Проблемы теплоснабжения депрессивных территорий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы теплоснабжения депрессивных территорий

Введение

27 июля 2010 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В принятом законе, к сожалению, не затронуты проблемы депрессивнных территорий, где производство и потребление тепловой энергии ежегодно снижается, и в связи с этим ухудшается эффективность работы систем теплоснабжения. Кроме того, по нашему мнению, в дальнейшем усложнятся проблемы теплоснабжающих организаций, связанные с регулируемыми тарифами и созданием саморегулируе- мых организаций (необходимы дополнительные затраты на их содержание), что существенно затруднит работу теплоснабжающих организаций и приведет к росту затрат на обеспечение теплоснабжения потребителей.

Деятельность предприятий в сфере ЖКХ характеризуется высокой затратностью, энергоемкостью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг, отсутствием конкуренции. Сегодня более 80% стоимости услуг ЖКХ - это поставка электрической энергии, тепла, газа, горячей и холодной воды потребителям. Энергоемкость предоставления коммунальных услуг в четыре и более раз превосходит аналогичные средние показатели стран со сходным климатом. Особенно ощутимо это сказывается на ситуации с предоставлением коммунальных услуг, сложившейся в районах ранее ликвидированных угольных бассейнов.

В процессе проведения реформы угольной промышленности образовалось большое количество депрессивных территорий. При реорганизации не были выполнены первоначально предусмотренные мероприятия: не были созданы новые рабочие места, новые производства. Началось переселение жителей, массовый отток людей из городов, расположенных в угольном бассейне. Высвобождалось большое количество жилья, социальных объектов, которые на сегодняшний день заброшены. Существующие тепловые мощности оказались не востребованы, а часть населения, оставшаяся в этих городах (безработные и пенсионеры), стала неплатежеспособной.

О сложившейся ситуации в Кизеловском районе Пермского края

Одной из таких территорий, где были закрыты все угольные шахты, стал Кизеловский угольный бассейн, ранее просуществовавший более 200 лет. В советское время здесь были созданы комфортные условия для проживания жителей, решены проблемы теплоснабжения, построены мощные котельные, осуществлена газификация района.

В настоящее время теплоснабжение бывших шахтерских поселков обеспечивает Кизеловское муниципальное предприятие (КМП) «Теплоэнерго», в ведении которого находятся восемь газовых и четыре угольных котельных, 18 ЦТП, тепловые сети протяженностью 76 км в двухтрубном исчислении. Полезный отпуск тепловой энергии составляет 224,9 тыс. Гкал/год, в т.ч. для теплоснабжения жилого фонда - 185,3 тыс. Гкал/год, предприятий и организаций - 39,6 тыс. Гкал/год.

Оборудование котельных из-за значительных сроков эксплуатации, превышающих нормативные, находится в критическом состоянии. Деятельность теплоснабжающего предприятия носит убыточный характер в связи с неполной собираемостью оплаты за потребленную тепловую энергию с жителей Кизеловского района, а также из-за неоднократного повышения цен во время проведения отопительного периода на все виды энергоносителей (газ, вода, уголь, электроэнергия) без повышения (регулирования) цен на тепловую энергию.

Существуют значительные затраты тепловой энергии на отопление пустующих (брошенных) квартир, за которые не производится оплата, а также большие потери в результате износа систем отопления домов. Для того чтобы «прогреть» жилой фонд до санитарных норм КМП «Теплоэнерго» вынуждено подавать в теплосеть избыточное количество тепловой энергии (на 10-20% выше нормы). Все это, с учетом физического износа оборудования котельных, ветхости тепловых сетей отрицательно влияет на себестоимость и эффективность выработки тепловой энергии.

Сегодня планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, на проведение которых единичные затраты в 2,5-3 раза выше, чем при плановом ремонте.

Паровые котлы центральной котельной г. Ки- зела (три котла ДКВР 20/13) введены в эксплуатацию в 1978 г. Оптимальные сроки эксплуатации таких котлов «по паспорту» - 20 лет, а эксплуатируются они уже 32 года. В котельной № 8 установлены котлы ДКВР 6,5/13, которые находятся в эксплуатации с 1981 г. Такая же ситуация сложилась и с другим котельным оборудованием предприятия. Например, нормативный срок эксплуатации насосов составляет 8 лет, а в работе они находятся от 13 до 32 лет.

