Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Количество и качество товаров является одной из основополагающих характеристик, оказывающих решающее влияние на создание потребительских предпочтений и формирований конкурентоспособности. Под качеством понимают совокупность свойств, характеристик, обуславливающих их пригодность удовлетворять определенные потребности населения в соответствии с его назначением.

Фальсификация -- подделка, подмена в процессе изготовления продукции определённого качества другой, менее ценной, не соответствующей своему названию, и реализации её в корыстных целях. Идентификация и стандартизация являются инструментами для определения фальсификации.

Вопрос о фальсификации товаров актуален во все времена. Актуальность вопроса обусловлена экономическими факторами (нанося урон производителям), а также немаловажное значение имеет фактор сохранности здоровья населения, ведь фальсифицированные товары нередко оказываются просто опасными для здоровья человека.

Цель работы - выявить значимость стандартизации, идентификации и фальсификации потребительских товаров.

Задачи работы следующие:

1. показать актуальность стандартизации, фальсификации и идентификации товаров, методов обнаружения и путей предупреждения фальсификации;

2. рассмотреть деятельность по экспертизе и порядок проведения экспертизы.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения. В введении актуализируется тема исследования. В первой главе рассматривается общая характеристика стандартизации, сущность качества товаров, соответствие и подтверждение качества установленным требованиям, национальная и локальная системы стандартизации в РФ. Во второй главе говорится о стандартизации как об основе экспертной деятельности, об экспертизе товаров, правиле и порядке проведения. Рассказывается об идентификации как о средстве выявления фальсификации продукции, методах обнаружения фальсификации потребительских товаров и путей предупреждения фальсификации.

Для выполнения работы были использованы законы РФ, национальные стандарты, учебники, учебные пособия, Интернет-ресурсы.

Наглядный материал собран в приложении к данной работе.



Глава 1. Стандартизация как наука о качестве

Стандартизация очень закрытая интересная и необходимая для страны составная основа для развития экономической безопасности. Все товары, работы, процессы, услуги охвачены стандартизацией, но не только составные характеристики рынка охвачены ею, все сферы деятельности человека, все отрасли народного хозяйства, медицина, образование и т.п. Органы по стандартизации распространяют своё влияние на сферу экономики тоже, являются нормативной базой. Недаром говорят, что нарушение стандартов преследуется по закону.

Стандартизация представляет деятельность по установлению правил и норм в целях достижения упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг.

В сфере торговли продукция, процессы и услуга имеют под собой нормативно-технические документы.

Объекты стандартизации - это продукция, сырьё, материалы, готовые изделия, термины, обозначения, параметры, размеры, технические требования, правила приёмки и маркировки, услуги, процессы.

Этим вопросом занимаются органы по стандартизации.

Выпускать новые товары, внедрять новые технологии, средства и методы контроля, транспортирование и хранение возможно только при соблюдении стандартов. Стандартизация способствует созданию информационных, программных и технических средств и положительно влияет на экономичность производства.

Цели и задачи стандартизации тесно связаны с человеком и потреблением продукции:

защита интересов потребителей в вопросах качества товаров, услуг и процессов;

повышение качества продукции в соответствии с потребностями человека;

обеспечение конкурентоспособности продукции на мировом рынке;

обеспечение безопасности хозяйственных объектов в случае возникновения природных и техногенных катастроф;

установление единой нормативной базы.

Можно сделать вывод, что основная цель стандартизации это помощь человеку в обеспечении его безопасности, нормальных условий обитания, удовлетворение потребностей в высококачественной продукции и в высоком уровне сервиса.

В условиях рыночных отношений эффективность стандартизации проявляется через три функции: экономическую, социальную, коммуникативную.

Экономическая функция -- внедрение новой техники, представление достоверной информации о продукции, увеличение серийности и масштабов производства содействии конкуренции. Именно стандартизация даёт объективное сравнение методов испытаний и параметров продукции, на чем основывается добросовестная конкуренция, управлении производством.

Социальная функция основывается на разработке уровня параметров продукции, который будет соответствовать требованиям здравоохранения, санитарии, гигиены.

Коммуникативная функция-разработка терминов, определений, условных знаков, символов, которые способствуют взаимопониманию производителей, потребителей и других структур рынка.

1.1 Сущность качества. Требования к качеству потребительских товаров

Проблема качества товаров всегда остаётся актуальной. От решения данной проблемы будет зависеть стабильность экономики нашего государства. Жизнь людей с экономической точки зрения - это совокупность деятельности по производству, распределению и использованию продукции. При этом продукция должна удовлетворять потребности людей. Она должна иметь потребительскую стоимость. Мерой по обеспечению потребительской стоимости является качество.

Качество -- это совокупность потребительских свойств товара, обуславливающих его пригодность удовлетворять текущие и перспективные потребности в соответствии с его назначением.

Управлять качеством товара следует на всех этапах жизненного цикла товара. Управление качеством может осуществляться через его формирование, стимулирование и сохранение. Соответственно все факторы, обеспечивающие качество можно разделить на три группы: влияющие на формирование качества, стимулирующее количество, способствующие сохранению качества товаров.

К факторам, влияющим на формирование качества, относят: изучение рынка товаров, разработка требований к товарам, качества исходного сырья и материалов, качество изготовления.

