Добровольное подтверждение соответствия в России и за рубежом: понятие эволюция, перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО «САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО»

Кафедра материаловедения, технологии

и управления качеством

Добровольное подтверждение соответствия в России и за рубежом: понятие эволюция, перспективы

КУРСОВАЯ РАБОТА

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. СИСТЕМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ В РОССИИ

1.1 Добровольная сертификация продукции в России: сущность, системы и объекты

1.2 Законодательное обеспечение добровольного подтверждения соответствия в России

2. АНАЛИЗ СИСТЕМ ДОБРОВОЛЬНОГО ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

2.1 Российские и зарубежные системы подтверждения соответствия: современные реалии и перспективы

2.2 Особенности систем подтверждения соответствия за рубежом

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора.

В последнее десятилетие в практике поставок продукции важную роль стали играть документы, подтверждающие соответствие поставляемой продукции требованиям, установленным в стандартах и других нормативных документах. Эти подтверждающие документы являются результатом процедуры, в которой участвуют три стороны. Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Третья сторона - лицо или орган, признаваемая независимой от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе. Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона).

Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны или места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг.

В настоящее время наблюдается значительный рост производства номенклатуры товаров, возрастает международная интеграция экономических связей. В связи с этим потребителю достаточно сложно ориентироваться в таком огромном перечне товаров, ориентироваться в уровне их качества. Для обеспечения соблюдения стандартов продукции и услуг действуют системы подтверждения соответствия. Значительный интерес представляет добровольное подтверждение соответствия. Возрастающая конкуренция фирм, их борьба за рынок сбыта толкает их на поиск новых конкурентных преимуществ. Добровольное подтверждение соответствия может стать одним из таких преимуществ.

Значимость добровольного подтверждения соответствия не только для каждого отдельного субъекта экономических отношений, но и для всей экономической системы государства и мира определяют актуальность темы данной курсовой работы.

Цель курсовой работы определена как исследование понятия и перспектив добровольного подтверждения соответствия в России за рубежом. Задачами, решаемыми в ходе выполнения курсовой работы являются:

исследование сущности, систем и объектов добровольной сертификация продукции в России;

изучение законодательного обеспечения добровольного подтверждения соответствия в России;

проведение анализа систем добровольного подтверждения соответствия в России и за рубежом.

1. СИСТЕМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ В РОССИИ

1.1 Добровольная сертификация продукции в России: сущность, системы и объекты

Подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Подтверждение соответствия в России осуществляется посредством сертификации. Сертификация - это подтверждение уполномоченным органом сертификации соответствия товара (работы, услуг) требованиям качества и безопасности, которые установлены для данной продукции действующими стандартами и правилами Российской Федерации, такими как ГОСТ, ГОСТ Р, ГОСТ Р МЭК, ГОСТ Р ИСО

В России существует две системы сертификации добровольная и обязательная. Обязательная сертификация - это подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов (требованиям безопасности). Госстандартом принята «Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация». Если продукция или услуга попала в данный список, то она подлежит обязательной сертификации.

Добровольная сертификация (ДС), как правило, проводится по инициативе продавцов. Проводится она в тех случаях, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов, услуги или процессы государством не предусмотрены, то есть когда стандарты или нормы не касаются требований безопасности и носят добровольный характер для товаропроизводителя. В России существует более 80 систем ДС, которые в основном охватывают рынок потребительских товаров и услуг. Их характерными особенностями являются: Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Логос, 2008. С.62.

- активная роль заявителя, определяющего требования к объекту сертификации, методы их проверки, стандарты или другие нормативные документы;

- самоорганизация системы;

- открытость, то есть, заинтересованные стороны имеют возможность ознакомиться с составом участников системы, а также правилами и процедурами.

Проводить ДС может орган по обязательной сертификации. Для этого необходимо:

- совершить регистрацию системы ДС и ее знака соответствия;

- наряду с обязательной необходимо предусмотреть в правилах проведения и добровольную сертификацию.

Чтобы успешно проводить сертификации, вновь создаваемой системе необходимо зарегистрироваться в соответствии с ГОСТ Р 40,101-95 "Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия". Там же, С.63. Действует сертификат соответствия по правилам ДС, и устанавливаются эти правила органами по ДС. В системе сертификации ГОСТ Р добровольная сертификация проводится для тех видов продукции, коды ОКП которых не попадают в перечень продукции подлежащей обязательной сертификации. Если же продукция содержится в данном перечне, то на неё может быть получен обязательный сертификат системы ГОСТ Р.

