Управлінська стратегіологія: формування позитивного іміджу органів публічної влади на комунікативних засадах в умовах воєнного стану

Размещено на http://www.allbest.ru/

Львівський національний університет імені Івана Франка

Управлінська стратегіологія: формування позитивного іміджу органів публічної влади на комунікативних засадах в умовах воєнного стану

Карпінський Борис Андрійович доктор економічних наук, професор, професор кафедри публічного адміністрування та управління бізнесом факультету управління фінансами та бізнесу

Сорочинська Катерина Олександрівна магістрант 1 курсу спеціальності публічне управління та адміністрування

Анотація

Вперше запропоновано й деталізовано узагальнені засадничі положення щодо системи управлінської стратегіології, які розкривають її змістове наповнення. Так, управлінська стратегіологія - це цілеспрямований системний підхід до визначення, формування та реалізації стратегічних цілей і завдань на різних управлінських рівнях з метою досягнення глобальних інтересів (місії) з вибором оптимального шляху досягнення означених пріоритетів та конкурентної переваги.

Обґрунтовано, що в умовах воєнного стану управлінська стратегіологія щодо формування позитивного іміджу органів публічної влади на комунікативних засадах вже конкретизовано спрямована на ефективне забезпечення захисту як інтересів, так і безпеки держави та її громадян. Значення управлінської стратегіології в умовах воєнного стану полягає у системному поєднанні зусиль публічної влади та громадян, активізації стратегічних підходів з реальним першочерговим зобов'язанням до безпеки й захисту громадян в найскладніших обставинах.

Наголошено, що формування позитивного іміджу органів публічної влади проходить на стратегіологічних засадах використання сучасних методів комунікації з суспільством, наведено приклади успішних кейсів із поясненням, як своєчасна та доречна комунікація мотивує підвищення кваліфікації публічних службовців та допомогу малому бізнесу в умовах воєнного стану. Активне використання цифрових технологій та соціальних мереж може значно покращити зворотний зв'язок з громадянами та підвищити ефективність взаємодії з бізнес-середовищем. Зазначено, що в умовах воєнного стану, коли владі доводиться ухвалювати непопулярні рішення, реакція на які може стати критичною, необхідно цілеспрямовано вибудовувати її позитивний імідж та забезпечувати комунікації з громадськістю й бізнесом. воєнний управлінська стратегіологія

Доведено, що характерною особливістю формування позитивного іміджу органів публічної влади на комунікативних засадах стає зміщення традиційних підходів до конкретного й оперативного врахування через них ситуації та надзвичайних обставин. Зокрема, більш ємно виділяється в таких підходах екстремальний пріоритет безпеки, оскільки через його дотримання й забезпечується розвиток бізнесу та його конкурентоспроможність. Вказується й на те, що Україна хоч і робить вірні кроки, проте несистемно, що змінює ситуацію лише точково, не трансформуючи корінь проблеми.

Ключові слова: управлінська стратегіологія, публічна влада, імідж, комунікація, громадянин, воєнний стан, бізнес, розвиток, взаємодія.

Karpinsky Borys Andriyovych Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Public administration and Business management, Faculty of Financial Management and Business, Ivan Franko National University of Lviv, Lviv

Sorochynska Kateryna Oleksandrivna 1st-year master's student, majoring in public management and administration, Ivan Franko National University of Lviv, Lviv

Karpinska Olena Borysivna PhD (Law), Lawyer, Ivan Franko National University of Lviv1, Lviv

MANAGEMENT STRATEGIOLOGY: FORMATION OF A POSITIVE

IMAGE OF PUBLIC AUTHORITY BODIES ON COMMUNICATIVE BASIS IN THE CONDITIONS OF MARITAL STATE

Abstract

For the first time, generalized basic provisions regarding the system of management strategiology, which reveal its content, are proposed and detailed.

Thus, management strategiology is a purposeful systematic approach to the definition, formation and implementation of strategic goals and objectives at various management levels with the aim of achieving global interests (missions) with the selection of the optimal way to achieve the specified priorities and competitive advantage.

It is substantiated that in the conditions of martial law, management strategy for the formation of a positive image of public authorities on a communicative basis is already concretely aimed at the effective protection of both the interests and the security of the state and its citizens. The significance of management strategiology in the conditions of martial law consists in the systematic combination of the efforts of public authorities and citizens, the activation of strategic approaches with a real primary commitment to the safety and protection of citizens in the most difficult circumstances.

t is emphasized that the formation of a positive image of public authorities takes place on the strategic basis of the use of modern methods of communication with society, examples of successful cases are given with an explanation of how timely and appropriate communication motivates the improvement of the qualifications of public servants and assistance to small businesses in the conditions of martial law. Active use of digital technologies and social networks can significantly improve feedback with citizens and increase the effectiveness of interaction with the business environment.

It is noted that in the conditions of martial law, when the government has to make unpopular decisions, the reaction to which can become critical, it is necessary to purposefully build its positive image and ensure communications with the public and business.

It has been proven that a characteristic feature of the formation of a positive image of public authorities on the basis of communication is the displacement of traditional approaches to concrete and operational consideration of situations and extraordinary circumstances through them. In particular, in such approaches, the extreme priority of security stands out more clearly, since business development and its competitiveness are ensured through its observance. It is also pointed out that although Ukraine is taking the right steps, it is not systematic, which changes the situation only point by point, without transforming the root of the problem.

Постановка проблеми. У сучасному комунікативному просторі, де громадськість дізнається про новини майже миттєво, а запитання можна поставити політику напряму та обговорити те чи інше управлінське рішення держави з однодумцями, особливу роль відіграє імідж органів публічної влади. Адже навіть найбільш вірні рішення можуть сприйматися негативно в умовах неправильно вибудованої комунікації.