К факторам, стимулирующим качество товаров, относят: социальную и экономическую целесообразность, эффективность производства, особенности управления, ценообразование.

К факторам, способствующим сохранению качества товаров относят: упаковку и маркировку, условия транспортирования, хранения, реализации и использования товаров.

Важным инструментом управления качеством является стандартизация и сертификация продукции. Стандарты определяют методы повышения качества продукции, а также устанавливают требования к средствам и методам контроля и оценки качества продукции.

К факторам, влияющим на формирование качества, относят изучение рынка товаров. Составляющей изучения рынка является поиск и выбор целевого рынка, определении потребностей в товаре, оценка емкости рынка. При изучении рынка изучают такие факторы как географический, социальный, демографический, психологический, экономический. Информация по изучению рынка необходима для выпуска нужного количества товара, соответствующего потребностям населения.

Требования к товарам - это условия и особенности, которым товары должны соответствовать, чтобы их можно было использовать по назначению при определенных условиях в течение определенного времени.

Требования в зависимости от различных классификационных признаков делятся:

текущие требования разрабатываются и предъявляются к серийно выпускаемой продукции. Она устанавливается с учетом технических и экономических возможностей производства и уровней знаний о товаре на определенном этапе развития.

перспективные требования объединяют более широкий и высокий по уровню комплекс параметров продукции. Их разрабатывают на основе текущих требований. При разработке учитывают возможность использования новых видов сырья, совершенствование процессов производства, возможность осуществления принципиально новых технических идей и решений.

общие требования в равной степени предъявляют к одному виду товаров или преобладающему большинству товаров. К общим требованиям относятся: выполнение основной и вспомогательных функций, безопасность для жизни и здоровья потребителя, безопасность окружающей среды. Надежность в эксплуатации в пределах установленного срока, эргономические, эстетические, требования к маркировке, упаковке, хранению и транспортированию товаров.

специфические требования предъявляются к малой группе товаров, а частные -- к конкретному товару. Эти требования более разнообразны и зависят от назначения и условий потребления или использования товаров. Требования, в зависимости от параметра потребления товара, который они характеризуют, подразделяют на социальные, функциональные, надежности, эргономические, эстетические, экологические, безопасности, технологические, стандартизации, экономические.

Разработка требований к товарам. На данной стадии определяется комплекс требований, которым товар должен соответствовать. На данном этапе разрабатываются требования к новым товарам, которые должны гарантировать безопасность изделия, его экологическую безвредность. При разработке требований определяются вероятные значения показателей качества продукции, которые могут быть достигнуты к заданному моменту времени. После определения требований, начинается его создание. На данной стадии основными факторами, обеспечивающими качество товара, являются: качество исходного сырья и материалов, качество конструирования и качество изготовления.

Все этапы сопровождаются нормативно-техническими документами (ГОСТами).

К факторам, способствующим сохранения качества товаров, относят: упаковку и маркировку, условия транспортирования, хранения, реализации и использования товаров.

Упаковка представляет собой средство или комплекс средств, предназначенных для защиты продукции от повреждений и потерь в процессе транспортирования, хранения и реализации. Упаковка защищает товар от неблагоприятного воздействия света, влаги, кислорода, тепла, холода, от механических повреждений. Упаковка не должна быть пористой, гигроскопичной, должна иметь низкую теплопроводность. Упаковка должна соответствовать требованиям безопасности, она не должна оказывать вредное влияние на упакованный в неё товар.

Затраты на упаковку должны быть экономически обоснованы и целесообразны.

Маркировка -- текст, условное обозначение или рисунок, нанесённые на упаковку или товар и другие вспомогательные средства. Различают маркировку продовольственных и непродовольственных товаров.

Маркировка продовольственных товаров должна содержать следующую информацию о наименовании продукта и его вид, сорт, марку, наименование страны, производителя и его адрес, массу нетто или объём продукта, состав, условия хранения; срок годности, дату изготовления; способ приготовления; обозначение нормативно-технического документа, на основании которого произведён товар, информацию о подтверждении соответствия.

Маркировка непродовольственных товаров должна содержать следующую информацию: наименование товара; наименование страны, производителя, его адрес, назначение (область использования); основные свойства и характеристики; правила и условия эффективного и безопасного использования, обозначение нормативно-технического документа, на основании которого произведен товар, информация о подтверждении соответствия.

Рисунок наносится на товар для выполнения эмоциональной и мотивационной функции. Именно наличие красочного рисунка способствует выбору товара потребителями. Однако он не всегда присутствует на маркировке.

Информационные знаки представляют собой краткие и информативные изображения, несущие определенную информацию. Многие информационные знаки расшифровать под силу только специалистам в области торговли.

Применяемые в настоящее время информационные знаки разделяют на следующие группы: товарные знаки, знаки наименования мест происхождения товаров, знаки соответствия или качества, штриховые коды, компонентные знаки, размерные, эксплуатационные, манипуляционные, предупредительные, экологические.

Всю нагрузку по информации несёт маркировка. Она бывает разной, предназначается производителями для продавцов и потребителей.

Производственная -- маркировка, наносимая предприятием-изготовителем товаров и регулируемая в первую очередь Федеральным законом "О защите прав потребителей" №2300-1 от 07.02.1992 г. и действующими техническими регламентами на продукцию.

