Методологічні аспекти формування сукупності проєктів громадської участі як портфеля проєктів
Підвищення ефективності управління проектами громадської участі на основі розроблення науково-методичних засад управління сукупністю проєктів ГУ як портфелем проєктів. Умови виокремлення тематичних спрямувань за проєктами ГУ, які було реалізовано в Києві.
Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 18.01.2024 |
Размер файла | 383,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Методологічні аспекти формування сукупності проєктів громадської участі як портфеля проєктів
Воркут Тетяна Анатоліївна, Заслужений діяч науки і техніки України, доктор технічних наук, професор, Божок Юлія Олександрівна, Харута Віталій Сергійович, кандидат технічних наук, доцент, Національний транспортний університет
Анотація
Актуальність теми дослідження зумовлена необхідністю вдосконалення і подальший розвиток методологічного підходу до визначення оптимального складу портфеля проектів, в частині розроблення моделі визначення оптимального складу портфеля проєктів громадської участі (ГУ), яка виходить із передумов альтернативної постановки завдання щодо оптимізації портфеля (підпортфеля) проєктів ГУ - на основі індивідуальних рейтингів проєктів ГУ або портфеля проєктів ГУ, розглядуваного разом.
Мета дослідження: підвищення ефективності управління проектами ГУ на основі розроблення науково-методичних засад управління сукупністю проєктів ГУ як портфелем проєктів ГУ.
Об'єкт дослідження - процеси управління портфелями проєктів і процеси управління проектами ГУ.
Методика дослідження. При формуванні понятійної бази дослідження використано метод наукової ідентифікації; при аналізі науково-методичних підходів до структурування, визначення критеріїв (оцінювання, відбору, пріоритизації) і оптимізації за портфелями проєктів ГУ - метод зіставно-порівняльного аналізу; для перевірки гіпотези щодо незначущості відмінностей у сукупностях проєктів ГУ, виокремлюваних за тематичними спрямуваннями, - непараметричний критерій (тест) значущості Краскела-Волліса.
Ключові слова: управління проєктами, портфель проєктів, портфельно-орієнтоване управління, проєкти громадської участі, громадський проєкт, громадський бюджет.
Abstract
Methodological aspects of the formation of public participation projects as a project portfolio
Vorkut Tetyana А., Honored Worker of Science and Technology of Ukraine, Doctor of Technical Sciences, Professor, Bozhok Julia O., Kharuta Vitaly S., PhD, National Transport University
The relevance of the research topic is due to the need to improve and further develop the methodological approach to determining the optimal composition of the portfolio of projects, in terms of developing a model for determining the optimal composition of the portfolio of public participation (PP) projects, which is based on the premises of an alternative formulation of the task of optimizing the portfolio (sub-portfolio) of PP projects - on based on individual ratings of PP projects or a portfolio of PP projects considered together.
The purpose of the study: to increase the effectiveness of the management of PP projects on the basis of the development of scientific and methodological principles of management of the totality of PP projects as a portfolio of PP projects.
The object of the study is project portfolio management processes and PP project management processes.
Research methodology. The method of scientific identification was used when forming the conceptual basis of the study; in the analysis of scientific and methodical approaches to structuring, determination of criteria (evaluation, selection, prioritization) and optimization according to portfolios of PP projects - the method of comparative analysis; to test the hypothesis regarding the insignificance of differences in the aggregates of PP projects separated by thematic directions, the Kruskel-Wallis non-parametric criterion (test) of significance.
Keywords: project management, project portfolio, portfolio-oriented management, public participation projects, public project, public budget.
Постановка проблеми
На початок 2022 р., як наголошується в роботі [1], спостерігалися високі темпи росту загальної кількості приймаємих до реалізації проєктів ГУ і бюджетів, які виділялися на цю реалізацію, в містах України. Так, у м. Києві кількість прийнятих до реалізації проєктів ГУ зросла від 62 у 2017 р. до 348 у 2021 р. (на 2022 р. було заплановано до реалізації 393 проєкти), а відповідний бюджет зріс із 50 млн. грн. у 2017 р. до 170 млн. грн. у 2021 р. (на 2022 р. було заплановано виділення 200 млн. грн.). Зазначене вимагає підвищення результативності і ефективності управління даними проєктами, як в цілому, так і за виокремлюваними сферами, зокрема, за сферою транспорту і ремонту та будівництва доріг.