Зазначимо, що комунікація органів публічної влади - це не лише про відкритість, а й своєчасне реагування на запити суспільства та всебічне пояснення навіть незручних тем. Властиво, саме такими засобами можливо сформувати позитивний імідж публічної влади, який допоможе в ситуаціях, коли владі доведеться ухвалювати непопулярні рішення (а жодна влада не може обійтися без прийняття непопулярних рішень, якщо справді хоче змін). Так, гарний імідж допоможе громадськості примиритися з відповідним ситуативним рішенням, адже зрештою суспільство має усвідомлення, що влада має на меті позитивно вирішити конкретну проблему.

Обєктивно, що нині є достатньо різних інструментів формування такого іміджу для влади. Одначе, головне в будь-якому варіанті - це вибір правильної комунікації між зацікавленими сторонами. Саме на її фундаментальних засадах можна вдосконалювати й інші методи впливу на громадськість для формування позитивного іміджу. Проте з розвитком соціальних мереж та особливих умов воєнного стану в Україні, який вже пов'язують з війною п'ятого покоління, коли поряд із традиційними підходами, росія намагається розвивати та застосовувати й нетрадиційні інструменти гібридно-воєнної політики, звичайні методи комунікації влади вже застарілі, потрібні нові підходи [1-3]. Таким чином актуалізується проблематика управлінської стратегіології налагодження комунікації, щоб подальші кроки публічної влади (зокрема, у підвищенні кваліфікації та допомозі малому бізнесу) сприяли формування її позитивного іміджу.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Означену проблематику щодо позитивного іміджу вже досліджували українські вчені: Г. В. Кириченко [4], Н. Б. Ларіна [5], Т. В. Гаман [6] та інші. Проте комунікація не буде ефективна у стратегіологічному аспекті без відповідних заходів, а у попередніх наукових дослідженнях не акцентувалась увага щодо управлінської стратегіології формування позитивного іміджу органів публічної влади за комунікаційного процесу, зокрема, із врахуванням умов воєнного стану. Означене й обумовило постановку даного дослідження.

Мета статті полягає в узагальненні іміджевих підходів публічної влади щодо комунікації за умов воєнного стану, системному виділенні стратегіологічних напрямів у сферах як підвищення кваліфікації службовців, так і сприяння діяльності бізнесу. Окреслене обумовлює й конкретні завдання: виділити управлінську стратегіологію в частині прийняття комунікативних рішень органів публічного адміністрування за умов воєнного стану та охарактеризувати успішні кейси щодо підвищення кваліфікації державних службовців і налагодження тісної взаємодії з бізнесом.

Виклад основного матеріалу. За своїм сутнісним наповненням стратегіологія (англ. strategiology) - сучасна наукова галузь знань щодо принципових наукових закономірностей і принципів стратегії дії і управління соціально-економічним розвитком об'єкта з орієнтованістю на системну обмеженість вибору факторів або учасників у реалізації визначених пріоритетів в умовах накладання багатофакторності динамічно-обмінних процесів, яка включає в себе окремі науки (наукові погляди, наукові школи). Стратегіологія через свої фундаментальні підходи впливає і дає можливість досліджувати і приймати обґрунтовані та виважені рішення щодо перспектив розвитку території, економічної системи, науково-технічного прогресу, демографічної ситуації, конкурентоспроможності, благополуччя населення, публічного управління та адміністрування, національного характеру, державотворчого патріотизму нації тощо. Обмеженість вибору в стратегіологіі має визначальне значення і володіє значною ціною щодо його прийняття [2-3].

Обєктивно, з ідеологічних засадничих положень стратегіології: цілеспрямована управлінська робота в системі підвищення позитивного іміджу органів публічного адміністрування може суттєво впливати на результативність даних організаційних структур, забезпечуючи через те оперативність і якість надання державних послуг, що важливо для життєвого проживання населення в умовах воєнного стану.

Властиво, управлінська стратегіологія - це цілеспрямований системний підхід до визначення, формування та реалізації стратегічних цілей і завдань на різних управлінських рівнях з метою досягнення глобальних інтересів (місії) з вибором оптимального шляху досягнення означених пріоритетів та конкурентної переваги. Виходячи з цього, базова сутність управлінської стратегіології особливо не відрізняється від традиційних схем стратегії розвитку (починаючи з місії, аналізу середовища й ресурсів та закінчуючи контролем), але вже на початковому етапі активно включає методологію дослідження її наповнення, виходячи з обставин, що дозволяє уникнути чи знизити ризик недоотримання віддачі на довготривалому проміжку.

Водночас, комунікація - це цілеспрямований процес обміну інформацією, що включає суб'єкти комунікації, спосіб й об'єкт комунікації. Так, у сфері публічного управління та адміністрування вдала комунікація допомагає «встановити й підтримувати двосторонні лінії спілкування та співробітництва між державою та її громадськістю; передбачає розв'язання питань та управління проблемами в ході їх надходження; допомагає адміністрації інформувати громадськість, формувати їх думку та реагувати на запити; визначає і підкреслює відповідальність керівництва, щоб такі зв'язки могли служити суспільним інтересам» [7]. Оскільки комунікаційні потреби не можуть існувати відірвано від внутрішніх та зовнішніх чинників, а тому звичний хід обміну даними зазнаватиме змін під час кризових ситуацій, зокрема, таких як війна [1].