Товар или услуга должны соответствовать всем требованиям, нормативного документа, и подтверждают это в системах добровольной сертификации знаки соответствия.

Признание сертификатов соответствия - это еще одна особенность систем добровольной сертификации. Основной критерий - это авторитет органа, который выдал сертификат. Однако заинтересованная в сотрудничестве с держателем сертификата сторона принимает, в конечном счете, решение о признании.

На данный момент в России действует более пяти тысяч органов по сертификации в системе сертификации ГОСТ Р. Это привело к ослаблению контроля качества сертифицированной продукции, всё чаще стали выдаваться сертификаты соответствия без проведения полного комплекса испытаний требуемых ГОСТ и правилами ДС. Надзорные органы обращают основное внимание на сертификаты соответствия, выданные в рамках обязательной сертификации продукции.

Признание российских систем ДС за рубежом является довольно сложной проблемой, поэтому все документы должны быть в полном порядке и приведены в соответствие с международными правилами.

Официальную информацию о зарегистрированных системах ДС, в том числе их правила, знаки соответствия и формы сертификата, публикуются Росстандартом РФ на основе данных Государственного реестра систем сертификации.

Существует своеобразный кодекс ДС - это рекомендуемые международные принципы, которые тщательно соблюдает ДС в России. Такими принципами являются: Дуглин К.Х. Основы сертификации в России. // Свободная мысль. 2010. №8. С.94.

- в системе добровольной сертификации необходимо определить правила и процедуры, о которых заявители информируются заранее;

- объекты сертификации и их характеристики, которые может подтвердить данная система, должны четко оговариваться, ссылаясь на конкретные нормативные документы. Нормативные документы, которые предлагает заявитель, должны быть пригодны для целей сертификации;

- надлежит должным образом документировать процедуры сертификации, что особенно важно для случаев возможных апелляций;

- любая система добровольной сертификации имеет право устанавливать свою форму сертификата и свой знак соответствия. Сертификат, конечно же, должен содержать все общепринятые реквизиты, а знак - обладать патентной чистотой;

- в правилах системы обязательно должен быть отражен вопрос о передаче полномочий органа по сертификации другим участникам системы (например, испытательной лаборатории).

Добровольное подтверждение предусмотрено Федеральным законом "О техническом регулировании" (ст. 21). Основные участники процедуры подтверждения соответствия - это заявитель и орган по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по просьбе заявителя, на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Этот процесс может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, условиям договоров, системам добровольной сертификации.

Объектами добровольного подтверждения соответствия (объектами ДС) являются продукция, процессы производства, работы и услуги, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, могут быть и другие объекты, в отношении которых устанавливаются требования - стандартам, системам добровольной сертификации и договорам.

Провести ДС продукции и получить сертификат соответствия системы сертификации ГОСТ Р можно отправив заявку на добровольную сертификацию продукции в соответствующий орган.

1.2 Законодательное обеспечение добровольного подтверждения соответствия в России

Как было определено ранее, добровольное подтверждение соответствия в России осуществляется по инициативе заявителя на основе условий договора, который заключается между заявителем и органом, уполномоченным на проведение сертификации.

В соответствии с положениями закона №184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия направлено на достижение следующих целей: Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ

удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

содействие приобретателей в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли;

обеспечения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе следующих принципов:

доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

защиты имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией. Там же

Закон №184-ФЗ называет объекты добровольной сертификации, в соответствии со статьей 21 объектами являются: продукция; процессы производства; процессы эксплуатации; процессы хранения; процессы перевозки; процессы реализации; процессы утилизации; работы; услуги; иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. Наличие в статье указания на «иные объекты» свидетельствует о том, что данный перечень не является исчерпывающим и может быть расширен.

Таким образом, объектами технического регулирования могут являться объекты которые утверждены техническим регламентом. Полномочия органа сертификации в области добровольного подтверждения сертификации определены следующим образом: Агарков, А. П. Управление качеством: учеб. пособие / А. П. Агарков. - М.: ИТК Дашков и К, 2009. С.128.

1. осуществление подтверждениясоответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;

2. выдача сертификатов соответствия на объекты, которые прошли добровольную сертификацию;

3. предоставление заявителям права на применения знака соответствия в тех случаях, когда применение такого знака предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

4. приостановка действия выданных им сертификатов соответствия;

5. прекращение действия выданных им сертификатов соответствия.