Узагальнено, процес оцінювання, відбору і пріоритизації проєктів ГУ, на основі якого проєкти ГУ приймаються до реалізації, розглядуваний в даній роботі за прикладом м. Києва, натепер виглядає наступним чином. Запити на проєкти ГУ мають пройти попередній відбір у відповідних структурах виконавчої влади територіальної громади. Надалі, ті із запитів, які успішно пройшли попередній відбір, пропонуються на розгляд мешканцям територіальної громади. Останні мають певну, наперед встановлену, кількість голосів на одну особу. Визначення поняття “мешканець територіальної громади” може зазнавати змін, зокрема, у часі.
В подальшому, на основі кількості набраних голосів на підтримку - як окремого показника, або показника, представленого у вигляді певної функціональної залежності від кількості набраних голосів на підтримку, або у встановленому поєднанні з іншими показниками - проєкти ГУ, в наперед визначений спосіб, рекомендуються до реалізації.
Огляд робіт. В стандартах управління портфелем поняття «портфель» і «управління портфелем» виступають за вихідні. При цьому на теперішній час PMI, насамперед, запропонував чотири версії стандарту управління портфелем, які побачили світ, відповідно, в 2006 р. [2], 2008 р. [3], 2013 р. [4] і 2017 р. [5]. Як зазначалося в першій версії даного стандарту, управління проєктами - це один із тих термінів, який має багато значень. Тривалий час він асоціювався виключно з проєктами. Проте, на сьогодні, стає зрозумілим, що управління проєктами охоплює також управління портфелями і програмами, зосереджуючись на тезі «робити правильну роботу», на відміну від традиційної для управління проєктами і програмами, - «робити роботу правильно» [2].
Результати дослідження, проведеного з використанням статистичної методології на базу даних проєктів ГУ, які було реалізовано в м. Києві в 2017-2021 рр., показали, що вид критерію, на основі значень якого приймається рішення щодо рекомендації проєктів ГУ до реалізації, може ситуаційно значуще впливати на характеристики сукупності обираємих до реалізації проєктів ГУ [6]. При використанні в якості критерію показника кількості голосів на підтримку спостерігається збільшення середнього значення величини запиту на обсяг фінансування за проєктами ГУ, прийнятими до реалізації, порівняно до проєктів ГУ, допущених до голосування, за більшістю тематичних спрямувань. При використанні альтернативного критерію, за який виступає показник відношення кількості голосів на підтримку до запиту на обсяг фінансування, для більшості тематичних спрямувань маємо відмінні наслідки - середнє значення величини запиту на обсяг фінансування за проектами ГУ, прийнятими до реалізації, є меншим від середнього значення величини запиту на обсяг фінансування за проєктами ГУ, допущеними до голосування.
Можна ґрунтовно припускати, що простежувані зміни в середньому значенні величини запиту на обсяг фінансування за проєктами ГУ при одночасному збільшенні, збереженні на попередньому рівні або зменшенні відповідного коефіцієнта варіації відбувається, насамперед, за рахунок збільшення частки проєктів ГУ, які мають відносно більший або менший, залежно від використовуваного критерію, запит на обсяг фінансування.
При існуванні обмеження на бюджет ГУ за обставин використання за критерій показника кількості голосів на підтримку маємо збільшення частки відмов у прийнятті проєктів ГУ до реалізації і, відповідно, зменшення частки проєктів ГУ прийнятих до реалізації, якщо співставляти з умовами використання в якості критерію показник відношення кількості голосів на підтримку до запиту на обсяг фінансування.
Відповідно, можна очікувати, що проєкти ГУ, які мають більший запит на обсяг фінансування, матимуть відносно більшу ймовірність бути рекомендованими до реалізації, якщо за критерій виступатиме показник кількості голосів на підтримку. Разом із тим, коли за критерій виступатиме відношення кількості голосів на підтримку до запиту на обсяг фінансування, то можна очікувати, що проєкти ГУ, які мають більший запит на обсяг фінансування матимуть відносно меншу ймовірність бути рекомендованими до реалізації.
