Развитие национальной системы стандартизации
Ретроспектива развития стандартизации, ее состояние в России. Разработка национальных стандартов в приоритетных отраслях экономики. Правовая основа национальной системы стандартизации. Повышение квалификации специалистов по метрологии и сертификации.
Рубрика | Производство и технологии |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 13.07.2017 |
Размер файла | 23,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http: //www. allbest. ru/
Развитие национальной системы стандартизации
Белобрагин Виктор Яковлевич
Аннотация
стандартизация национальный сертификация россия
Даётся ретроспектива развития стандартизации и ее современное состояние в Российской Федерации. Рассматривается правовая основа национальной системы стандартизации, приводится краткая характеристика принятых в 2015--2016 г.г. федеральных законов по стандартизации. Концептуально рассматриваются направления развития стандартизации в нашей стране.
Ключевые слова: стандарт, система, качество, программы стандартизации, инновации.
Стандартизация в современном мире стала влиятельным фактором общественного прогресса. В большинстве стран мирового сообщества имеет место бум разработки стандартов в экономической и социальной сферах. Впечатляющую популярность приобрели многие международные стандарты. Например, по вопросам системного управления менеджментом на соответствие их требованиям сертифицировано более 1.6 млн организаций.
Такое мощное развитие стандартизации объясняется целым рядом её имманентных свойств. Назову главные из них:
• стандарт является сгустком прошлого опыта и современных знаний, он представляет собой наиболее эффективный инструмент организации производства;
• стандартизация позволяет сохранить время для принятия решений и передачи информации;
• стандартизация способствует эффективному использованию научно-технического потенциала, является катализатором для инновационной реорганизации производств;
• стандарт создаёт возможности взаимозаменяемости не только деталей и устройств, но и работников. Если работы и операции выполняются согласно стандартам, то любой исполнитель в любой стране способен достичь одинакового результата;
* стандартизация -- азбука кооперированного производства, повсюду в мире обеспечивающая синергетический эффект.
Не обошел мимо процесс становления и развития современной стандартизации России. В 2015 г. общественность страны отметила 90-летие образования национального органа по стандартизации. В далёком 1925 г. был образован Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны СССР во главе с видным организатором промышленности В. В. Куйбышевым. Вся последующая история становления и развития отечественной стандартизации показала её органическую связь с экономической, политической и социальной жизнью страны. Достаточно вспомнить, каким образом стандарты способствовали успешному решению сложнейших вопросов обеспечения фронта и тыла во время Великой отечественной войны. Например, внедрение государственного стандарта на ствольную артиллерийскую сталь позволило в 1943 г. получить дополнительно 100 тыс.т. такой стали и снизить себестоимость одной тонны стали на 50 руб. Всего за годы войны Комитет стандартов утвердил свыше 2200 новых и пересмотрел 1270 действующих государственных стандартов, способствующих рациональному расходованию материальных ресурсов, в первую очередь, стратегических [Belobragin, Zazhigalkin, Zvorykina, 2015, с. 35--37].
Мощное развитие получила система стандартизации в 60--80 г.г. прошлого века под научно-методическим и организационным руководством видного учёного, государственного и общественного деятеля В. В. Бойцова.
Впервые в практику введена конституция стандартизации -- комплекс стандартов, образующих её организационно-техническую систему. В структуре промышленности образовано свыше 1500 головных и базовых организаций по стандартизации. В учебном плане всех уровней образования введены вопросы стандартизации, метрологии и качества.
На ВДНХ открыт павильон «Стандарты СССР, в Политехническом музее -- кабинет по качеству и надёжности. Таким образом, при В. В. Бойцове Госстандарт состоялся как мощный орган и управления советской экономикой, фактически сформировался фундамент современной системы стандартизации -- не только советской, но и международной [Belobragin, Zazhigalkin, Zvorykina, 2015, с. 39--45].
В постсоветское время система стандартизации, используя советские традиции и научно-технический задел, успешно приспособила стандарты к условиям рыночной экономики. Были введены новые направления деятельности, в том числе сопутствующие стандартизации дисциплины: техническое регулирование, оценка соответствия, в первую очередь, сертификация. В 2003 г. на базе Госстандарта России было образовано Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), которое и функционирует в настоящее время.
