Отдельные вопросы оптимизации деятельности по обращению с отходами в нефтегазовой отрасли

Размещено на http://www.allbest.ru/

Саратовский социально-экономический институт РЭУ имени Г.В. Плеханова

Отдельные вопросы оптимизации деятельности по обращению с отходами в нефтегазовой отрасли

Пронькин И.С., Титов В.Н.

Аннотация

Данная статья содержит результаты анализа деятельности отдельных предприятий нефтегазового комплекса Саратовской области в сфере обращения с отходами производства и обращает внимание экспертного сообщества и широкого круга общественности на нерешенные в настоящие время проблемы в этой сфере.

Ключевые слова: нефтешламы, отходы, промышленность.

Abstract

This article contains results of the analysis of activity of the separate enterprises of an oil and gas complex of the Saratov region in the sphere of the address with production wastes and pays attention of expert community and a wide range of the public on unresolved in the presents problem time in this sphere.

Keywords: sludge, waste, industry.

В последние годы озабоченность специалистов и общественности вызывает ситуация с обеспечением экологической безопасности территорий, на которых расположены предприятия нефтегазовой промышленности принято считать достаточно эффективно развивающимися. Особенно остро, на наш взгляд, стоит вопрос оптимизации государственного регулирования деятельности с производственными отходами предприятий нефтегазового сектора.

В соответствии с Федеральным законом N7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» [1] государственное природоохранное регулирование хозяйственной деятельности реализуется, в том числе, путём установки нормативов качества окружающей среды - предельно допустимых концентраций (ПДК) содержания химических веществ для всех природных сред - и нормативов допустимого воздействия на природные среды от любой хозяйственной деятельности. Одним из установленных до 2015 г. нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности являлись нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Тема расхождения требований законодательства в области обращения с отходами и практики реализации этих положений законодательства в регионах достаточно объёмная, зачастую связанная с отсутствием подзаконных актов. По этой причине в последние 3 года по ней проводился большой объём дискуссий при разработке и подготовке изменений в закон «Об отходах производства и потребления». Большинство вопросов и предложений экспертов нашли своё отражение в Федеральном законе № 258-ФЗ от 20.12.2014 г. [2]. Однако ряд проблем, связанных с деятельностью предприятий нефтегазовой отрасли по обращению с отходами производства, сохраняют свою актуальность.

Среди наиболее актуальных проблем и возможных негативных последствий, связанных с обращением с отходами в нефтегазовой промышленности специалисты называют следующие:

- отсутствие в федеральном классификаторе отходов кодов для большинства видов отходов, добывающих и перерабатывающих предприятий, что чревато отсутствием учёта части крупнотоннажных отходов в разрешительной документации и лимитах размещения;

- отсутствуют нормативы образования отходов на единицу деятельности для добывающих предприятий, единичные случаи таких нормативов для перерабатывающих предприятий;

- отсутствие чётких регламентов по установке нормативов и лимитов размещения для предприятий, осуществляющих только бурение скважин, что зачастую приводит, с одной стороны, к отсутствию у этих предприятий разрешительной документации по отходам, которые в этом случае считаются сверхлимитными в полном объёме; с другой стороны, к отсутствию установленного собственника отходов бурения;

- отсутствие ПДК нефтепродуктов в почве и, как следствие, отсутствие единой концепции рекультивации нефтешламовых амбаров и нефтезагрязнённых земель, а также пробел в учёте образовавшихся при ликвидации аварий, переработке нефтешламов и рекультивации амбаров отходов 3 и 4 класса опасности и установления их собственника.

В рамках данной статьи хотелось бы сделать акцент на проблемах классификации отходов нефтегазодобывающих и перерабатывающих предприятий и установки нормативов образования отходов на единицу деятельности для предприятий нефтегазовой отрасли.

Как известно, в федеральном классификаторе отходов (ФККО), формирование которого идёт по принципу добавления индивидуальных видов отходов в утверждённые группы, за всё время существования ныне действующей системы классификации не присвоены коды для видов отходов добывающих и перерабатывающих предприятий. Существует только коды для групп отходов, образующихся при добыче или переработке и только отдельные типы отходов. В качестве примера можно привести такой отход как «Буровые отходы отработанные». В федеральном классификационном каталоге отходов представлен только один тип отходов:

2 91 110 01 39 4* растворы буровые при бурении нефтяных скважин отработанные малоопасные

*- последняя цифра кода свидетельствует о классе опасности для окружающей среды.

