Одним из важных тематических направлений деятельности российского экспертного сообщества является поиск путей инновационного развития российской авиационной отрасли и разработка предложений для органов государственной власти по эффективному управлению авиационной деятельностью (далее - АД) - этой важнейшей областью экономики и национальной безопасности Российской Федерации.

Экспертно-аналитическая деятельность в обеспечение инновационного развития российской авиационной отрасли в настоящее время в достаточной степени институционализирована. Она проводится на постоянной основе ведущими по направлению организациями авиационной промышленности России и государственными научными центрами в рамках системных НИР и оперативных заданий Минпромторга России - головного федерального органа исполнительной власти в области АД, а также на общественных дискуссионных площадках, к которым можно отнести технологическую платформу "Авиационная мобильность и авиационные технологии". Отдельные эксперты входят в состав различных научно-технических советов, комиссий и выступают на научных конференциях.

Роль научного сообщества в формировании системы стратегического управления инновационно-технологическим развитием российской авиационной отрасли

Реализация функций ведущей организации по реализации направлений модернизации и технологического развития, критических технологий Российской Федерации и инновационных проектов национальной значимости включает в себя:

участие в разработке долгосрочных прогнозов, определении приоритетных направлений, разработке концепций и индикативных планов социально-экономического и инновационно-технологического развития авиации и АД России;

экспертизу проектов государственных программ, крупных инвестиционных проектов, проектов федеральных законов, направленных на авиацию и АД;

координацию научно-технической деятельности по реализации направлений модернизации и технологического развития, критических технологий Российской Федерации и инновационных проектов национальной значимости;

осуществление прогнозно-аналитических функций в области реализации критических технологий, в том числе разработку проектов программно-целевых и прогнозных документов, проведение анализа, обоснование и прогноз важнейших направлений и перспектив развития критических авиационных технологий;

проведение экспертизы НИОКР и инновационных проектов, в том числе в части соответствия НИОКР разрабатываемым критическим технологиям в целях предоставления налоговых льгот;

подготовку экспертных заключений на реализуемые НИОКР с оценкой соответствия их уровня и результатов мировому уровню;

обеспечение функционирования отраслевых информационных ресурсов, содержащих научно-техническую информацию по разрабатываемым критическим технологиям.

Приоритетные направления экспертно-аналитической деятельности научного сообщества российской авиационной отрасли

1. Проведение системных исследований состояния и тенденций развития авиационного потенциала Российской Федерации, разработка предложений по мерам государственного регулирования развития авиации и АД в Российской Федерации, включая:

анализ проблемных вопросов развития авиастроения в условиях вызовов и угроз, связанных с тенденциями перехода передовых авиационных стран мира к шестому технологическому укладу;

комплексный анализ состояния и тенденций развития авиации и АД в Российской Федерации и в мире;

оценку состояния объектов государственного регулирования развития авиации Российской Федерации, составляющих основу авиационного потенциала: авиационной промышленности (далее - АП); государственной авиации; гражданской авиации; экспериментальной авиации; авиационной инфраструктуры; единой системы организации воздушного движения, федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства и других информационных систем, обеспечивающих АД; образовательных учреждений и организаций, осуществляющих подготовку специалистов в области авиации;

анализ хода выполнения мер государственного регулирования развития авиации и АД в Российской Федерации, в том числе в рамках реализации государственных программ;

разработку (уточнение) системы критериев и показателей уровня развития авиации и состояния национальной безопасности Российской Федерации в области АД;

разработку методов оценки показателей уровня развития авиации и авиационных технологий;

выработку мер адекватного противодействия стратегическим рискам устойчивого развития авиации Российской Федерации и АД.

2. Разработка предложений по уточнению приоритетных направлений и основных принципов государственной политики, а также совершенствование форм и механизмов государственного регулирования АД в Российской Федерации, включая:

анализ результатов выполнения мероприятий государственных и федеральных целевых программ, направленных на развитие государственной, гражданской и экспериментальной авиации, авиационных технологий, научно-исследовательской и производственной базы авиастроения;

системный мониторинг выполнения комплексного плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области АД на период до 2020 года с оценкой эффективности управления реализацией государственной политики Российской Федерации в области АД;

совершенствование механизмов координации мероприятий, реализуемых в государственных и федеральных целевых программах, направленных на развитие государственной, гражданской и экспериментальной авиации, авиационных технологий, научно-исследовательской и производственной базы авиастроения;

анализ применения существующих нормативных правовых актов в области АД в Российской Федерации и в ведущих авиационных странах мира;

разработку предложений по совершенствованию налогового, таможенного и тарифно-ценового регулирования в области развития авиации;

разработку предложений по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования развития авиации и по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области АД на период до 2020 года;