Торговля -- маркировка, наносимая поставщиком или продавцом товаров и услуг.

Носители производственной маркировки -- этикетки, кольеретки, вкладыши, ярлыки, бирки, контрольные ленты, клейма, штампы.

Этикетка это основной носитель информации о товаре, на которой указываются все сведения, необходимые для субъектов рыночных отношений.

Этикетки печатаются типографским способом и приклеиваются на товар или упаковку, наносятся литографическим способом на банки консервов, наносятся с помощью лазера на этикетку или сам товар (дата изготовления и срок годности товара).

Кольеретки представляют собой специальный вид этикеток, наносимый на горлышко бутылки алкогольной и безалкогольной продукции. Они не содержат большого объёма информации, а иногда на них наносят лишь фирменный знак или наименование товара. Кольеретка создаёт эстетический образ.

Вкладыши: содержат основные сведения о товаре и вкладываются в упаковку товара, когда поместить всю необходимую информацию на коробке не представляется возможным. Иногда помимо информативной части содержит рекламу. Чаще всего вкладыши можно увидеть в упаковках парфюмерно-косметических товаров, кондитерских товаров, лекарственных средств.

Бирки: пришиваются, приклеиваются, подвешиваются на товар. На бирках в основном указываются фирменное наименование или товарный знак.

Ярлыки: в отличие от бирок содержат больше информации, например сорт, марку, размер, дату выпуска и др.

Контрольные ленты: имеют небольшой размер, содержат в основном символическую информацию, дополняющую информацию на этикетках, ярлыках и бирках, а также используются в случае потери основной информации. Чаще всего размещаются на одежде и обуви.

Клейма и штампы: представляют собой обозначения установленной формы, наносимые на товары, а также на упаковку и этикетки. В зависимости от того, где они нанесены, их делят на производственные и торговые, а в зависимости от своего назначения они делятся на ветеринарные, каронтийные, товароведные. Примерами клейм и штампов служат ветеринарное клеймение туш убойных животных, вдавливание даты изготовления в сыры, штампование фирменной упаковки для предотвращения фальсификации товаров.

Носителями торговой маркировки являются товарные и кассовые чеки, а также ценники.

Торговая маркировка в отличие от производственной несет в большей степени информацию о продавце, а наносится, как правило, не на товар, а на носители. Постановлением Правительства №55 "Правила продажи отдельных видов товаров" от 27. 03.2007.

Существует документ -- кассовый чек для подтверждения совершения договора купли-продажи.

Товарный чек выдается вместе с кассовым чеком при продаже непродовольственных товаров.

Ценник -- документ, который служит для доведения краткой информации о товаре и его цене до потребителя и является основанием для совершения сделки купли-продажи. Он содержит следующую информацию: наименование предприятия-продавца, наименование товара, наименование предприятия-изготовителя, сорт, марку, сорт годности, цену за единицу.

Для повышения эффективности использования упаковка должна отвечать требованиям стандартизации и унификации, которые предусматривают замену излишнего многообразия упаковки одинакового назначения оптимальным числом наиболее рациональных её видов и типов.

Для обеспечения сохранности товаров разработаны нормативные условия хранения, что широко используется на складах, в хранилищах, на холодильниках и т.д.

При транспортировании товаров к факторам, способствующим сохранению их качеств, относят: правильный выбор упаковки, прочность упаковки, плотность укладки товаров в таре, защиту товаров от механических повреждений и атмосферных воздействий, вид и свойства перевозимых товаров, их масс и объёма, тип транспортных средств.

Понятно, что выполнение этих требований невозможно без жестких норм и правил. Для всего вышеперечисленного существуют национальные и локальные системы стандартизации в Российской Федерации.

1.2 Национальная и локальная системы стандартизации в России

Национальная система стандартизации представляет собой национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, а также правила их создания и использования.

Государственная система стандартизации (ГСС) Российской Федерации -- это совокупность организационно-технических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.

С принятием Закона Российской Федерации №184 от 27.12.2002ФЗ "О техническом регулировании" началось реформирование ГСС, в котором можно выделить два:

начальный (2002 г.) - состояние государственной системы стандартизации (ГСС), функционирующей с 1992 г., к моменту принятия названного закона;

переходный (2003--2010 гг.) - преобразование Государственной системы стандартизации (ГСС) в национальную систему (НСС) с изменением правового статуса системы с государственного на добровольный. Двойное название отражает факт сосуществования государственной и национальной систем стандартизации;

окончания формирования национальной системы стандартизации -- системы, возглавляемой негосударственной организацией и базирующейся на национальных стандартах только добровольного применения.

Установление двух категорий стандартов - "национальных стандартов" и "стандартов организаций" - определяет существование двух систем исходя из сферы деятельности:

национальной системы, действующей в общероссийском масштабе;

локальной, действующей в рамках организации.

национальная система стандартизации включает: национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

главная цель Национальной системы стандартизации -- содействовать обеспечению высоких темпов устойчивого экономического роста, динамичному и пропорциональному развитию всех отраслей промышленности и услуг.

локальная система стандартизации базируется на стандартах организаций, которые по существу заменили стандарты предприятий (СТП), научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО).

общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг.

В соответствии с Законом РФ "О техническом регулировании), стандартизация осуществляется в целях:

повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения ЧС природного и технического характера;

повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества, физических и юридическихлиц;

взаимозаменяемости продукции;

сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

технической информационной совместимости;

рационального использования ресурсов;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

обеспечение научно технического прогресса.

Для достижения социальных и технико-экономических целей стандартизации выполняет определённые функции (см. приложение 1) для реализации поставленных целей предусмотрено решение следующих основных задач (см. приложение 2).

1.3 Оценка соответствия и подтверждение соответствия качества установленным требованиям

Соответствие - соблюдение всех установленных требований к продукции, процессу или услуге. Оценка соответствия предполагает сопоставление фактически достигнутого уровня качества установленным требованиям.

Различают несколько видов деятельности по оценке соответствия качества товаров: оценка качества, контроль качества и сертификация или декларирование соответствия. На рис. 1 показано место идентификации в деятельности по оценке соответствия товаров.



Рис. 1. Место идентификации в оценке соответствия.

Оценка качества представляет собой совокупность операций по выбору номенклатуры показателей качества, определению их фактического значения и сопоставлению с базовыми.

Для оценки качества могут быть выбраны любые показатели, в том числе и не предусмотренные нормативные документы. Например, характеристики, составленные на основе житейского опыта потребителя или информации о нём других потребителей либо рекламы.

Оценку качества могут проводить изготовители, продавцы, потребители. Конечный результат оценки оформляют в виде технического документа. Это удостоверение о качестве, спецификации, акт экспертизы, заключение и т.п. Он может не иметь документального оформления, но является основанием для покупки товара продавцом или потребителем.

Контроль качества -- проверка соответствия установленным НД требованиям. Он проводится представителями компетентных контрольных органов государственного, ведомственного или внутрифирменного контроля. К ним относятся государственные инспекторы Роспотребнадзора, Ростехрегулирования, контролёры головных организаций и отделов контроля на предприятиях, сотрудники испытательных лабораторий предприятий промышленности, торговли, общественного питания, а также потребители.

Номенклатура проверяемых показателей ограничивается лишь требованиями, предусмотренными нормативными документами, причем она может быть полной или ограниченной несколькими показателями, например, только органолептическими.

Конечным результатом контроля качества является акт проверки, составляемый одним контролёром или контрольной комиссией.

В отличие от оценки и контроля качества при определении термина "сертификация" в качестве необходимого уровня регламентируется надлежащая идентификация продукции. Более того, в системе сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья указывается, что перед проведением испытаний по показателям безопасности продукции должна быть идентифицирована и проверена на соответствии требованиям, установленным стандартами, по органолептическим и физико-химическим показателям.

При сертификации все показатели подразделяются на три группы:

Показатели для целей идентификации;

Для подтверждения показателей безопасности и других обязательных требований для целей обязательной сертификации;

По любым показателям, не относящимся к обязательным требованиям, для целей добровольной сертификации.

Конечным результатом сертификационных испытаний является подтверждение соответствия.

Сертификация -- форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Декларация соответствия -- форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Идентификация как начальный этап оценочной деятельности предусматривается в нормативных документах лишь для сертификации, хотя оценка и контроль качеств а также не могут проводиться, если продукция не идентифицирована.

Идентификации присущи разнообразные функции:

- указующая -- отождествляющая представленный образец товара с конкретными наименованием, сортом, маркой, типом, а также товарной партией;

- информационная -- доводящая до субъектов рыночных отношений необходимую информацию;

- подтверждающая -- соответствие ассортиментной принадлежности товара информации, указанной на маркировке и/или в товарно-сопроводительных документах, т.е. подлинность товара;

- управляющая -- поскольку идентификация служит одним из элементов системы качества продукции.

В Российской Федерации ужесточились требования, предъявляемые потребителями к качеству товаров. В результате возникла необходимость постоянного обеспечения высокого уровня качества продукции, так как без этого невозможна эффективная экономическая деятельность предприятия.

Требования к качеству продукции, удовлетворяющие потребности потребителей, устанавливаются в стандартах и технических условиях. Однако эти нормативные документы не гарантируют того, что при проектировании, разработке, производстве, хранении и реализации товаров фактически достигнутый уровень качества будет соответствовать установленным требованиям. Поэтому возникла необходимость разработки стандартов, дополняющих требования к продукции и предупреждающих возникновения несоответствий на разных этапах технологического цикла путём регламентации элементов системы качества.

Следует отметить, что идентификация рассматривается как один из элементов системы качества на производстве, а также как действия по управлению материалами (сырьём, полуфабрикатами, комплектующими изделиями и пр.) и продукцией для установления соответствия (или несоответствия). Одним из важнейших средств идентификации является маркировка товаров.

Сегодня форм подтверждения соответствия несколько.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учётом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Декларированию соответствия подлежит продукция, включённая в Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденный постановлением Правительства РФ №766 от 07.07.1999 (см. приложение 3).

Обязательной сертификации подлежит продукция, включённая в Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 №1013 (см. приложение 3).



