Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• 1. Особенности сертификации
• 1.1 Основные понятия в области сертификации и подтверждения соответствия
• 1.2 Сертификация в РФ
• 1.2.1 Схемы сертификации
• 1.2.2 Сертификация детской одежды
• 1.3 Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов и технических регламентов
• 2. Анализ сертификатов на детские бельевые изделия
• Заключение
• Список использованных источников


Введение

Проблема качества актуальна для всех стран мира, независимо от их экономического склада и места в мировой торговле. Стандартизация, метрология и сертификация являются инструментами обеспечения качества продукции, работ и услуг - важного аспекта многогранной коммерческой деятельности. Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям. Наибольшее доверие оказывается фирмам ?обладателям сертификатов качества продукции.

Сертификация или подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Потребительские требования к качеству товаров и услуг в настоящее время постоянно растут. Человек хочет знать, за что он платит деньги и насколько он застрахован от покупки или сервиса низкого качества. Этот фактор делает процедуру сертификации весьма актуальной.

В связи с высокой конкуренцией в рамках рыночной экономики в мире появилось такое понятие, как добровольная сертификация. В чем же ее отличие от обязательной? В соответствии с правилами стандартизации обязательной сертификации подлежат товары и услуги, которые могут повлиять на безопасность жизнедеятельности и здоровья потребителя, их имущественные ценности и окружающую среду. Эта процедура строго регламентирована законодательством. Добровольная сертификация, в свою очередь, оформляется по инициативе руководства компании с целью информирования целевой аудитории о надлежащем качестве либо по желанию клиента. По своей структуре добровольная и обязательная сертификация отличаются нормативными документами, в целом же эти процедуры имеют много общего. Параметры, которым должен соответствовать сертифицируемый товар, определяются ГОСТами и техническими условиями. По результатам проведённых испытаний и экспертиз выдаётся сертификат соответствия.

В настоящий момент добровольная сертификация приобретает всё большую и большую популярность. Она является способом повышения конкурентоспособности товара или услуги, поскольку таким образом компания завоёвывает доверие потенциальных клиентов и потребителей. Это весьма успешный маркетинговый ход, при помощи которого можно значительно повысить свой престиж на рынке. Добровольная сертификация является в настоящее время одним из инструментов регулирования качества продукции или услуг. Сфера применения добровольной сертификации в России постоянно расширяется за счет, прежде всего, сокращения области обязательной сертификации. Также ограничение видов лицензируемой деятельности и отмена некоторых видов лицензий способствует появлению новых систем добровольной сертификации, которые обеспечивают уверенность людей (потребителей конкретных услуг или продукции) в соответствующем качестве работ или товаров.[1]

Отмена лицензирования означает снижение степени участия государства в этом секторе рынка. Отношение к этому факту может быть разным, но многие сомнения опровергаются, если степень регулируемости рынка не уменьшается, т. е. вместо государства не возникает пустота. В данном случае, его уход стимулировал активизацию процесса саморегулирования рынка посредством профессиональных объединений основных его участников.

Идея лицензирования изначально задумывалась как барьер на пути недобросовестных организацией. На деле, эта процедура оказалась простой формальностью, никак не связанной с гарантией качества. Лицензирование, как показала практика, является неэффективным средством сдерживания фальсификации и недобросовестного выполнения работ и услуг. Сертификация уже несколько десятилетий во всем цивилизованном мире является общепринятой демонстрацией стабильности качества, лучше всего свидетельствует о том, что компанией строго соблюдаются и выполняются требования определенные международными стандартами. Этот документ и будет служить для потребителей основным критерием отбора при выборе товара или организации, оказывающей услуги. [2]

В данной работе рассматривается сертификация детских товаров. Поэтому необходимо сделать акцент на актуальности непосредственно этого вопроса.

Большинство родителей, выбирая детскую одежду для своих малышей, обращают вынимание не только на дизайн изделий, но и на их качество. Последнее подтверждается сертификатами соответствия, которые являются обязательными для такой группы товаров, как детская одежда.

В РФ сертификация детской одежды является обязательной для всех производителей и/или поставщиков. Она проводится в системе ГОСТ Р и регламентируется Правилами сертификации продукции текстильной и легкой промышленности.

