Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Метрологическое обеспечение

1.1 История развития метрологии в Казахстане

1.2 Понятие о метрологическом обеспечении

1.3 Цели метрологического обеспечения

1.4 Организационно-технические мероприятия

1.5 Нормативная основа метрологического обеспечения

1.6 Сущность и содержание метрологии

2. МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА РК

2.1 Состав метрологической службы

2.1.1 Государственная метрологическая служба

2.1.2 Государственная служба времени и частоты (ГСВЧ)

2.1.3 Государственная служба стандартных образцов состава, свойств

2.1.4 Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД)

3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА

3.1 Основные задачи метрологических служб

3.2 Обязанности метрологических служб

3.3 Госстандарт и его функции

4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

4.1 Виды государственного метрологического контроля и надзора

4.2 Формы метрологического надзора

4.3 Организация и порядок проведения государственного надзора за деятельностью метрологических служб

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Проблема качества актуальна для всех стран независимо от зрелости их рыночной экономики. Стандартизацию, метрологию, сертификацию и менеджмент качества считают одним из важнейших механизмов гарантии качества, безопасности и конкурентоспособности продукции и услуг, соответствующих требованиям стандартов предполагаемых рынков сбыта и удовлетворяющих требованиям потребителей.

Бурное развитие стандартизации, метрологии, сертификации и менеджмента качества в Республике Казахстан является, с одной стороны, следствием объективной необходимости, выражающейся в повышении роли качества и ответственности за него во внутренней и международной торговле, переходе страны к экономике рыночного типа, и, с другой стороны, значительным научным и практическим заделом, созданным в последние годы.

Умелая реализация принципов и механизмов стандартизации, метрологии, сертификации и менеджмента качества способствует ускорению процесса эффективного реформирования отечественной экономики и интеграции республики в мировую экономику.

Очень остро стоит вопрос о гармонизации отечественных правил стандартизации, метрологии и сертификации с международными правилами, поскольку это является важным условием вступления Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию и дальнейшей деятельности страны в рамках этой организации. метрология служба надзор государственный

Обязательным условием успеха в решении проблемы качества является наличие высококвалифицированных кадров, способных использовать в практической работе современные механизмы управления качеством продукции.

Знания основ стандартизации, метрологии, сертификации и менеджмента качества в таком аспекте являются не только желательными, но и необходимыми специалистам всех профилей. Без таких знаний невозможно найти свое место в сложнейших условиях современного рынка и эффективно выполнять профессиональные и функциональные обязанности.



1. МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

1.1 История развития метрологии в Казахстане

История развития мер и техники измерений в Казахстане тесно связана с развитием и становлением метрологии в России. Первое учреждение на территории Казахстана, в задачи которого входило определение пригодности приборов к применению, появилось в 1923 году как Семипалатинское отделение Омской поверочной палаты. Проводилось сличение показаний более точных мер и приборов с показаниями мер и приборов, находящихся в торговле, на предприятиях. Это называлось поверкой, а учреждения, соответственно, поверочными.

В 1925 году Семипалатинское отделение было преобразовано в самостоятельную Поверочную палату, которая обслуживала Семипалатинскую и Джетыгаринскую области. Остальная территория Казахстана обслуживалась поверочными учреждениями, находящимися вне Казахской Республики (Саратовской, Оренбургской и Среднеазиатской палатами мер и весов).

1 октября 1929 года Семипалатинская палата мер и весов была переименована в Казахскую краевую поверочную палату мер и весов, ее управляющим был Вильковиский Н.Э.

Решением Совета Народных Комиссаров Казахской ССР в 1930 году Казахская краевая палата переведена из Семипалатинска в столицу республики г. Алма-Ату.

В это время в Казахстане поверялись и клеймились только простейшие приборы: весы, гири, пурки, меры длины и вместимости, манометры.

С подъемом культурно-экономической жизни, с развитием промышленности в Казахстане начинается рост поверочных органов, расширяется номенклатура поверяемых приборов.

В 1931 году Казахская краевая поверочная палата мер и весов была переименована в Казахское краевое бюро стандартизации. Краевому бюро было поручено расширить масштабы использования стандартизации и метрологии как эффективных средств повышения уровня производства и качества продукции во всех отраслях народного хозяйства.

Казахское краевое бюро стандартизации в 1933 году переименовывается в Управление уполномоченного центрального управления мер и весов при НКВД Казахской ССР, затем в 1935 году преобразовывается в Отдел мер и весов при НКВД Казахской ССР, а в 1938 году - в Управление уполномоченного комитета по делам мер и измерительных приборов при Совете Народных Комиссаров Казахской ССР.

Структура управления состояла из центрального аппарата и 14 областных управлений по делам мер и измерительных приборов. Состав сотрудников, включая области, составлял 129 человек.

В послевоенный период постепенно восстанавливается народное хозяйство, увеличивается парк измерительных приборов.

В 1955 году организована Алма-Атинская государственная контрольная лаборатория с присвоением ей первого разряда, переименованная затем в Республиканскую лабораторию государственного надзора (РЛГН).

Особо бурное развитие метрологии в Казахстане началось в 60-е годы. В это время активно строились областные лаборатории 2-го и 3-го разрядов с оснащением их соответствующими образцовыми средствами и вспомогательным оборудованием.

