Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Определение понятия «Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии». Его деятельность

2. Этапы формирования Росстандарта

3. Цели и задачи Росстандарта

4. Технический регламент и метрология

6. Итоги работы

Заключение

Используемая литература



Введение

Работы по стандартизации в России осуществляются на основе принятого Федерального закона "О техническом регулировании". Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года, разработанная национальным органом Российской Федерации по стандартизации - Росстандартом, одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1762-р.

Целью данного реферата является изучение итогов работы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а так же определение целей и задач.



1. Определение понятия «Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии». Его деятельность

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (сокращённое наименование в 2004-2010 годах - Ростехрегулирование; с июня 2010 года - Росстандарт) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе:

· выполняет функции компетентного административного органа Российской Федерации в соответствии с Соглашением о принятии единообразных технических предписаний для колёсных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колёсных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, заключённым в г. Женеве 20 марта 1958 г.;

· организует экспертизу проектов национальных стандартов;

· осуществляет руководство деятельностью Государственной метрологической службы, Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, а также утверждение национальных стандартов;

· ведёт федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов.



2. Этапы формирования Росстандарта

15 сентября 1925 года постановлением Совета Народных Комиссаров СССР впервые был создан общесоюзный орган в области стандартизации - Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны. Введение государственного управления стандартизацией в стране послужило началом систематической работы во всех отраслях народного хозяйства.

7 мая 1926 г. был утвержден первый общесоюзный стандарт -- ОСТ 1 «Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура».

В 1927 г. на должность Председателя Совета по стандартизации был назначен Г.М. Кржижановский, который заложил научный подход к работам по стандартизации.

Важную роль в активизации и совершенствовании работ по стандартизации в целях повышения мобилизационной готовности народного хозяйства и оборонной промышленности сыграло постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 9 июля 1940 г. № 1211 «О государственных общесоюзных стандартах и порядке их введения». Был отменен порядок, при котором государственные общесоюзные стандарты на продукцию утверждались наркоматами, которые и производили эту продукцию. Разработка и утверждение государственных общесоюзных стандартов, обязательных для применения во всех отраслях народного хозяйства, были возложены на вновь созданный Всесоюзный комитет по стандартизации (ВКС) при Совете Народных Комиссаров СССР. Вскоре он был переименован во Всесоюзный комитет стандартов.

В 1946 г. на конференции в Лондоне было принято решение о создании Международной организации по стандартизации (ISO (ИСО)). СССР был одной из стран - учредителей ИСО, а русский язык был признан в качестве одного из официальных языков организации. СССР приняла на себя работу секретариатов технических комитетов: ТК 37 «Терминология (общие принципы и координация)»; ТК 55 «Лесоматериалы (сортамент пиломатериалов и координация)»; ТК 57 «Чистота поверхностей (металлов)»; ТК 65 «Марганцевые руды (методы химического анализа)».

В 1954 г. был образован Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР на базе слияния Управления по стандартизации при Госплане СССР и Главной палаты мер и измерительных приборов Министерства финансов СССР. Впервые разработан перспективный план работ по стандартизации на 1956-1960 гг.

Период стандартизации с 1963 г. по 1984 г. известен как «бойцовская эпоха». К началу 60-х гг. сложилась довольно сложная и запутанная система нормативно-технических документов по стандартизации. Разработка мероприятий по совершенствованию методов и форм управления стандартизацией в этот период связана с именем доктора технических наук профессора В.В. Бойцова, назначенного в 1963 г. Председателем Госстандарта СССР. В том числе в этот период проводится работа по созданию мощной научно-исследовательской и производственной базы для системы стандартизации и метрологии. Созданы научно-исследовательские институты всесоюзного значения: ВНИИС, ВНИИКИ с ВИФС, ВНИИСОТ, укрепился и расширился ВНИИНМАШ. Мощное развитие получили старейший метрологический институт ВНИИМ им. Д.И. Менделеева, всесоюзные научно-исследовательские институты ВНИИФТРИ, ВНИОФИ, метрологической службы ВНИИМС и др.

Одной из важных целей стало упорядочение и регламентация всех работ в области самой стандартизации. В 1968 г. был внедрен комплекс стандартов ГОСТ 1 «Государственная система стандартизации» (ГСС, или так называемый ГОСТ 1 («Конституция стандартизации»)).

В 1968 г. на базе созданных в 1965 г. Высших всесоюзных курсов по повышению квалификации стандартизаторов и метрологов был образован Всесоюзный институт повышения квалификации руководящих и инженерно­технических работников в области стандартизации, качества продукции и метрологии (ВИСМ).

16 июня 1970 г. Совет Министров СССР принял постановление о проведении 14 октября первого Международного дня стандартизации. Первый Международный день стандартов прошел под девизом «Стандартизация - средство развития национальной экономики и расширения международного сотрудничества». В.В. Бойцов был избран Президентом ИСО на период 1977-1979 гг.