Україна реально втілює вищеозначені модифіковані положення й принципи комунікації в сучасних умовах, насамперед, у розподіленні каналів інформації. Зокрема, президент виконує безпосередню функцію та відповідає за представлення держави в міжнародних відносинах, комунікацію з партнерами, а також доносить результати своєї роботи суспільству без посередників через щоденні вечірні звернення [1]. Голови військових адміністрацій комунікують безпосередньо з людьми, що проживають на території регіонів, за які несуть відповідальність. Вони ж оголошують офіційні дані про евакуації, прильоти, надання гуманітарної допомоги. Водночас, речники Міноборони доповідають про результати просування військових, а речники Повітряних сил - про ворожі обстріли та роботу протиповітряної оборони. Окреслене формує атмосферу широкого інформування населення, коли кожен доповідає лише про «свій» об'єкт, усвідомлюючи, які саме дані доцільно робити публічними.

Окрім цього, нині публічна комунікація держави стала більш системною та відкритою, з використанням соціальних мереж й засобів масової культури. Так, наприклад, Міноборони робить відео-подяки за зброю 21 країні-партнеру. Означене зібрало чималу іноземну аудиторію з усього світу, адже це практично перший випадок подібної комунікації силової структури у світі [6]. Міністерство закордонних справ України (МЗС) використовує засоби масової культури для нейтралізації й заперечення фейків російської пропаганди. Міністр закордонних справ Дмитро Кулеба з'являється в одязі з написом «Київський режим» [9], представник України в Організації Об'єднаних Націй Сергій Кислиця читає книгу під назвою «Чому дипломатія не працює» під час виступу представника РФ [10]. Наведене стратегіологічно вірно формує й фокусує позитивний імідж органів публічної влади, адже: по-перше, показує, що Україна - частина масової культури, яка стежить за тенденціями та готова їх диктувати; по-друге, доводить, що влада розуміє потребу суспільства, яке попри власні трагедії та втому розуміє ситуацію й говорить, тримає виклики й голову високо піднятою, а третє - якісна диверсифікована комунікація висвітлює готовність публічної влади швидко адаптуватися до критичних умов і забезпечувати відносний спокій та конкретну поінформованість суспільства.

Такі нестандартні методи у стратегіологічному комунікативному процесі застосовуються не лише під час дипломатичних зустрічей чи під час інформування суспільства, але й у випадках коли владі доводиться ухвалювати непопулярні управлінські рішення. До цього додається ще й певні обставини того, що органи публічної влади часто перебувають у ситуаціях нестачі кваліфікованих кадрів, які вміють працювати в кризових ситуаціях, та й проявами неякісної профільної освіти. Зокрема, Національне агентство

України з питань державної служби (НАДС) провело публічне опитування для з'ясування реального стану підготовки держслужбовців в контексті сприйняття ситуацій та вироблення стратегіологічних рішень щодо них. Так, лише 35,7% опитаних державних службовців зазначили, що між професійним навчанням та практикою є взаємозв'язок; інноваційність навчання побачили лише 38%; лише 30,6% державних службовців відчули оперативне реагування системи професійного навчання на запити здобувачів; задоволені актуальністю тематики підвищення кваліфікації, зокрема з увагою до реалій воєнного стану, - 27,9 % опитаних [11]. Наведені результати є публічними, а отже управлінська ієрархічна система визнає свої проблеми, що є дієвим стратегіологічним кроком на шляху їх розв'язання та показує конкретну відкритість до діалогу. З цієї позиції, НАДС публічно комунікує щодо комплексних можливостей підвищення кваліфікаційного рівня вже після навчального закладу та вдосконалює Стратегію розвитку системи професійного навчання державних службовців, голів місцевих держадміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад до 2027 року [12].

Зокрема, досить перспективний комунікаційний прийом для підвищення кваліфікації працівників апарату МЗС використано на початку 2023 року. Так, очільник МЗС оголосив відкритий прийом заявок на посади послів та пояснив це кадровим голодом. «МЗС постійно шукає нових сильних кандидатів всередині дипломатичної служби та зовні на відповідальні посади. Особливо складно з пошуком кандидатів на посади Послів. Шукаю їх в дипломатичній системі. Шукаю в бізнес-середовищі. Шукаю серед науковців. Але зростають і темпи нашої дипломатичної експансії», - заявив міністр [13]. Пояснено, що хоча більшість кандидатів однозначно не підійдуть на такі важливі посади, але такий безпрецедентний крок дозволить талановитим кадрам спробувати себе там, куди «раніше можна було потрапити лише через закриті інституційні механізми». Варто зазначити, що МЗС у цей період потребувало 21 посла у країни Африки, Китаю, Індії та Бразилії. Ці регіони є досить складними у контексті дипломатії, адже за роки незалежності з ними не було організовано й вироблено стратегіологічно активної співпраці.

Окрім того, через чотири місяці після резонансного відкриття вакансій міністр МЗС звітував й про перші результати. Загалом було опрацьовано 1104 заявки: 30% - представники ділових кіл, 12% - науковці та викладачі, 7% - ветерани, військові, сектор безпеки та оборони, 7% - чинні та колишні дипломати, а також адвокати й правозахисники, громадянське суспільство, медійники, представники місцевого самоврядування, держслужбовці та інші. Водночас, для особистих співбесід було відібрано 16 кандидатів.

