Переміщені заклади вищої освіти: нові виклики і перспективи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Переміщені заклади вищої освіти: нові виклики і перспективи

Б.І. Беззубко, кандидат наук з державного управління, доцент, доцент кафедри менеджменту, Донбаська національна академія будівництва і архітектури академія будівництва і архітектури

Метою даної публікації є розробка напрямів розвитку переміщених закладів вищої освіти (ЗВО) на основі дослідження впливу військових дій. Під час здійсненого дослідження проаналізовано основні наслідки впливу військових дій на вищу освіту Україні. Встановлено: здійснення масштабних переміщень ЗВО через військові дії; значне руйнування й пошкодження матеріально-технічної бази ЗВО; зменшення кадрового складу викладачів і робітників закладів вищої освіти, контингенту абітурієнтів та студентів; погіршення психоемоційного стану учасників освітнього процесу. За період (2014-2022 рр.) відбулися певні негативні зміни у деяких переміщених ЗВО, які не завжди змогли відновити кадровий потенціал, виробничі площі, бібліотеку. Різко зменшилася у цих закладах вищої освіти кількість викладачів, абітурієнтів та студентів. Багато переміщених ЗВО погіршили значно свої позиції у рейтингах університетів України.

Війна утруднила доступ до освіти; розширила освітню нерівність; оказала негативний вплив на якість освітнього процесу, успішність навчання здобувачів освіти у порівняні з існуючими стандартами. У результаті порівняння переміщення ЗВО України через військові дії у 2014-2015 рр. і в 2022 р. визначена різниця у масштабах переміщення, напрямах здійснення національної і міжнародної допомоги закладам вищої освіти, моделі переміщення. Встановлено: в процесі релокації ЗВО особливу роль зіграли зміни у нормативно-правовому механізмі управління вищою освітою через прийняття нових нормативно-правових документів і вдосконалення уже існуючих. Охарактеризовано нормативно-правові документи, які прийняло Міністерство освіти і науки України з урахуванням введення воєнного стану: спрямовані на мінімізацію втрат від російської агресії; на переміщення ЗВО та їх відокремлених структурних підрозділів; накази щодо внесення змін до існуючих документів. Для подальшого розвитку переміщені ЗВО повинно вибрати напрями розвитку. При виборі напряму і стратегії має враховуватися вид використовуваних ресурсів (бюджетні ресурси; міжнародна технічна допомога, поєднання бюджетних і міжнародних ресурсів); існуючі можливості і загрози. Запропоновано: здійснення вибору напряму подальшого розвитку переміщених ЗВО в залежності від виду ресурсів, що використовуються; диджеталізація управлінського і навчального процесів. Зміни в стані вищої освіти обумовлюють необхідність розробки стратегій подальшого функціонування переміщених ЗВО, корегування існуючої Стратегії розвитку вищої освіти в Україні на 20222032 роки.

Ключові слова: вища освіта, заклад вищої освіти, релокація, військові дії.

Displaced higher education institutions: new challenges and prospects

The aim of the article is to elaborate directions for the development of displaced higher education institutions (HEIs) based on the study of the impact of hostilities. The study analyses the main consequences of hostilities for higher education in Ukraine. The study reveals: large-scale displacement of higher education institutions as a result of hostilities; significant destruction and damage to the material and technical base of higher education institutions; reduction of the staff of teachers and employees of higher education institutions and the contingent of applicants/students; deterioration of the psycho-emotional state of participants in the educational process. During the period (2014-2022), there were some negative changes in a number of displaced HEIs, which were not always able to restore their human resources, production facilities and libraries.

The number of teachers, applicants and students in these higher education institutions has sharply decreased. Many of the displaced universities have significantly deteriorated their positions in Ukrainian university rankings. The war has complicated access to education, deepened educational inequality, and negatively affected the quality of the educational process and students' academic performance compared to existing standards. A comparison of the displacement of Ukrainian higher education institutions as a result of hostilities in 2014-2015 and in 2022 revealed a difference in the scale of displacement, the directions of national and international assistance to higher education institutions, and the model of displacement. It is established that in the process of relocation of higher education institutions, a special role was played by changes in the regulatory mechanism of higher education management through the adoption of new and improvement of existing regulations.

The author describes the regulatory documents adopted by the Ministry of Education and Science of Ukraine in connection with the introduction of martial law: those aimed at minimising losses from Russian aggression; those on relocation of higher education institutions and their separate structural subdivisions; and orders amending existing documents. For further development, the displaced higher education institutions should choose development directions. The choice of direction and strategy should take into account the type of resources used (budgetary resources; international technical assistance, a combination of budgetary and international resources); existing opportunities and threats. It is proposed to implement: the choice of the direction of further development of displaced HEIs depending on the type of resources used; digitalization of management and educational processes. Changes in the state of higher education necessitate the development of strategies for the further functioning of displaced higher education institutions, as well as the adjustment of the existing Strategy for the Development of Higher Education in Ukraine for 2022-2032.

