oleksander. (2023). Interrelation of external costs of road transport and financial and logistics indicators of the EU countries, 23-34, Retrieved from https://doi.org/10.46783/smart-scm/2023-17-2 [in English].

3. Zadorozhnyi, Z.-M., Muravskyi, V., Shesternyak, M. and Hrytsyshyn, A. (2022). Innovative NFC-Validation System for Accounting of Income and Expenses of Public Transport Enterprises. Marketing and Management of Innovations, 1,84-93. Retrieved from http://doi.org/10.21272/mmi.2022.1-06 [in English].

4. Mustapic, Miljenko, Trstenjak, Maja, Greguric, Petar and Tihomir, Opetuk. (2023). Implementation and Use of Digital, Green and Sustainable Technologies in Internal and External Transport of Manufacturing Companies. Sustainability, 15, 9557. Retrieved from https://doi.org/10.3390/su15129557 [in English].

5. Kapelyuk, Zoya and Popova, Ya. (2023). Quality Indicators of Transport Services to Assess the Quality of Public Services. Scientific Research and Development. Economics, 11,54-60. Retrieved from https://doi.org/10.12737/2587-9111-2023-111-54-60 [in English].

6. Khomyk, P. M. (2013). Vnutrishnii kontrol na avtotransportnykh pidpryiemstvakh [Internal control at motor transport enterprises]. Visnyk Zhytomyrskoho derzhavnoho tekhnolohichnoho universytetu. Seriia: Ekonomichni nauky - Bulletin of the Zhytomyr State University of Technology. Series: Economic sciences, 2. 161-166. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vzhdtu_econ_2013_2_20 [in Ukrainian].

7. Vukic, Luka and Kraemer, Iven. (2021). Dependence of Transport and External Cost Variables on Transportation Route Length. Journal of Marine Science and Engineering, 9, 1270. Retrieved from https://doi.org/10.3390/jmse9111270 [in English].

8. Dobrovolska, V. (2022). Hospodarsko-pravovi zasady tekhnichnoho kontroliu shchodo avtomobilnykh transportnykh zasobiv [Economic and legal principles of technical control of motor vehicles]. Krakowskie Studia Mafopolskie -Krakow Lesser Poland Studies, 2 (34), 152-166. Retrieved from http://cejsh.icm.edu.pl/ cejsh/element/bwmeta1.element.ojs-doi-10_15804_ksm20220209 [in Ukrainian].

9. Chernyshov, O. (2016). Vvedennia nezalezhnoho kontroliu za tekhnichnym stanom transportu [Introduction of independent control over the technical condition of transport]. Vplyv transportu na ekolohiiu mista. Analiz ta stratehii dlia Ukrainy - The impact of transport on the ecology of the city. Analysis and strategies for Ukraine. 2016. P. 16-18 [in Ukrainian].

10. Muravskyi, V. (2009). Zastosuvannia informatsiinykh tekhnolohii u pervynnomu obliku torhovelnykh, rozrakhunkovykh i transportnykh operatsii [Application of information technologies in the primary accounting of trade, settlement and transport operations]. Visnyk KNTEU - Bulletin of KNTEU, 3. 69-76 [in Ukrainian].

11. Murtazaliyeva, Sevinc. (2023). Intelligent control system for safe traffic of vehicles and other moving objects. PIRETC-Proceeding of The International Research Education & Training Centre, 23, 80-86. Retrieved from https://doi.org/10.36962/ PIRETC23022023-80 [in English].

12. Shevchuk O., Bryk M., Desyatnyuk O., Voitseshyn V. and Muravskyi V. (2020) Control and accounting of the transportation services self-cost using GPS. ACIT'2020: 10th International Conference on Advanced Computer Information Technologies. Deggendorf, Germany, September 16-18, 631-634. Retrieved from https://doi.org/10.1109/ACIT49673.2020.9208866 [in English].

Размещено на Allbest.ru