формирование предложений в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации в обеспечение реализации государственной политики в области АД;

разработку предложений по уточнению приоритетных направлений и основных принципов государственной политики, а также совершенствование форм и механизмов государственного регулирования АД в Российской Федерации по результатам комплексного анализа состояния и тенденций развития АД в Российской Федерации;

3. Повышение эффективности реализации государственных программ в области развития авиации и АД, включая:

анализ основных факторов рисков, действующих при реализации государственных программ в области развития авиации и АД. Выявление проблемных вопросов, определяющих риски реализации государственных программ в области развития авиации и АД;

выбор показателей для оценки рисков реализации государственных программ в области развития авиации и АД;

классификацию рисков по их сущности и источникам возникновения, видам деятельности и этапам решения проблемных вопросов, масштабу и степени допустимости отклонений от установленных целей, задач и ресурсов государственных программ в области развития авиации и АД;

разработка методологии и обобщенной схемы проведения оценки рисков реализации государственных программ в области развития авиации и АД на этапах их формирования и реализации;

разработку предложений по мерам и механизмам снижения рисков реализации государственных программ в области развития авиации и АД;

разработку предложений по системе оценки реализуемости государственных программ в области развития авиации и АД и ее внедрению в АП и двигателестроении.

4. Разработка мер и мероприятий по реализации стратегических задач в области развития авиационной науки и авиационных технологий для обеспечения создания конкурентоспособной на мировом рынке инновационной продукции АП в краткосрочной (3-5 лет), среднесрочной (5-10 лет) и долгосрочной (10-20 лет) перспективе, включая:

анализ зарубежного опыта стратегического планирования развития авиационной науки и авиационных технологий в обеспечение создания научно-технического задела в области авиастроения;

анализ применения существующей в Российской Федерации нормативной правовой и нормативной базы в области авиастроения в обеспечение развития авиационной науки и авиационных технологий;

разработку предложений по совершенствованию нормативной правовой и нормативной базы по организации планирования и выполнения НИР в области авиастроения;

разработку предложений по организации долгосрочного прогнозирования развития авиационной науки, авиационных технологий и авиационной техники (далее - АТ);

формирование проекта программы исследований в рамках технологической платформы "Авиационная мобильность и авиационные технологии" как этапа создания научно-технического задела в краткосрочной перспективе;

разработку проекта "Национального плана развития науки и технологий в авиастроении Российской Федерации на период до 2030 года" как стратегии создания научно-технического задела в области авиастроения.

5. Совершенствование механизма выполнения задач и реализации мероприятий по развитию авиационной науки и технологий для обеспечения устойчивого инновационного развития авиастроения Российской Федерации, включая:

определение приоритетных направлений, способов и средств достижения устойчивого инновационного развития авиационной науки и технологий;

разработку предложений по актуализации нормативной правовой и нормативной базы в области авиастроения в части совершенствования механизма управления научными исследованиями и создания эффективной системы взаимодействия между научными организациями, интегрированными структурами и потенциальными заказчиками АТ;

разработку проекта Комплексного плана научно-исследовательских работ в авиастроении Российской Федерации на период до 2025 года в обеспечение достижения стратегических целей и решения задач Национального плана развития науки и технологий;

разработку предложений по формированию Комплексного плана развития экспериментальной и полигонной базы авиастроения Российской Федерации на период до 2025 года в обеспечение достижения стратегических целей и решения задач Национального плана развития науки и технологий и выполнения Комплексного плана НИР.

6. Повышение конкурентоспособности АТ российского производства за счет создания и внедрения комплексной системы анализа и контроля конкурентоспособности авиационных организаций и управления конкурентоспособностью продукции АП, включая:

анализ факторов, влияющих на конкурентоспособность АТ и конкурентоспособность авиационных организаций АП;

разработку методики проведения анализа и оценки уровня конкурентоспособности АТ и авиационных организаций в областях самолетостроения, вертолетостроения, авиационного двигателестроения, авиационного вооружения, авиационного оборудования;

выявление проблем повышения конкурентоспособности АТ российского производства, в том числе по вопросам совершенствования: технико-экономических и эксплуатационных характеристик АТ; промышленных технологий производства АТ; ценообразования при разработке, производстве, ремонте, испытаниях и послепродажном обслуживании АТ; контроля качества работ при разработке, производстве, ремонте, испытаниях и послепродажном обслуживании АТ; обслуживания и ремонта АТ преимущественно организациями разработчиками (производителями) АТ.