В информационном Письме от 30 октября 2003 года №ГЭ-110-28/3992 «О проведении добровольного подтверждения соответствия услуг по инициативе заявителя», утвержденное Государственным комитетом по стандартизации и метрологии указано:

«В целях реализации пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. 184-ФЗ «О техническом регулировании» и в соответствии с пунктом 1.2 Правил функционирования Системы добровольной сертификации услуг Системы сертификации ГОСТ Р, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 21 августа 2003 г. №97, регистрационный номер РОСС RU 0001.О3УУОО, органы по сертификации услуг могут осуществлять проведение работ по добровольному подтверждению соответствия услуг национальным стандартам, стандартам организаций, условиям договоров по документам, предложенным заявителем, после внесения необходимых изменений и дополнений во внутренние документы органа по сертификации, но только по видам услуг, входящих в его область аккредитации. Изменения в утвержденную область аккредитации могут быть внесены при аккредитации органа по сертификации на новый срок и (или) при аккредитации в дополнительной области». Письмо от 30 октября 2003 года №ГЭ-110-28/3992 «О проведении добровольного подтверждения соответствия услуг по инициативе заявителя»

Правом создавать систему добровольной сертификации в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона №184-ФЗ обладают юридические лица, индивидуальные предприниматели или несколько юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, которые будут подлежать сертификации. Кроме перечня устанавливаются их характеристики, на соответствие которым будет осуществляться добровольная сертификация, правила выполнения работ, предусмотренных данной системой добровольной сертификации, порядок оплаты таких работ, также определяется круг участников этой системы.

Системой добровольной сертификации, в соответствии с Законом №184-ФЗ, может быть предусмотрено применение знака соответствия.

В пункте 3 статьи 21 Закона №184-ФЗ говорится, что система добровольной сертификации может быть зарегистрирована, то есть согласно буквальному толкованию данной нормы права, допускается вариант отсутствия подобной регистрации. Регистрируется система добровольной сертификации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

В пункте 3 статьи 21 Закона №184-ФЗ приведен перечень документов, которые необходимо представлять в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию для регистрации системы добровольной сертификации: Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

- правила функционирования системы добровольной сертификации;

- изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;

- документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.

Регистрация должна осуществляться в течение пяти дней с момента предоставления указанных выше документов. Порядок ее осуществления и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2004 года №32 «О регистрации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации» утверждено Положение о регистрации системы добровольной сертификации.

Согласно пункту 2 Положения органом, осуществляющим регистрацию системы добровольной сертификации, является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Плата за осуществление регистрации зачисляется в федеральный бюджет Российской Федерации, в соответствии с указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации плата составляет одну тысячу рублей. Реквизиты лицевого счета для оплаты регистрации публикуются Агентством.

В регистрации системы добровольной сертификации может быть отказано в следующих случаях: Сахарова Г.К. Об общественных правилах и процедурах сертификации. // Стандарты и качество. 2009. № 12. С.53.

непредставления документов, предусмотренных законом и названных выше;

совпадения наименования системы с зарегистрированной ранее системой добровольной сертификации;

совпадения изображения знака соответствия с изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации.

Данные указания содержатся в пункте 4 статьи 21 Закона №184-ФЗ.

Учеными, изучающими влияние изменений законодательства, указывается на то, что растет число зарегистрированных систем добровольной сертификации. Это объясняется явной тенденцией на постепенное снижение области применения обязательной сертификации, что дает возможность для развития систем добровольной сертификации как средства обеспечения необходимого качества продукции, товаров, работ и услуг на рынке для повышения их конкурентоспособности.

Важным атрибутом системы подтверждения соответствия является знак соответствия. В соответствии с действовавшим ранее законом «О сертификации», знак соответствия являлся знаком, зарегистрированным в установленном законом порядке, которым по правилам, установленным существующей тогда системой сертификации, подтверждалось соответствие продукции, маркированной им, существовавшим требованиям.

Необходимо обратить внимание, что Закон №184-ФЗ полностью изменил это понятие, его содержание и его правовое значение. В понятии, данном в статье 2 Закона №184-ФЗ, сказано, что знак соответствия является обозначением, которое служит для донесения до приобретателей информации о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

По старому законодательству, правовое значение знака соответствия было более важным, его применение регулировалось специальными правилами, он защищался от подделок, применялся на основании лицензии, которая выдавалась органом по сертификации. Теперь роль его более скромная и применяется он на добровольной основе, он утратил признак обязательности его применения.