Производство детских товаров не самое простое, так как к нему предъявляются повышенные требования по качеству и безопасности продукции. Это неудивительно, ведь детский организм более восприимчив к всевозможным раздражителям из окружающей среды. Поэтому для каждого родителя важно приобретение сертифицированных товаров, которые будут обладать свойствами, стимулирующими здоровое развитие ребенка.

В России даже текущий экономический спад не привел к обвалу рынка детских товаров. Родители и в сложные времена уделяют большое внимание качеству товаров для детей и готовы покупать специализированную детскую продукцию, производитель которой гарантирует безопасность товара и его полезные свойства.[3]

Детская одежда в обязательном порядке проверяется на соответствие требованиям, предъявляемым к указанным товарам с точки зрения гигиены, санитарии и эпидемиологии. Тот факт, что сертификация детских товаров остается обязательной, в очередной раз подчеркивает насколько актуален вопрос качества товаров именно этой группы.

Задачами данной работы является:

· Исследование особенностей сертификации

· Проведение анализа сертификатов соответствия на детские бельевые изделия

· На основании проведенной работы сделать выводы и внести предложения по улучшению

1. Особенности сертификации

1.1 Основные понятия в области сертификации и подтверждения соответствия

Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. [4]

К объектам сертификации относятся продукция, услуги, системы качества, персонал, рабочие места и пр. [5]

Рассмотрим основные термины и определения, принятые в области сертификации.

Оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям техническим регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации, а обязательное в формах принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.

Система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Сертификат соответствия -- документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил и условиям договоров.

Существует принципиальное отличие знака соответствия от сертификата (декларации) соответствия: знаком соответствия маркируется каждая единица продукции (непосредственно изделия, тара, сопроводительная документация), поступающая к потребителю вместе с товаром; сертификат (декларация) соответствия, как правило, распространяется на группу продукции (партию или серийный выпуск).[6]

Подтвердить соответствие может каждая из заинтересованных сторон: первая - изготовитель, продавец, исполнитель, вторая - потребитель, заказчик, третья - независимый орган. Первая сторона подтверждает соответствие посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации.

Противоречие между первой и второй сторонами в оценке соответствия продукции, процесса или услуги одним и тем же требованиям проявляется довольно часто, поэтому наиболее объективной оценкой считают оценку третьей стороной - лицом или органом, признаваемым независимым от участвующих в рассматриваемом вопросе сторон. Участвующие стороны - это, прежде всего, изготовители, продавцы, исполнители, потребители или представляющие их интересы иные субъекты.

Участие третьей стороны в подтверждении соответствия является главным признаком сертификации.

Цели сертификации:

· содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

· защита потребителей от недобросовестности изготовителя (продавца, изготовителя);

· контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителя;

· подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем;

· создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

· содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции [7].

1.2 Сертификация в РФ

Предшественницей российской сертификации была сертификация в СССР отечественной экспортируемой продукции [8]. В 1986 г. было утверждено «Временное положение о сертификации продукции машиностроения в СССР». Осуществление деятельности в этом направлении позволило сформировать нормативную и техническую базы для создания национальной системы сертификации в России. [9]

Сертификация в России начала проводиться в 1993 г. в соответствии с Законом РФ от 07.02.92 №2300-1 «О защите прав потребителей», который установил обязательность сертификации безопасности товаров народного потребления. [5]

Для проведения и развития подтверждения соответствия требуется большое количество основополагающих документов - правовых, методических, технических. Сегодня в Российской Федерации имеется более двух сотен нормативных документов, распространяющихся на подтверждение соответствия, обязательную и добровольную сертификацию. А также дополнительно многочисленную нормативно - техническую базу конкретных систем сертификации составляют ГОСТы, санитарно-технические нормы на продукцию, услуги, методы испытаний, условия хранения и транспортирования и т.д.

В основу работ по подтверждению соответствия (сертификации) положена разветвленная, иерархическая система документов, которые (за исключением рекомендаций) носят обязательный характер.

1. Законодательные акты РФ - группа документов представлена в законах РФ «О защите прав потребителей», ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и ФЗ «О техническом регулировании». В соответствии с этими законами вводится обязательное подтверждение соответствия конкретных объектов.