В розвиток вищезазначеного можна припускати, що якщо проєкти ГУ відмінних тематичних спрямувань значуще різняться між собою за запитом на обсяг фінансування, відповідно до природи свого тематичного спрямування, то умови сумісного оцінювання, відбору і пріоритизації в рамках єдиного портфеля можуть привести, залежно від обраного критерію, можуть привести до надання переваг проєктам ГУ тематичних спрямувань з відносно більшим, або меншим, запитом на обсяг фінансування. Тобто, до, свого роду прихованої дискримінації або, навпаки, «преференції» щодо проєктів ГУ певних тематичних спрямувань.
Таким чином, залежно від ситуації, яка складається щодо наявності значущої відмінності проєктів ГУ виокремлюваних тематичних спрямувань за запитом на обсяг фінансування, бюджет ГУ може бути розділений за виокремлюваними тематичними спрямуваннями - коли дана відмінність є значущою, або збережений як єдиний - коли дана відмінність значущою не є.
При цьому має бути коректно обрано метод для перевірки зазначеної значущості. Очевидно, що в умовах розділення бюджету ГУ за тематичними спрямуваннями ми матимемо справу, відповідно до методології портфельного управління, з підпортфелями портфеля проєктів ГУ. Якщо розділення не буде визнано за доцільне, то сукупності проєктів ГУ тематичних спрямувань можуть виступати за підрозділи портфеля проєктів ГУ. Зауважимо, що, як слідує з методології портфельного управління, підходи до управління підпортфелями і підрозділами, виокремлюваними в рамках портфеля, різняться. Виходячи з вищенаведеного, можемо дійти висновку, що система управління сукупністю проєктів ГУ як портфелем має бути адаптивною - в розумінні створення умов до виявлення і врахування в процесах управління значущості відмінностей за виокремлюваними тематичними спрямуваннями у запиті проєктів ГУ на обсяг фінансування.
Мета роботи - підвищення ефективності управління проєктами громадської участі (ГУ) на основі розроблення науково-методичних засад управління сукупністю проєктів ГУ як портфелем проєктів ГУ.
Об'єкт дослідження - процеси управління портфелями проєктів і процеси управління проєктами ГУ.
Предмет дослідження - методи і моделі формування портфелів і підпортфелів проєктів.
Виклад основного матеріалу дослідження
Аналіз існуючих практик за процесом формування сукупності проєктів ГУ, яка розглядається в даній роботі як портфель проєктів ГУ, дає підстави виокремити, принаймні, два принципово відмінних підходи до структурування цього портфеля. За першим із них не передбачається окреме попереднє виділення (фіксація) бюджетів відносно будь-яких складових портфеля проєктів ГУ. Проєкти, які є відмінними за своїми характеристиками, за основні з яких можна розглядати приналежність до певного тематичного спрямування і запит на обсяг фінансування, отримують свій рейтинг у межах загального списку, відповідно до якого потім можуть пріоритизуватися, в тому числі, за потреби, і у межах тематичного списку. При цьому бюджет на них виділяється спільний. Відповідно, слідуючи наведеній у вищепредставленому огляді робіт інтерпретації портфеля або підпортфеля, в цьому випадку ми можемо мати справу тільки з підрозділами портфеля проєктів ГУ, які, тобто, підрозділи якщо й виокремлюються, то відбувається це, за більшості випадків, лише для зручності управління. Як приклад можна навести громадські проєкти м. Києва, умови виокремлення тематичних спрямувань за якими, починаючи з 2017 р., як видно з табл. 1, зазнавали постійних змін. При цьому щодо кожного проєкту ГУ міською робочою групою з питань громадського бюджету, якщо локалізація проєкту ГУ є загальноміською, або районною робочою групою з питань громадського бюджету, в разі районної локалізації проєкту ГУ, передбачається визначення відповідального за експертизу проєкту ГУ підрозділу за тематикою реалізації такого проєкту. Мають місце й інші аспекти управління проєктами ГУ в м. Києві, умови здійснення за якими залежать від тематичного спрямування громадського проєкту [6, 7]. Разом із тим, виділення окремих бюджетів за тематичними спрямуваннями в період часу, який розглядається в даній роботі, тобто, 2017-2022 рр., не було передбачено.
Таблиця 1 - Умови виокремлення тематичних спрямувань за проєктами ГУ, які було реалізовано в м. Києві в 2017-2021 рр. і планувались до реалізації в 2022 р.
