Технические регламенты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

по техническому регулированию производственных процессов

Технические регламенты

Цели принятия технических регламентов

1. Технические регламенты принимаются только в целях обеспечения безопасности:

- по защите жизни и здоровья людей;

- по охране окружающей среды;

- по защите жизни и здоровья животных и растений;

- по предупреждению действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции.

2. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технические регламенты принимаются законами Кыргызской Республики или постановлениями Правительства Кыргызской Республики (В редакции Закона КР от 16 ноября 2009 года №299).

Применение технических регламентов.

1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования для достижения целей, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона.

2. Технические регламенты также могут предусматривать:

- особые, научно обоснованные требования к продукции или связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации, обеспечивающие защиту отдельных категорий физических лиц (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей и инвалидов);

- особые, научно обоснованные требования к продукции или связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации в отдельных местностях, если отсутствие таких особых требований в силу климатических и географических особенностей не приведет к достижению целей, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона.

3. Технические регламенты разрабатываются и применяются одинаковым образом и в равной мере в отношении данной или аналогичной продукции или связанных с ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации независимо от страны и (или) места их происхождения (осуществления), характера или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, покупателями, с исключениями, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи.

4. Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки технических регламентов для реализации целей, предусмотренных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, за исключением случаев, когда такие международные стандарты или их соответствующие части оказались неэффективными или непригодными средствами для выполнения указанных целей вследствие климатических, географических факторов либо технологических проблем. В случае когда возникает необходимость в разработке технического регламента, а соответствующие международные стандарты отсутствуют, разработчик может использовать полностью или частично в качестве основы для разработки регламентов региональные или национальные стандарты.

5. Правила и методы испытаний и измерений применяются в порядке, установленном техническими регламентами.

6. Целесообразность разработки технического регламента, а также выбор форм и схем оценки соответствия определяются с учетом степени риска не достижения целей, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона. Обоснование целесообразности принятия технического регламента должно содержаться в пояснительной записке к проекту регламента.

7. Требования технических регламентов не должны создавать препятствия для осуществления предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей.

Содержание технических регламентов.

1. Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции или связанных с ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации, на которые распространяются его требования. В техническом регламенте могут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, особенности идентификации, отбора образцов, проведения испытаний, проведения государственного надзора, контроля органа по сертификации за объектом сертификации (если это предусмотрено схемой подтверждения соответствия) и других процедур, необходимых для достижения целей технических регламентов. Технический регламент определяет уполномоченный государственный орган исполнительной власти по проведению государственного надзора. В случае если техническим регламентом предусмотрены иные обязательные формы оценки соответствия, осуществляемые специально уполномоченными государственными органами исполнительной власти, то в техническом регламенте определяется конкретный государственный орган исполнительной власти;

2. Обязательные требования к продукции или связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации, формы и схемы оценки соответствия, содержащиеся в технических регламентах, имеют прямое действие на всей территории Кыргызской Республики и не могут быть изменены иначе, как путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. В техническом регламенте могут устанавливаться существенные (общие) требования к объектам технического регулирования в случаях, предусмотренных международной практикой;

3. Технические регламенты не должны содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, при которых не обеспечивается достижение целей технического регламента, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона. Данные случаи должны быть установлены на основе практики и научно-экспериментальных исследований;

4. Не включенные в технические регламенты требования к продукции или связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации не могут носить обязательный характер;

5. Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью физических лиц, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования потребителя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит;

6. Технические регламенты могут устанавливать минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность (независимо от способов обеспечения безопасности, использованных изготовителем). Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами могут предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и производства, процедурам испытания продукции, инспектирования, подтверждения соответствия, карантинные правила, в том числе требования, связанные с перевозкой животных и растений, необходимыми материалами для обеспечения жизни или здоровья животных и растений во время их перевозки, а также методы и процедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска и иные содержащиеся в технических регламентах требования. Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разрабатываются и применяются на основе научных данных, а также с учетом соответствующих международных и (или) региональных стандартов, правил, норм и других документов международных организаций в целях соблюдения необходимого уровня ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, который определяется с учетом степени фактического научно обоснованного риска. При оценке степени риска могут приниматься во внимание положения международных и (или) региональных стандартов, правил, норм и других документов международных организаций, участником которых является Кыргызская Республика, распространенность заболеваний и вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с заболеваниями и вредителями, экологические условия, экономические последствия, связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов на предотвращение причинения вреда;

7. В случае если безотлагательное применение ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер необходимо для достижения целей ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, а соответствующее научное обоснование является недостаточным или не может быть получено в необходимые сроки, ветеринарно-санитарные или фитосанитарные меры, предусмотренные техническими регламентами в отношении определенных видов продукции, могут быть применены на основе имеющейся информации, в том числе информации, полученной от соответствующих международных организаций, властей иностранных государств, информации о применяемых другими государствами соответствующих мерах или иной информации. До принятия соответствующих технических регламентов в случае, установленном настоящим пунктом, ветеринарно-санитарные.