2. Подзаконные акты - постановления Правительства РФ вводят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты, подлежащие подтверждению соответствия (сертификации); регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг.

3. Основополагающие организационно-методические документы определяют требования к организации работ по подтверждению соответствия (сертификации), к участникам работ, подлежащих подтверждению соответствия, единые принципы подтверждения соответствия.

4. Организационно-методические документы распространяются на конкретные однородные группы продукции и услуг, имеющие статус правил и порядков.

5. Классификаторы, перечни и номенклатуры.

6. Рекомендательные документы развивают и конкретизируют вопросы организации системы подтверждения соответствия (сертификации), методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов.[9]

Основным законом, регулирующим систему сертификации в России, является Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года. Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации товаров и услуг в России, а также права и обязанности участников сертификации. Государственным органом в области сертификации и технического регулирования является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Система технического регулирования в России уже несколько лет находится в состоянии трансформации. Реформирование системы началось 1 июля 2003 года со вступлением Закона «О техническом регулировании» в силу. Этот документ предусматривал поэтапный (в течение 7 лет) переход от хаотичной и устаревшей системы многочисленных государственных стандартов к техническим регламентам (количеством 500-600), с целью приспособления и гармонизации системы технического регулирования к современным требованиям. Однако завершить реформу в указанные сроки не удалось. Среди причин неудачи реформы можно назвать сложный порядок нормотворчества, огромные объемы документов для переработки, низкую активность бизнеса в нормотворчестве.

Затормозившаяся реализация Закона, а также сложная процедура согласования проектов технических регламентов привели к тому, что в конце 2009 года было принято только 11 регламентов. В этой связи в Закон «О техническом регулировании» были приняты поправки, которые были призваны ускорить реформу и сделать ее более эффективной. Кроме того, новая редакция закона позволяла признавать нормы технического регулирования из других стран - в первую очередь из стран Европейского Союза и Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Это привело к активизации реформы технического регулирования.

Кроме того, ведется работа по техническому регулированию на наднациональном уровне: в настоящее время разработаны проекты технических регламентов Таможенного союза.

сертификация детский товар качество

1.2.1 Схемы сертификации

Схемы сертификации - определенная совокупность действий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям (табл.1).

Таблица 1 Схемы сертификации продукции

№	Испытания образцов продукции	Проверка производства	Инспекционный контроль сертификации продукции и систем качества
1	Испытания типа	-	-
2	Испытания типа	-	Испытания образцов товара у продавцов
2а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов товара у продавцов
3	Испытания типа	-	Испытания образцов товара у изготовителя
3а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов товара у изготовителя
4	Испытания типа	-	Испытания образцов товара у продавца и у изготовителя
4а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов
5	Испытания типа	Сертификация производства или сертификация системы качества у изготовителя	Испытания образцов у продавца и у изготовителя и контроль стабильности производства и функционирования системы качества
6	-	Сертификация производства или сертификация системы качества у изготовителя	Контроль стабильности производства и функционирования системы качества
7	Испытание партии	-	-
8	Испытание каждого образца	-	Испытание каждого образца
9	Рассмотрение заявки - декларации с прилагаемыми документами	-	-
9а	Рассмотрение заявки - декларации с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства	-
10	Рассмотрение заявки - декларации с прилагаемыми документами	-	Периодическое испытание образцов у производителя или продавца
10а	Рассмотрение заявки - декларации с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства

Из таблицы видно, что в качестве способов доказательства используют: испытание, проверку производства, инспекционный контроль, рассмотрение заявки - декларации (с прилагаемыми документами).

Один или совокупность нескольких способов доказательства определяют содержание схемы определенного номера.

В схемах 1-5 производится испытание типа, т.е. одного или нескольких образцов, являющихся ее типовыми представителями. Испытание в схеме 7 - это уже контроль качества партии путем испытания средней пробы (выборки), отбираемой от партии с использованием метода статистического контроля. В схеме 8 испытанию подвергается каждая единица продукции. Таким образом, жесткость испытаний, а значит, надежность и стоимость возрастают по направлению 1 - 7 - 8. Второй способ доказательства - проверка производства - применяется тогда, когда для объективной оценки качества недостаточно испытаний, а необходим анализ технологического процесса для оценки стабильности качества продукции.