В 80-х гг. был утвержден ряд важных документов: постановление Совета Министров СССР от 29 сентября 1983 г. № 936, утвердившее Положение о государственном надзоре за стандартами и средствами измерений; постановление Совета Министров СССР «Об обеспечении единства измерений в стране», а также Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об административной ответственности за нарушение правил по стандартизации и качеству продукции, выпуска в обращение и содержания средств измерений и пользования ими».

22 мая 1991 г. Законом СССР «О защите прав потребителей», принятым Верховным Советом СССР, была введена обязательная сертификация продукции (товаров, работ, услуг).

В 1991 г. на базе Российского республиканского управления Госстандарта СССР Указом Президента России образован Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России). Он стал правопреемником Госстандарта СССР на территории России.

В 1992 г. был образован Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). Одновременно с Законом Российской Федерации «О стандартизации» в 1993 г. были приняты Законы «Об обеспечении единства измерений» и «О сертификации продукции и услуг».

Указом Президента РФ В.Путина от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии был преобразован в Федеральную службу по техническому регулированию и метрологии. Функции Госстандарта по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности были переданы Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации, образованному тем же указом.

В связи со вступлением в силу с 1 июля 2003 г. Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Закон Российской Федерации «О стандартизации» утратил силу и в стране начался новый этап формирования сферы технического регулирования. В 2010 г. краткое наименование Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «Ростехрегулирование» было изменено на «Росстандарт». На сегодняшний день руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексей Владимирович Абрамов.

3. Цели и задачи Росстандарта

росстандарт метрология регламент экспертиза

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации.

Коллегиальным совещательным органом является Коллегия Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, совещательно-консультативным коллегиальным органом при Федеральном агентстве является Общественный совет.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии действует на основании Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294.

Основные задачи:

· реализация функций национального органа по стандартизации;

· обеспечение единства измерений;

· осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований стандартов;

· создание и ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию;

· осуществление организационно-методического руководства по ведению Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;

· организация проведения работ по учету случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов;

· организационно-методическое обеспечение проведения конкурса на соискание Премии Правительства Российской Федерации в области качества и других конкурсов в области качества;

· оказание государственных услуг в сфере, стандартизации, технического регулирования и метрологии.

Цели:

повышения уровня безопасности жизни, здоровья граждан, а также жизни и здоровья животных и растений, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, в том числе для содействия выполнению требований технических регламентов; стимулирования научно-технического прогресса; повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; экономии и рационального использования ресурсов; технической и информационной совместимости; сопоставимости результатов измерений и испытаний, технических и экономико-статистических данных на международном и национальном уровнях; взаимозаменяемости продукции.



4. Технический регламент и метрология

Основным нормативным документом, дающим определение и толкование технического регулирования, является Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании". Исходя из определения, данного в этом документе, техническое регулирование подразумевает под собой "правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия".

К основным принципам технического регулирования относятся:

· применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

· соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

· независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей;

· единой системы и правил аккредитации;

· единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

· единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

· недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

· недопустимости совмещения одним органом полномочий по государственному контролю (надзору), за исключением осуществления контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по аккредитации или сертификации;

· недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации;

· недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

· недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технические регламенты принимаются в целях:

· защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

· охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

· предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

· обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Метрология - наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности.

Работы по обеспечению единства измерений в России осуществляются на основе Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (с изменениями и дополнениями от:18 июля, 30 ноября 2011 г., 28 июля 2012 г.).

Нормативная база Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) - комплекс нормативных документов, включающих в себя государственные стандарты и другие нормативные документы, определяющие порядок передачи размера единиц величин на всю территорию России и порядок проведения испытаний, поверки и калибровки средств измерений.

Технической основой ГСИ является государственная эталонная база России. В составе эталонной базы России 164 государственных первичных эталона.

В ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии находится Государственная метрологическая служба, которая включает государственные научные метрологические центры, метрологические научно-исследовательские институты (метрологические научно - исследовательские институты) и органы Государственной метрологической службы на территориях субъектов Российской Федерации (Центры стандартизации, метрологии и сертификации).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет руководство:

· Государственной службой времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ);

· Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО);

· Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД).

· Межлабораторными сравнительными испытаниями (МСИ);

· Координационным советом по прослеживаемости в химии.

· Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет государственный метрологический контроль и надзор.

Государственный метрологический контроль включает:

· утверждение типа средств измерений;

· поверку средств измерений;

· лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

· за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

· за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

· за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

В соответствии с приказом Минпромэнерго России № 208 от 30.08.2006 г. утверждено Положение о Совете по законодательной и прикладной метрологии при Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации.

Международное сотрудничество Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии осуществляется в рамках:

· Международной Организации Законодательной Метрологии (МОЗМ)

· Международного бюро мер и весов (МБВБ)

· Евро-Азиатское сотрудничество государственных метрологических учреждений (КООМЕТ)

· Азиатско-Тихоокеанского Форума по Законодательной Метрологии (АТФЗМ)

· Межгосударственного совета СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации

· Международной организации по стандартизации (ИСО)

· Международной электротехнической комиссии (МЭК)

· Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН)

· Европейского сотрудничества по эталонам (Евромет)

5. Итоги работы

Итогами работы Росстандарта являются:

1. Разработка предложения по приоритетным направлениям развития работ по СМ, их научному, правовому, организационно-техническому, методическому, финансовому и информационному обеспечению, а также по преодолению "технических барьеров" во внешней торговле.