Глава 2. Стандартизация как основа экспертной деятельности

Стандартизация -- деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда. Стандартизация играет огромную роль в экспертной деятельности, так как при исследовании и установлении характеристик товара эксперт опирается на стандарты, технические условия и т.п., в которых обозначены требования к товарам, услугам и процессам.

2.1 Экспертиза товаров, правила и порядок проведения

Экспертиза как вид профессиональной деятельности широко применяется в различных сферах народного хозяйства. Истоки практики проведения экспертиз можно отыскать в глубокой древности. Однако методологические основы экспертизы начали развиваться только лишь во второй половине ХХ века. Без знания этих основ невозможно проводить экспертизу на современном уровне. Для этого необходимо определить предмет, цели и задачи экспертизы.

Экспертиза товара представляет исследование специалистом-экспертом каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в областях науки, техники, экономики, торговли различными видами товаров с последующей выдачей заключения.

Объектами экспертизы являются потребительские товары, но в ряде случаев при проведении экспертной оценки исследуют сырьё, материалы, документы, технологические процессы по производству, хранению, транспортированию, правилам маркирования, эксплуатации и т.п.

Целью товарной экспертизы является определение ассортиментных, количественных, качественных и стоимостных характеристик товаров, а также процессов, влияющих на них.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

осуществить правильный подход к выбору свойств, показателей ассортимента и качества товаров в соответствии с целью экспертизы;

измерять количественные и определять стоимостные характеристики товаров;

выявить соответствие действительных значений показателей установленным требованиям;

анализировать и оценивать полученные данные для составления заключений или рекомендаций.

Порядок и правила проведения товарной экспертизы.

При планировании проведения товарной экспертизы принято выделять три этапа:

подготовительный;

основной;

заключительный.

Подготовительный этап.

Экспертные организации оказывают услуги по товарной экспертизе по заявкам организаций на основании:

- договора установленной формы;

- долгосрочной письменной заявки с гарантией заказчика по созданию условий для проведения экспертизы и оплате расходов за оказанные услуги.

Перед началом проведения экспертизы рассматриваются основания для её проведения, что и определяет цели и задачи экспертизы. После этого выбираются средства и методы её проведения.

На подготовительном этапе экспертизы получают документы о назначении товарной экспертизы. К ним относятся заявка на проведение экспертизы, оформляемая заказчиком, и наряд на проведение экспертизы. Заявка на проведение экспертизы подаётся поставщиком, получателем товаров, транспортной организацией или назначается решением арбитража, рассматривающего иск по определённой товарной партии. В заявке должны содержаться необходимые сведения, позволяющие правильно идентифицировать товар, а также изготовителей, поставщиков, получателей, посредников, даты отправки и получения, номера товарно-сопроводительных документов, Кроме того, заказчик должен определить цели и задачи, которые ставятся перед экспертом. В заявке указывается дата и номер вызова эксперта, а также сведения о вызове поставщика, объем товарной партии и метод исследования. Целесообразно, чтобы заказчик в заявке определил наиболее приемлемые для него дни и часы явки эксперта, а также дал гарантию и указал форму оплаты всех затрат на экспертизу, включая командировочные расходы. При безналичном расчете указываются необходимые банковские реквизиты. Заявка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером. Подписи заверяются подлинной печатью.

Заявка регистрируется в экспертной организации в "Журнале регистрации документов по проведению экспертизы" или в компьютерной автоматизированной системе с присвоением ей порядкового номера. Вторым документом о назначении экспертизы является наряд на проведение экспертизы, выдаваемый эксперту, который служит документом подтверждения прав эксперта на проведение экспертизы. Наряд выдаётся руководством экспертной организации и оформляется на специальном бланке и подписывается руководителем выдавшей его экспертной организации. Подпись должна быть заверена печатью.

В наряде указывается номер, дата поступления заявки, дата начала экспертизы, организация-заказчик, её адрес, телефон, фамилия и должность представителей, участвующих в проведении экспертизы, наименование и место нахождения товара, его поставщик, а также задание эксперту, которое определяется целями и задачами экспертизы.

После завершения экспертизы на обратной стороне наряда фиксируется время работы эксперта в соответствии с условиями оплаты за экспертные услуги. Обратная сторона заверяется представителем заказчика.

2. Основной этап.

Началом его можно считать явку эксперта к заказчику экспертизы или сбор рабочей группы для проведения экспертной оценки, например, дегустации или экспертизы новых товаров.

При проведении экспертизы заказчик должен представить следующие технические документы:

- письменную заявку, если вызов эксперта осуществлялся по телефонограмме;

- товарно-сопроводительные документы, товарно-транспортные накладные, сертификаты, удостоверения о качестве, счета-фактуры и другие документы, содержащие информацию о товаре, который подвергается экспертизе;

- заверенную копию вызова поставщика, если он вызывался;

- приемные акты, акты разногласий между поставщиком и получателем (требуется в случае, когда эксперт вызван в связи с возникшими разногласиями);

- акты первичной экспертизы (при проведении повторной или контрольной технической экспертизы ТЭ);

- коммерческие акты;

- акты отбора проб и т.п.

Если заказчик считает необходимым внести изменения в формулировку целей и задач экспертизы, объёмов работ, он должен подтвердить это письменно. В этом случае эксперт проводит экспертизу с учетом изменений, внесённых заказчиком, предварительно согласовав все изменения с руководством экспертной организации.