Keywords: higher education, higher education institution, relocation, military action.

Постановка проблеми

За останній час в Україні відбулися великі зміни у всіх сферах суспільства, в тому числі у вищій освіті. Зараз вища освіта в Україні знаходиться під впливом нового виклику - російсько-української війни. Масштабний вплив військових дій на заклади вищої освіти (ЗВО) потребує оцінки наслідків військових дій, аналізу стану закладів вищої освіти, особливо тих, що зазнали переміщення у більш безпечні регіони країни. Тільки на основі такого аналізу можливо здійснювати пошук не тільки напрямів адаптації освіти до нових викликів, а й розробку перспективних управлінських рішень по подоланню негативного впливу і подальшому розвитку освіти в умовах війни та післявоєнний час. Це дослідження стає особливо є актуальним у зв'язку з роллю вищої освіти в післявоєнному відновленні країни.

Аналіз останніх досліджень

Загальна парадигма сучасної української вищої освіти охарактеризована в Стратегії розвитку вищої освіти в Україні на 2022-2032 роки (Про схвалення, 2022), яка прийнята напередодні початку великомасштабної російської агресії. Але, поява нових викликів та загроз в сфері вищої освіти під час війни потребує внесення змін у діючу стратегію, її трансформацію за вимогами часу.

За останній час вже почали з'являтися аналітичні звіти вітчизняних і зарубіжних дослідників, в яких розглядаються окремі питання наслідків військової агресії для вищої освіти України. Можливо визначити змістовні звіти: вчених Міністерства освіти і науки України (Освіта, 2022), аналітичного центру Cedos (Війна та освіта, 2023), Ніколаєва Є., Рій Г., Шемелинець І. (2023) та інших. Особливості розвитку вищої освіти в сучасних умовах військових дій розглянуто в працях Т. Гуменюк (Гуменюк, 2022), Т. Нагорняк (Нагорняк, 2023; Нагорняк, 2020) та інших. Здійсненню комплексних досліджень заважає відсутність достовірних статистичних і відомчих даних щодо наслідків агресії. Слід зазначити, що автори статті працюють і навчаються в ЗВО, який міняв свою локацію двічі - у 2015 р. та 2022 р., і вони мали змогу безпосередньо здійснювати дослідження цих процесів на прикладі конкретної академії.

Незважаючи на появу перших публікацій за темою, слід констатувати нерозробленість багатьох теоретичних та практичних питань функціонування переміщених закладів вищої освіти в умовах війни. Тому представлена стаття є спробою поглибити такі дослідження і запропонувати напрями можливого подальшого розвитку цих закладів вищої освіти.

Мета та завдання

Метою даної публікації є розробка напрямів розвитку переміщених закладів вищої освіти на основі дослідження впливу військових дій. До основних завдань дослідження відносяться наступні: аналіз наслідків впливу військових дій на вищу освіту України; порівняння процесів переміщення ЗВО у 2014-2015 рр. і в 2022 р.; розробка напрямів розвитку переміщених ЗВО в сучасних умовах.

Основні результати дослідження

Повномасштабна війна Росії проти України (2014 р. - по теперішній час) привела до тяжких наслідків для вищої освіти в Україні. У результаті дослідження було визначені наступні основні, великомасштабні наслідки.

1. Масштабні переміщення ЗВО через військові дії.

Можливо визначити 2 хвилі переміщення ЗВО України у 2014-2015 рр. та у 2022 році:

1) У 2014-2015 рр. багато університетів, які були розміщені в Донецькій і в Луганській областях, РА Крим, було переміщено з тимчасово окупованих територій. На нових місцях переміщені начальні заклади продовжили свою освітню діяльність.

За 8 років відбулися певні негативні зміни у деяких переміщених ЗВО, які не завжди змогли відновити кадровий потенціал, виробничі площі, бібліотеку. Різко зменшилася у них кількість абітурієнтів та студентів, які у своєму виборі ЗВО орієнтувалися на навчання у тих інститутах, які були розташовані у більш безпечніших регіонах України. Багато переміщених ЗВО погіршили значно свої позиції у «Топ-200 університетів України» (табл. 1). Деяких переміщених ЗВО взагалі вже немає у рейтингу кращих 200 навчальних закладів України.

Таблиця 1 - Зміни у місті рейтингу закладів вищої освіти України переміщених університетів