Тематичне спрямування |
Рік |
||||||
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 (план) |
||
ІТ (інформаційні технології) |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Безпека |
+ |
+ |
+ |
+ |
-- |
-- |
|
Освіта |
+ |
+ |
+ |
+ |
-- |
-- |
|
Громадянське суспільство |
-- |
+ |
+ |
+ |
-- |
-- |
|
Освіта, громадянське суспільство |
-- |
-- |
-- |
-- |
+ |
+ |
|
Дороги, транспорт |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Екологія |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Комунальне господарство, енергозбереження |
+ |
+ |
+ |
+ |
-- |
-- |
|
ЖКГ (комунальне господарство, енергоефективність) |
-- |
-- |
-- |
-- |
+ |
+ |
|
Культура, туризм |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Охорона здоров'я |
+ |
+ |
+ |
+ |
-- |
-- |
|
Здоров'я |
-- |
-- |
-- |
-- |
+ |
+ |
|
Публічний простір |
-- |
-- |
+ |
+ |
-- |
-- |
|
Соціальний захист |
+ |
+ |
+ |
+ |
-- |
-- |
|
Соціальний захист, інклюзія |
-- |
-- |
-- |
-- |
+ |
+ |
|
Спорт |
+ |
+ |
+ |
+ |
-- |
-- |
|
Молодь, спорт |
-- |
-- |
-- |
-- |
+ |
+ |
|
Інше |
-- |
+ |
+ |
+ |
-- |
-- |
|
Міжтематичні |
-- |
-- |
-- |
-- |
+ |
+ |
Узагальнено, структурна будова сукупності проектів ГУ, як портфеля проектів ГУ, яка відповідає вищезазначеному, першому, підходу до його структурування, може бути представлена у вигляді моделі, яка наведена на рис. 1.
Рисунок 1 - Модель структури портфеля проектів ГУ: тематичні спрямування проектів ГУ виступають як підрозділи
За другим підходом до структурування портфеля проектів ГУ, на відміну від першого, окремі бюджети для проектів ГУ, які значуще різняться за значеннями певних, визначених і обраних для категоризації, характеристик, передбачаються. Якщо звернутись, знову таки, до громадських проектів м. Киева, то на 2022 р. передбачалось виокремлення, як і у деякі з попередніх років, зокрема, в 2018 р. і 2021 р., категорій “малі” і “великі” проекти ГУ. До категорії “малі” проекти ГУ, які повинні були бути прийнятими до реалізації в м. Киеві, наприклад, у 2022 р., було віднесено проекти ГУ з бюджетом від 100,0 до 999,9 тис. грн., а до категорії “великі” від 1000,0 до 3000,0 тис. грн. При цьому бюджет для категорії “великі” складав 60%, а для категорії “малі” - 40% від загального бюджету, виділеного на проекти ГУ. Аналогічні умови поділу за категоріями “малі” і “великі” проекти ГУ мали місце і в 2021 р.
Таким чином, за “мовою” портфельно-оріентованого управління, можемо інтерпретувати сукупність громадських проектів м. Киева на 2018 р., 2021 р. і 2022 р. як портфель, в складі якого виокремлюються дві категорії: категорія “малі” і категорія “великі” проекти. Дані категорії, відповідно до визначення підпортфеля, можна інтерпретувати як підпортфелі. Поділ проектів ГУ за тематичним спрямуванням, в свою чергу, можемо продовжувати розглядати як виокремлення підрозділів портфеля (підпортфеля) для зручності управління.
Узагальнено, структурна будова сукупності проектів ГУ, як портфеля проектів ГУ, яка відповідае вищезазначеному, другому, підходу до його структурування, може бути представлена у вигляді моделі, яка наведена на рис. 2.
Рисунок 2 - Модель структури портфеля проектів ГУ: категорії проектів ГУ за запитом на обсяг фінансування виступають як підпортфелі; тематичні спрямування проектів ГУ виступають як підрозділи
Вирішення завдання визначення переліку і змісту тематичних спрямувань, які виокремлюються щодо проектів ГУ, мае самостійне значення. Це завдання мае різні аспекти. Закцентуемо увагу на одному з них - умовах підвищення ефективності реалізації відібраних проектів ГУ. Таке підвищення ефективності може мати місце, насамперед, завдяки можливості централізації закупівель однотипних ресурсів ззовні за певною сукупністю проектів ГУ і/або реалізації проектів ГУ разом із іншими проектами територіальної громади на спільному пулі ресурсів, які е власними для громади, - люди, обладнання тощо. В обох цих випадках можна очікувати на додатній ефект від синергії.