Зазначимо також, що на цьому етапі неможливо судити про ефективність цього управлінського рішення міністерства, адже навіть призначень після відкритого конкурсу ще не відбулося. Також не можна прогнозувати, як ці кандидати ще покажуть себе на посадах, а проте сам підхід викликає однозначне схвалення. Такий рішучий крок руйнує роками створений образ «елітності». Саме закритість системи частково сформувала кадровий голод, на який жаліється й державна служба. Інша проблема - це фінансове забезпечення діяльності МЗС. Так, посли несуть значну відповідальність, а проте не отримують достатню винагороду. Саме тому призначення послів часто набуває двох характерних рис. Перше, політичне визнання, коли забезпеченій людині потрібен статус. Друге, політичне вигнання, коли кандидата (з різних причин) прибирають з публічного поля. Ні той, ні інший підхід не передбачає потрібної ефективності роботи на посаді. На жаль, протягом десятиліть у МЗС накопичувалися проблеми, які стратегіологічно не вирішувались. Робились лише точкові зміни у дипломатичній структурі. І хоча проведений відкритий конкурс також має достатньо точковий характер, це все ж показує готовність до дієвих трансформацій [14].

Проте не можна оминути й проблемність такого підходу. Глобально: лише один відкритий конкурс не вирішить накопичених недоліків системи. Зокрема, країни Африки потребують стратегіологічно визначених та цілеспрямованих зусиль для налагодження дипломатичних зв'язків. Окрім того, немає й чітких гарантій, що досить довгий час, який витратився на пошук кандидатів таким чином, не буде використаний марно. Навіть якщо міністерство відбере достойних фахівців у цій галузі, перевірити, чи справді вони можуть бути дипломатами, можна буде лише на практиці. Однак риторично, чи не нашкодить цей випробувальний термін у надважких умовах та складному регіоні Україні? Відповіді наразі немає. Хоча, навіть з можливими мінусами, інноваційність цього підходу МЗС показує, що Україна готова до стратегіологічно спрямованих змін у кадровій політиці. Проблеми, які з'являлися роками, стали ще більш відчутними під час повномасштабної війни, а тому такі зміни повинні ухвалюватися рішуче. У таких умовах українська креативність та відкритість - саме те, чого потребує достатньо застаріла управлінська система. Хоча це був ризикований крок, проте означене однозначно сприяло формуванню позитивного іміджу МЗС як сучасного міністерства у системі активізації комунікативних змін.

Окрім того, для формування позитивного іміджу органи публічної влади також звернули свою увагу й на специфіку комунікації в системі малого бізнесу, який є основою для результативного функціонування середньоста- тистичних громадян, які складають також більшість у розвинених державах. Властиво, малий бізнес - це не лише про економіку та податки, а це про реальну можливість громадян втілювати навіть маленькі мрії в життя. Будучи найбільш економічно незахищеним, він забезпечує роботою працівників, через нього активно виплачуются заробітні плати та ще й приділяється увагу волонтерській діяльності в умовах воєнного стану.

Підкреслимо, що іміджеве позиціювання органів державної влади як таких, що стратегіологічно думають про інтереси малого бізнесу, стане ефективним методом підтримки довіри до держави, зокрема, у часи серйозних потрясінь та значної втоми. І хоча малий бізнес досі перебуває у критичному стані через повномасштабну війну, але все ж позитивні результати є відчутними, а стратегіологічно означене впливатиме як на економіку, так і на імідж публічної влади.

Зазначимо, що під час війни українські компанії були змушені адаптуватися до нових умов. Щоб вижити, вони звернулися до уряду з проханням надати їм податкові канікули та допомогти з логістикою - такі результати виявлені в результаті опитування проведеного дослідницькою компанією Gradus Research. Властиво, через війну бізнес в Україні змушений шукати нові шляхи виживання та активно співпрацювати з владою для отримання необхідної допомоги [15]. Зокрема, перед початком воєнного вторгнення було біля 18 тис. середніх компаній і понад 350 тис. малих, з яких більш як 86% - мікробізнес (тобто до 2 млн грн). Сумарно вони давали роботу більш як 5 млн українців, з них 62,5% працювали на середній бізнес (а також майже 2 млн ФОПів) [16].

Однак, повномасштабна війна сповільнила чи призупинила роботу 85% українських компаній і серед них: 1% не планують відновлювати свою діяльність, а 35% чекають кращих часів. Виділено й основні проблемні аспекти: нестача замовлень (50%), проблеми з логістикою (29%), нестача сировини (21%), не вистачає працівників (17%). До того ж: 37% бізнесу просили в держави податкові канікули, 17% - допомогу з організацією логістики, 16% - доступ до здешевлених фінансів, 16% - допомогу у просуванні продукції та 15% - допомогу у збереженні співробітників. Крім того, лише 3-5% бізнесу збільшили заробітні плати своїм працівникам, розцінюючи її як соціальну допомогу; 14-19% зберегли зарплату на довоєнному рівні. Інші компанії або знизили, або взагалі перестали виплачувати заробітну плату [17].

Виходячи з такої достатньо критичної ситуації публічній владі довелося оперативно ухвалювати рішення на користь бізнесу. Так, вже 3 березня 2022 року, коли окупанти ще активно наступали на Київщині, Верховна Рада України схвалила закони .№7121-1 і .№7125, які ослаблюють вимоги до бізнесу щодо перевірок та ліцензій, а також визначають особливості подання звітності у період дії воєнного стану. Бізнесу надавалася можливість подати звіти та інші документи через 90 днів після припинення чи скасування воєнного стану. У період воєнного стану обіцялося не здійснювати будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання звітів чи документів звітного характеру [17]. Вже у середині квітня цього ж року парламент дозволив перехід на 2-відсоткову систему особам, які організовують азартні ігри, виробляють та продають ювелірну продукцію, займаються фінансовою діяльністю. Однак, таке управлінське рішення знизило податкові платежі тоді, коли в ньому не було необхідності, адже підприємства, які зазнали збитків, і так не платили б податок на прибуток, а розширювати спрощену систему на всіх у довгостроковій перспективі шкідливо як для бюджету, так і для розвитку бізнесу [18]. Властиво тому означений варіант погіршив конкурентоспроможність українських компаній, адже управлінське рішення ухвалювалися без достатнього аналізу та відповідно стратегіологічної оцінки.