Отсутствие знака соответствия на реализуемой продукции и товаросопроводительной документации не может быть квалифицированно по части 2 статьи 19.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений». Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона №184-ФЗ: Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ

1. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

2. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

2. АНАЛИЗ СИСТЕМ ДОБРОВОЛЬНОГО ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

2.1 Российские и зарубежные системы подтверждения соответствия: современные реалии и перспективы

Необходимость добровольной сертификации объясняется тем, что обязательная сертификация осуществляется согласно техническим регламентам по параметрам (критериям) безопасности продукции, тогда как самого потребителя, может интересовать ряд других показателей качества, а также гарантии соответствия продукции заявленным в рекламе или сопроводительной документации.

Во всем мире сертификация - это процедура, подтверждающая заявленное качество товара третьей (независимой) стороной. В России, на момент внедрения рыночных отношений, такой третьей стороны не было. Поэтому для того чтобы адекватно отвечать запросам рынка и защищать его от небезопасных товаров и услуг, процедуру подтверждения параметров того или иного товара на соответствие нормам Российских ГОСТов передали государственным органам. В России система добровольной сертификации также существует, однако для того чтобы она заняла подобающее ей место, необходимо время.

В России действуют более 80 систем добровольной сертификации, охватывающих в основном рынок потребительских товаров и услуг. К их характерным особенностям относятся: Савкин А.Б. О Добровольной сертификации подробно. // Эксперт. 2010. №5. С.12.

1. Активная роль заявителя, который определяет подтверждаемые требования к объекту сертификации, методы их проверки, стандарты или другие нормативные документы, устанавливающие, требования, выбирает схему сертификации;

2. Самоорганизация системы, то есть инициирование ее создания и регистрации любыми субъектами хозяйственной деятельности;

3. Открытость, возможность для заинтересованных сторон ознакомиться с составом участников системы, правилами и процедурами сертификации;

Еще одна особенность систем добровольной сертификации относится к признанию сертификатов соответствия. Основным критерием признания является авторитет органа, выдавшего сертификат, но в конечном счете решение о признании принимает непосредственно заинтересованная в сотрудничестве с держателем сертификата сторона.

Добровольная сертификация в России основана на соблюдении рекомендуемых международных принципов, своеобразного кодекса добровольной сертификации. К таким принципам относят следующие положения: Кучин М.М. Добровольное подтверждение соответствия. // Стандарты и качество. 2010. №10. С.34.

1. В системе добровольной сертификации определены правила и процедуры, о которых заявители информируются заранее:

2. Объекты сертификации и их характеристики, которые может подтвердить система, четко оговорены с указанием конкретных нормативных документов. Нормативные документы, предлагаемые заявителем, принимаются при условии их пригодности для целей сертификации:

3. Процедуры сертификации должным образом документированы:

4. В системе добровольной сертификации установлены формы сертификатов и свой знак соответствия. Сертификат содержит все общепринятые реквизиты, а знак - обладает патентной чистотой:

5. Вопрос о передачи полномочий органа по сертификации другим участникам системы (например, испытательной лаборатории) отражен в правилах системы.

В перспективе по мере развития рыночных отношений в России, системы добровольной сертификации вполне могут стать авторитетными, общепризнанными. И, не исключено, что государство передаст им какую-то часть (область) обязательной сертификации. Но для этого нужно время, так как проблема качества - это проблема и в том числе традиций, а их проявление и авторитет никакими законами не создать. Нужно просто аккуратно работать в этом направлении. Рыбакова А.М., Неменок И.Ю. Основные тенденции деятельности систем добровольной сертификации. // Стандарты и качество. 2010. №11. С.32.

Основной фактор здесь в развитии систем добровольного подтверждения соответствия - это идеология. Зарубежный партнеры действуют на давно сформированном и развитом рынке. В своей стране рисковать выставлением на рынок некачественной продукции никто не станет. В этом случае производитель некачественных товаров просто должен уйти с рынка сразу же, как обнаружится факт плохого качества и недобросовестности. См. там же.