Превышение предельно допустимых сроков эксплуатации основного и вспомогательного оборудования достигло 4-5 раз. В результате ежегодно при подготовке объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период требуются большие материальные затраты. Учитывая, что г. Кизел находится в сложных финансовых условиях (задолженность населения города за потребляемое тепло составляет более 105 млн руб. по состоянию на 1 июля 2010 г.), отсутствуют необходимые объемы материально-технического обеспечения, нет возможности провести качественную подготовку объектов теплоснабжения к зиме, что в свою очередь приводит к частым авариям и нарушению устойчивого теплоснабжения потребителей тепловой энергии.

Следует отметить высокую себестоимость производства единицы тепловой энергии, связанную с возрастающими затратами на обеспечение топливом котельных и водопользование (стоимость 1 м³ воды достигает 52-55 руб.). При этом средняя заработная плата на одного работника составляет не более 5 тыс. руб., что в 3-4 раза меньше по сравнению со средней заработной платой одного работающего по Пермскому краю. Указанный фактор также, безусловно, влияет на качество, стабильность, надежность работы теплоснабжающего предприятия.

В связи с отключением ветхого жилого фонда от системы централизованного теплоснабжения и уменьшением количества жителей, потребляемый объем тепловой энергии ежегодно уменьшается.

Местные предприятия и организации объявлены банкротами и для них назначены конкурсные управляющие.

В свое время были созданы управляющие компании, которые оказались дополнительным посредником между теплоснабжающей организацией и потребителем и ухудшили существующее положение, увеличив затраты на содержание самого посредника, который не справился со сборами платежей. В г. Кизеле сбор денежных средств за потребленную тепловую энергию по ряду поселков несколько месяцев составлял всего 30%, поэтому теплоснабжающее предприятие с сентября 2006 г. самостоятельно осуществляет начисление и сбор платежей с населения. Со Сберегательным банком РФ заключен договор о переводе денежных средств жителей города за потребленную тепловую энергию, плата за услуги установлена в размере 1,5% суммы принятого в пользу клиента (КМП «Тепло- энерго») платежа.

Основные технические решения

С целью повышения энергоэффективности выработки и транспортировки тепловой энергии, сокращения потерь в тепловых сетях проведен энергоаудит КМП «Теплоэнерго», разработаны конкретные энергосберегающие проекты и программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В разработанной программе предложено: внедрить когенерационные установки для выработки электрической и тепловой энергии, создав мини-ТЭЦ на базе микротурбинных установок; произвести реконструкцию котельных с установкой более эффективных котлоагрегатов (со снижением при необходимости установленной мощности); заменить на ЦТП кожухотрубные теплообменники на пластинчатые. Предусматривается замена вспомогательного оборудования (например, насосов) завышенной мощности на меньшую. Также в программе рассмотрены мероприятия по автоматизации режимов горения и утилизации тепла дымовых газов.

Замена изношенных тепловых сетей предусматривает применение современных высокоэффективных теплоизоляционных материалов для снижения потерь тепловой энергии при транспортировке.

Для снижения потребления электрической энергии запланировано внедрение: частотных регуляторов на электроприводах, устройств компенсации реактивной мощности, системы энергоэффективного освещения. теплоснабжение тариф износ эффективность

В связи с ликвидацией поверхностного водозабора на р. Косьва и переходом на водоснабжение с использованием воды большей жесткости из подземного водозабора «Ключи» предусмотрена замена используемого в настоящее время в фильтрах водоподготовки сульфоугля на катионит КУ-2-8.

Предусмотрены меры по восстановлению внутридомовой системы отопления жилого фонда (очистка и замена), установке автоматических воздухосборников для сокращения затрат на восполнение теплоносителя в системах отопления, сокращению пустующих квартир (когда отопление многоквартирных домов происходит при проживании 1-2-х семей в доме, в связи с чем предусмотрено переселение этих жильцов в другие дома и отключение от централизованного теплоснабжения пустых домов).

В заключение следует отметить, что основными задачами на сегодняшний день являются снижение себестоимости выработки тепловой энергии, борьба с потерями электрической и тепловой энергии, введение повсеместного учета производимой и отпускаемой тепловой энергии. Также необходимо добиться сбора платежей с населения, в частности за счет предоставления малообеспеченным потребителям субсидий и социальной поддержки по оплате коммунальных услуг

Осуществление разработанной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности (после ее утверждения) планируется за счет районного бюджета и кредитов Правительства Пермского края, а также за счет средств инвесторов с последующим возвратом вложенных средств полученной экономии энергоресурсов (при реализации проектов на основе когенерационных технологий).

Размещено на Allbest.ru