Эксперт должен внимательно изучить все представленные документы, сделать их анализ и оценку на предмет достоверности содержащейся в них информации. Одним из способов установления достоверности является сопоставление информации, содержащейся в разных документах, а также на маркировке. Такая проверка и сопоставление разных документов называются перекрестной проверкой.

Для проверки подлинности документов эксперт должен установить наличие всех необходимых реквизитов, позволяющих идентифицировать количество, качество, ассортиментную принадлежность, страну происхождения, а также изготовителя или поставщика товара.

Отсутствие необходимых документов, недостоверность информации, указанной в них, могут служить основанием для отказа проведения экспертизы.

Во всех указанных случаях эксперт должен обратиться к руководителю подразделения экспертной организации для получения дальнейших распоряжений. Если руководитель принимает решение об отказе от проведения экспертизы, то заявка аннулируется, а заказчику дается письменный аргументированный отказ на основании служебной записки эксперта на имя руководителя подразделения экспертной организации.

Эксперт обязан сдать в подразделение экспертной организации наряд с соответствующей отметкой заказчика о причине отказа от проведения экспертизы и о фактически затраченном времени. В случае отказа заказчика от такой записи её даёт сам эксперт с указанием фамилии заказчика, отказавшегося от записи.

Экспертная оценка это важнейшая составная часть основного этапа. При проведении экспертизы эксперт руководствуется инструкцией о проведении экспертизы и другими нормативными документами.

Если экспертная оценка проводиться измерительным методом, то эксперт обязан проверить подготовленные средства измерения, при этом необходимо обратить внимание на наличие поверочных клейм и свидетельств, а также даты их поверки, соответствие диапазонов измерений параметрам оцениваемых товаров, правильности измерений. При проведении измерений эксперт должен периодически контролировать правильность показаний, так как при многократных измерениях измерительное оборудование может утратить точность. Затем эксперт приступает непосредственно к оценке товара в соответствии с заявкой заказчика.

Экспертиза проводится лично экспертом или группой экспертов. При проведении экспертизы все результаты экспертной оценки и другая информация, необходимая для составления акта экспертизы, записывается экспертов в рабочую тетрадь. Если эксперту предъявлен товар, поврежденный при транспортировке или в неисправном состоянии, то вся информация о нем фиксируется отдельно в рабочей тетради.

При оценке качества товаров эксперт должен согласовать номенклатуру показателем с заказчиком. При этом следует учесть, что в случае возникновения разногласий между заинтересованными сторонами или при проведении повторной экспертизы оценку необходимо производить по тем же показателям, что и ранее. При необходимости круг показателей может быть расширен. Особое внимание эксперт должен обратить на те показатели, значения которых вызвали разногласия.

Экспертное исследование проводится сплошным или выборочным методом. Отобранная выборка или проба должна быть не менее установленного количества, но может быть большей.

Сложность отбора проб обусловлена единством и противоречиями целого и его частей. В любой партии товаров есть единичные экземпляры с повышенным, средним, а иногда даже низким качеством. Соотношение таких товаров в каждой партии индивидуально и случайно. Поэтому так важно, чтобы проба обладала определенной степенью достоверности аналогичной с товарной партией, из которой она выбрана, неоднородностью. Для этого должны быть выполнены следующие требования: оптимальные размеры пробы; представительность пробы; единообразие операций по отбору проб.

Оптимальность размера пробы предполагает, что она должна быть не ниже минимального допустимого предела, но и не большой, так как при этом возрастают затраты на ее сортировку.

При необходимости определения физико-химических и\или микробиологических и других показателей эксперт должен отобрать образцы для испытательной лаборатории. Отбор образцов производится из объединенной или средней пробы или выборки экспертом или группой экспертов в присутствии лиц, участвующих в экспертизе. Отказ заказчика от проведения лабораторных испытаний в случаях, когда эксперт считает их необходимыми, является основанием для аннулирования заявки.

После отбора проб и соблюдения всех правил, гарантирующих их сохранность, составляется акт отбора образцов. Содержащиеся в акте отбора образцов и на этикетках сведения должны дублировать друг друга. Акт отбора образцов подписывается всеми участвующими в отборе лицами. Их подписи заверяются печатью организации-заказчика.

Акт может оформляться на специальном бланке, а при его отсутствии акт составляется произвольной формы, но с указанием всех необходимых сведений. Акт составляется в нескольких экземплярах. Один акт отбора образцов прилагается к акту экспертизы, другой остается у заказчика, остальные прилагаются к образцам. Исправления в акте не допускаются. При их наличии они должны быть оговорены должным образом и подписаны всеми участниками отбора образцов.

От правильности составления акта отбора образцов зависит признание достоверности не только его, но и результатов испытаний, а также и конечных результатов товарной экспертизы. Поэтому при неправильном оформлении акта отбора образцов может быть нанесён ущерб заказчику и поставлена под сомнение компетентность эксперта.

Акт отбора образцов и проб вместе с отобранным образцом или пробой эксперт передает заказчику экспертизы для отправки на испытание или для хранения в качестве арбитражного образца (см. приложение 6).