Проверка производства проходит также с различным уровнем жесткости. При проверки в форме «анализ состояния производства» - варианты схем, обозначенные литерой «а» (схемы 1а, 2а, 3а, 4а, 9а, 10а), проверяются отдельные требования к производству. При сертификации систем качества (схемы 5, 6) проверяется соответствие системы всем требованиям стандарта к производству. Таким образом, жесткость проверки производства, а значит надежность проверки стабильности качества будет наиболее высокой при сертификации системы качества.

Инспекционный контроль предусмотрен в большинстве схем. Его проводят после выдачи сертификата. Он может проводиться в форме испытания образцов (схемы 2, 2а, 3, 3а, 4, 4а) либо в форме контроля сертифицированной системы качества (производства). [5]

Схемы 1-8 приняты в зарубежной и международной практике и классифицированы ИСО. Схемы 1а, 2а, 3а, 4а - дополнительные и являются модификацией соответственно схем 1, 2, 3, 4.

Схемы 9 - 10а основаны на использовании декларации о соответствии поставщика, принятом в ЕС в качестве элемента подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

Кратко укажем на применение отдельных схем. Схемы сертификации 1-6 и 9а - 10а применяются при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата. Схемы 7, 8, 9 - при сертификации уже выпущенной партии или единичного изделия.

Рассмотрим схемы сертификации на соответствие требованиям технических регламентов. Схемы сертификации по техническому регламенту (ТР) на конкретные виды продукции следует выбирать так, чтобы не были излишне обременительными по сравнению с конкретными целями регламента. Вообще рекомендуется для одного и того же вида продукции устанавливать несколько схем сертификации ТР, равнозначных по степени доказательности. Данная мера позволяет заявителю выбрать для себя наиболее приемлемую схему сертификации ТР.

Допускается установка дополнительных требований к схемам сертификации ТР, в случае, когда этого требуют особые условия, например, сектор рынка или специфика продукции. Завершающей операцией любой схемы сертификации по ТР является выдача сертификата ТР заявителю. Всего существует семь схем сертификации ТР (табл. 2). Непосредственный выбор схемы производится с учетом общего риска от неправильной оценки соответствия и понесенного ущерба от использования продукции, которая прошла подтверждение соответствия.

Таблица 2 Состав схем сертификации на соответствие требованиям технических регламентов

Обозначение схемы	Содержание схемы и ее исполнители	Обозначение прежней схемы сертификации
1с	Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца продукции. Аккредитованный орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия.	1
2с	Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытание типового образца продукции. Аккредитованный орган сертификации проводит анализ состояния производства. Выдает заявителю сертификат соответствия.	1а
3с	Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца продукции. Аккредитованный орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия. Осуществляет инспекционный контроль сертифицированной продукции (испытания образцов продукции).	2, 3, 4
4с	Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца продукции. Аккредитованный орган по сертификации проводит анализ состояния производства. Выдает заявителю сертификат соответствия. Осуществляет инспекционный контроль сертифицированной продукции (испытания образцов продукции и анализ состояния производства).	2а, 3а, 4а
5с	Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца продукции. Аккредитованный орган сертификации проводит сертификацию системы качества или производства. Выдает заявителю сертификат соответствия. Осуществляет инспекционный контроль сертифицированной продукции (контроль системы качества (производства), испытания образцов продукции, взятых у изготовителя или продавца).	5
6с	Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания партии продукции. Аккредитованный орган сертификации выдает заявителю сертификат соответствия.	7
7с	Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания каждой единицы продукции. Аккредитованный орган сертификации выдает заявителю сертификат соответствия.	8

При сертифицировании различной продукции техническим регламентам таможенного союза в настоящее время могут быть применены различные схемы сертификации (табл. 2, 3).