формирование требований к конкурентоспособности продукции АП и определение интегральных целевых индикаторов и показателей конкурентоспособности АТ и авиационных организаций в областях самолетостроения, вертолетостроения, авиационного двигателестроения, авиационного вооружения, авиационного оборудования;

формирование мер и механизмов, обеспечивающих конкурентные преимущества российским авиационным организациям на мировом рынке АТ и авиационных услуг в условиях рыночной экономики и глобализации АД и с учетом вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию;

разработку концепции Комплексной системы анализа и контроля конкурентоспособности авиационных организаций и управления конкурентоспособностью продукции АП во взаимодействии с Комплексной системой гарантий качества и информационной поддержки жизненного цикла АТ и с Единой системой авиационных стандартов по установлению порядка разработки, производства, ремонта, испытаний и послепродажного обслуживания российской АТ, в том числе с участием зарубежных партнеров;

совершенствование нормативных правовых, нормативных и нормативно-технических документов на разработку, производство, ремонт, испытания и послепродажное обслуживание АТ в обеспечение повышения конкурентоспособности АТ российского производства с учетом создания и внедрения Комплексной системы анализа и контроля конкурентоспособности авиационных организаций и управления конкурентоспособностью продукции АП.

7. Разработка системы анализа и стратегического планирования развития авиации и АД на период от 30 до 50 лет в интересах формирования государственных программ и долгосрочных программ развития АТ и технологий, включая:

анализ системы стратегического планирования развития авиации и АД и разработку предложений по её совершенствованию и актуализации в связи с внедрением института государственных программ;

анализ методов долгосрочного планирования развития АТ и технологий и разработку методологии стратегического планирования развития авиации и АД на период от 30 до 50 лет;

разработку состава и структуры системы анализа и стратегического планирования развития авиации и АД на период от 30 до 50 лет в интересах формирования государственных программ и долгосрочных программ развития АТ и технологий.

8. Разработка механизмов реализации инновационного потенциала авиастроительных предприятий в обеспечение развития промышленных технологий и повышения технологической готовности предприятий для выпуска потребного объема продукции с заданными параметрами, включая:

анализ состояния инновационной деятельности в отечественном авиастроении, выявление специфики и особенностей ее развития;

определение причин низкого уровня и низкой эффективности внедрения инновационных решений в отечественной АП;

анализ зарубежного опыта внедрения инновационных решений в АП, оценка возможностей адаптации и направлений его применения в отечественной АП;

разработку типовых предложений по направлениям внедрения инновационных решений в АП;

разработку методов и механизмов адаптации и применения на предприятиях авиастроения типовых инновационных решений, направленных на обеспечение повышения технологической готовности предприятий для серийного производства АТ;

разработку рекомендаций по внедрению современных методов управления и регулирования, обеспечивающих активизацию и эффективность инновационных процессов на предприятиях АП;

разработку типовых рекомендаций и предложений по внедрению прогрессивных методов управления ресурсами, организации производственных процессов и созданию современных инфраструктур предприятий для обеспечения параметров и качества продукции, соответствующих мировому уровню, и своевременного выпуска ее перспективных образцов;

разработку системы анализа инновационного потенциала предприятий АП и предложений по повышению эффективности его использования;

разработку методологии комплексного внедрения инновационных решений на предприятиях АП с учетом требований к производству и поддержанию в эксплуатации АТ;

разработку методики оценки эффективности управления инновационным развитием предприятий АП.

Методы анализа и оценки результатов научной деятельности в обеспечение инновационного развития российской авиационной отрасли

Наиболее производительными и научно обоснованными методами анализа и оценки результатов научной деятельности в обеспечение инновационного развития российской авиационной отрасли являются, как показывает практика, системные исследования (далее - СИ), проводимые на постоянной основе в рамках соответствующих НИР. СИ, системная интеграция технологий ? то есть внешнее (концептуальное) проектирование АТ - важнейший этап её жизненного цикла Жеребин А.М., Коротин О.С. Элементы внешнего проектирования ударных авиационных комплексов: Учебное пособие. - М.: МАИ, 1987; Сливицкий А.Б. Трансформация методологии системных исследований под воздействием информационных технологий // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. - М. ИНИОН РАН, 2011. . В ходе их проведения исследуются основные тенденции технологического развития и проводится оценка уровней готовности технологий Сливицкий А.Б. Совершенствование инструментария выбора государственных приоритетов, механизмов разработки и реализации стратегий инновационного развития // Регионы Евразии: стратегии и механизмы модернизации, инновационно-технологического развития и сотрудничества. Тр. Первой междунар. научн. - практ. конф. / РАН. ИНИОН. Отд. науч. сотрудничества и междунар. связей; Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. - М., 2013. - С. 270-278. и обосновываются технические требования к образцу АТ, его технический облик и встраиваемость в надсистему Жеребин А.М., Попов В.А., Демидов С.Л. Решение задач внешнего проектирования на этапе комплексных предаванпроектных исследований авиационных боевых комплексов. // Всероссийская научно-техническая конференция "Моделирование авиационных систем", Москва, ФГУП "ГосНИИАС", 12-14 апреля 2011 г. - М.: ФГУП "ГосНИИАС", 2011. .