Требование высокого качества настолько закономерно, что на Западе производители, не имеющие длительное время нарекания на качество, могут декларировать качество и устанавливать соответствие принятым нормам самостоятельно. Подобный производитель освобождается от очень существенных затрат, связанных с сертификацией. Но при этом строгий контроль со стороны сертификационных служб обязателен. Поэтому, если производитель хотя бы один раз поставит потребителю некачественный товар, то на него будут наложены штрафные санкции, у него изымут декларацию соответствия, на основе которой он сам осуществлял контроль за качеством. Кроме того, будет потерян авторитет у потребителя. Это приводит к потере клиентов, рынков сбыта и этим определяется заинтересованность зарубежных производителей высоко держать марку качества.

В связи с этим можно отметить, что в России, предусмотрено широкое внедрение Декларации соответствия. Но необходимо предварительно подготовить предприятия, продавцов, покупателей к подобному явлению, научить их ценить и отличать действительно качественное изделие от низкопробного. И только в том случае, когда потребитель действительно научится выделять из общего числа товаров те, что постоянно безупречно качественны, и если именно эти товары производятся одной и той же организацией, планку можно будет поднять выше. Ольханник Ф.Д. Сертификация как процесс. // Менеджмент в России и за рубежом. 2010. №6. С.12.

В настоящее время неплатежеспособность российских потребителей относительно низка. В связи с этим, при таком положении дел на рынке упрощение механизма проведения подтверждения соответствия будет на руку нечистоплотным дельцам, нежели действительно послужит идее высокого качества. Костомарова К.Е. Добровольная сертификация продукции: российский и зарубежный опыт. // Экономист. 2009. №12. С.45.

Время больших и малых дефицитов продукции на потребительском рынке России прошло. В условиях широкого выбора товаров не только его реклама, но и достойное качество, подтвержденное независимой стороной с соответствующей маркировкой знаком системы, обеспечивает доверие потребителя к изготовителям продукции и определяет повышенный спрос на такой товар.

Сегодня наличие сертификата качества является одним из основных критериев при выборе продукции потребителем. При этом важен не цвет этого документа - желтый (системы обязательной сертификации) или синий (системы добровольной сертификации), а гарантии, которые получает потребитель. Внедрение же отраслевых механизмов контроля и ответственной и значимой системы сертификации позволит в недалеком будущем создать новую систему качества, а вместе с ней - и новую культуру производства.

Если перед потребителем стоит выбор: покупать сертифицированный продукт или не сертифицированный, то любой даже малограмотный потребитель остановится на сертифицированном, так как сертификация продукции всем известна. Преимуществом сертификации является подтверждение безопасности продукции для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, что важно в первую очередь для каждого человека.

Кроме этого, сертификация продукции - это содействие потребителям в компетентном выборе продукции; защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя) и подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем. Добровольная сертификация ограничивает доступ на рынок низкокачественной продукции. Добровольная сертификация проверяет эффективность, надежность, эстетичность и другие потребительские показатели. Она не запрещает продавать продукцию или услуги. Она информирует покупателя о состоянии товара. Она борется за клиента.

Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что сертификация нужна в первую очередь производителям и продавцам, так как это их основное конкурентное преимущество по сравнению с другими предприятиями при продаже товара.

В настоящее время, сертификация продукции и услуг это не только выполнение требований регулирующих государственных органов, но и один из главных маркетинговых инструментов, помогающих завоевать компании рынок и доверие клиентов, повысить среди аналогов статус и качество услуг и товаров. Совсем недавно сертификация продукции была обязательной, сегодня сертификация может быть и добровольной, повышающая конкурентоспособность товаров и услуг и товарооборот. Костомарова К.Е. Добровольная сертификация продукции: российский и зарубежный опыт. // Экономист. 2009. №12. С.46.

Товар может быть безупречного качества, но жестокая конкуренция и правила современной жизни требуют документального подтверждения высокого качества предлагаемого товара или услуги. Сертификат качества (сертификат безопасности) обеспечивает компании документальное подтверждение соответствия продукции или услуг всем требованиям и нормам, оказывает благоприятное воздействие на формирование имиджа, даёт чувство уверенности клиентам в продукте.

Сертификация качества помогает улучшить работу компании, так как высокое качество товара и услуг является одним из главных условий ведения успешного и долгосрочного бизнеса. Одновременно помогая производителям, сертификация качества защищает потребителя от недоброкачественной продукции, заботясь о здоровье и безопасности человека.

Однако на рынке продукции слишком много недобросовестных производителей, поэтому сегодня жизненно необходимы новые, альтернативные механизмы контроля качества продукции. Одним из таких механизмов может стать добровольная сертификация продукции. Именно она, как полагает большинство экспертов, может исправить сложившееся положение.