Таблица 3 Схемы при декларировании соответствия техническим регламентам таможенного союза

№	Элементы схемы	Документ, подтверждающий соответствие
	Испытание продукции, исследование типа	Оценка производства	Производственный контроль
1д	Испытания образцов продукции осуществляет изготовитель	-	Производственный контроль осуществляет изготовитель	Декларация о соответствии на продукцию, выпускаемую серийно
2д	Испытание партии продукции (единичного изделия) осуществляет заявитель	-	-	Декларация о соответствии на партию продукции (единичное изделие)
3д	Испытание образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре)	-	Производственный контроль осуществляет изготовитель	Декларация о соответствии на продукцию, выпускаемую серийно
4д	Испытание партии продукции (единичного изделия) в аккредитованной испытательной лаборатории (центре)	-	-	Декларация соответствия на партию продукции (единичное изделие)
5д	Исследование (испытание) типа	-	Производственный контроль осуществляет изготовитель	Декларация о соответствии на продукцию, выпускаемую серийно
6д	Испытание образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре)	Сертификация системы менеджмента и инспекционный контроль органом по сертификации систем менеджмента	Производственный контроль осуществляет изготовитель	Декларация о соответствии на продукцию, выпускаемую серийно

1.2.2 Сертификация детской одежды

Производство, обращение детской одежды в РФ регулируется ТР ТС 007/2011 - документом, в котором описаны обязательные условия, при соблюдении которых выпускается безопасная для детей, подростков продукция.

Перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям ТР ТС 007/2011, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации. [10]

Оценка (подтверждение) соответствия продукции требованиям технического регламента в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия осуществляется для следующей продукции: чулочно-носочные изделия, трусы, пеленки и другие изделия из текстиля, трикотаж 1-го слоя, предназначенные для детей до 3-х лет.

Подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента в форме декларирования соответствия проводится с использованием следующих схем:

· схема 1д или 2д - принятие декларации о соответствии продукции требованиям ТР ТС 007/2011 на основании собственных доказательств, срок действия декларации - не более 3 лет, проводится для следующей продукции: кожгалантерейные изделия, школьно-письменные принадлежности.

· схема 3д, 4д или 6д - принятие декларации о соответствии продукции требованиям ТР ТС 007/2011 с участием третьей стороны - аккредитованной испытательной лаборатории (центра), срок действия декларации - не более 5 лет, проводится для следующих групп продукции: одежда и изделия 3-го слоя трикотажные, из текстильных материалов и кожи для детей старше 1 года и подростков, одежда, изделия и головные уборы из меха для детей старше 1 года и подростков, головные уборы 2-го слоя трикотажные, из текстильных материалов и кожи для детей старше 1 года и подростков, готовые штучные текстильные изделия, обувь валяная грубошерстная, издательская книжная, журнальная продукция.

По желанию заявителя декларирование соответствия продукции по схеме принятия декларации на основании собственных доказательств может быть заменено декларированием соответствия по схеме принятия декларации на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны, а декларирование соответствия продукции может быть заменено сертификацией. Подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента в форме сертификации осуществляется для следующей продукции за исключением продукции, указанной выше:изделия санитарно-гигиенические из резины формовые и неформовые для ухода за детьми, изделия санитарно-гигиенические и галантерейные из пластмасс и металла, белье постельное, изделия 1-го слоя бельевые трикотажные и из текстильных материалов, изделия чулочно-носочные трикотажные 1-го слоя, головные уборы (летние) 1-го слоя трикотажные из текстильных материалов, одежда и изделия 2-го слоя из текстильных материалов и кожи, изделия 2-го слоя трикотажные, головные уборы 2-го слоя трикотажные, из текстильных материалов и кожи для детей до 1-го года, одежда и изделия 3-го слоя трикотажные, из текстильных материалов и кожи до 1-го года, одежда, изделия и головные уборы из меха для детей до 1-го года, обувь, кроме обуви валяной грубошерстной, коляски детские, велосипеды.[10]

1.3 Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов и технических регламентов

Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 №294 установлено, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов. Правовой основой государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований стандартов и технических регламентов являются законы РФ:

· «О защите прав потребителей»

· «Об обеспечении единства измерений»

· «О качестве безопасности пищевых продуктов»

· «О техническом регулировании»

· «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.[9] Государственный контроль и надзор (далее - ГКиН) проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области стандартизации, подтверждения соответствия, качества и безопасности продукции, работ и услуг. ГКиН осуществляет государственные инспектора по надзору за государственными стандартами. При проведении ГКиН проверки подлежат: продукция, техническая документация, системы качества, работы по подтверждению соответствия. ГКиН проводится посредством выборочных проверок. Плановые мероприятия по ГКиН проводятся не более чем 1 раз в 2 года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя. [11]