В Алма-Атинской государственной контрольной лаборатории создается отдел поверки, включающий секторы по видам измерений: механические, линейно-угловые, теплотехнические, электрические.

Казахское республиканское управление Госстандарта СССР было создано в феврале 1971 года. Вводится новое положение, определяющее функции управления. Положением определяются новые задачи, обязанности и расширяются права Госстандарта СССР в области стандартизации и метрологии.

Одной из главных задач Госстандарта СССР являлось определение основного направления развития и совершенствования системы стандартизации и метрологии в стране, расширение масштабов использования стандартизации и метрологии как эффективных средств повышения технического уровня производства и качества продукции, снижения затрат на ее разработку, производство и эксплуатацию.

В 70-е годы в Алма-Ате намечается строительство специального здания для хранения и воспроизведения единиц физических величин и передачи их от эталонов к образцовым средствам измерений, а от них - рабочим средствам измерений согласно поверочным схемам.

По окончании строительства и оснащения подразделений средствами поверки в 1974 году созданы новые лаборатории: по поверке акустических средств измерений, средств измерений высоких напряжений, скорости и вибрации, высоких и низких температур, давления, силы до 100 тс, высоких частот. Этими поверками обеспечивались не только предприятия, организации Казахстана, но и республики Средней Азии и Западная Сибирь.

В 1972 году в г. Капчагае построена лаборатория по поверке приборов радиационного контроля. Лаборатория была укомплектована образцовым оборудованием, которое позволяло обеспечивать поверку средств измерений полного диапазона по энергиям альфа-, бета-, гамма-излучений и имела все условия для хранения изотопов.

До 1996 года лаборатория была единственной в республике, обеспечивающей государственную поверку дозиметрической и радиометрической аппаратуры.

В начале 70-х годов построены лаборатории в Усть-Каменогорске, Целинограде, Чимкенте, Джамбуле; они оснащались новейшим поверочным оборудованием 2-го и 3-го разрядов.

В 1975 году Казахская республиканская лаборатория государственного надзора за стандартами и измерительной техникой реорганизуется в Казахский республиканский центр метрологии и стандартизации (КазРЦМС), который был обязан осуществлять госнадзор за внедрением и соблюдением стандартов, за качеством выпускаемой продукции, за состоянием метрологического обеспечения разработки и производства продукции.

С 1971 года в Казахской ССР, как и во всех республиках СССР, проводилась большая работа по переходу от государственного надзора за обеспечением единообразия средств измерений к обеспечению единства измерений.

Организуется проведение государственных испытаний средств измерений, разрабатываемых и выпускаемых предприятиями республики, метрологической аттестации средств измерений единичного производства, начинается работа по разработке и аттестации методик выполнения измерений. Организации и проведению этих видов работ способствовало проведение анализов состояния измерений в различных отраслях народного хозяйства.

С 1977 года по поручению Госстандарта СССР в Алма-Атинском центре стандартизации и метрологии (АЦСМ) организуется производство государственных стандартных образцов (ГСО) состава цветных металлов. Свердловским филиалом Всесоюзного научно-исследовательского института метрологии для производства ГСО разработано специальное технологическое оборудование. Центром было разработано и внесено в реестр 35 типов ГСО, реализовано 9000 экземпляров ГСО.

В республике находилось в эксплуатации более 8 млн. средств измерений. Для их метрологического обслуживания создана эталонная база, образованы на базе АЦСМ Главный центр государственных эталонов и Главный центр стандартных образцов. Республика была оснащена 17 рабочими эталонами, 13 тысячами высокоточных образцовых средств измерения (ОСИ), в том числе более 500 исходными ОСИ 1-го разряда и более 700 исходными ОСИ 2-го разряда.

В 1992 году становление Республики Казахстан как суверенного государства, связанное с децентрализацией управления отраслями народного хозяйства, разрыв связей с бывшими республиками СССР обусловливают значительные структурные изменения в экономике республики и в системе Госстандарта.

Находящиеся в Российской Федерации и на Украине метрологические институты обеспечивали до 1992 года единство измерений в бывшем Союзе по всем 17 видам измерений, вели разработку основополагающих стандартов и нормативных документов в области метрологии.

В связи с этим перед Госстандартом республики встали сложные задачи, основными из которых являлись сохранение достигнутого уровня измерений в республике, создание и развитие Национальной эталонной базы Казахстана, разработка национальных нормативных документов и гармонизация их с международными требованиями.

Для реализации вышеуказанных задач правительством Республики Казахстан 18 января 1993 года был принят Закон Республики Казахстан «О единстве измерений», позволивший перевести управление метрологической инфраструктуры республики на законодательные принципы и устанавливающий формы государственного надзора.

Правительством республики принята «Программа развития государственной системы единства измерений», от выполнения которой ожидалось повышение уровня измерений. В октябре 1994 года Казахстан вступил в Международную организацию законодательной метрологии в качестве полноправного члена. Республика является членом ИСО и участником подписанного странами СНГ «Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации».

1.2 Понятие о метрологическом обеспечении

Метрология является научной основой метрологического обеспечения.

Метрологическое обеспечение - это установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений.

Организационной основой метрологического обеспечения является метрологическая служба, состоящая из государственной метрологической службы и метрологических служб предприятий.