В свою чергу, в якості механізму досягнення такої синергії може виступати об'еднання проектів ГУ в портфелі. Разом із тим, це можуть бути як портфелі проектів ГУ, в рамках яких останні рекомендувались до виконання, так і нові портфелі, до яких можуть увійти проекти ГУ, насамперед, відповідні певним тематичним спрямуванням. За приклад, який ілюструе перший випадок, можна навести проекти ГУ, які реалізовувались у 2020 р. у м. Киеві за тематичним спрямуванням “Освіта”. Ми можемо бачити там значну кількість запитів на фінансування в однаковому обсязі однотипних проектів ГУ для різних шкіл із встановлення звукового та мультимедійного обладнання. За гіпотетичний приклад, який може ілюструвати другий випадок, можуть виступати проекти ГУ за тематичним спрямуванням “Дороги, транспорт”. Реалізація багатьох із проектів ГУ даного тематичного спрямування вимагае залучення людських ресурсів, обладнання тощо, які задіяні в транспортно-дорожньому комплексі міста, зокрема, при виконанні проектів, які реалізуються в рамках відповідних видатків бюджету територіальної громади за функціями, або елементами, - “Транспорт” чи “Капітальне будівництво”. При цьому мае передбачатися формування календарно-ресурсних планів робіт за проектами з урахуванням обмеженості відповідних ресурсів. Тобто, в другому випадку, проекти ГУ тематичного спрямування “Дороги, транспорт” - всі або частково - можуть розглядатися в складі принаймні двох портфелів: портфеля проектів ГУ, який формуеться в умовах прийняття проектів ГУ до реалізації, і портфеля проектів, який об'еднуе дані проекти ГУ зі “звичайними” проектами, які реалізуються в рамках загального бюджету територіальної громади за відповідними видатками останнього. Водночас, у цьому, другому, випадку проекти ГУ тематичного спрямування “Дороги, транспорт” можуть залишатися і в портфелі проектів ГУ, за якими зберігаеться, повністю або частково, функція моніторингу і контролю щодо реалізації зазначених проектів ГУ.
Повертаючись до завдання визначення переліку і змісту тематичних спрямувань, які виокремлюються щодо проектів ГУ, і виходячи з вищевикладеного, вважаемо за доцільне виокремлювати тематичні спрямування за проектами ГУ узгоджуючись із переліком і змістом тематичних спрямувань щодо видатків бюджетів територіальних громад. Зокрема, протягом багатьох років, витрати бюджету м. Киева виокремлюються за такими функціями як: освіта; транспорт і дорожне господарство; охорона здоров'я; соціальний захист; житлово-комунальне господарство; культура і мистецтво; фізкультура і спорт; будівництво. Мають місце й інші видатки, зміст яких, у певній частині, варіює по роках.
За окреме завдання, яке потребує вирішення в контексті виокремлення тематичних спрямувань за проєктами ГУ, як однієї з основних характеристик останніх, виступає визначення якості, в якій будуть виокремлювані тематичні спрямування виступати, - як підпортфелі, що передбачає виділення на них окремих бюджетів, чи як підрозділи портфеля ГУ. Як вже зазначалось вище у цій роботі простежується існування принаймні двох відмінних підходів до структурування портфелів ГУ - без попередньої фіксації бюджетів відносно будь-яких складових портфеля ГУ і з фіксацією бюджетів відносно певних складових портфеля ГУ. Відповідно, якщо виокремлювані тематичні спрямування будуть виступати як підпортфелі, то моделі структури портфеля проєктів ГУ, наведені на рис. 1 і 2, можуть бути трансформовані у моделі, які предсталено на рис. 3 - 5.
