Основным потребителем тепловой энергии, как ресурса, является население.

Все несовершенства жилищного законодательства, которое постоянно меняет правила игры, проводя на протяжении многих лет реформу ЖКХ, неизбежно сказываются на финансовом состоянии отрасли теплоснабжения и не позволяют выработать единый механизм ее развития.

Кроме общих проблем, в каждом регионе есть свои особенности и возможности. Масштабы бедствий у каждого свои, поэтому нет единой для всех модели развития.

Необходимость обновления объектов теплоснабжения

Надежность и качество работы системы теплоснабжения, устойчивость ее функционирования зависят от совместной работы теплоснабжающих и управляющих организаций (ТСО и УК). Фактически, мы сталкиваемся с ситуацией, когда разрегулированная система теплопотребления одного потребителя отрицательно сказывается на качестве теплоснабжения соседних потребителей. Зачастую дома, имеющие и достаточное технологическое оснащение, и качественное внутридомовое обслуживание, не достигают необходимых результатов из-за «разбаланса» в гидравлических режимах по причине некачественной наладки или ее полного отсутствия у недобросовестных потребителей на этой же ветке; т.е. средства, направленные на энергоэффективность одними потребителями, не оправдывают себя по причине нерадивых соседей.

Предлагаем: если потребитель (УК) не обеспечивает выполнение наладочных работ на системах теплопотребления в соответствии с выданными ТСО гидравлическими расчетами, то ТСО заходит в дом, делает наладку и предъявляет стоимость работ УК, - по аналогии с обеспечением надлежащей эксплуатации общедомовых приборов учета.

Либо закрепить обязанность по наладке в ИТП за ТСО и предусмотреть на эти работы средства в тарифе на тепловую энергию.

3.Сокращение сроков остановки котельных на профремонт.

Качественно провести регламентные работы на источниках теплоснабжения и теплосетях в полном объеме, - значит обеспечить безаварийное прохождение отопительного периода. Это основная задача ТСО.

Объем работ, который необходимо выполнить, соблюдая технологическую последовательность, ограничен сроками прекращения подачи горячей воды потребителям. Сегодня он установлен в размере не более 14 дней. Однако, в планах Стратегии развития ЖКХ до 2020 г. сократить эти сроки до 7 дней, чтобы максимально повысить комфортность для потребителей в плане обеспечения ГВС. Есть вероятность, что в погоне за комфортом, мы ставим под угрозу надежность теплоснабжения, повышаем вероятность отказов во время отопительного периода.

Считаем, что во главе угла должно стоять обеспечение безаварийного прохождения отопительного периода. Продолжительность остановки котельных и перерывов в подаче горячей воды должны не декларироваться сверху, а определяться индивидуально в зависимости от планового, т.е. жизненно необходимого, объема работ и составлять от 7 до 19 дней.

4.Качество предоставляемых услуг по ГВС (температура горячей воды в точке водоразбора)

Система теплоснабжения города закрытая и не предусматривает централизованного ГВС. Горячая вода приготавливается в ИТП потребителей. теплоснабжение остановка профремонт качество

Действующие до января 2013 г. нормативные документы по проектированию систем ГВС зданий: СНиП II-34-76. Часть II. Нормы проектирования. Глава 34. «Горячее водоснабжение» (п. 3.8), СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (гл. 2, п. 2.2) и «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» (ПП РФ от 06.05.2011 г № 307) предусматривали, что температура воды, подаваемой к водоразборным точкам в закрытых системах теплоснабжения, должна быть не менее 50 ^ОС.

Исходя из этих условий производилась застройка города.

Вступившие в силу с 1 января 2013 г. нормативные документы по проектированию систем ГВС зданий (СП 30.13330.2012. «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*» (Приказ Мин- региона России от 29.12.2011 г. № 626)) изменили требования к проектированию систем ГВС, а вступившие в силу с 1 сентября 2012 г «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» (ПП РФ от 06.05.2011 г № 354) изменили требования к качеству предоставляемых услуг по ГВС: температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09), следовательно, независимо от применяемой системы теплоснабжения она должна быть не ниже 60 ^ОС.

Чтобы соответствовать этим требованиям на всех объектах теплопотребления города, построенных до 2013 г., необходимо провести реконструкцию систем ГВС: обеспечить циркуляцию горячей воды у всех точек водоразбора, провести реконструкцию ИТП, подобрать более мощные водоподогреватели.

Однако, действующее законодательство не предусматривает никакого переходного периода на эти цели. Жилищные инспекции, проверяя качество услуг по ГВС, требуют, чтобы в точке водоразбора была нормативная температура воды, хотя степень благоустройства дома и техническая возможность установленного оборудования не позволяют этого сделать. При этом, штрафы за несоблюдение качества ГВС соизмеримы со стоимостью нового водоподогревателя. Те. средства жителей уходят не на реконструкцию ИТП, а в бюджет.

5.Прямые договора с населением.

В 2013 г. законодательно исключили из тарифа средства на сбытовую деятельность, за счет которых велись прямые расчеты с населением. За счет этих средств мы оплачивали услуги платежного агента, который расщеплял платежи, а деньги, собранные с населения за услуги теплоснабжения, ежедневно перечислял в наш адрес. Уровень сбора платежей по населению (а это 80% отпущенной тепловой энергии) в 2013 г. составлял 99,8%.

Прошло два года, и стало понятно, что этим решением была сломана старая схема: уровень сбора упал до 85-90%, УК за счет наших денег решили свои проблемы. Теперь мы хотим как-то вернуть все назад, но предлагаем более затратный способ - прямые договора вместо прямых расчетов. При этом, средства на сбытовую работу ТСО в тарифе по-прежнему не предусмотрены.

Если мы хотим перейти на прямые договора, значит нужно сначала создать сбытовые организации, включить на это в тариф средства, либо установить снабженческо-сбытовую надбавку (как у газовиков и электриков), и только потом этот механизм заработает.

Иначе будут провалены расчеты за топливо, электроэнергию и в «черную дыру» окажутся затянуты все, а это уже угроза безопасности.

Кроме того, не нужно забывать о физических свойствах теплоты: она сама в квартиру не зайдет, для этого система теплопотребления должна соответствовать нормативным требованиям. При прямых договорах ответственность за качество тепловой энергии в квартире «размывается», а страдать, в первую очередь, будет житель. Правила игры и ответственность всех субъектов правоотношений (УК, ТСО) при прямых договорах должны быть четко и понятно прописаны. Определена не только ответственность, но и финансирование всех работ.

В заключение