Технической основой метрологического обеспечения являются системы:

- государственных эталонов единиц физических величин;

- передачи размеров единиц физических величин от эталонов всем СИ с помощью образцовых СИ и других средств поверки;

- разработки, постановки на производство и выпуска в обращение рабочих средств измерений;

- обязательных государственных испытаний и метрологической аттестации средств измерений;

- обязательной государственной и ведомственной поверки средств измерений;

- стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

- стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.

Нормативно-правовой основой МО - является Закон РК «Об обеспечении единства измерений», нормативные документы Государственной системы обеспечения единства измерений.

1.3 Цели метрологического обеспечения

Целью метрологического обеспечения является в первую очередь является безопасность и здоровье людей, также уменьшение затрат и повышение уровня прибыли при осуществлении той или иной деятельности, то есть используемые средства измерений, как часть основных фондов, должны работать на получение максимальной прибыли. Также метрологическое обеспечение должно в определенной степени обеспечивать оптимизацию управления технологическими процессами и предприятием в целом, стабилизировать процессы, поддерживать качество изготовления продукции, при этом затраты на метрологическое обеспечение производства должны соответствовать масштабам производства, сложности технологических циклов и в конечном счете не только окупаться, но и приносить доход.

Основными целями метрологического обеспечения являются:

- повышение качества продукции, эффективности управления производством и уровня эксплуатации производственных процессов;

- обеспечение взаимозаменяемости деталей, узлов и агрегатов, создание необходимых условий для кооперирования производства и развития специализации;

- повышение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, экспериментов и испытаний;

- обеспечение достоверности учета и повышение эффективности использования материальных ценностей и энергетических ресурсов;

- повышение уровня автоматизации управления транспортом и безопасности его движения;

-обеспечение высокого качества и надежности связи;

-защита потребителя.

На современном этапе развития производства МО из чисто прикладного, направленного в основном на обеспечение совершенствования процессов разработки превратилось в активный инструмент создания эффективных технологических процессов, внедрения автоматизированных производств, обеспечения достоверной оценки и контроля качества готовой продукции.

Развитие производства, экономики определяется единой научно-технической политикой в области стандартизации, метрологии, сертификации.

Уровень всех измерений, и, в конечном итоге, уровень развития экономики, определяется уровнем развития эталонной базы единиц физических величин. Эталонная база является также основой функционирования систем стандартизации и сертификации.

Поэтому принятыми государственными программами предусматривается дальнейшее развитие национальной эталонной базы единиц физических величин с целью метрологического обеспечения точных измерений, сохранения и укрепления накопленного научно-технического потенциала. Эталонная база - это совокупность государственных первичных, вторичных и рабочих эталонов, а также исходных для страны установок высшей точности для хранения, воспроизведения и передачи размеров единиц физических величин.

Перед Госстандартом РК стоят следующие задачи: повышение уровня измерений, совершенствование национальной системы измерений, установление единого порядка передачи размера единиц физических величин.

1.4 Организационно-технические мероприятия

Метрологическое обеспечение может быть определено как комплекс организационно-технических мероприятий, обеспечивающих получение и использование результатов измерений требуемой точности. К числу этих мероприятий, специфичных для практики метрологического обеспечения качества выпускаемой продукции относятся:

- выбор номенклатуры параметров материалов, изделий, процессов, подлежащих оценке при измерениях, испытаниях, контроле;

- выбор номенклатуры и числовых значений показателей точности (достоверности) результатов измерений, испытаний и контроля, форм их представления, обеспечивающих оптимальное решение задач, для которых эти результаты предназначены;

- метрологическая экспертиза проектной, конструкторской и технологической документации с целью контроля правильности результатов решения двух предыдущих задач;

- планирование средств измерений, испытаний и контроля, разработка и метрологическая аттестация МИ, испытаний и контроля;

- обеспечение процессов измерений, испытаний и контроля соответствующими техническими средствами;

- поддержание технических средств в метрологическом исправном состоянии;

- выполнение процессов измерений, испытаний и контроля, обработка их результатов (когда это необходимо);

- обучение и повышение метрологической квалификации персонала, связанного с получением и использованием результатов измерений, испытаний и контроля.

Комплекс указанных мероприятий по метрологическому обеспечению осуществляют органы и технические службы министерств, ведомств, организаций и предприятий, связанные с обработкой измерительной информации, с нормативным и приборным обеспечением процессов ее получения.

1.5 Нормативная основа метрологического обеспечения

Стандарты Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) - это система стандартов, регламентирующих требования, правила, положения и нормы, а также деятельность органов метрологической службы.

Развитие измерительной техники, усложнение как самих средств измерений, так и условий их применения, широкое использование косвенных измерений, необходимость измерений быстроизменяющихся величин, привели к тому, что возникла потребность расширения метрологической деятельности, особенно в области технических измерений, в том числе и по оценке погрешностей измерений.

Одной из важнейших задач метрологического обеспечения является достижение единства измерений.

Это требует соблюдения правил, норм установленных в стандартах и нормативных документах, составляющих нормативную основу метрологического обеспечения.

Стандарты государственной системы обеспечения единства измерений предназначены для решения таких задач, как установление единых терминов и обозначений, единых правил выполнения всех работ по обеспечению единства измерений, создание и совершенствование государственных эталонов единиц физических величин, методов и средств измерений высшей точности, постоянный контроль за соблюдением метрологических правил и норм.