Что представляет из себя система Росстандарта на сегодня? В составе агентства 10 научно-исследовательских институтов по стандартизации и метрологии. На всей территории РФ расположено 86 центров стандартизации, метрологии и испытаний. Функционирует 7 межрегиональных территориальных управлений, осуществляющих надзор за соблюдением обязательных требований технических регламентов.
В области повышения квалификации специалистов по стандартизации, метрологии и сертификации работает Академия стандартизации, метрологии и сертификации, обучающая в год до 15 тыс. человек.
Федеральный информационный фонд стандартов содержит свыше 31 тыс. национальных (ГОСТ Р) и межгосударственных (ГОСТ) стандартов, стандартов международных организаций ИСО и МЭК, стандартов экономически развитых стран.
В 2012 г. Правительство РФ одобрило 3-ю по счету Концепцию развития стандартизации, рассчитанную на срок реализации до 2020 г. Главным итогом реализации ее замысла и содержания в последние три года было разработка и прохождение этапов принятия Федеральных законов «О стандартизации в Российской Федерации» ФЗ № 162 от 29 июня 2015г. № 162-ФЗ (далее -- ФЗ № 162) и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации» от 5 апреля 2016 г. №104--ФЗ (далее -- ФЗ № 104).
Каковы основные новеллы этих законодательных актов?
В ФЗ №162 впервые в законодательной практике закреплена государственная политика в области стандартизации (статья 7). В ней предусмотрено расширение применения документов по стандартизации в деятельности органов государственной власти и организаций.
При принятии и реализации документов стратегического планирования, в том числе всех видов государственных программ, а также федеральных и ведомственных целевых программ, необходимо предусматривать разработку документов по стандартизации.
В состав документов национальной системы стандартизации наряду с национальными и предварительными национальными стандартами введены информационно-технические справочники, которые содержат систематизированные данные в определенной области, а также описание технологий, процессов, способов и даже оборудования.
Принципиально важным является введение нормы (статья 27), по которой возможно применение ссылок на национальные стандарты и информационнотехнические справочники в нормативных правовых актах органов государственного управления и государственных корпораций.
Установлены условия обязательного применения национального стандарта. Это если изготовитель и (или) исполнитель дают публичное заявление о соответствии продукции национальному стандарту или маркирует ее знаком национальной системы стандартизации.
Что касается новелл ФЗ № 104, то следует отметить введенный порядок применения национальных стандартов при исполнении федеральных законов о закупке продукции (услуг) для государственных и муниципальных нужд.
Сделаны первые шаги реализации упомянутой Концепции. Рассмотрим другие направления дальнейшего развития национальной системы стандартизации, вытекающие из современных проблем развития экономики и социальной сферы государства.
1. Разработка национальных стандартов в приоритетных отраслях экономики. Стандартизация должна стать важным фактором формирования устойчивого вектора развития российской экономики, создание и внедрение инновационной и высокотехнологичной продукции. При подготовке ежегодных и перспективных программ национальной стандартизации необходимо обеспечить:
• разработку стандартов, направленных на развитие промышленной инфраструктуры и основополагающих инновационных технологий, на основе информационных технологий в области автоматизации промышленного производства (MES-технологий, CALS-технологий и т. д.), нанотехнологий, энергосберегающих технологий и т. п.;
• разработку стандартов, направленных на безопасное развитие и безопасное функционирование организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов, а также ядерных энерготехнологий нового поколения;
• регулирование рынка вредной и потенциально опасной продукции с помощью систем экологического мониторинга и экологических нормативов с постоянной их актуализацией.
Одним из эффективных инструментов ускорения работ по стандартизации должен стать предварительный национальный стандарт. Он может приниматься в одном из следующих случаев:
— для ускоренного внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
— для освоения принципиально новых видов продукции, методов испытаний и измерений, технологических процессов (в том числе нетрадиционных) и способов управления производством;
— для использования передового зарубежного опыта промышленно развитых стран.
2. Важнейшим вопросом, определяющим успешность экономического, технологического и социального развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу, является вопрос качества в самом широком смысле этого слова. Национальная система стандартизации должна учитывать и реализовать лучшую международную практику управления качеством.
Реализация разрабатываемых стратегий повышения качества промышленной продукции и продовольственных товаров, а также функционирование Российской системы качества, которая стремится возродить отечественный Знак качества, во многом связана с разработкой новых и пересмотром действующих стандартов.
