Размещено на http://allbest.ru

Нормативно-правовое регулирование производства алкогольной продукции

Введение

сертификация алкогольный качество

Согласно ст. 11 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции», условиями для производства и оборота алкогольной продукции является:

Производство и оборот алкогольной продукции осуществляются организациями, которые имеют удовлетворяющие установленным санитарно-гигиеническим нормам и правилам условия для указанной деятельности при наличии соответствующих лицензий;

Для производства алкогольной продукции разрешается применение этилового спирта, произведенного только из пищевого сырья;

Создание организаций с иностранными инвестициями в целях импорта, розлива и реализации алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более двенадцати процентов от объема единицы алкогольной продукции не допускается;

Реализуемая в розничной сети на территории Российской Федерации алкогольная продукция, в том числе импортируемая, сопровождается информацией на русском языке о сертификации, о коде изготовителя, о знаке соответствия, о наименованиях государственных стандартов, обязательным требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать, об объеме упаковки, о составе, о содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями стандартов и о противопоказаниях к применению.

1. Нормативная и техническая документация, применяемая при производстве алкогольной продукции

Нормативная и техническая документация - стандарт государственный, стандарт предприятия, технические условия, технические описания, рецептура и другая документация, закрепляющие требования к качеству продукции.

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Документация - пакет официальных документов, составленных по определенной форме и содержащих конкретную информацию.

Нормативная и техническая документация содержит перечень требований, предъявляемых к продукции, услугам видам работ, а также правила эксплуатации объектов, правила техники безопасности на производственных и промышленных объектах, правила проведения различных видов работ.

Значение нормативно-технической и нормативной документации огромно. Эти виды документов способствуют всеобщей стандартизации и унификации производства. Способствуют регламентации деятельности тех или иных служб предприятия, способствуют обеспечению охраны труда на предприятии и стандартизируют все виды деятельности.

Требования к сырью

Для производства качественного продукта, необходимо использовать сырье отвечающее требованиям нормативной документации и техническим регламентам. Спирт, используемый для производства спиртных напитков, должен быть изготовлен, из пищевого и непищевого сырья, перечень которого определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вода, используемая как сырье должна отвечать требованиям к качеству и безопасности. В зависимости от продажи алкогольной продукции на экспорт или на импорт, к воде предъявляют различные требования, прописанные в технологической инструкции.

Требования к качеству и безопасности сырья регламентированы следующими документами:

ГОСТ Р 51652-2000 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия" (взамен ГОСТ 5962-67). Утвержден 23.10.2000. Введен с 01.07.2001;

ГОСТ Р 51723-2001 "Спирт этиловый питьевой 95%-ный. Технические условия" (взамен ГОСТ 5963-67). Утвержден 23.03.2001. Введен с 01.01.2002;

ГОСТ Р 52193-2003 "Спирт этиловый - сырец из пищевого сырья. Технические условия" (взамен ГОСТ 131-67). Утвержден 29.12.2003. Введен с 01.01.2005.

ГОСТ Р 51710-2001 "Спирт этиловый. Метод определения наличия фурфурола" (введен впервые). Утвержден 01.02.2001. Введен с 01.01.2002.

ГОСТ Р 51823-2001 "Алкогольная продукция и сырье для ее производства. Метод инверсионно-вольтамперометрического определения содержания кадмия, свинца, цинка, меди, мышьяка, ртути, железа и общего диоксида серы" (введен впервые). Утвержден 05.11.2001. Введен с 01.01.2003.

ГОСТ Р 52470-2005 "Продукты пищевые. Методы идентификации и определения массовой доли синтетических красителей в алкогольной продукции" (введен впервые). Утвержден 29.12.2005. Введен с 01.01.2007.

ГОСТ Р 52473-2005 "Спирт этиловый из пищевого сырья. Правила приемки и методы анализа" (введен впервые). Утвержден 29.12.2005. Введен с 01.01.2007.

ГОСТ Р 52522-2006 "Спирт этиловый из пищевого сырья, водки и изделия ликероводочные. Методы органолептического анализа" (введен впервые). Утвержден 08.02.2006. Введен с 01.07.2006.

ГОСТ Р 52756-2007 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Определение массовой концентрации азотистых летучих оснований методом капиллярного электрофореза" (введен впервые). Утвержден 16.10.2007. Введен с 01.01.2009.

ГОСТ 52788-2007 "Спирт этиловый и спиртосодержащая продукция. Газохроматографический метод определения содержания кротонового альдегида (денатурирующей добавки)" (введен впервые). Утвержден 17.12.2007. Введен с 01.07.2008.