Водночас, набагато вдалішими виявилися зусилля влади із забезпечення кредитних та грантових програм для малого бізнесу. Лише у грудні 2023 року Україна інвестувала 5,5 млрд грн у розвиток малого бізнесу через гранти. Не слід нехтувати й тим, що з 2020 року в Україні також діє програма пільгових кредитів «Доступні кредити 5-7-9». Сенс її у тому, що держава компенсує частину ринкової ставки кредиту, а підприємець платить лише 5, 7 або 9 відсотків річних. Лише за час повномасштабної війни держава видала за програмою 5-7-9% кредитів майже на 150 млрд грн. Окрім того, під час повномасштабної війни розпочала роботу грантова програма єРобота, заявки можна подати через Дію. Кабінет Міністрів України виділив додаткові 1,32 млрд грн на гранти за програмами «єРобота» на розвиток власного бізнесу та створення або розвиток переробних підприємств [19].

Доцільно відзначити, що від початку дії урядової грантової програми «єРобота» держава інвестувала в розвиток малого та середнього бізнесу через гранти 5,5 млрд грн. Грантові кошти на започаткування або розширення власної справи вже отримали 10 400 українців. Подати заявку на отримання гранту можуть як діючі підприємці, так і люди, що не мають досвіду ведення бізнесу. Обов'язковою умовою отримання гранту є створення нових робочих місць - від 1-2 місць при наданні мікрогранту до кількох десятків при наданні грантів за іншими програмами. Грантові кошти повертаються державі у вигляді сплачених податків й зборів у процесі діяльності підприємства впродовж трьох років. Передбачається, що у 2024 році бізнес зможе отримати 15 тис. грантів. Крім того, на наступний рік уряд заклав у бюджет 18 млрд грн на продовження доступного кредитування вітчизняних підприємців за програмою 5-7-9%. У бюджеті також вперше закладений 1 млрд грн на розширення мережі індустріальних парків, на території яких підприємці можуть користуватися низкою пільг.

Ці безперечно важливі результати залишалися б в тіні, якби не стратегіологічно правильна комунікація. Зокрема, розуміння цього проявляє

Міністерство цифрової трансформації України. Саме воно активно комунікує щодо можливих варіантів грантів та допомоги через державні портали, передусім Дію, ще раз показуючи, наскільки модернізованою є наша держава. Зокрема, профільний міністр постійно дає інтерв'ю щодо нових можливостей для бізнесу та артикулює важливу інформацію на YouTube-каналі Міністерства [20].

Крім того, публічна влада формує імідж дієвого занепокоєння станом малого бізнесу шляхом організації зустрічей представників малого бізнесу з Президентом України. При чому публічно наголошується, що на обговореннях присутні представники саме неолігархічного бізнесу [21]. Зокрема, на фоні голосного арешту одного з олігархів та публічного зречення медіабізнесу іншим означене покликано сприяти іміджу влади як борців за справедливість, на що є особливий запит в умовах воєнного стану [22-23]. Звичайно окреслене не розв'язує проблему цілковито, але стратегіологічно саме така комунікація дієво показує, що правильні кроки наявні вже нині, стаючи й передумовою для ефективної перспективи розвитку держави.

Висновки

Умови воєнного стану ставлять перед органами публічної влади надзвичайно важливі завдання, включаючи формування позитивного іміджу серед громадськості. Становлення доречної та своєчасної комунікації загладжує гострі кути у виснаженому війною бізнесі й суспільстві. Властиво, лише інтегрований підхід до підвищення конкурентоспроможності та кваліфікації працівників, розвиток ефективної комунікації та активізації взаємодії з бізнес-середовищем є реальним ключем до формування стійкого позитивного іміджу органів публічної влади, який відіграє вирішальну роль у забезпеченні їхньої ефективності та авторитету в суспільстві. Не зважаючи на низку позитивних результатів котрих вже досягнуто, органам публічної влади з позиції управлінської стратегіології ще не вистачає системності, тобто щоб зміни ставали загальними, а не точковими, а позитивний імідж - цілісним, виходячи з потреб громадян й тенденцій розвитку держави.

Література

Пушкар З., Пушкар Б. Комунікаційні канали під час військового стану в Україні. Актуальні проблеми менеджменту та публічного управління в умовах війни та післявоєнної відбудови України : Матеріали доп. Всеукр. науково-практ. конф. з міжнар. участю, м. Тернопіль, 31 трав. 2022 р. Тернопіль, 2022. С. 169-172.

Карпінський Б. А. Державотворчий патріотизм нації: податкова домінанта інвестиційного зростання. Монографія. Львів : Колір ПРО, 2018. 480 с. (Серія „Держава і стратегіологія”).

Карпінський Б. А., Карпінська О. Б. Мотив як управлінська основа державотворчого патріотизму нації з позиції стратегіології розвитку держави. Бізнес Інформ. 2023. №2. C. 6-15. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2023-2-6-15.

Кириченко Г. Інформаційно-комунікаційні механізми як інновації в системі формування позитивного іміджу органів державної влади. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: Державне управління. 2019. Том 30 (69), №6. С. 46-54.

Ларіна Н. Імідж як комунікативна основа позиціонування. Державне будівництво. 2013. №2. С. 1-9.