Нормативная база Государственной системы обеспечения единства измерений в период существования СССР насчитывала более 1800 документов, в том числе 545 ГОСТов, около 1100 методических указаний метрологических институтов, 119 -руководящих документов и 60 инструкций и правил.

Основополагающим базовым стандартом в области измерений является ГОСТ 8.417-81 «ГСИ. Единицы физических величин».

Воспроизведение единиц осуществляется эталонами.

Базовым стандартом 8.057-80 установлены общие положения, квалификация и назначения эталонов.

Рядом других стандартов установлены порядок разработки эталонов, способы выражения их погрешности.

Передача размера единицы от эталонов средствам измерений регламентирована шестью базовыми стандартами.

Базовый стандарт ГОСТ 8.061-80 «ГСИ. Поверочные схемы. Содержание и построение» установил разделение поверочных схем на: государственные - возглавляемые Государственным эталоном и охватывающие все средства измерений данной физической величины, применяемые в стране; ведомственные - возглавляемые рабочим эталоном или образцовым средством высшего разряда; локальные - возглавляемые образцовым средством и предназначенные для средств измерений, подлежащих поверке в определенном органе государственной или метрологической службы.

Группой базовых стандартов был установлен порядок нормирования метрологических характеристик средств измерений: ГОСТ 8.009-84, ГОСТ 8.401-80 «ГСИ. Классы точности СИ» и другие. Правила оформления и выполнения результатов измерений регламентированы базовыми стандартами ГОСТ 8.010-90 «ГСИ. Методика выполнения измерений. Общие требования» и ГОСТ 8.207 «ГСИ. Прямые измерения с многократными наблюдениями. Методы обработки результатов измерений».

Единообразие средств измерений обеспечивается базовыми стандартами по государственным испытаниям, метрологической аттестации.

Метрологический надзор за состоянием средств измерений осуществляется согласно стандартам ГОСТ 8.002, ГОСТ 8.513 и ГОСТ 8.315.

К базовым стандартам относится также ГОСТ 16203 «Метрология, термины и определения».

Остальные стандарты относятся к рабочим документам государственной системы единства измерений. Они разделены на четыре группы: Стандарты государственных эталонов и государственные поверочные схемы.

Стандарты методов и средств поверки мер и измерительных приборов.

Стандарты норм и точности измерений.

Стандарты типовых методик выполнения измерений.

В условиях перехода к рыночной экономике в Республике Казахстан разрабатывается собственная нормативная база национальной системы обеспечения единства измерений, комплекс взаимосвязанных правил, положений и требований в соответствии с международными требованиями. Гармонизация необходима для создания и поддержания условий интеграции метрологической деятельности Казахстана в мировое сообщество.

В 2000 году принят Закон РК «Об обеспечении единства измерений», который устанавливает правовые и организационные основы обеспечения единства измерений в РК, регулирует отношения между государственными органами управления, физическими и юридическими лицами в сфере метрологической деятельности и направлен на защиту прав и законных интересов граждан и экономики РК от последствии недостоверных результатов измерений.

1.6 Сущность и содержание метрологии

Измерения как основной объект метрологии связаны как с физическими величинами, так и с величинами, относящимися к другим наукам (математике, психологии, медицине, общественным наукам и др.).

Физической величиной называют одно из свойств физического объекта (явления, процесса), которое является общим в качественном отношении для многих физических объектов, отличаясь при этом количественным значением. Так, свойство «прочность» в качественном отношении характеризует такие материалы, как сталь, дерево, ткань, стекло и многие другие, в то время как степень (количественное значение) прочности - величина для каждого из них совершенно разная.

Измерением называют совокупность операций, выполняемых с помощью технического средства, хранящего единицу величины и позволяющего сопоставить с нею измеряемую величину. Полученное значение величины и есть результат измерений.

Одна из главных задач метрологии - обеспечение единства измерений - может быть решена при соблюдении двух условий, которые можно назвать основополагающими:

- выражение результатов измерений в единых узаконенных единицах;

- установление допустимых ошибок (погрешностей) результатов измерений и пределов, за которые они не должны выходить при заданной вероятности.

Погрешностью называют отклонение результата измерений от действительного (истинного) значения измеряемой величины. Погрешности измерений приводятся обычно в технической документации на средства измерений или нормативных документах.

Единство измерений, однако, не может быть обеспечено лишь совпадением погрешностей. Требуется еще и достоверность измерений, которая говорит о том, что погрешность не выходит за пределы отклонений, заданных в соответствии с поставленной целью измерений.

Точность измерений характеризует степень приближения погрешности к нулю, т.е. истинному значению измеряемой величины.

Единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах, а погрешности известны с заданной вероятностью и не выходят за установленные пределы.



2. МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА РК

2.1 Состав метрологической службы

В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений», на предприятиях и организациях, где применяются средства измерений, результаты которых используются в сферах осуществление государственного метрологического контроля создание метрологических служб или проведение организационных мероприятий является обязательным.

Организационной основой обеспечения единства измерений является метрологическая служба Республики Казахстан, которая состоит из:

- государственной метрологической службы;

-? государственной службы времени и частоты;

- государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

- государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

- метрологических служб органов государственного управления, физических и юридических лиц.