ГОСТ Р 52826-2007 "Спирт этиловый. Спектрофотометрический метод определения содержания денатурирующих добавок (битрекса, керосина, бензина)" (введен впервые). Утвержден 27.12.2007. Введен с 01.01.2009.

ГОСТ Р 52945-2008 "Спирт этиловый ректификованный. Спектрально-люминесцентный метод идентификации" (введен впервые). Утвержден 07.08.2008. Введен с 01.01.2009.

ГОСТ Р 52968-2008 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Метод определения массовой концентрации сухого остатка" (введен впервые). Утвержден 03.10.2008. Введен с 01.01.2010.

СанПиН 2.1.4.559-96 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»

Испытание продукции предусматривает проведение следующих анализов:

Полнота налива - определяют объем водки в бутылке с применением мерной лабораторной посуды. Необходимо знать, что розлив производят «по объему» или «по уровню». Нормативной документацией предусмотрены допустимые отклонения в зависимости от вместимости бутылок и вида розлива. «По объему» обычно разливают в бутылки колпачками типа «алка», «по уровню» водки разливают в бутылки с винтовой резьбой. В этом случае уровень налитой водки должен быть от половины до двух третей высоты горла, считая от верхнего края венчика.

Органолептические показатели (цвет, прозрачность, запах и вкус). Цвет и прозрачность определяют визуально в проходящем свете при сравнении водки и дистиллированной воды. Недостаточная прозрачность водки связана с использованием неумягченной или плохо отфильтрованной воды, попаданием посторонних включений, отклонениями в технологии при обработке водок модифицированным крахмалом, обезжиренным молоком («Посольская»). Однако наличие взвесей, связанных с нарушением технологии, при ее промышленном производстве отмечается крайне редко. Как правило, наличие взвесей, "колец жесткости" на внутренней стороне бутылки свидетельствует о фальсификации. Аромат и вкус определяют, открыв бутылку. Не должно быть грубых посторонних тонов и привкуса.

Такие показатели, как крепость, массовые концентрации альдегидов, эфиров, сивушного масла и метанола, можно определить только в лаборатории методом газохроматографического анализа (ГОСТ Р 51698-2000). Содержание этих примесей нормировано ГОСТ Р 51355-99 и даже незначительного превышения их концентрации достаточно, чтобы в той или иной степени влиять на органолептические показатели водки. Метиловый и пропиловый спирты в небольших количествах не ощущаются во вкусе, однако они значительно токсичнее этилового спирта и могут накапливаться в организме человека, вызывая серьезные отравления (поэтому иногда отравление наступает для одного человека, хотя пили вместе и неплохую водку). Все высшие спирты (сивушное масло) имеют жгучий вкус острый сивушный запах. Эфиры придают водке несвойственный ей цветочно-фруктовый привкус с остаточным ощущением горечи и запах.

Показатели, подлежащие подтверждению при обязательной сертификации алкогольных напитков, можно подразделить на три группы:

*токсичные элементы;

*физико-химические показатели;

*радионуклиды.

Из токсичных элементов в напитках контролируют содержание свинца, кадмия, мышьяка, ртути.

В водке и спирте этиловом питьевом определяют содержание приме-сей: сивушного масла, альдегидов, эфиров, метилового спирта. Количество этих примесей не должно превышать требований, установленных в стандартах.

Радионуклиды контролируются в алкогольной продукции из неблагоприятных в радиологическом отношении регионов. Перечень такой продукции и порядок радиологического контроля определяются органами Госсанэпиднадзора Минздрава России.

2. Правовая база сертификации. Способ подтверждения соответствия алкогольной продукции

В соответствии с главой 4 Федерального Закона «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный и обязательный характер. Добровольное подтверждение осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

*принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия);

*обязательной сертификации (оформление сертификата соответствия).

Сегодня, чтобы осуществлять розничную продажу алкогольной продукции необходимо выполнять закон «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции».

Помимо декларации на алкоголь, впервые произведенный или ввозимый на территорию стран Таможенного Союза, следует оформлять свидетельство о государственной регистрации (СГР). Этот документ необходимо получить предварительно перед процедурой декларирования в органах Роспотребнадзора.

Добровольная сертификация алкогольных напитков проводится по Правилам сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Перед проведением сертификационных испытаний напитков и вино-водочной продукции проводят ее идентификацию:

- на принадлежность к заявляемой партии, законность ее производства (наличие лицензии на право производства, торговли);

- на соответствие состояние упаковки требованиям стандартов:

- спирт этиловый питьевой ГОСТ Р 51723-2001;

- водки ГОСТ Р 12545-2005;

- на соответствие маркировки требованиям ГОСТ Р 51074-97 «Продукты пищевые. Информация для потребителя» и стандартов на конкретный вид продукции;

- на соответствие продукции ее принадлежности к группе по показателям, предусмотренным нормативным документом на напитки (крепость, массовая концентрация сахаров, приведенный экстракт, титруемые и летучие кислоты, массовая доля сухих веществ, органолептическая оценка, метиловый спирт, сивушное масло, альдегиды, эфиры и другие, конкретизирующие наименования по технологической инструкции).