Рисунок 3 - Модель структури портфеля проєктів ГУ: тематичні спрямування проєктів ГУ виступають як підпортфелі
Рисунок 4 - Модель структури портфеля поєктів ГУ (варіант а): категорії проєктів ГУ за запитом на обсяг фінансування виступають як підпортфелі; тематичні спрямування проєктів ГУ виступають як підпортфелі
Рисунок 5 - Модель структури портфеля поєктів ГУ (варіант б): категорії проєктів ГУ за запитом на обсяг фінансування виступають як підпортфелі; тематичні спрямування проєктів ГУ виступають як підпортфелі
Звертаючись до питання доцільності узгодження виокремлення тематичних спрямувань із переліком і змістом тематичних спрямувань, за якими формуються видатки бюджетів територіальних громад, маємо наголосити, що, крім вищезазначеного, воно є важливим і з іншої точки зору. В умовах аналізу умов введення окремих бюджетів за тематичними спрямуваннями можуть, гіпотетично, використовуватись різні варіанти розподілу бюджету громадської участі. Наприклад, такий розподіл може виконуватись пропорційно до кількості поданих запитів або кількості отриманих голосів на підтримку вже за результатами голосування за тематичними спрямуваннями. Разом із тим, розглядаючи портфелі, в тому числі, і проєктів ГУ, територіальних громад за засіб реалізації, а, за певних умов, і формування стратегії територіальної громади, рівень вагових коефіцієнтів при розподілі громадського бюджету можна встановлювати як такий, що стимулює розвиток, насамперед, певних тематичних спрямувань.
При цьому це може бути або “посилення” визнання важливих натепер для територіальної громади стратегічних напрямів розвитку, або “посилення” стратегічних напрямів, які “не добирають” коштів за “звичайним” бюджетом територіальної громади, або вишукування нових перспективних напрямів стратегічного розвитку територіальної громади, орієнтованих на виявлення і задоволення потреб мешканців цієї громади. В останньому випадку проєкти ГУ за окремими тематичними спрямуваннями можуть розглядатися за такі, що носять, до певної міри, характер експериментів, а вагові коефіцієнти при розподілі бюджету ГУ між тематичними спрямуваннями встановлюватися ситуаційно, наприклад, пропорційно кількості голосів, які набрали разом проєкти ГУ відповідних тематичних спрямувань.
Структурні моделі портфеля проєктів ГУ, представлені на рис. 3 - 5, можуть бути використані при визначені вагових коефіцієнтів для бюджетів тематичних спрямувань, якщо останні будуть виступати за підпортфелі. При цьому може використовуватись метод аналізу ієрархій.
Висновки з проведеного дослідження та перспективи подальших розвідок за даним напрямом
Спостерігаєма світова практика управління проєктами ГУ дає підстави розглядати останнє, узгоджуючись із відомими натепер уявленнями про управління портфелями проєктів, насамперед, представленими в стандартах управління проектами і портфелями проектів, як таке, для підвищення результативності і ефективності якого може бути застосовано механізм портфельного управління.
Відповідно до засад методології портфельного управління портфель проєктів ГУ за своєю ієрархічною структурною будовою може містити в своєму складі такі структурні одиниці як підпортфелі і/або підрозділи. Умови виокремлення даних структурних одиниць може відповідати окремим характеристикам проєктів ГУ, зокрема, таким як тематичне спрямування і/або запит на обсяг фінансування. При цьому сам портфель проєктів ГУ може розглядатися за підпортфель в структурі загального портфеля проєктів територіальної громади.
При виокремленні тематичних спрямувань у якості підпортфелів за портфелем проєктів ГУ ієрархічної структурної будови постає завдання встановлення, крім переліку та змісту даних тематичних спрямувань, значень вагових коефіцієнтів за умовами розподілу бюджету ГУ між підпортфелями тематичних спрямувань. Виокремлення тематичних спрямувань як підпортфелів за портфелем проєктів ГУ на засадах відповідності переліку та змісту тематичних спрямувань щодо видатків загального бюджету територіальної громади створює передумови до можливості розглядати портфель проєктів ГУ територіальної громади в якості засобу реалізації, а, за певних умов, і формування стратегії територіальної громади. Таким чином, значення вагових коефіцієнтів при розподілі бюджету ГУ можна приймати на рівні, що сприяє розвитку наперед визначених тематичних спрямувань у контексті реалізації стратегії територіальної громади. За варіанти даного розвитку можуть виступати: “посилення” тематичних спрямувань, які визначені за особливо важливі для територіальної громади; “посилення” тематичних спрямувань, які мають дефіцит коштів в межах загального “звичайного” бюджету територіальної громади; вишукування нових перспективних напрямів стратегічного розвитку територіальної громади орієнтованих на виявлення і задоволення потреб мешканців цієї громади. В останньому випадку проєкти ГУ за окремими тематичними спрямуваннями можуть розглядатися за такі, що носять характер експериментів, а вагові коефіцієнти при розподілі бюджету ГУ між тематичними спрямуваннями встановлюватися ситуаційно, наприклад, пропорційно кількості голосів, які набрали разом проєкти ГУ відповідних тематичних спрямувань.