2.1.1 Государственная метрологическая служба

Государственная метрологическая служба как координирующая составляющая метрологической службы Республики Казахстан состоит из:

- уполномоченного органа по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - уполномоченный орган);

- государственного научного метрологического центра.

Уполномоченный орган осуществляет государственное управление работами по обеспечению единства измерений в Республике Казахстан.

Основными целями и задачами уполномоченного органа являются:

- формирование и реализация государственной политики по обеспечению единства измерений;

- координация деятельности метрологической службы Республики Казахстан;

- установление системы единиц величин, допускаемых к применению в республике;

- установление правил создания, утверждения, хранения и применения государственных эталонов единиц величин, совершенствование эталонной базы единиц величин;

- совершенствование Государственной системы обеспечения единства измерений Республики Казахстан.

Основными целями и задачами Государственного научного метрологического научного являются:

- проведение фундаментальных исследований, научно-технических, практических и организационно-методических работ в области метрологии;

- создание и совершенствование эталонной базы единиц величин Республики Казахстан;

- создание систем передачи размеров единиц величин;

- создание и совершенствование нормативных документов по обеспечению единства измерений, гармонизации их с международными требованиями;

- проведение работ, направленных на развитие метрологии в республике, с учетом проводимой государственной политики в области обеспечения единства измерений.

2.1.2 Государственная служба времени и частоты (ГСВЧ)

Основными целями и задачами ГСВЧ являются:

- осуществление межрегиональной и межотраслевой координации работ по обеспечению единства измерений времени и частоты, а также определения параметров вращения земли;

- воспроизведение, хранение и передача размеров единиц времени и частоты;

- формирование шкалы координированного времени Республики Казахстан;

- контроль за соблюдением установленного порядка исчисления времени на территории Республики Казахстан.

2.1.3 Государственная служба стандартных образцов состава, свойств веществ и материалов (ГССО)

Основными целями и задачами ГССО являются:

- межрегиональная и межотраслевая координация и обеспечение выполнения работ, связанных с разработкой и внедрением стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

- обеспечение единства и требуемой точности измерений состава и свойств веществ и материалов;

- разработка, изготовление, аттестация и внедрение стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.

2.1.4 Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД)

Основными целями и задачами ГСССД являются:

- осуществление межрегиональной и межотраслевой координации и обеспечение выполнения работ, связанных с разработкой и внедрением стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

- повышение эффективности научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ;

- установление точных значений физических констант и разработка достоверных данных о свойствах веществ и материалов;

- разработка единых принципов условных обозначений, терминов, определений и кодирования наименований веществ, материалов и их свойств.



3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА

3.1 Основные задачи метрологических служб

К основным задачам метрологических служб относятся:

- обеспечение единства и требуемой точности измерений

- внедрение в практику современных методов и средств измерений, направленных на повышение уровня научных исследований, эффективности производства, технического уровня и качества продукции, работ и услуг;

- определение основных направлений деятельности и выполнение работ по метрологическому обеспечению исследований, разработки, производства, испытаний, эксплуатации продукции и иных областей деятельности;

- своевременное внедрение и соблюдение метрологических правил, установленных действующим законодательством;

- осуществление метрологического контроля в соответствии с требованиями СТ РК 2.15.

Метрологическая служба является важным звеном государственного управления и решает следующие задачи:

- осуществление комплекса мероприятий по метрологическому обеспечению деятельности хозяйствующих субъектов;

- обеспечение единства и точности измерений;

- обеспечение безопасности, качества и повышения конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке;

- обеспечение достоверного учета всех видов материальных и энергетических ресурсов;

- защита интересов граждан и экономики Республики Казахстан от последствий недостоверных результатов измерений.



3.2 Обязанности метрологических служб

В соответствии с задачами основной круг обязанностей метрологических служб включает:

- проведение систематического анализа состояния измерений, контроля и испытаний на всех стадиях разработки, производства и эксплуатации отдельных видов продукции;

- изучение потребности в средствах измерений, контроля и испытаний эталонов, исходных образцовых средств измерений для поверки средств измерений, стандартных образцов;

- участие в разработке средств и методов измерений и их внедрении;

-участие в создании эталонов, других средств поверки, необходимых для метрологического обслуживания создаваемых и выпускаемых средств измерений;

- участие в аттестации средств испытаний и контроля, в разработке программ и методик их аттестаций;

- контроль за своевременным представлением средств измерений на испытание в целях утверждения типа средств измерений;

- подготовка материалов и участие в согласовании заявок на импорт средств измерений;

- организация и проведение работ по поверке средств измерений, обеспечение своевременного представления средств измерений на поверку;

- организация и проведение ремонта средств измерений, находящихся в эксплуатации;

- ведение учета средств измерений, согласование и соблюдение графиков поверки средств измерений, своевременное списание средств измерений устаревшей конструкции;

- осуществление проката средств измерений;

- выполнение особо точных измерений;

- разработка и согласование локальных поверочных схем;

- хранение и поддержание на должном уровне эталонов для воспроизведения единиц величин, других средств поверки;

осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами.

3.3 Госстандарт и его функции

Государственную метрологическую службу возглавляет Госстандарт РК. Территориальные органы Госстандарта, выполняют на соответствующей территории задачи и функции по обеспечению единства измерений в пределах, определенных положениями об этих подразделениях.