ГКиН за соблюдением технических регламентов осуществляется государственными учреждениями, уполномоченными на проведение на ГКиН в соответствии с законодательством РФ. Порядок контроля (надзора) устанавливается законодательством РФ. ГКиН исключительно на стадии обращения осуществляют следующие организации:

· Федеральное агентство по техническому регулированию

· Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

· Росздравнадзор

· Росстройнадзор

· Ростехнадзор

· Россвязьнадзор

· Федеральная таможенная служба РФ

· Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

· Государственная служба карантина растений РФ и др.

Надзор за средствами измерений, фасованными товарами, сертифицированной продукцией осуществляют под руководством Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии местные отделы Госнадзора межрегиональных территориальных управлений. Органы надзора вправе погашать Свидетельства , отзывать Лицензии и Сертификаты, предъявлять иски в суды к изготовителям (продавцам) в случае нарушения ими метрологических и сертификационных правил и требований. [9]

При проведении ГКиН проверяется:

· Наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, их подлинность, срок действия, правильность оформления и регистрации либо наличие сведений о подтверждение соответствия в сопроводительной документации

· Идентичность проверяемой продукции наименованию, указанному в предъявленном сертификате соответствия или в декларации о соответствии

· Наличие официальных изданий государственных стандартов и других нормативных документов, на соответствие которым изготавливается продукция, выполняются работы, оказываются услуги. [5]

Органы ГКиН обязаны:

· Проводить в ходе мероприятий госудрственного контроля (надзора) соблюдения обязательных требований стандартов и технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства РФ о техническом регулировании

· Соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну

· Соблюдать порядок государственного контроля (надзора) и оформления документов, установленный законодательством РФ

· Принимать на основании результатов контроля (надзора) меры по устранению последствий нарушений обязательных требований ТР

· Направлять информацию о несоответствии продукции обязательным требованиям ТР в орган, ведущий единый реестр деклараций о соответствии

· Осуществлять другие предусмотренные законодательством РФ полномочия. [4, 12]

По результатам проверки госинспектора выдают обязательные для исполнения юридическими лицами и ИП предписания.

В случае выявления нарушения обязательных требований, правил обязательной сертификации государственным инспектором составляется протокол об административном правонарушений на юридическое лицо, руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством РФ об административных правонарушениях.

Информация о нарушения направляется в ОС и при необходимости - органам исполнительной власти субъекта РФ. Для контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований и своевременным выполнением выданных предписаний проводятся повторные проверки.

Юридические и физические лица, а также федеральные органы исполнительной власти, виновные в нарушении обязательных требований государственных стандартов, обязательных норм федеральных органов исполнительной власти (СанПиН, СНиП и пр.), правил обязательной сертификации несут гражданско - правовую, административную и уголовную ответственность.[5]



2. Анализ сертификатов на детские бельевые изделия

Для достижения задач данной работы нами отобраны сертификаты соответствия на детские бельевые изделия с целью подробного изучения их содержания.

Сертификаты имеют схему сертификации 3.Даннвя схема сертификации предусматривает испытания образца, но без анализа производства, а после выдачи сертификата - инспекционный контроль путем испытания образца продукции перед отправкой потребителю. Образец испытывается в аккредитованной испытательной лаборатории.

Сертификат соответствия включает в себя:

· наименование и местонахождение заявителя;

· наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

· наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

· информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

· наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

· информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

· информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

· срок действия сертификата соответствия;[4]

Проверим, имеющиеся у нас сертификаты, на наличие информации необходимой согласно установленному законодательству.