3. Совершенствование деятельности в сфере межгосударственной стандартизации позволит:
• создать условия для обеспечения эффективной интеграции в области стандартизации и технического регулирования как в рамках ЕАЭС, так и в рамках СНГ;
• повысить роль межгосударственной системы стандартизации как эффективно работающей региональной системы.
По состоянию на 01.06.2016 г. утверждено 35 технических регламентов ЕАЭС, 34 из них вступили в силу. Эффективность их функционирования поддерживают свыше 7 тыс. межгосударственных и национальных стандартов России, Беларуси и Казахстана.
4. Активизация участия Российской Федерации в международных и региональных организациях по стандартизации.
Участие Российской Федерации в международном сотрудничестве в области стандартизации должно содействовать, прежде всего, развитию национальной экономики, расширению внешней торговли, укреплению научно-технических, экономических и промышленных связей с зарубежными странами, повышению качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке.
Необходимо принять меры по расширению участия Российской Федерации в Международной организации по стандартизации, Международной электротехнической комиссии, Международном союзе электросвязи при непосредственной поддержке государства и субъектов предпринимательской деятельности. В настоящее время Россия возглавляет один технический комитет по стандартизации ИСО и 7 подкомитетов, что явно недостаточно. Необходимо в ближайшие годы добиться увеличения числа секретариатов технических комитетов (подкомитетов, рабочих групп) в Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии, возглавляемых Российской Федерацией, а также в приоритетных областях национальной экономики.
5. Совершенствование системы подготовки специалистов и экспертов в области стандартизации.
Для обеспечения высокого уровня национальной стандартизации, успешного представления интересов Российской Федерации в международных и региональных организациях по стандартизации и повышения эффективности использования документов по стандартизации в отраслях экономики необходимо наличие высококвалифицированных специалистов в области стандартизации, а также владение вопросами стандартизации инженерным и экономическим персоналом.
С учетом динамичного развития стандартизации следует обеспечить как подготовку специалистов в области стандартизации в высших и средних специальных учебных заведениях, так и периодическое повышение квалификации работающих специалистов. Для чего необходимо:
• актуализировать или ввести в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования инженерного и экономического профиля дисциплины по стандартизации по соответствующим направлениям подготовки;
• обеспечить расширение с участием бизнес-сообщества практики профессиональной переподготовки руководителей и специалистов в области стандартизации и периодического повышения квалификации персонала работающего по направлениям стандартизации в отраслях экономики.
Особый вопрос -- учебники и учебные пособия по дисциплинам, связанным со стандартизацией. Их разработку следует вести с учетом теории и практики стандартизации, правовых и нормативных правовых актов, разработанных с учетом Концепции. Автор статьи совместно со своими коллегами А. В. Зажигалкиным и Т. И. Зворыкиной подготовили 2-е издание учебного пособия «Основы стандартизации».
Список литературы
1. Абрамов А. В. Новые приоритеты стандартизации в России / А. В. Абрамов // Стандарты и качество. -- 2015. -- №1. -- С. 6-9.
2. Белобрагин В. Я., Зажигалкин А. В., Зворыкина Т И. / В. Я. Белобрагин и др. --М.: РИА «Стандарты и качество». -- 2015.
Размещено на Аllbеst.ru
...Подобные документы
Основы, цели, задачи и функции стандартизации. Категории и виды стандартов, порядок их разработки. Органы и службы по стандартизации. Метрологические понятия. Классификация измерений. Роль метрологии. Вопросы сертификации в законах Российской Федерации.
реферат [109,1 K], добавлен 09.01.2009Функции стандартизации. Система органов и служб стандартизации в России. Организация и разработка национальных стандартов, согласование, организация экспертизы национальных стандартов. Технический комитет по стандартизации на паритетных началах.
реферат [21,3 K], добавлен 17.12.2009Предмет, задачи и структура дисциплины "правовые основы метрологии, стандартизации, сертификации". Принципы стандартизации, которая является важнейшим механизмом устранения технических барьеров в международной торговле. Анализ основных видов стандартов.
контрольная работа [19,9 K], добавлен 17.10.2010Назначение и цели международной стандартизации. Нормы Государственной системы стандартизации России. Международная организация стандартизации (ISO), ее деятельность. Международные и национальные организации, участвующие в работах по стандартизации.