Госстандарт РК осуществляет следующие функции в области метрологии:

- формирует и реализует государственную политику по обеспечению единства измерений;

- осуществляет координацию деятельности метрологической службы РК;

- устанавливает единицы величин, допускаемые к применению;

- организует проведение фундаментальных исследований в области метрологии;

- устанавливает правила создания, утверждения, хранения и применения государственных эталонов единиц величин, совершенствует эталонную базу единиц величин РК;

- определяет порядок разработки и утверждения нормативных документов по обеспечению единства измерений;

- определяет общие метрологические требования к средствам, методам и результатам измерений;

- определяет порядок применения, производства и ремонта средств измерений;

- ведет реестр государственной системы обеспечения единства измерений;

- организует и проводит государственный метрологический надзор;

- представляет Республику Казахстан в международных и региональных организациях по метрологии;

- организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области обеспечения единства измерений.



4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

4.1 Виды государственного метрологического контроля и надзора

Государственный метрологический контроль включает:

- государственные испытания средств измерений и утверждение их типов;

- поверку и метрологическую аттестацию средств измерений;

-аккредитацию на право проведения государственных испытаний, поверки, метрологической аттестации и калибровки средств измерений, проведение измерений и аттестации методик выполнения измерений;

- лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже или прокату средств измерений.

Государственный метрологический надзор включает:

-надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, применением методик выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

-надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

- надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте.

Законом РК «Об обеспечении единства измерений» предусмотрена юридическая, физическая и административная ответственность нарушителей метрологических правил и норм. Меры пресечения или предупреждения - это разновидность административных взысканий, их применяют государственные инспекторы Госстандарта РК.

Административные взыскания в виде штрафа применяются за нарушения законодательства о стандартизации, сертификации и единстве измерений, предусмотренные ст. 103-1 Кодекса РК «Об административных правонарушениях». Они могут выражаться в следующем:

- проведение сертификационных испытаний без аккредитации;

- выпуск в обращение средств измерений и стандартных образцов, не прошедших государственные испытания, метрологическую аттестацию, а также непроверенных;

- изготовление, поверка, ремонт, продажа и прокат средств измерений, а также производство, метрологическая аттестация стандартных образцов без лицензии;

- применение методик выполнения измерений, подлежащих государственному метрологическому надзору и не прошедших метрологическую аттестацию;

- нарушение правил эксплуатации средств измерений;

- неисполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением требований стандартов и ТУ, правил сертификации и метрологических правил.

К административной ответственности могут быть привлечены следующие лица:

- руководители хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности;

- руководители производственных и структурных единиц, обладающие правом самостоятельно выпускать продукцию;

- главные инженеры, главные конструкторы, главные технологи, главные метрологи, товароведы, начальники отделов, заместители;

-другие должностные лица, виновные в совершении правонарушений, предусмотренных кодексом.

Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15-ти дней со дня вручения постановления.

4.2 Формы метрологического надзора

Метрологические нормы, правила и требования, вводимые для обеспечения единства измерений в стране, имеют нормативный характер, т.е. обязательны к исполнению. Отступление от этих правил и норм является серьезным нарушением государственной дисциплины и может привести к тяжелым экономическим, экологическим и др. последствиям. Поэтому за их соблюдением установлен государственный надзор и ведомственный контроль. Государственный метрологический надзор в торговле осуществляется в форме проверок состояния и применения средств измерений, деятельности метрологической службы предприятия, внедрения и соблюдения метрологических правил; государственной поверки средств измерений, применяемых в торговле; регистрации предприятий, торговых организации, ремонтирующих и поверяющих средства измерений. Проверки носят выборочный характер и проводятся по планам органов госнадзора Госстандарта. Они могут быть комплексными, групповыми, целевыми. Право проверок предоставляется только государственным инспекторам по надзору, имеющим квалификацию государственного поверителя.

К проверкам могут привлекаться и работники ведомственной метрологической службы предприятия. Результаты проверок оформляются актом, который под расписку вручается руководителю предприятия (организации).

Проверка оптовых и розничных торговых предприятий устанавливает: обеспеченность средствами измерений, необходимыми для учета количества и контроля качества пищевых продуктов при их приемке, транспортировке, хранении и реализации; состояние средств измерений и их метрологическое обслуживание (аттестация, поверка, профилактика и ремонт); правильность выбора средств измерений для выполнения контрольно-измерительных операций с заданной точностью.

Если при проверке установлено нарушение условий приемки, хранения или отпуска товаров (в т.ч. из-за несоблюдения метрологических требований), то государственный инспектор дает предписание (указание) об устранении нарушений и устанавливает конкретные сроки исполнения. При проверках производственных, заготовительных предприятий и цехов, вырабатывающих продукты питания, проверяется метрологическое обеспечение их производства, а именно: состояние нормативной документации, устанавливающей требования к показателям качества продуктов, технологическим процессам, условиям безопасности труда; обеспеченность производственных операций средствами измерений и МВИ; состояние средств измерений; деятельность метрологической службы предприятия; влияние нарушений на качество вырабатываемых продуктов питания.