Добровольная сертификация выгодна не только потребителям, но и производителям, так как подтверждает качество выпускаемой ими продукции. Не случайно практически все крупные западные компании выделяют на эти цели от 1 до 2% всех производственных затрат. Макаров В. М. Производственный менеджмент. -- СПб.: Питер, 2010. С.210. За рубежом, как правило, испытания проводятся независимыми специализированными структурами, пользующимися авторитетом как у производителей, так и у потребителей. Важно и то, что такая практика позволяет учитывать особенности конкретных технологических цепочек, в которых участвует несколько производителей. Таким образом, конечный потребитель получает гарантию совместимости различных этапов производства между собой, а также преемственности качественных показателей. В условиях современной технологичной экономики создать подобный механизм на государственном уровне практически невозможно.

Можно предположить, что со временем ценность независимой сертификации в России будет только возрастать, поскольку она дает заказчику возможность:

заранее обезопасить свое производство от некачественной продукции, непрофессионально выполненных подрядчиками работ и предоставленных услуг;

стимулировать разумную конкуренцию поставщиков, увеличивая для себя альтернативу выбора;

обеспечить сопряжение ритмов функционирования производства и его материально-технического снабжения. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2008. С.305.

Однако, не стоит думать, что на современном этапе добровольная сертификация станет массовым явлением. Очень важно работать в этом направлении с крупными торговыми сетями, имя которых гарантирует, что продукция, продаваемая у них, качественная. Через такие сети должна осуществляться основная дистрибьюция. При этом, на безусловно возникающий вопрос - не окажутся ли малые предприятия на обочине цивилизованного рынка после активного внедрения дорогостоящей добровольной сертификации, можно с уверенностью сказать, что нельзя конкурировать на рынке за счет качества; и частный предприниматель, и глава крупной корпорации должен заботиться о том, чтобы его продукция соответствовала определенному уровню качества.

Вместе с тем, здесь также нельзя использовать недобросовестную конкуренцию, завышая требования по качеству или делая их односторонними, установив, например, какой-то один показатель, «и потом по нему ровнять всю отрасль по одной мерке». Ольханник Ф.Д. Сертификация как процесс. // Менеджмент в России и за рубежом. 2010. №6. С.14.

Создание центров контроля позволит предпринимателям сэкономить на расходах по созданию контрольного оборудования на предприятиях. И малым, и большим, и средним предприятиям должно быть доступно испытание и возможность получения знака соответствия и процедура должна стоить одинаково, независимо от формы собственности предприятия.

2.2 Особенности систем подтверждения соответствия за рубежом

Рассмотрим особенности систем подтверждения соответствия в некоторых зарубежных странах.

В Германии правовой базой сертификации служат законы в области охраны здоровья и жизни населения, защиты окружающей среды, безопасности труда, экономии ресурсов, защиты интересов потребителей. С 1990 г. в стране действует закон об ответственности за изготовление недоброкачественной продукции, который гармонизован с законодательством стран - членов ЕС и служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка. Закон охватывает широкий круг товаров от игрушек до некоторых видов оборудования.

По данным Германского информационного центра ГАТТ/ВТО, Общенациональная система сертификации в стране включает несколько систем сертификации. Потребности германской экономики на 80-90% удовлетворяют следующие системы, составляющие общенациональную: Костомарова К.Е. Добровольная сертификация продукции: российский и зарубежный опыт. // Экономист. 2009. №12. С.47.

А - система сертификации соответствия регламентам;

А1 - система сертификации соответствия стандартам DIN;

А2 - система сертификации VDE;

АЗ - система сертификации DVGW;

В - система сертификации Германского института гарантии качества и маркировки RAL;

С - система сертификации на знак GS промышленной технологии;

D - система надзора за соответствием строительных конструкций федеральным нормам;

E - система сертификации средств измерений и эталонов;

F - система сертификации соответствия разделу 24 Германского промышленного законодательства.

Однако, не все эти системы носят добровольных характер подтверждения соответствия. Система А1 охватывает все виды изделий, на которые установлены требования в стандартах DIN. Руководит ею Германский институт стандартизации. Система носит добровольный характер. К ней имеют одинаковый доступ германские и зарубежные организации, заинтересованные в сертификации своей продукции. Непосредственные работы по сертификации в этой системе осуществляет Общество по оценке соответствия DIN CERTCO, которое участвует в нескольких соглашениях по сертификации в рамках ЕС и сотрудничает с международными организациями. Изделия, испытанные на соответствие требованиям стандартов DIN, маркируются знаком DIN GEPRUFT ("испытано на соответствие требованиям DIN").