Таблица 4

Необходимая информация для сертификации	Наличие информации в анализируемых сертификатах (приложение А)
наименование и местонахождение заявителя	«CHARMANTE S.R.L.» Адрес: 46041 Via Bassa di Casalmoro 3 Asola (MN), Италия.
наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию	«CHARMANTE S.R.L.» Адрес: 46041 Via Bassa di Casalmoro 3 Asola (MN), Италия. Филиал изготовителя (см. приложение)
наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия	Рег. № РОСС RU.0001.11.ХП28. Орган по сертификации продукции «Промсерт». 119421, г. Москва, ул. Новаторов, д.36/3, оф. 42
информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект	Изделия трикотажные купальные детские из синтетических нитей в сочетании с эластомерными нитями с маркировками «Arina», «NIKEY», «NIREY», «CHARMANTE». Код ОКП: 84 1460
наименование нормативного документа, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация	ГОСТ Р 53141 - 2008(пп. 4.3.2, 4.3.3)
информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях	На основании протокола сертификационных испытаний № 360-01-2013/1 от 27.01.2013г.
информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов	На основании протокола сертификационных испытаний № 360-01-2013/1 от 27.01.2013г. Испытательная лаборатория ООО «ОргТестСтандарт».
срок действия сертификата соответствия	с 30.01.2013 по 29.01.2016

Таблица 5

Необходимая информация для сертификации	Наличие информации в анализируемых сертификатах (приложение Б)
наименование и местонахождение заявителя	«CHARMANTE S.R.L.» Адрес: 46041 Via Bassa di Casalmoro 3 Asola (MN), Италия.
наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию	«CHARMANTE S.R.L.» Адрес: 46041 Via Bassa di Casalmoro 3 Asola (MN), Италия. Филиал завода изготовителя: CN - Китай, «CHARMANTE Co., Ltd.», Detai Road, Qingmeng Industrial Zone, Quanzhou, Fujian, China 362005
наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия	Рег. № РОСС RU.0001.11.ХП28. Орган по сертификации продукции «Промсерт». 119421, г. Москва, ул. Новаторов, д.36/3, оф. 42
информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект	Изделия трикотажные бельевые детские в комплектах и отдельными предметами из хлопкового волокна (пряжи) в сочетании с эластомерными или с синтетическими (ПЭ и/или ПУ) нитями : т.м.: «ARINA», «NIKEY», «NIREY», «CHARMANTE», «INTRECCIO», «PERLITTA», «ARINA FESTIVITA», «ARINA by CHARMANTE», «ARINA BALLERINA». Код ОКП 84 1000
наименование нормативного документа, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация	ГОСТ Р 53144 - 2008(пп. 4.3.4, 4.3.5), ГОСТ Р 53145-2008 (пп. 4.3.3, 4.3.4)
информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях	На основании протокола № 720-001-1/Р от 17.04. 2013
информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов	На основании протокола № 720-001-1/Р от 17.04. 2013г. Испытательная лаборатория ООО «РЕМСЕРВИС»
срок действия сертификата соответствия	с 18.04.2013 по 17.04. 2016

Как мы можем видеть из таблиц 4 и 5, имеющиеся сертификаты включают в себя всю необходимую для сертификации информацию.

Сертификат соответствия продукции содержит также коды продукции ОК-005 и ТН ВЭД. Код ОКП должен всегда присутствовать в сертификате, ведь именно с помощью данного вида классификации товаров можно точно определить, какие документы нужны на ту или иную продукцию и каким требованиям она должна соответствовать. Если у продукции, подлежащей сертификации, имеется несколько одинаковых цифр в коде ОКП, то на нее может быть получен общий сертификат соответствия продукции, объединяющий несколько видов.

В приложении код ОКП - 84 1460. Код вверен. Данный код определяет группу товаров «Изделия бельевые из синтетической пряжи и нитей спортивного назначения детские». В нашем сертификате проверялось соответствие данной продукции ГОСТ Р 53141-2008 «Изделия трикотажные купальные. Общие технические условия». Но данный ГОСТ Р перестал действовать с 01.07.2013, и взамен него следует пользоваться ГОСТ 31406-2009. Соответственно, необходимые требования к исследуемым образцам продукции были обновлены, и следует произвести повторную сертификацию данных изделий.

В приложении код ОКП - 84 1000. Данный код определяет группу товаров «Изделия бельевые». Код вверен. В нашем сертификате проверялось соответствие данной продукции ГОСТ Р 53144-2008 «Изделия трикотажные бельевые для женщин и девочек. Общие технические условия» и ГОСТ Р 53145-2008 «Изделия трикотажные бельевые для мужчин и мальчиков. Общие технические условия». Но оба ГОСТа отменены с 01.07.2013. Взамен следует пользоваться ГОСТ 31405-2009 и ГОСТ 31408-2009. Следовательно, необходимо провести повторную сертификацию продукции на соответствие обновлениям в ГОСТ.