Наряду с актом отбора проб может быть оформлена расходная накладная, подписанная руководителем и главным бухгалтером, для учета товарных запасов. Стоимость отобранных образцов относится на издержки обращения организации-заказчика.

После проведения экспертной оценки и получения протокола испытаний отобранных образцов начинается третий заключительный этап экспертизы.

Заключительный этап.

Это один из наиболее ответственных этапов, в котором подводятся итоги всей ранее проведённой работы.

Целью этого этапа является анализ и оценка полученных результатов, а также их документальное оформление.

Недостаточность, недостоверность результатов и нечёткость их аргументации могут поставить под сомнение правильно проведённую экспертную оценку. Результаты экспертизы могут быть оформлены в виде акта экспертизы или протокола дегустации либо в иной форме. Для оформления результатов экспертизы применяют бланки специальной формы, которые могут быть утверждены руководством вышестоящей экспертной организации; кроме того, бланки могут быть разработаны для проведения конкретной экспертизы. Возможно также оформление актов экспертизы в произвольной форме, выбираемый экспертом, но в акте должны быть отражены все необходимые сведения об ассортиментной, количественной и качественной характеристиках объекта экспертизы. Эти сведения должны быть проверяемыми, т.е. При назначении повторной экспертизы они должны быть подтверждены с учетом определенной погрешности.

2.2 Идентификация как средство выявления фальсификации потребительских товаров

Слово идентификация происходит от латинского ide№tificare - отождествлять. При идентификации товаров выявляют соответствие испытуемых товаров аналогам базовой модели, образцу из однородной группы, характеризующимся той же совокупностью технологических показателей, или описанию товара на маркировке, в товарно-сопроводительных и нормативных документах и перечнях.

Индентификационная экспертиза является основополагающей и все действия с товарами должны начинаться только с неё. Ведь исследуемое изделие может относиться и к опасным изделиям, либо включаемым в перечень запрещенных товаров. Кроме того, до тех пор, пока не идентифицирован правильно товар, нельзя оценить его качество, провести экспертизу качества, сертификацию соответствия.

Идентификация, как правило, требует многосторонних исследований как опытными специалистами -- товароведами-экспертами, так и высококвалифицированными учёными-экспертами.

Идентификационная экспертиза товара проводится с целью установления принадлежности данного изделия к то или иной однородной товарной группе или определённому перечню на основании характерных индивидуальных признаков, приведённых в нормативно-технической и иной документации.

Для достижения этой цели могут ставиться следующие задачи:

- является ли данное изделие пищевым продуктом либо его необходимо использовать для технических целей, на корм животным и т.п.;

- к какому классу или группе однородных товаров относится данное изделие;

- установление соответствия данного изделия качественным характеристикам и техническому описанию на него;

- к какому сорту относится данное изделие;

- относится ли данное изделие к перечню запрещённых к реализации товаров или к товарам, имеющим те или иные ограничения, такие как квотирование, лицензирование и т.п.

Различают следующие виды идентификации:

- ассортиментная (видовая): установление соответствия наименование товара по ассортиментной принадлежности, обуславливающей предъявляемые к нему требования. Применяется для установления соответствия товара его наименованию при всех видах оценочной деятельности. Имеет особое значение при проведении сертификации товаров. Служит методом выявления несоответствий -- фальсификаций товара. Проводится также при определении отношения товара к определённым товарным группам;

- качественная (она же квалиметрическая) -- установление соответствия требованиям качества, предусмотренным нормативными документами. Позволяет выявить наличие допустимых и недопустимых дефектов, а также соответствие товарному сорту, указанному на маркировке или в сопроводительных документах. При проведении устанавливает следующие градации качества: стандартная продукция, нестандартная, условно-пригодная на пищевые цели, отходы, непригодная на пищевые цели. Для стандартной продукции устанавливается также соответствие сортности. В случае выявления несоответствия сортности фальсификация называется пересортицей;

- товарно-партионная: устанавливает принадлежность представленной части товара конкретной товарной партии. Очень часто отсутствуют надёжные критерии идентификации.

По результатам идентификационной экспертизы могут быть приняты следующие заключения: является ли данное изделие пищевым продуктом; выявляется соответствие, либо несоответствие товара определённым требованиям, указанным в нормативно-технической или иной документации; устанавливается сорт данного изделия; относится ли данное изделие к перечню запрещённых товаров либо имеет определённые ограничения. При получении отрицательных результатов идентификационной экспертизы нельзя делать заключение о фальсификации того или иного товара. Это может быть новый товар, ещё не включенный в ту или иную нормативно-техническую документацию или перечень, или изделие выполнено в одном или нескольких экземплярах. Например, на нашем рынке широко рекламируются и реализуются кофемиксы, то есть смесь кофе с сахаром, со сливками, на которые отсутствует нормативно-техническая документация в РФ, однако это не значит, что все они относятся к фальсификатам.

Экспертиза подлинности товара проводится с целью установления характерных показателей, отличающий натуральный продукт от его подделки. При этом подделка может иметь как худшие показатели качества, чем у натурального продукта, так и лучшие.