Сертификация в системе А2 может быть добровольной и обязательной, что зависит от наличия законов, непосредственно регламентирующих требования к конкретному виду товаров. VDE - участник европейских и международных многосторонних соглашений о взаимном признании результатов испытаний и систем сертификации, что способствует признанию знаков соответствия системы VDE за рубежом.

Система А2 - это система Союза электротехников (VDE), поддерживаемая Институтом сертификации и испытаний (PZI). В ней сертифицируют все виды электротехнических и электронных изделий, на которые распространяются правила VDE, а иногда и стандарты DIN. С 1980 г. проводятся испытания на соответствие стандартам МЭК. В отношении сертификации других видов товаров, применяемых в сфере газоводоснабжения, сертификация носит добровольный характер, но потребители всегда предпочитают сертифицированный товар.

Система В, называемая системой RAL, работает под руководством Германского института гарантии качества и маркировки, в состав которого входит около 150 обществ по качеству. Каждое общество по качеству организует свою деятельность применительно к одному виду продукции. Область распространения системы RAL - сельскохозяйственные товары и строительные материалы. Несмотря на то, что в системе проводят добровольную сертификацию, ее правила основаны на стандартах DIN. RAL - член европейских и международных организаций по испытаниям и сертификации и участник соглашений о взаимном признании, что способствует признанию сертификатов и знака RAL за рубежом.

Система С - это система сертификации, которая подтверждает соответствие изделий требованиям Закона о безопасности приборов (GSG), что удостоверяется маркировкой знаком GS.

В Германии действует около 100 органов по сертификации, которые проводят испытания приборов на соответствие знаку GS. Завьялова М. А. Управление качеством на зарубежных предприятиях: Учеб. пособие. - М.: Космос, 2009. С.69. Система носит добровольный характер, но испытания проводятся на соответствие требованиям стандартов, а также техническим правилам, которые являются общепризнанными и внесены в специальный перечень.

Сертификация во Франции существует с 1939 г. Первым законом в этой области был Закон о знаке соответствия национальным стандартам NF, который с последующими изменениями и дополнениями действует и сегодня.

Ответственность за сертификацию сразу же была возложена на Французскую ассоциацию по стандартизации (AFNOR). Организационно сертификация построена по отраслевому принципу и постоянно взаимодействует с системой стандартизации в плане как соответствия требованиям национальных стандартов, так и разработки новых требований и норм.

Оценка соответствия во Франции имеет несколько форм:

подтверждение соответствия европейским директивам;

заявление-декларация изготовителя о соответствии продукта европейскому стандарту;

добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам Франции;

контроль безопасности продукции, находящейся в продаже.

Добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам Франции проводится AFNOR, причем обычно используется самая строгая схема сертификации.Сертифицированная продукция маркируется знаком соответствия национальным стандартам Франции - NF. Добровольной сертификации подвергается до 75% выпускаемой продукции. В отличие от подтверждения соответствия Директивам ЕС в этом случае требуется доказать соответствие товара всем требованиям национального стандарта, в том числе безопасности.

Сертификация на знак NF носит добровольный характер. Исключение составляет продукция медицинского направления (материалы, лекарства, оборудование), где испытания, в том числе и клинические, обязательны.

Несмотря на добровольность, фирмы - изготовители любого вида изделий стремятся получить право маркировки знаком NF, поскольку это обеспечивает доверие потребителей к качеству товара.

В Японии действуют две формы добровольной сертификации:

добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам JIS, которую проводят органы, уполномоченные правительством;

добровольная сертификация, которую проводят частные органы по сертификации. Завьялова М. А. Управление качеством на зарубежных предприятиях: Учеб. пособие. - М.: Космос, 2009. С.85.

Добровольная сертификация на соответствие стандарту JIS не всегда подтверждает соответствие требованиям безопасности, поскольку обязательные требования включаются в технические регламенты. Этот вид сертификации находится в введении Министерства внешней торговли и промышленности, которое организует и координирует ее. Заявитель должен обращаться к министру, что в одинаковой степени относится и к экспортерам на японский рынок, если с ними не заключено соглашение о взаимном или одностороннем признании результатов испытаний.