управління проект громадський участь
Перелік посилань
1. Воркут Т.А. Управління проєктами громадської участі - як сфера застосування портфельноорієнтованого управління / Т.А. Воркут, О.Є. Білоног, О.В. Горбенко, А.М. Дмитриченко, А.В. Петунін, Н.В. Срібна // Вісник Національного транспортного університету. Серія «Економічні науки». Науковий журнал. - К. : НТУ, 2022. - Вип. 2 (52). С. 65-80.
2. Project Management Institute, Standard for Portfolio Management - First Edition, Project Management Institute Inc, 2006, 79 p.
3. Project Management Institute, Standard for Portfolio Management - Second Edition, Project Management Institute Inc, 2008, 146 p.
4. Project Management Institute, Standard for Portfolio Management - Third Edition, Project Management Institute Inc, 2013, 121 p.
5. Project Management Institute, Standard for Portfolio Management - Fourth Edition, Project Management Institute Inc, 2017, 140 p.
6. Рішення Київської міської ради "Про затвердження Положення про громадський бюджет міста Києва" від 22 грудня 2016 року із змінами і доповненнями.
7. Громадський бюджет Києва. Дані по проєктам за 2020 рік.
References
1. Vorkut T.A., Bilonoh O.Ye., Horbenko O.V., Dmytrychenko A.M., Petunin A.V., Sribna N.V. Public Participation Project Management as a Scope of Portfolio Management Application. Visnyk of the National Transport University. Series «Economic sciences». Scientific journal. - K.: NTU, 2022. - Issue 2 (52). P. 65-80.
2. Project Management Institute, Standard for Portfolio Management - First Edition, Project Management Institute Inc, 2006, 79 p.
3. Project Management Institute, Standard for Portfolio Management - Second Edition, Project Management Institute Inc, 2008, 146 p.
4. Project Management Institute, Standard for Portfolio Management - Third Edition, Project Management Institute Inc, 2013, 121 p.
5. Project Management Institute, Standard for Portfolio Management - Fourth Edition, Project Management Institute Inc, 2017, 140 p.
6. The Kyiv City Council Decision On Approval of the Regulations on the Public Budget of the City of Kyiv, December 22, 2016 with changes and amendments.
7. Kyiv's Public Budget. Data on projects within the year 2020.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Структура та етапи розроблення і впровадження системи якості для сфери освіти. Методологія управління проектами. Сучасна концепція управління проектами на основі процесного підходу через сукупність взаємодіючих і пов’язаних між собою ключових процесів.
реферат [27,6 K], добавлен 05.03.2009Управління проектами як система управління. Характеристики системи управління. Поняття проект та його характеристика. Функції управління проектами. Управління проектами як форма підприємництва. Проблеми управління проектами. Застосування методів кайдзен.
курсовая работа [81,8 K], добавлен 22.06.2007Управління проектами як система управління. Поняття проекту. Управління проектами в Україні. Проблеми управління проектами, шляхи вирішення проблем. Мета, задачі та послуги асоціації УКРНЕТ. Застосування методів кайдзен для управління змінами в проекті.
реферат [57,6 K], добавлен 27.10.2007Особливості функціонування підприємства, його правові умови, структура та органи управління. Оцінка діяльності вищої посадової особи підприємства. Організація праці працівників-управлінців. Необхідність участі працівників в прийнятті управлінських рішень.
курсовая работа [67,2 K], добавлен 02.03.2010Сутність управління персоналом. Класифікація персоналу за двома основними категоріями участі в процесі виробництва (управлінський та виробничий). Адміністративні, економічні та соціально-психологічні методи управління. Професія "Менеджер з кадрiв".