Для достижения этой цели могут ставиться следующие задачи:

- имеет ли данное изделие показатели, характерные для тех или иных видов фальсификации;

- насколько соответствует названное изделие показателям, характерным для данной однородной группы товаров;

- соответствует ли маркировка данного изделия требованиям, предъявляемым в нормативно-технической документации. В Законе РФ "О защите прав потребителя" №2300-1 от 07.02.1992 г. (см. приложение 7).

Таким образом, идентификационная экспертиза и экспертиза подлинности товара преследует разные цели, и для достижения этих целей могут ставиться разные задачи. Поэтому как специалистам, так и потребителям необходимо различать эти два понятия.

стандартизация товар экспертиза идентификация

2.3 Методы обнаружения фальсификации и пути предупреждения фальсификации

Фальсификация представляет собой подделку, подмену в процессе изготовления продукции определенного качества другой, менее ценной, не соответствующей своему названию, и реализации её в корыстных целях. Существуют методы выявления фальсификации: органолептические, регистрационные, расчётные, измерительные, экспертные.

Органолептический метод -- это метод, в основе которого лежит определение показателей по средствам использования органов чувств человека: зрения, слуха, обоняния, осязания и вкуса. Показатели в этом случае имеют балловую систему. Этот метод достаточно доступен и прост, но не в полной мере объективен.

Регистрационный метод -- наблюдение и подсчет предметов, событий, явлений, затрат, случаев.

Расчётный метод основан на расчётных методах определения показателей качества с помощью математических формул, когда за априорную информацию берутся показатели, полученные иными методами.

Измерительный метод являет собой наиболее точный и объективный способ получения результатов. При таком методе используются высокотехнологичные технические средства измерений. Но есть у этого метода свои косвенные трудности -- он требует высочайшей квалификации сотрудников и значительных затрат как времени, так и материальных ресурсов.

Экспертный метод -- это метод, при котором определение показателей сводится к обобщению мнений группы специалистов. Показатели при этом принято подсчитывать в баллах.

Основным методом защиты товаров от фальсификации является информационная защита товаров.

Говоря об информационной защите товара, нужно помнить, что это комплексная задача, состоящая из двух направлений.

Первое -- защита от подделки самой упаковки. На сегодняшний день полиграфия высокого качества становиться доступной широкому кругу заказчиков. Всё более сильным становиться соблазн скопировать упаковку известной торговой марки и наполнить её сомнительным содержимым. Фирмы-производители, дорожащие репутацией, вынуждены выделять средства на постоянное усложнение упаковки для своей продукции или заказывать защитные наклейки, например, идентификационные марки для алкоголя. Использование этикеток в качестве средства защиты товаров -- сравнительно недорогой способ. Дело в том, что любой товар должен быть упакован и снабжен этикеткой. В случае, если использовать не обычную наклейку, а этикетку, обладающую одним из описанных ниже способов защиты, затраты на производство увеличатся только на разницу в стоимости материалов. При этом этикетка станет не только средством идентификации товара, но и средством его защиты от фальсификации.

Можно выделить три основные группы информационной защиты:

- объявленные защиты;

- сертификационные защиты;

- скрытые защиты.

Объявленные защиты должны быть визуально контролируемы без применения специальной аппаратной базы. Эта группа защит в первую очередь рассчитана на неподготовленного пользователя. Объявленные способы защиты предотвращают простейшие подделки, переключая внимание злоумышленников на более лёгкую добычу.

К сожалению, применение открытых защит методом сигнальных линий в отечественной практике от зарубежной пока достаточно мало распространено. Однако интерес к такой форме защиты постоянно растет. Можно привести в пример сертификаты происхождения товаров, выдаваемые региональными сертификационными центрами.

Сертификационные средства защиты -- это комплекс защитных мер от фальсификации, применение которых известно только участникам контролируемого окружения обращения продукции. Наличие и описание таких защитных мер, равно как и метод их идентификации, описаны в сертификате защитности продукта. Это сертификат качества, передаваемый производителем организатору обращения вместе с тиражом продукции.

Следовательно, эта форма комплексных мер дополняет группу объявленных защит, формируя второй уровень контроля подлинности в процессе обращения. То, что данные защиты не объявляются, отнюдь не означает, что они не могут быть обнаружены потенциальным фальсификатором. Однако на это потребуются время и определённые затраты. Естественно, предполагается, что данные сертификата защищённости продукции, выданного заказчику изготовителем, составляют объект коммерческой тайны для всех организаторов обращения продукта, допущенных к информации о наличии сертификационных способов защиты.

Скрытые защиты применяются производителем защитного полиграфического продукта без описания их заказчику или организатору обращения продукта. Предполагается, что эти технологические меры могут быть идентифицированы только в условиях профессионального окружения: в экспертных лабораториях и оборудованных сертификационных центрах. Информирование об их наличии заказчика, лишено смысла из-за технической невозможности последним идентифицировать продукцию. Применение этой формы защит наиболее целесообразно для документарной группы изделий, хотя оно может быть использовано и для менее ответственных изделий. Скрытые защиты, как и соответствующий им третий уровень контроля подлинности, практически исключают проникновение в обращение подделки.

При проведении информационной защиты применяются следующие группы методов.

Визуальный и сенсорный контроль, осуществляемый без применения специальной аппаратуры, доступный в любых оперативных условиях неподготовленному пользователю. Главным образом этот уровень соответствует объявленным защитам.

...