Правовая база производства и реализации алкогольной продукции

В связи с тем, что продажа спиртных напитков является одним из наиболее прибыльных видов бизнеса, государство контролирует и регулирует отдельные этапы их производства, торговли и употребления. Государственное регулирование производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Этим же законом в пределах своей компетенции руководствуются и субъекты РФ.

Акцизы

С целью ограничения потребления алкоголя, а также пополнения госбюджета, во многих странах, в том числе в России, продажа алкоголя обложена заметным налогом (акцизом). Зачастую акцизы и налоги составляют большую часть цены крепких алкогольных напитков. Таким образом, государство получает прибыль от продажи алкоголя, которая сравнима, а иногда и превышает прибыль других участников процесса (производителей и торговых фирм).

Лицензирование

В России компания, планирующая вести торговлю спиртными напитками необходимо получить специальное разрешение. Лицензирование алкоголя дает возможность контролировать выпуск товара и последующую реализацию. Данная процедура необходима для грамотного ведения легального бизнеса и реализацию качественного товара.

Ограничение рекламы алкогольных напитков

В Российской Федерации реклама алкоголя ограничена Федеральным законом N 38-ФЗ «О рекламе», прежде всего из-за неблагоприятного влияния алкоголя на здоровье, особенно -- на распространение алкоголизма среди молодёжи.

Перечень правовых документов на производство и реализацию алкогольной продукции

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 31.12.2005) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Закон от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

Федеральный закон от 21.07.2005 № 107 - ФЗ «О внесении изменений в часть вторую налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу федерального закона „О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“;

Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55;

Правила маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 785;

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

Руководство Р 1.2.2099-06 «По контролю и надзору за безопасностью и качеством алкогольной и винодельческой продукции, находящейся в обороте на территории Российской Федерации»;

Приказ ФНС РФ от 20.03.2006 № САЭ-3-07/159 «Об утверждении регламента организации работы по лицензированию деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. № 481 «Об утверждении перечня товаров, информация о которой должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний»;

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»;

Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 № 786 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции»;

Постановление Правительства Ф от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками»;

Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 858 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.2006 N 0100/3835-06-23 «О ввозе и реализации алкогольной продукции»;

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.03.2006 N 6 «Об усилении надзора за оборотом алкогольной продукции».

3. Выбор схемы сертификации

Для сертификации напитков используются схемы 3, 3а.

Схема сертификации 3 предусматривает испытания образца, но без анализа производства, а после выдачи сертификата - инспекционный контроль путем испытания образца продукции перед отправкой потребителю. Образец испытывается в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема сертификации 3а предусматривает обязательное испытание образца продукции и анализ состояния производства, а также инспекционный контроль в такой же форме.

Схемы сертификации продукции 3 и 3а подходят для продукции, стабильность качества которой соблюдается в течение длительного периода времени.

4. Выбор органа по сертификации для проведения добровольной сертификации

Орган по сертификации - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Аккредитация - процедура, посредством которой официально признается возможность органа по сертификации систем качества выполнять работы по сертификации в заявленной области.

Область аккредитации - перечень продукции, в соответствии с которым орган по сертификации имеет право проводить работы по сертификации и выдавать сертификаты соответствия.

Сегодня выбор органов по сертификации в России чрезвычайно широк, ведь количество добровольных систем сертификации в различных сферах деятельности постоянно увеличиваются.

При выборе органа по сертификации следует учитывать следующие критерии:

1. Опыт органа по сертификации. Обычно подтверждается референс-листом, т.е. перечнем клиентов, воспользовавшихся услугами данного органа по сертификации.

2. Содержание отчета. Не все органы по сертификации включают в свои отчеты наблюдения, так как формулирование наблюдений требует высокой квалификации аудиторов и дополнительных усилий во время выполнения аудита. Наблюдения помогают выявить потенциальные несоответствия, описывая те обстоятельства, которые могут привести к несоответствиям с течением времени или в несколько иных условиях. Наблюдения представляют ценную информацию для клиента, так как позволяют предотвратить несоответствия и связанный с ними потенциальный ущерб организации.

3. Возможность внедрения на предприятии интегрированных систем. Стандартизованные системы менеджмента - это непрерывно развивающаяся область управленческой науки.