курсовая работа [167,5 K], добавлен 01.09.2016Связь метрологии и стандартизации. Одни из первых стандартизированных унифицированных чертежей. Первые упоминания о стандартах в России. Создание первого центрального органа по стандартизации. Принятие в 1993 году Закона России "О стандартизации".
презентация [750,3 K], добавлен 16.04.2012Обзор стратегических целей и задач развития национальной системы стандартизации. Анализ содействия ИСО развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения товарообмена, расширения сотрудничества в области технической и экономической деятельности.
реферат [136,4 K], добавлен 06.01.2012Техническое законодательство как основа деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации. Теоретические и организационные основы стандартизации. Предмет, задачи, способы и методы метрологии. Сертификация как процедура подтверждения соответствия.
методичка [155,2 K], добавлен 13.11.2013Сущность и содержание стандартизации продукции (работ, услуг). Государственные органы по защите прав потребителя. Права общественных объединений потребителей. Анализ степень гармонизации национальной системы стандартизации с международными правилами.
контрольная работа [25,0 K], добавлен 11.11.2010Технико-экономическая характеристика предприятия ОАО "Волгодонский комбинат древесных плит". Показатели качества продукции. Роль стандартизации и сертификации в повышении качества. Пути совершенствования стандартизации и сертификации на предприятии.
дипломная работа [538,8 K], добавлен 29.06.2010Понятие и сущность Государственной системы стандартизации России. Задачи и основные принципы стандартизации. Порядок проведения сертификации в системе ГОСТ Р. Анализ перспектив развития и предложения по устранению проблем стандартизации ГОСТ Р в России.
реферат [35,1 K], добавлен 15.09.2010Понятие государственной системы стандартизации как комплекса взаимосвязанных стандартов, определяющих все основные вопросы практической деятельности. Объекты стандартизации в сельскохозяйственном производстве. Классификация и структура стандартов.
лекция [20,1 K], добавлен 18.05.2013Принципы осуществления стандартизации. Направления деятельности ее органов и служб: Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Технических комитетов (ТК). Основные документы данной области. Структура национальных стандартов.
презентация [861,6 K], добавлен 16.11.2014История создания предприятия, его организационная структура, цели деятельности. Политика в области качества. Проведение работ по стандартизации и сертификации. Документация системы менеджмента качества. Устройства и средства измерения, подлежащие поверке.
отчет по практике [704,9 K], добавлен 13.04.2015Стандартизация, метрология и сертификация как инструменты обеспечения качества продукции. Цели и задачи стандартизации. Категории и виды стандартов, порядок их разработки. Органы и службы по стандартизации. Единые государственные системы стандартов.
реферат [395,2 K], добавлен 23.12.2012Цели, задачи, правовые основы стандартизации РФ. Организационные, научные и методические основы стандартизации, ее роль в повышение качества продукции. Категории и виды стандартов. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований стандартов.
курсовая работа [64,3 K], добавлен 07.04.2015Понятия, термины и определения в формулировке ФЗ РФ "О техническом регулировании". Содержание и применение технических регламентов. Цели и принципы стандартизации. Основные положения системы обеспечения единства измерений. Единицы физических величин.
курс лекций [522,0 K], добавлен 04.11.2014Структура органов национальных служб стандартизации и метрологии. Порядок применения технических регламентов. Эффективность работ по стандартизации. Порядок сертификации продукции. Сроки действия сертификата соответствия и принципы их продления.
контрольная работа [30,0 K], добавлен 11.11.2010Характеристика стандартизации: цели, задачи, принципы и функции. Упорядочение объектов стандартизации. Параметрическая стандартизация. Унификация. Нормативно-правовые основы метрологии. Единицы измерения физических величин. Методы обработки результатов.
презентация [115,0 K], добавлен 09.02.2017Содержание и история становления стандартизации как науки, направления ее изучения. Цели стандартизации и порядок разработки ею специальных правил, обеспечивающих качество продукции. Понятие стандартов, их назначение и ответственность за нарушение.
реферат [30,7 K], добавлен 01.08.2009Роль и задачи стандартизации в народном хозяйстве. Государственная система стандартизации (ГСС). Понятия и определения. Нормативные документы. Порядок разработки. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов.
шпаргалка [233,9 K], добавлен 13.11.2008