Если при проверке обнаруживается, что качество проверяемой партии пищевых продуктов не отвечает требованию стандартов или техническим условиям, то составляется предписание о запрещение отпуска этой продукции до устранения недостатков. Если же проверка устанавливает систематическое нарушение требований нормативных документов из-за неудовлетворительного состояния метрологического обеспечения, то выдается предписание о запрещении производства и поставки данного вида продукции до устранения причин выпуска брака и обнаруженных дефектов продукции.

В случаях нарушений метрологических правил органы госнадзора применяют в отношении предприятий и виновных должностных лиц установленные законодательством правовые меры. Так, при отрицательных результатах государственной поверки средства измерений могут быть изъяты из эксплуатации, на них погашаются оттиски поверительных клейм, аннулируются свидетельства о поверке, в техническом паспорте делается запись о непригодности средств измерений к применению. В случае невозможности изъятия средств измерений они опечатываются способом, исключающим дальнейшее применение. При нарушениях сроков поверки, некачественной ведомственной поверке органы госнадзора могут назначать сплошную единовременную поверку всех средств измерений, применяемых на данном предприятии (в организации), или отдельных типов средств измерений в органах госнадзора, устанавливать сокращенные межповерочные интервалы для средств измерений, находящихся в эксплуатации.

Если нарушения метрологических правил являются следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения должностными лицами проверяемых предприятий, возложенных на них служебных обязанностей, органы надзора и контроля могут вносить руководителям предприятий или вышестоящим органам по подчиненности предложения о привлечении этих лиц к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности.

При выявлении нарушений, которые могут быть основанием для привлечения этих лиц к административной ответственности, органы госнадзора направляют материалы проверок в административные комиссии.

4.3 Организация и порядок проведения государственного надзора за деятельностью метрологических служб

Государственный надзор за деятельностью метрологических служб осуществляется в соответствии с ежегодным планом-графиком государственного надзора не реже одного раза в два года.

Государственный надзор за деятельностью метрогических служб осуществляется с целью проверки соответствия работ, выполняемых метрогических служб, утвержденному положению и установленным метрологическим правилам и нормам.

Основными задачами государственного надзора являются:

- исполнение закона РК «Об обеспечении единства измерений»;

- повышение ответственности хозяйствующих субъектов за обеспечение единства измерений;

- своевременное внедрение и соблюдение метрологических правил и норм.

Нормативной базой проведения госнадзора служат правила - ПР РК 50.2.24-96 «Организация и порядок проведения государственного надзора за деятельностью метрологических служб юридических и физических лиц».

Государственный надзор осуществляет государственный инспектор территориального подразделения Госстандарта РК.

Для проведения проверки могут привлекаться другие специалисты подразделения, других метрологических служб и контролирующих органов.

При подготовке к проверке изучаются материалы, подготовленные к лицензированию, материалы предыдущих проверок, другие необходимые материалы. Руководитель предприятия или физическое лицо обеспечивает:

- условия, необходимые для проведения проверки;

-свободный доступ в помещение, где хранятся и эксплуатируются средства измерений и к необходимой документации.

При осуществлении государственного надзора за деятельностью МС проверяется:

- наличие Положения о метрологической службе и соответствие его структуры утвержденному Положению, выполнение возложенных функций;

- наличие лицензии и соответствие выполняемых работ области деятельности, указанной в лицензии;

- проведение систематического анализа состояния измерений на всех стадиях разработки, производства и эксплуатации отдельных видов продукции и определение приоритетов решения отдельных задач метрологического обеспечения;

- система планирования организационно-технических мероприятий по дальнейшему повышению эффективности производства или иных основных видов деятельности на основе совершенствования метрологического обеспечения производства, объем выполнения планов;

- организация работ по метрологической экспертизе технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации и других нормативных документов, установлению рациональной номенклатуры показателей, влияющих на качество, оптимальных норм точности измерений при контроле показателей качества продукции и параметров технологических процессов;

- организация ведомственного контроля за состоянием и применением рабочих эталонов, образцовых средств измерений и других средств поверки, средств измерений и испытаний, за аттестованными методиками выполнения измерений (МВИ);

- фактическое состояние рабочих эталонов, образцовых средств измерений и других средств поверки.

При проверке соответствия условий выполнения работ нормативным требованиям устанавливают:

- обеспеченность МС нормативной документацией, устанавливающей требования к проведению выполняемых работ и ее состояние;

- обеспеченность рабочими эталонами, образцовыми СИ и другими средствами проверки;

- наличие локальных поверочных схем;

- соответствие помещения установленным требованиям;

- наличие работников, аттестованных в установленном порядке в качестве ведомственных поверителей, их квалификация;

- соответствие состояния, применения и условий хранения ведомственных поверительных клейм установленным требованиям (РД 50 РК 15-94);

- соответствие выпускаемых после ремонта СИ требованиям стандартов и ТУ;

- качество поверочных и ремонтных работ путем проведения выборочной и инспекционной поверки;

- фактическое состояние средств измерений, применяемых на предприятии, включая метрологические подразделения.

При осуществлении государственного надзора проверяется также выполнение указаний по результатам предыдущих проверок.

Результаты государственного надзора за деятельностью МС оформляются актом произвольной формы.

В акте должно быть отражено:

- состояние проверяемых объектов;

- раскрытие причин выявленных нарушений;

- выводы о деятельности МС.