2. Принятие участия в разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, федеральных целевых программ по СМ; выступает государственным заказчиком этиx программ, участвует в формировании и реализации иных федеральных и межгосударственных целевых программ в части их нормативного обеспечения качества и метрологического обеспечения.

3. Рассмотрение, оценивание и подготавливание заключения по проектам федеральных целевых программ.

4. Разработка в установленном порядке в Правительство России проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам СМ, дает по ним заключения.

5. Организация выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в закрепленных областях деятельности, а также установка правил проведения работ по СМ и аккредитации, государственному контролю и надзору в подведомственных областях, осуществление методического руководства этими работами.

6. Организация проведения работ по межведомственной унификации продукции, методов контроля, испытаний и испытательного оборудования.

7. Формирование технических комитетов по стандартизации для разработки стандартов, осуществление методического руководства и координации их деятельности. Принятие и введение в действие государственных стандартов Российской Федерации и общероссийские классификаторы, проводение экспертизы проектов государственных стандартов и других нормативных документов в области СМ и аккредитации на соответствие федеральному законодательству.

8. Установление общетехнических норм и правил, обеспечивающих техническую и информационную совместимость при разработке, эксплуатации и использовании продукции, а также совместимость требований на общепромышленную продукцию с нуждами обороны страны.

9. Установление правил применения в Российской Федерации международных стандартов, национальных стандартов, правил, норм и рекомендаций по СМ, аккредитации и качеству зарубежных стран. Осуществление государственной регистрации нормативных документов по СМ и аккредитации.

10. Установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц физических величин, а также утверждение их государственные эталоны и обеспечивает хранение последних. Развивает государственную эталонную базу, вносит в Правительство России предложения по утверждению единиц величин, допускаемых к применению в стране.

11. Утверждение перечней групп СИ, подлежащих поверке; принятие решения об отнесении технического устройства к СИ; установление правил представления СИ на поверку и испытания, а также интервалы между поверками; проведение поверки и испытания, утверждение типов СИ; ведение Государственного реестра средств измерений, допущенных к применению на территории Российской Федерации, осуществление публикаций официальной информации об утверждении типа СИ. Также установление правил выполнения поверочных и калибровочных работ, аккредитации метрологических служб юридических лиц на право выполнения этих работ и выдачу сертификатов утверждения типа средств измерений, калибровки или нанесения калибровочного знака.

12. Осуществление содействия в организации работ по стандартизации продукции и услуг, по разработке систем качества, а также содействию в проведении работ по обеспечению единства измерений, унификации изделий.

13. Подготовка предложений о присоединении к международным системам стандартизации и обеспечения единства измерений.

14. Участие в работе международных организаций, комиссий, занимающихся вопросами СМ, аккредитации и качества; сотрудничество с зарубежными национальными органами по СМ, аккредитации и качеству; в качестве национального органа Российской Федерации осуществление членство в международных организациях и координация работ федеральных органов исполнительной власти по проведению согласованной политики в этих организациях.

15. Установление порядка осуществления государственного надзора за соблюдением обязательных требований технических регламентов, государственного метрологического контроля и надзора, а также организует проведение указанного контроля и надзора.

16. Создание и ведение федерального фонда государственных стандартов и общероссийских классификаторов, международных стандартов и национальных стандартов зарубежных стран, правил, норм и рекомендаций по СМ. Обеспечение создания, актуализацию и использование баз данных нормативных документов, общероссийских классификаторов, научно-технической терминологии, каталогизации продукции и информации в области СМ, аккредитации, государственного контроля и надзора.

17. Осуществление официального опубликование и распространение государственных стандартов Российской Федерации, стандартных справочных данных о составе и свойствах веществ и материалов, нормативных документов по СМ, аккредитации, а так же указателей стандартов, перечней допущенных к применению средств измерений, стандартов и рекомендаций международных организаций, национальных стандартов зарубежных стран, используемых в стране в соответствии с международными договорами.

18. Определение порядка лицензирования деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

19. Установление порядка маркирования знаком соответствия государственным стандартам продукции и услуг, а также порядка выдачи лицензий на деятельность по маркированию этим знаком продукции и услуг; ведение Государственного реестра продукции и услуг, маркированных знаком соответствия государственным стандартам.



Заключение

На сегодняшний день Росстандарт представляет интересы России на международном уровне, способствуя повышению конкурентоспособности российской продукции. Росстандарт в 2015 году продолжит масштабную работу по подготовке справочников для внедрения наилучших доступных технологий. При этом будет налажено активное взаимодействие с бизнес-сообществом и учитываться развитие ситуации в отраслях.



Используемая литература

1.Закон «О техническом регулировании и методологии»;

2.Официальный сайт Росстандарта http://www.gost.ru/wps/portal ;

3. Электронный журнал https://www.kipis.ru/news/companies;

Размещено на Allbest.ru

...