Как правило, схема сертификации включает оценку действующей системы качества на соответствие стандартам ИСО 9000 и инспекционный контроль, который в плановом порядке проводится один раз в 4-5 лет, а внеплановый - в любое время без предупреждения.

Таким образом, очевидно, что добровольное подтверждение соответствия в зарубежных странах воспринимается и производится для укрепления престижа торговых марок перед потребителями. Кроме того, знак подтверждения соответствия, полученный при добровольной сертификации является гарантией качества товара.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе была предпринята попытка систематизации и анализа информации о добровольном подтверждении соответствия. Было выявлено, что сертификация- это добровольное подтверждение соответствия по желанию (производителя, продавца, покупателя). Проведение добровольной сертификации не несет за собой юридических последствий. Товар не может быть снят из-за этого с продаж. За нарушение правил добровольной сертификации законом не предусмотрена ни уголовная, ни административная ответственность. Параметры, проверяемые при добровольной сертификации, могут соответствовать ГОСТам, ТУ, а могут и превосходить их. Как правило, владельцами добровольных систем сертификации являются негосударственные органы.

В современных жестких рыночных условиях наличие у компании сертификата качества является дополнительным весомым конкурентным преимуществом. Специалисты многих организаций сходятся во мнении, что российские потребители в последнее время все чаще выбирает именно сертифицированную продукцию. Добровольная система испытаний позволяет значительно расширить понятие качества по сравнению с обязательной сертификацией. Дело в том, что последняя, проводится только для определения ряда нормативно установленных эксплуатационных параметров. Часть из них может быть не очень интересна потребителю. Добровольная сертификация позволяет подвергнуть продукт практически любым исследованиям. Иногда производители проводят предварительный опрос для определения наиболее востребованных показателей качества своего продукта. И уже по полученным результатам определяют набор испытуемых параметров.

За рубежом так же, как и в России, действуют системы добровольного подтверждения соответствия. Однако, в зарубежных странах они пользуются большим доверием у потребителей, нежели российские системы. Перспектива российской системы добровольной сертификации видится в том, что со временем в наиболее традиционных для России областях производства или услуг, возникнут авторитетные, общепризнанные системы добровольной сертификации.

добровольная сертификация соответствие

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ГОСТ Р 40,101-95 "Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия"

Письмо от 30 октября 2003 года №ГЭ-110-28/3992 «О проведении добровольного подтверждения соответствия услуг по инициативе заявителя»

Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ

Агарков, А. П. Управление качеством: учеб. пособие / А. П. Агарков. - М.: ИТК Дашков и К, 2009. - 238 с.

Дуглин К.Х. Основы сертификации в России. // Свободная мысль. 2010. №8. С.93-100. - 153 с.

Завьялова М. А. Управление качеством на зарубежных предприятиях: Учеб. пособие. - М.: Космос, 2009. - 221 с.

Зулейко С.Г. Управление качеством продукции и услуг. - М.: ЭКСМО, 2009. - 300 с.

Климов А. Н., Оленев И. Д. Организация и планирование систем управления качеством: Учебник. - СПб.: Нева, 2008. - 341 с.

Костомарова К.Е. Добровольная сертификация продукции: российский и зарубежный опыт. // Экономист. 2009. №12. С.44-47.

Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 420 с.

Кучин М.М. Добровольное подтверждение соответствия. // Стандарты и качество. 2010. №10. С.33-36.

Макаров В. М. Производственный менеджмент. -- СПб.: Питер, 2010. - 295с.

Маркина Т. В., Макаров В. М. Производственный и операционный менеджмент: Учебник. - СПб.: Специальная литература, 2008. - 389 с.

Ольханник Ф.Д. Сертификация как процесс. // Менеджмент в России и за рубежом. 2010. №6. С.10-14.

Рыбакова А.М., Неменок И.Ю. Основные тенденции деятельности систем добровольной сертификации. // Стандарты и качество. 2010. №11. С.29-33.

Савкин А.Б. О Добровольной сертификации подробно. // Эксперт. 2010. №5. С.12-16.

Сахарова Г.К. Об общественных правилах и процедурах сертификации. // Стандарты и качество. 2009. № 12. С.51-55.

Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Логос, 2008. - 212 с.

Чайников, В. Н. Управление качеством: учеб. пособие / В. Н. Чайников, Чуваш. гос. ун-т им. И. Н. Ульянова. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. - 136 с.

Размещено на Allbest.ru

...