реферат [36,8 K], добавлен 12.08.2010Принципи формування суспільства на основі створення системи управління. Визначення "посада прогодує" як наслідок неповаги до чужої праці та застосування технократичної системи управління. Методологічні засади організації доцільної трудової діяльності.
реферат [22,8 K], добавлен 12.02.2010Сутність та поняття системи управління трудовим колективом. Атестація та підвищення кваліфікації персоналу як метод управління трудовим колективом. Формування системи управління на підприємстві та оцінка її ефективності. Персонал як об’єкт управління.
дипломная работа [242,2 K], добавлен 21.08.2010Сутність, значення та етапи процесу управління проектами, характеристика факторів, що впливають на вибір соціально-культурних проектів, методичні підходи до оцінювання ефективності. Дослідження процесу управління проектами в умовах діяльності КМЦ КНТЕУ.
дипломная работа [121,0 K], добавлен 24.05.2013Розміщення господарства, його природні та економічні умови, головні показники економічної ефективності. Органи управління, діяльність лінійних і функціональних керівників. Можливі шляхи підвищення оперативності управління підприємства, що вивчається.
курсовая работа [38,2 K], добавлен 06.10.2011Теоретико-методологічні основи організації управління витратами з метою підвищення конкурентоспроможністю. Характеристика ВАТ "Міттал Стілл Кривий Ріг". Напрямки покращення організації управління витратами. Ефективність запропонованих заходів.
дипломная работа [128,4 K], добавлен 18.11.2008Економічна сутність та зміст ефективності управління підприємством. Підвищення якості надання туристичних послуг фірмою ТОВ "Янтра". Активізація маркетингового забезпечення розвитку організації. Аналіз небезпечних і шкідливих факторів умов праці.
дипломная работа [225,2 K], добавлен 16.09.2014Поняття та економічна сутність оборотного капіталу підприємства, огляд головних джерел його формування, механізм управління в ринкових умовах. Стан галузі кондитерських виробів в Україні. Напрямки підвищення ефективності управління оборотним капіталом.
дипломная работа [940,6 K], добавлен 15.03.2014Формування системи менеджменту на підприємстві і оцінка її ефективності. Розроблення механізму прийняття управлінських рішень, пропозицій з удосконалення керівництва і проектів оптимальних комунікацій. Формування механізмів управління групами працівників.
курсовая работа [497,7 K], добавлен 28.12.2013Передумови ефективного впровадження системи управління проектами на підприємствах агропромислового комплексу. Переваги інструментарію, збільшення інформаційно-консультаційних служб АПК з питань адаптації і впровадження методології управління проектами.
статья [25,1 K], добавлен 16.08.2013Характеристика системи планування фірмою. Аналіз управління в організації. Підвищення якості надання туристичних послуг. Активізація маркетингового забезпечення розвитку підприємства. Використання світового досвіду у підвищенні ефективності управління.
дипломная работа [148,6 K], добавлен 15.09.2014Сутність управлінської діяльності. Методологічні основи управління персоналом. Система управління кадрами. Кадрова політика і планування. Управління персоналом на різних стадіях розвитку організації. Методи підвищення продуктивності персоналу.
дипломная работа [110,6 K], добавлен 07.11.2006Узагальнення теоретичних засад інформаційного забезпечення управління рекламною агенцією. Дослідження систем і методів обробки інформації в рекламній агенції. Виокремлення напрямків удосконалення інформаційного забезпечення управління даною організацією.
курсовая работа [2,0 M], добавлен 11.11.2014Сутність, зміст і види ефективності виробництва. Класифікація факторів підвищення ефективності виробництва. Аналіз ефективності виробництва ВАТ "Ударний". Аналіз використання виробничих потужностей. Комплекс заходів підвищення ефективності виробництва.
дипломная работа [181,4 K], добавлен 08.10.2004Методологічні основи управління персоналом організації. Система управління персоналом, особливості його формування. Аналіз управління персоналом готелю "Кумася". Склад та якісна оцінка трудових ресурсів. Шляхи удосконалення управління персоналом.
курсовая работа [68,4 K], добавлен 05.01.2014Поняття й основні методи управління персоналом на підприємствах готельного господарства, оцінка його ефективності. Аналіз управління персоналом, його особливості на прикладі ГК "Oreanda". Умови для ефективного функціонування системи управління персоналом.
курсовая работа [87,4 K], добавлен 23.04.2012