Однако, в практике нефтедобычи используются различные рабочие растворы и жидкости с разной опасностью и для здоровья населения и для окружающей среды, что не нашло за 12 лет своего отражения в федеральной классификации отходов.

Попытка исправить подобную ситуацию была предпринята в 2007 г., когда в регионы в соответствии с природоохранным законодательством были делегированы полномочия по пополнению региональных кодификаторов отходов.

Саратовская область демонстрирует в этой сфере положительный опыт, который может быть транслирован и тиражирован в другие регионы, для которых нефтегазодобыча и переработка углеводородов являются системообразующими. Так в региональном кодификаторе отходов были конкретизированы индивидуальные виды отходов для данных подгрупп. Например, для буровых растворов отработанных была принята следующая классификация (таб.1):

Таблица 1- Классификация отработанных буровых растворов

Как следует из анализа данных, приведённых в таблице, класс опасности отработанных буровых растворов может колебаться от 2 до 4, что соответственно предполагает различные требования к их обезвреживанию и/или утилизации, включая различия в технологиях.

Как уже упоминалось ранее, нормативы образования отходов на единицу деятельности при добыче, транспортировке, переработке нефти и газа по видам либо отсутствуют, либо установлены достаточно условно.

Например, в своё время был разработан и утверждён ведомственный документ РД 153-39.4-115-01 «Удельные нормативы образования отходов производства и потребления при строительстве и эксплуатации производственных объектов ОАО “АК «Транснефть» “». [3]

На период разработки, по оценке экспертов, это был достаточно качественно выполненный документ, несмотря на то, что некоторые нормативы требовали своего дальнейшего уточнения.

К сожалению, приходится констатировать тот факт, что дальнейшие корректировки не были проведены, что привело к серьёзному несоответствию отдельных нормативов существующей практике.

Примером может служить нефтешлам от очистки нефтепроводов (нефтешлам на камерах пуска-приёма скребка) 3 класса опасности. Отход образуется при проведении плановых работ по очистке внутренней поверхности магистральных нефтепроводов от парафиносмолистых отложений [4]. Очистка производится по утверждённому графику пуска скребка по магистральному нефтепроводу с периодическим выходом скребка для освобождения от шлама в специальных камерах пуска-запуска скребка (КПЗС). Очистка производится преимущественно в холодное время года (1-й и 4-й квартал). В теплое время года парафиносмолистых отложений на внутренней поверхности нефтепровода значительно меньше. Освобождение от шлама происходит по механизму выдавливания парафиновой пробки, собравшейся перед движущимся скребком. В результате чего согласно внутреннему нормативу РД 153-39.4-115-01 должно образовываться 30-40 кг нефтешлама на 1 км магистрального нефтепровода. С учётом того, что транспортируемая по магистральному трубопроводу нефть серьёзно различается по содержанию парафинов и асфальтенов, данный показатель может возрасти до 260 кг на 1 км магистрального трубопровода. Как показывает практика, этот фактор в основном не учитывается в отчётах предприятий.

Приведённый выше пример наглядно демонстрирует, что занижение объёмов фактического образования отходов в отдельных случаях может происходить на порядок. Ситуация представляется достаточно острой, поскольку именно для данного вида отходов существуют серьёзные проблемы с переработкой в силу высокого содержания в нём тяжёлых нефтяных фракций, в том числе, асфальтенов, высших парафинов. Фактически данный отход в значительной своей части пока размещается в шламовых амбарах и парафиновых ямах.

Таким образом, для решения перечисленных проблем в деятельности предприятий нефтегазового комплекса по обращению с отходами производства и, в частности, по утилизации нефтешламов, необходимо внедрить ряд правовых норм и регламентов, имеющих своей целью, в т ом числе, провести классификацию и ранжирование отходов (оценку ресурсной ценности и возможной себестоимости переработки) исходя из эффективной удельной активности и состава нефтешлама. К сожалению, на данном этапе, готового единого рецепта решения данной проблемы не может быть.

буровой раствор отходы нефтегазовый

Литература

1. Федеральный закон № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» ,2002. - С. 76-77.

2. Федеральный закон № 258-ФЗ от 20.12.2014г. «Об отходах производства и потребления» ,2014. - С. 49-50.

3. РД 153-39.4-115-01 «Удельные нормативы образования отходов производства и потребления при строительстве и эксплуатации производственных объектов транспортирования нефти», 2001. - С.101

4. Булатов А.И., Макаренко П.П., Проселков Ю.М. «Буровые промывочные и тампонажные растворы»: Учебное пособие для вузов. - М.: ОАО “Издательство “Недра”, 1999. -С.33.

Размещено на Allbest.ru