Гаман Т., Андрійчук О. Роль і значення зв'язків з громадськістю у формуванні позитивного іміджу органів державної влади. Університетські наукові записки. 2011. №4 (40). С.408-416.

Вішка І. Важливість налагодження сучасних комунікативних процесів під час публічного управління. Публічне управління та адміністрування у процесах економічних реформ : Зб. тез, м. Херсон, 18-19 квіт. 2019 р. Херсон, 2019. С. 302-304.

Французька романтика та німецька якість. Міноборони створило відео-подяки для країн, які допомагають Україні зброєю і технікою. NV. URL: https://nv.ua/ukr/ukraine/events/ viyskova-dopomoga-ukrajini-minoboroni-originalno-podyakuvalo-krajinam-partneram-video- 50348836.html (дата звернення: 29.03.2024).

Кулеба Д. Instagram. URL: https://www.instagram.eom/p/CpXj9w2tHiu/? img_index=1 (дата звернення: 24.03.2024).

«Син маминої подруги». Реакція соцмереж на представника України в ООН Сергія Кислицю, який став новим крашем українців. NV. URL: https://nv.ua/ukr/lifestyle/sergiy- kislicya-v-oon-reakciya-socmerezh-zharti-memi-50231985.html (дата звернення: 14.03.2024).

11.0гратегія розвитку системи професійного навчання державних службовців, голів місцевих держадміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад до 2027 року. НАДС. 24.03.2024. URL: https:// nads.gov.ua/storage/app/sites/5/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%84%D0%B5%D1%81%D1% 96%D0%B9%D0%BD%D0%B5%20%D0%BD%D0%B0%D0%B2%D1%87%D0%B0%D0% BD%D0%BD%D 1%8F/%D0%A1%D 1%82%D 1%80%D0%B0%D 1%82%D0%B5%D0%B3% D1%96%D1%8F%20.pdf (дата звернення: 24.03.2024).

Професійне навчання. НАДС. URL: https://nads.gov.ua/diyalnist/profesijne-navchannya (дата звернення: 24.03.2024).

МЗС вперше запускає відкритий набір кандидатів на посади послів через кадровий голод - Кулеба. Радіо Свобода. 13.03.2023. URL: https://www. radiosvoboda.org/a/ news-mzs- nabir-kandydativ-posly-kuleba/32315991.html (дата звернення: 24.03.2024).

Демченко О. Україна шукає послів. Кого і куди відправлятиме МЗС. LB.ua. 15.03.2023. URL: https://lb.ua/world/2023/03/15/548914_ukraina_shukaie_posliv_ i_kudi.html (дата звернення: 25.03.2024).

Федорчук В. Terra incognita української економіки. Чотири висновки з дослідження середнього бізнесу Інституту економічних досліджень. Forbes. 31.01.2024. URL: https://forbes.ua/ business/terra-incognita-ukrainskoi-ekonomiki-chotiri-visnovki-z-doslidzhennya-serednogo-biznesu- institutu-ekonomichnikh-doslidzhen-31012024-18884 (дата звернення: 25.03.2024).

Давиденко Б. Скільки ФОПів, малих та середніх компаній в Україні і як вони впливають на економіку. Шість графіків про МСБ. Forbes. 24.07.2023. URL: https://forbes.ua/ business/skilki-fopiv-malikh-ta-serednikh-kompaniy-v-ukraini-i-yak-voni-vplivayut-na-ekonomiku- shist-grafikiv-pro-msb-24072023-14882 (дата звернення: 25.03.2024).

Депутати ввели податкові ослаблення для бізнесу в умовах війни. Економічна правда. 03.03.2022. URL: https://www.epravda.com.ua/news/2022/03/3/683179/ (дата звернення: 26.03.2024).

Податкові послаблення для парків, ФОПів та інших під час війни. Що залишити, а що переглянути? Економічна правда. 18.09.2022. URL: https://www.epravda.com.ua/ publications/2022/10/18/692753/ (дата звернення: 26.03.2024).

Тарасовський Ю. Кабмін збільшив на 1,3 млрд грн фінансування грантових програм для бізнесу. Forbes. 22.12.2023. URL: https://forbes.ua/news/kabmin-zbilshiv-na-13-mlrd-grn- finansuvannya-grantovikh-program-dlya-biznesu-22122023-18100 (дата звернення: 26.03.2024).

Дудко В. «Дія» на IPO. Міністр цифрової трансформації Михайло Федоров про амбітну мрію, митницю у смартфоні та гральний бізнес. Forbes. 17.03.2023. URL: https:// forbes.ua/innovations/diya-na-ipo-ministr-tsifrovoi-transformatsii-mikhaylo-fedorov-pro-ambitnu- mriyu-mitnitsyu-u-smartfoni-ta-gralniy-biznes-17032023-12404 (дата звернення: 23.03.2024).

Вінокуров Я. Почути кожного. Зеленський зустрівся з «неолігархічним» бізнесом. Про що домовилися? Економічна правда. 29.06.2023. URL: https://www.epravda.com.ua/ publications/2023/06/29/701740/ (дата звернення: 23.03.2024).

Прінс Т. Арешт Коломойського - «ключовий тест» антикорупційної кампанії Зеленського. Радіо Свобода. 11.09.2023. URL: https://www.radiosvoboda.org/aZ ukrayina- oliharhy-kolomoyskiy-aresht/32587628.html (дата звернення: 23.03.2024).