К акту проверки прилагаются:

- сведения о метрологической службе;

- сведения о средствах измерений, не обеспеченных поверкой.

Содержание акта доводят до сведения руководителя (в случае отказа от подписи в акте делается соответствующая запись, подтверждаемая госинспектором). Один экземпляр акта государственного надзора за деятельностью метрогических служб должен быть направлен в Госстандарт РК в течение месяца после его оформления.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Республике Казахстан, как и в любой другой стране, средства измерений применяются практически во всех сферах деятельности. Результаты измерений используются при работах по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан, при работах по обеспечению безопасности труда и движения транспорта, при добыче, производстве, переработке, транспортировании, хранении и потреблении всех видов энергетических ресурсов, при проведении научных исследований, а также во многих других сферах.

Результаты измерений, являются основой для принятия важных решений, и только точные показания средств измерений дают возможность правильно диагностировать человека, установить и составить прогноз погоды, определять качественные и количественные характеристики осуществляемой деятельности в любой сфере, когда как получение недостоверных результатов измерений могут привести к различным последствиям.

В условиях рыночной экономики и развивающейся конкуренции, растут и требования к точности измерений, в таких условиях, чтобы идти в ногу со временем и не отставать от конкурентов, необходимо развивать метрологию, для чего на предприятиях создаются метрологические службы.

Тем самым, в современном мире развитие метрологии в различных сферах предпринимательства является одним из главных механизмов достижения высокого качества работ, соответственно достижения высокого качества оказываемых услуг и выпускаемой продукции, что в свою очередь способствует повышению конкурентоспособности отечественных предприятий и развитию экономики страны.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательные материалы

1. Закон РК «Об обеспечении единства измерений». - Астана, РГП «ГИЦС», 2000.

2. Закон РК «О стандартизации». - Астана, «СМАО РМК», 1999.

3. Закон РК «О сертификации». - Астана, «СМАО РМК», 1999.

Основная литература

4. Бурдук Г.Д., Марков Б.Н. Основы метрологии. - М.: Издательство стандартов, 1984.

5. Вайсбанд М.Д., Проненко В.И. Техника выполнения метрологических работ. - Киев: Техника, 1986.

6. Кузнецов В.А., Ялунина Г.В. Основы метрологии. - М.: ИПК изд-во «Стандарты», 1995.

7. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, метрологии и сертификации. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.

8. Плахотин В.Я. Основы метрологии и метрологическое обеспечение товародвижения продовольственных продуктов. - Караганда: ККИ, 1990.

9. Рейх Н.Н., Тупиченков А.А. и др. Метрологическое обеспечение производства. - М.: Изд-во стандартов, 1987.

10. Тюрин Н.И. Введение в метрологию. - М.: Издательство стандартов, 1985.

11. Шишкин И.Ф. Метрология, стандартизация и управление качеством. - М.: Издательство стандартов, 1990.

Дополнительная литература

12. Борисенков Б.Г., Андреева Ф.В. Метрологическое обеспечение строительного производства. - М.: Стройиздат, 1990.

13. Брянский Л.Н., Дойников А.С. Краткий справочник метролога. - М.: Издательство стандартов, 1991.

14. Владимиров В.Л. Беседы о метрологии. - М.: Издательство стандартов, 1988.

15. Юдин М.Ф., Селиванов М.Н. и др. Основные термины в области метрологии: Словарь-справочник. - М.: Изд-во стандартов, 1989.

Нормативные документы

16. РД 50 РК 5-94. Порядок осуществления государственного надзора за соблюдением требований стандартов, ТУ, метрологических правил и норм. Основные положения.

17. РД 50 РК 9-94. Порядок применения органами Госстандарта РК правовых мер к юридическим лицам по результатам государственного надзора..

18. ПР РК 50.2.24-96. Организация и порядок проведения госнадзора за деятельностью МС юридических и физических лиц.

19. ПР РК 50.2.25-96

20. ПР РК 50.1.25-97. Инструкция по применению органами Госстандарта штрафов за административные правонарушения.

21. ПР РК 50.2.29-97. Порядок аккредитации МС и юридических лиц.

22. ГОСТ 16263-70. ГСИ. Метрология. Термины и определения.

23. ГОСТ 8.513-84. ГСИ. Поверка СИ. Организация и порядок проведения. Взамен ГОСТ 8.002-71 в части разд. 3.5.

24. ГОСТ 8.002-86. ГСИ. Государственный надзор и ведомственный контроль за СИ. Основные положения. Взамен ГОСТ 8.002-71 в части разд. 1, 2, 4.

25. ГОСТ 8.417-81. ГСИ. Единицы физических величин. (СТ СЭВ 1052-78).

26. МИ 2377-98 «Рекомендация ГСОЕИ. Разработка и аттестация методик выполнения измерений».

27. МИ 2427-97 «Рекомендация ГСОЕИ. Оценка состояния измерений в испытательных и измерительных лабораториях».

28. МИ 2455-98 «Рекомендация ГСОЕИ. Основные требования к метрологическому обеспечению при предоставлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта».

29. ПР РСК 003-98 «Российская система калибровки. Правила РСК. Порядок осуществления инспекционного контроля за соблюдением правил аккредитации МС. Требования к проведению калибровочных работ».

Размещено на Allbest.ru

...