Заключение

Сертификация - неотъемлемая часть в жизни современного общества. Обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан и экологически чистой окружающей среды - это важнейшее направление в развитии государства.

Сертификация в РФ долгие годы находится в стадии становления и для идеализации данной системы необходимо продолжать работу в этом направлении. Появление добровольной сертификации и ее активное использование показывает сознательность граждан и их стремление к приобретению качественной продукции и услуг.

Важным фактором повышения уровня жизни населения является целенаправленная работа по повышению качества товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке. Деятельность организаций по стандартизации и сертификации направлена на защиту интересов государства, экономики страны и потребителей от отрицательных последствий приобретения некачественной продукции.

Сложности российской экономики проявляются не только в снижении объемов производств, взаимных неплатежах, но и в ее качественных характеристиках. Технология отечественного производства, технический уровень капитального оборудования, как правило, значительно ниже, чем в индустриально развитых странах. Но даже если достаточно оперативно осуществить модернизацию производства, создать новые технологии, оправдать эти затраты на инвестиции возможно будет только за счет выпуска конкурентоспособной продукции или услуги, пользующейся спросом у потребителя. А конкурентоспособный товар - это качественный товар.

Особенно важна сертификация детских товаров. Первое, чем обеспокоены родители, выбирающие товары для своего малыша, это безопасность товара. Поэтому санитарная оценка любых детских товаров - первоочередный и очень важный этап в сертификации детских товаров. Особенно это касается одежды. Поэтому сертификат качества на детскую одежду часто становится предметом интереса и изучения со стороны родителей.

Исходя из произведенного анализа сертификатов на детские бельевые изделия, можно внести следующие предложения:

· сократить сроки действия сертификатов соответствия, чтобы испытания проводились чаще и не упускались обновления в нормативной базе

· производить редактирование сертификатов с учетом изменений нормативных документов

Система сертификации в России не стоит на месте, но чтобы достичь наилучших результатов, исключить фальсификацию сертификатов соответствия и поставлять на рынок только качественную продукцию необходимо продолжать работу в этом направлении.



Список использованных источников

1. Добромыслов, А. Качество продукции - цель и результат инноваций/ А. Добромыслов//Стандарты и качество.- 2013.- №12.-С. 21.

2. Трейер, В. Необходимое условие модернизации производственного базиса национальной экономики/ Стандарты и качество.-2013.- №1.-С.13-16.

3. Яфизова, Н. Колбаса может быть полезной/ Н. Яфизова// Мясные технологии. - 2015. - №4. - С.14-16.

4. О техническом регулировании: федер. закон от 27.12.2002 г. №184-ФЗ//Российская газета - 2002. - 31 дек.

5. Лифиц, И. М. Стандартизация, метрология и сертификация/ И. М. Лифиц.- 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт-Издат, 2003. - 318с.

6. Литвинов, О. В. Знаки соответствия в СССР, России и странах СНГ /О. В. Литвинов// Стандарты и качество.-1998. -№ 1.-С.17-21.

7. О сертификации продукции и услуг: федеральный закон от 10.06.1993 г. № 5151- 1//Российская газета - 1993. - 25 июн.

8. Воронин, Г.П, Сертификат качества и безопасность покупателя/ Г. П. Воронин, В. Г. Версан. - Москва: ВНИИС, 1998. - 398с.

9. Боларев, Б. П. Стандартизация, метрология, подтверждение соответствия: учеб.пособие/ Москва: ИНФРА-М, 2013. - 254с.

10. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» [Электронный ресурс]: утв. Решением комиссии Таможенного союза от 23 сен. 2011г. №797. - Режим доступа: КонсультантПлюс

11. Правила. Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля (надзора) №91[Электронный ресурс]: утв. Госстандартом Рос. Федерации от 23.09.2002. - Режим доступа: КонсультантПлюс.

12. Боларев, Б.П. Управление качеством в торговле: учеб. пособие/ Б. П. Боларев. - Томск, 2006. - 301с.

Размещено на Allbest.ru

...