Порядок разработки технических регламентов:

1. Разработчиком (заказчиком) проекта технического регламента может быть любое физическое или юридическое лицо;

2. Разработчик (заказчик) проекта технического регламента за свой счет публикует уведомление о разработке проекта технического регламента в официальном печатном издании Правительства Кыргызской Республики или в электронной информационной системе общего пользования. Официальное печатное издание Правительства Кыргызской Республики обязано опубликовать уведомление о разработке проекта технического регламента, представленное разработчиком (заказчиком), в течение тридцати дней с момента его поступления;

3. Уведомление о разработке проекта технического регламента должно содержать информацию о том, на какую продукцию или связанные с ней процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации будет распространяться разрабатываемый технический регламент, обоснование необходимости его разработки, структуры документа, соответствия (несоответствия) международным стандартам, нормам и правилам, а также отличия от требований иных технических регламентов, действующих на территории Кыргызской Республики;

4. Разработчик (заказчик) проекта технического регламента должен обеспечить его доступность с момента публикации уведомления по запросам заинтересованных сторон таким образом, чтобы заинтересованные стороны могли подготовить письменные замечания для их обсуждения. Срок обсуждения проекта технического регламента не может быть менее двух месяцев;

5. Разработчик (заказчик) по мере обсуждения проекта технического регламента с заинтересованными сторонами, в числе которых могут быть любые юридические лица, индивидуальные предприниматели, объединения юридических лиц (союзы, ассоциации), чья деятельность непосредственно связана со сферой применения технических регламентов, обеспечивает его доработку с учетом поступивших письменных замечаний и предложений и составляет перечень разногласий;

6. После выполнения разработчиком процедур опубликования уведомлений, обсуждения с заинтересованными сторонами, подготовки перечня разногласий (при их наличии) проекты технических регламентов передаются в уполномоченный орган по техническому регулированию для проведения экспертизы в экспертных комиссиях по техническому регулированию. В состав экспертных комиссий на паритетных началах включаются заинтересованные представители органов исполнительной власти, научно-технических организаций, объединений предпринимателей и потребителей. Порядок образования и деятельности экспертных комиссий утверждается Правительством Кыргызской Республики. Уполномоченный орган по техническому регулированию утверждает персональный состав экспертных комиссий и обеспечивает их деятельность. Заседания экспертных комиссий носят публичный характер;

7. Для экспертизы в экспертную комиссию представляются проект технического регламента, пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование, в которых должны содержаться обоснование целесообразности разработки и принятия технического регламента, отражаться вопросы соответствия или несоответствия международным стандартам, нормам и правилам и причины отклонений от положений международных стандартов, норм и правил, а также перечень разногласий (при их наличии). Заключение экспертной комиссии в обязательном порядке направляется уполномоченным органом по техническому регулированию разработчику (заказчику).

Порядок принятия технического

1. Разработчик (заказчик) направляет проект со всеми сопроводительными документами субъекту права законодательной инициативы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. В случае несоблюдения процедуры разработки проектов технических регламентов, установленной статьей 9 настоящего Закона, субъект права законодательной инициативы обязан вернуть проект технического регламента разработчику (заказчику) для выполнения установленных процедур;

2. Субъект права законодательной инициативы в установленном порядке рассматривает проект технического регламента и принимает решение о направлении его в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики;

3. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассматривает проект технического регламента в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

4. Технический регламент, принятый в форме закона Кыргызской Республики, не может быть введен в действие ранее чем через шесть месяцев с момента его официального опубликования.

Порядок принятия технического регламента в форме постановления Правительства Кыргызской Республики:

1. Разработчик (заказчик) проекта технического регламента направляет его со всеми сопроводительными документами в уполномоченный орган по техническому регулированию. В случае несоблюдения процедуры разработки проектов технических регламентов, установленной статьей 9 настоящего Закона, уполномоченный орган по техническому регулированию обязан вернуть проект технического регламента разработчику (заказчику) для выполнения установленных процедур;

2. Уполномоченный орган по техническому регулированию обязан направить проект технического регламента на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке. Проект технического регламента направляется на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики вместе с заключением экспертной комиссии, пояснительной запиской, финансово-экономическим обоснованием о необходимости его принятия и перечнем разногласий. Правительство Кыргызской Республики в срок не более двух месяцев рассматривает внесенный проект технического регламента;

3. В случае отклонения проект технического регламента возвращается разработчику (заказчику) для проведения процедуры доработки в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 настоящего Закона, или прекращения работы над проектом;

4. Технический регламент, принятый в форме постановления Правительства Кыргызской Республики, не может быть введен в действие ранее чем через шесть месяцев с момента его официального опубликования.

Порядок изменения и отмены технических регламентов:

1. В течение пяти лет со дня вступления технического регламента в силу уполномоченный орган по техническому регулированию обязан обеспечить проведение экспертизы технического регламента на предмет его соответствия целям, указанным в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, а также международным, региональным стандартам, нормам и правилам;

2. В случае если обстоятельства или цели, обусловившие принятие технического регламента, изменились или перестали существовать, он подлежит изменению или отмене. Уполномоченный орган по техническому регулированию при наступлении обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обязан начать процедуру изменения или отмены технического регламента; технический регламент документ

3. Уведомление о разработке изменений и дополнений к техническому регламенту публикуется в порядке, установленном для разработки технического регламента. Внесение изменений и дополнений в технический регламент осуществляется в порядке, предусмотренном для вновь разрабатываемых технических регламентов.

Особый порядок разработки и принятия технических регламентов;

1. Если при доказанной, прямой и непосредственной угрозе жизни и здоровью физических лиц, животных и растений, окружающей среде для обеспечения безопасности продукции или связанных с ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации необходимо незамедлительное принятие технического регламента, Правительство Кыргызской Республики принимает технический регламент без его публичного обсуждения. В этом случае технический регламент вводится в действие постановлением Правительства Кыргызской Республики, которое должно содержать обоснование необходимости безотлагательного введения в действие технического регламента. Срок действия данного технического регламента не может превышать одного года;

2. В случае если указанный в пункте 1 настоящей статьи технический регламент отвечает требованиям и целям статьи 5 настоящего Закона, то одновременно с введением в действие данного технического регламента Правительством Кыргызской Республики в установленном порядке с соблюдением положений статьи 9 настоящего Закона вносится соответствующий законопроект на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Размещено на Allbest.ru