4. Предлагаются ли дополнительные услуги, такие как, постсертификационные услуги, услуги обучения и др.

5. Наличие собственной системы качества.

6. Уровень подготовленности (компетентности) аудиторов.

7. Выбранный орган по сертификации должен быть аккредитован на проведение работ по сертификации данного вида продукции.

8. Репутация органа по сертификации.

9. Признание бренда. Получая сертификат, предприятие связывает свой бренд с брендом органа по сертификации. Орган по сертификации должен быть не просто известен. Его имя должно вызывать у клиентов положительные ассоциации.

10. Политика и процедуры, в соответствии с которыми работает орган по сертификации, не должны иметь дискриминационный характер и не должны проводиться и осуществляться дискриминационным образом.

11. Орган по сертификации должен обеспечивать доступность услуг для всех заявителей. Не должно быть чрезмерных финансовых или иных условий.

Заключение

Основная задача сертификации продуктов питания заключается в том, чтобы подтвердить качество и соответствие продукции эталонам качества. Процедура сертификации происходит независимо от производителя, а также и от потребителя. Только специальный документ удостоверяет результаты процедуры.

Благодаря сертификации продуктов питания можно выявить некачественные и небезопасные для человека продукты. Как правило, каждый из нас должен быть защищен от продукции, которая отрицательно может повлиять на нашу жизнь и самочувствие. Ведь сертификация продукции предприятия говорит о том, что вся продукции качественная, и ею можно торговать как на нашем рынке, так и на зарубежном. Сертификация продуктов питания - это подтверждение не только безопасность продукта для человеческого организма, а также для окружающей среды.

Приложение

Заявка на проведение сертификации

Орган по сертификации продукции и услуг

ООО «Башкирский центр сертификации и экспертизы»

450006, г.Уфа, Ленина, 55

ЗАЯВКА

на проведение сертификации в системе сертификации ГОСТ Р

Наименование организации изготовителя, продавца (далее заявителя)

ОАО «Башспирт»

ОКП - 918110 0 ОГРН 1037739636802

код ОКП - О

Юридический адрес: 453833 Россия, РБ г.Уфа, Уфимское шоссе, 24

Место нахождения: 453833 Россия, РБ г.Уфа, Уфимское шоссе, 24 Телефон (34792) 293-74-01 факс (347) 293-74-25

В лице Генерального директора Н. И. Князева

Ф.И.О. руководителя

Заявляет, что водка и водка особая

ОКП 00 0000 серийно

выпускается серийно или партия (каждое изделие при единоличном производстве)

выпускаемая по ГОСТ Р 51355-99 «Водка и водки особые. Общие технические условия»

наименование и реквизиты документации изготовителя (ТУ, стандарт)

Соответствует требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водка и водки особые. Общие технические условия» и просит провести сертификацию данной продукции на соответствие требованиям указанных стандартов по схеме 3а

Дополнительные сведения протокол ИЛЦ ФГУЗ «ЦГиЭ в РБ» №0000 от 00.00.00; протоколы ИЦПП НИИП РАМН №00 от 00.00.00.

Руководитель предприятия: Н. И. Князев

Главный бухгалтер: В.Б. Сидорова

Решение по заявке на проведение сертификации

Руководитель органа по сертификации продукции и услуг ООО «Башкирский центр сертификации и экспертизы»

Г. И. Иванов

10 декабря 2012 г.

РЕШЕНИЕ

по заявке на проведение сертификации

№ 4567390 от 10 декабря 2012 г.

Рассмотрев заявку ОАО «Башспирт»

гос. рег. номер 0000000000000 от 00.00.2000 г.

Юридический адрес Россия, 453833 Россия, РБ г.Уфа, Уфимское шоссе, 24, телефон 4-18-54

На сертификацию водки и водки особой

ГОСТ Р 51355-99

орган по сертификации решает:

1. Сертификация будет проведена по схеме «3а»

2. Оценка производства будет проведена Органом по сертификации продукции и услуг ООО «Башкирский центр сертификации и экспертизы», 450006, г. Уфа, Ленина, 55

Вид проверки: анализ состояния производства сертифицируемой продукции.

3. Инспекционный контроль за продукцией будет осуществляться путем испытания образцов, взятых у изготовителя с периодичностью не реже одного раза в год.

4. Работы проводятся на основе договора.

5. Испытания для сертификации следует провести в аккредитованных испытательных лабораториях: ИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Р.Башкортостан», 450054, Р.Башкортостан, г.Уфа, ул. Строителей, 7.

Эксперт: Зайцева Н.Е.

Исполнитель: Иванова О.В.

Сертификат соответствия

Размещено на Allbest.ru

...