Коріновська А. Закон про олігархів і втрати через війну. Що означає заява Ахметова про вихід з медіа. Суспільне. 12.07.2022. URL: https://suspilne.media/259814-zakon-pro-oligarhiv- i-vtrati-cerez-vijnu-so-oznacae-zaava-ahmetova-pro-vihid-z-media/ (дата звернення: 23.03.2024).

References

Pushkar, Z., & Pushkar, B. (2022). Komunikatsiini kanaly pid chas viiskovoho stanu v Ukraini [Communication channels during the martial law in Ukraine]. Aktualni problemy menedzhmentu ta publichnoho upravlinnia v umovakh viiny ta pisliavoiennoi vidbudovy Ukrainy: Materialy dop. Vseukr. naukovo-prakt. konf. z mizhnar. uchastiu, m. Ternopil, 31 trav. - Actual problems of management and public administration in the conditions of war and post-war reconstruction of Ukraine: Additional materials. All-Ukrainian scientific and practical conf. from international participation, Ternopil, May 31, 169-172 [in Ukrainian].

Karpinskyi, B. A. (2018). Derzhavotvorchyy patriotyzm natsiyi: podatkova dominanta investytsiynoho zrostannya [State-creative patriotism of nation: tax dominant of investment growth]. L'viv : Kolir PRO. 480 p. (Seriya „Derzhava i stratehiolohiya”) [in Ukrainian].

Karpinskyi, B. A., & Karpinska, O. B. (2023). Motyv yak upravlinska osnova derzhavotvorchoho patriotyzmu natsii z pozytsii stratehiolohii rozvytku derzhavy [Motiveas a Managerial Basis of the State-Creating Patriotism of the Nation from the Standpoint of the State Development Strategiology]. Biznes Inform - Business Inform, 2, 6-15 [in Ukrainian]. DOI: https://doi .org/10.32983/2222-4459-2023 -2-6-15

Kyrychenko, H. (2019). Informatsiino-komunikatsiini mekhanizmy yak innovatsii v systemi formuvannia pozytyvnoho imidzhu orhaniv derzhavnoi vlady [Information and communication mechanisms as innovations in the system of forming a positive image of state authorities]. Vcheni zapysky TNU imeni V.I. Vernadskoho. Seriia: Derzhavne upravlinnia - Academic notes of TNU named after V.I. Vernadskyi. Series: Public administration, 30 (69), 46-54 [in Ukrainian].

Larina, N. (2013). Imidzh yak komunikatyvna osnova pozytsionuvannia [Image as a communicative basis of positioning]. Derzhavne budivnytstvo - State construction, 2, 1-9 [in Ukrainian].

Haman, T., & Andriichuk, O. (2011). Rol i znachennia zviazkiv z hromadskistiu u formuvanni pozytyvnoho imidzhu orhaniv derzhavnoi vlady [The role and importance of relations with the public in the formation of a positive image of state authorities]. Universytetski naukovi zapysky - University scientific notes, 4 (40), 408-416 [in Ukrainian].

Vishka, I. (2019). Vazhlyvist nalahodzhennia suchasnykh komunikatyvnykh protsesiv pid chas publichnoho upravlinnia [The importance of establishing modern communication processes during public administration]. Publichne upravlinnia ta administruvannia u protsesakh ekonomichnykh reform : Zb. tez, m. Kherson, 18-19 kvit. - Public management and administration in the processes of economic reforms: Collection. theses, Kherson, April 18-19, 302-304 [in Ukrainian].

Frantsuzka romantyka ta nimetska yakist. Minoborony stvorylo video-podiaky dlia krain, yaki dopomahaiut Ukraini zbroieiu i tekhnikoiu [French romance and German quality. The Ministry of Defense created a thank-you video for countries that help Ukraine with weapons and equipment]. NV-NV. URL: https://nv.ua/ukr/ukraine/events/viyskova-dopomoga-ukrajini-minoboroni- originalno-podyakuvalo-krajinam-partneram-video-50348836.html (access date: 29.03.2024) [in Ukrainian].

Kuleba, D. (2024). Instagram - Instagram. URL: https://www.instagram. com/p/CpXj9 w2tHiu/?img_index=1 (access date: 24/03/2024) [in Ukrainian].

«Syn mamynoi podruhy». Reaktsiia sotsmerezh na predstavnyka Ukrainy v OON Serhiia Kyslytsiu, yakyi stav novym krashem ukraintsiv [«Mother's friend's son». The reaction of social networks to the representative of Ukraine at the UN Serhii Kislytsya, who became the new crash of Ukrainians]. NV - NV. URL: https://nv.ua/ukr/lifestyle/sergiy-kislicya-v-oon-reakciya- socmerezh-zharti-memi-50231985.html (access date: 14.03.2024) [in Ukrainian].

Ctratehiia rozvytku systemy profesiinoho navchannia derzhavnykh sluzhbovtsiv, holiv mistsevykh derzhadministratsii, yikh pershykh zastupnykiv ta zastupnykiv, posadovykh osib mistsevoho samovriaduvannia ta deputativ mistsevykh rad do 2027 roku [Strategy for the development of the system of professional training of civil servants, heads of local state administrations, their first deputies and deputies, officials of local self-government and deputies of local councils until 2027]. NADS - NACS, 22.08.2023. URL: https://nads.gov.ua/storage/app/ sites/5/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%84%D0%B5%D1%81%D1%96%D0%B9%D0%BD% D0%B5%20%D0%BD%D0%B0%D0%B2%D 1 %87%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D 1%8F/% D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D1%96%D1%8F%20.pdf (access date: 24.03.2024) [in Ukrainian].

Profesiine navchannia [Professional training]. NADS - NACS. URL: https://nads.gov.ua/ diyalnist/profesijne-navchannya (access date: 24.03.2024) [in Ukrainian].

MZS vpershe zapuskaie vidkrytyi nabir kandydativ na posady posliv cherez kadrovyi holod - Kuleba [The Ministry of Foreign Affairs for the first time launches an open recruitment of candidates for the positions of ambassadors due to a shortage of personnel - Kuleba]. Radio Svoboda - Radio Svoboda. 13.03.2023. URL: https://www. radiosvoboda.org/a/news-mzs-nabir- kandydativ-posly-kuleba/32315991. html (access date: 24.03.2024) [in Ukrainian].

Demchenko, O. (2023). Ukraina shukaie posliv. Koho i kudy vidpravliatyme MZS [Ukraine is looking for ambassadors. Whom and where will the Ministry of Foreign Affairs send]. LB.ua - LB.ua. URL: https://lb.ua/world/2023/03/15/548914_ukraina_ shukaie_posliv_i_kudi.html (access date: 25.03.2024) [in Ukrainian].

Fedorchuk, V. (2024). Terra incognita ukrainskoi ekonomiky. Chotyry vysnovky z doslidzhennia serednoho biznesu Instytutu ekonomichnykh doslidzhen [Terra incognita of the Ukrainian economy. Four conclusions from the study of medium-sized businesses of the Institute of Economic Research]. Forbes - Forbes. URL: https://forbes.ua/ business/terra-incognita- ukrainskoi-ekonomiki-chotiri-visnovki-z-doslidzhennya-serednogo-biznesu-institutu-ekonomichnikh- doslidzhen-31012024-18884 (access date: 25.03.2024) [in Ukrainian].

Davydenko, B. (2023). Skilky FOPiv, malykh ta serednikh kompanii v Ukraini i yak vony vplyvaiut na ekonomiku. Shist hrafikiv pro MSB [How many FOPs, small and medium-sized companies in Ukraine and how they affect the economy. Six graphs about SMEs]. Forbes - Forbes. URL: https://forbes.ua/business/skilki-fopiv-malikh-ta-serednikh-kompaniy-v-ukraini-i-yak-voni- vplivayut-na-ekonomiku-shist-grafikiv-pro-msb-24072023-14882 (access date: 25.03.2024) [in Ukrainian].

Deputaty vvely podatkovi oslablennia dlia biznesu v umovakh viiny [Deputies introduced tax breaks for business in wartime conditions]. Ekonomichna pravda - Economic truth, 03/03/2022. URL: https://www.epravda.com.ua/news/2022/03/3/ 683179/ (access date: 26.03.2024) [in Ukrainian].

Podatkovi poslablennia dlia parkiv, FOPiv ta inshykh pid chas viiny. Shcho zalyshyty, a shcho perehlianuty? [Tax breaks for parks, FOPs and others during wartime. What to leave and what to review?]. Ekonomichna pravda - Economic truth, 09/18/2022. URL: https:// www.epravda.com.ua/publications/2022/10/18/692753/ (access date: 26.03.2024) [in Ukrainian].

Tarasovskyi, Yu. (2023). Kabmin zbilshyv na 1,3 mlrd hrn finansuvannia hrantovykh prohram dlia biznesu [The Cabinet of Ministers increased the financing of grant programs for business by UAH 1.3 billion]. Forbes - Forbes. URL: https://forbes. ua/news/kabmin-zbilshiv-na- 13 -mlrd-grn-finansuvannya-grantovikh-program-dlya-biznesu-22122023-18100 (access date: 26.03.2024) [in Ukrainian].

Dudko, V. (2023). «Diia» na IPO. Ministr tsyfrovoi transformatsii Mykhailo Fedorov pro ambitnu mriiu, mytnytsiu u smartfoni ta hralnyi biznes [«Diya» on IPO. Minister of Digital Transformation Mykhailo Fedorov about an ambitious dream, customs in a smartphone and gaming business]. Forbes - Forbes. URL: https://forbes.ua/innovations/diya-na-ipo-ministr- tsifrovoi-transformatsii-mikhaylo-fedorov-pro-ambitnu-mriyu-mitnitsyu-u-smartfoni-ta-gralniy- biznes-17032023-12404 (access date: 23.03.2024) [in Ukrainian].

Vinokurov, Ya. (2023). Pochuty kozhnoho. Zelenskyi zustrivsia z «neoliharkhichnym» biznesom. Pro shcho domovylysia? [Hear everyone. Zelensky met with «neo-oligarchic» business. What did you agree on?]. Ekonomichna pravda - Economic truth. URL: https://www.epravda.com.ua/ publications/2023/06/29/701740/ (access date: 23.03.2024) [in Ukrainian].

Prince, T. (2023). Aresht Kolomoiskoho - «kliuchovyi test» antykoruptsiinoi kampanii Zelenskoho [The arrest of Kolomoiskyi is a «key test» of Zelenskyi's anti-corruption campaign]. Radio Svoboda - Radio Svoboda. URL: https://www.radiosvoboda.org/a/ ukrayina-oliharhy- kolomoyskiy-aresht/32587628.html (access date: 23.03.2024) [in Ukrainian].

Korinovska, A. (2022). Zakon pro oliharkhiv i vtraty cherez viinu. Shcho oznachaie zaiava Akhmetova pro vykhid z media [Law on oligarchs and losses due to war. What does Akhmetov's statement about leaving the media mean]. Suspilne - Public. URL: https://suspilne. media/259814-zakon-pro-oligarhiv-i-vtrati-cerez-vijnu-so-oznacae-zaava-ahmetova-pro-vihid-z- media/ (access date: 23.03.2024) [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.Ru/