В ходе проведения СИ научно-техническая информация о разрабатываемой АТ претерпевает как операции по её механической передаче между экспертами, так и операции по её видоизменению (структурированию и преобразованию) в математических и имитационных моделях и организацию её представления экспертам. В советский период и в настоящее время информация передаётся, в основном, как на бумажных и электронных носителях, так и посредством электронной почты, а для её представления экспертам используется как бумажная форма, так и одноэкранные компьютерные системы. Данные способы достаточно надёжны, безопасны, наглядны и информативны, но они не отвечают цели сокращения времени проведения СИ АТ, повышению качества и достоверности проектной информации о разрабатываемой АТ.

Новым перспективным методом обработки информации в ходе СИ АТ является использование ситуационного или информационно-аналитического центра Сливицкий А.Б. Интеллектуализация научно-производственной корпорации как фактор инновационного развития. // XXIII Киевский международный симпозиум по науковедению и научно-техническому прогнозированию "Актуальные проблемы научно-технологической и инновационной политики в контексте формирования общеевропейского научного пространства: опыт и перспективы", Киев, 16-17 июня 2010 г. - Киев: Феникс, 2010. - С. 293-295. , позволяющего сконцентрировать и скоординировать различные потоки разнородной информации об АТ, обеспечить её многоэкранное представление и, соответственно, предоставить возможность её анализа не одному (двум), а целой группе - коллективу экспертов (в том числе, и территориально разнесенных). Применение ситуационного центра (СЦ) позволяет достичь цели сокращения времени проведения СИ АТ, повышения качества и достоверности проектной информации о разрабатываемой АТ Сливицкий А.Б. Трансформация методологии системных исследований под воздействием информационных технологий. // XI Международная научная конференция "Модернизация России: ключевые проблемы и решения", Москва, ИНИОН РАН, 16-17 декабря 2010. - М. ИНИОН РАН, 2011; Сливицкий А.Б. Информатизация производственно-научной корпорации как фактор её инновационного развития. // Молодежная научно-практическая конференция "Инновации в авиастроении", Казань, ОАК, 10-12 ноября 2010 г.; Сливицкий А.Б. Информатизация научных исследований как новый подход к познанию реальности // Международный научный конгресс "Фундаментальные проблемы естествознания и техники", Санкт-Петербург, 26-30 июля 2010 г. - С. - Петербург: ГУГА, 2010; Сливицкий А.Б. Интегрированная информационная среда системы поддержки комплексных исследований и разработок в авиационной промышленности // Научно-практическая конференция "Ситуационные центры 2010", Москва, РАГС, 27-28 апреля 2010 г. - М.: РАГС, 2010; Сливицкий А.Б. Технология виртуальных предприятий как перспективное направление информационно-аналитического обеспечения инновационного развития в рамках отраслевого центра системных исследований // Регионы России: стратегии и механизмы модернизации, инновационно-технологического развития. Тр. Восьмой междунар. научн. - практ. конф. / РАН. ИНИОН. Отд. науч. сотрудничества и междунар. связей; Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. - М., 2012. - Ч. 1 - С. 497-501. .

Основными направлениями деятельности СЦ являются:

1. Методическая, информационная, программная, аппаратная поддержка исследований и разработок, проводимых в рамках выполнения контрактов, договоров, соглашений, поручений вышестоящих организаций, заданий руководства, инициативных проектов по тематике профильных предметных областей предприятия-разработчика АТ;

2. Методическая, информационная, программная, аппаратная поддержка коммуникаций на корпоративном уровне и с внешним окружением (партнеры, вышестоящие организации и др.) и обеспечение наглядного представления информации (профильные предметные области: технические средства, программное обеспечение, организация корпоративной связи и взаимодействий с внешней средой и др.).

Задачи, решаемые СЦ при проведении СИ АТ:

1. Оперативное получение и использование полной и достоверной информации подразделениями и руководством предприятия-разработчика АТ, организациями-партнерами, федеральными органами исполнительной власти:

проблемный мониторинг - постоянное слежение за развитием ситуации в профильных предметных областях, автоматизированное смысловое обобщение информации, оперативное информирование в соответствии с рангом и направленностью интересов экспертов;

сбор, хранение, обработка, предоставление информации по тематике профильных предметных областей, а также составу, направленности интересов, предпочтениям экспертов (в объеме, определяемым их рангом);

проведение разносторонних экспертиз информации. Анализ, обобщение, интерпретация данных как по отдельным направлениям, так и в целом по всему спектру направлений в каждой профильной предметной области;

обеспечение сохранности информационных ресурсов, контроль за их использованием в зависимости от степени конфиденциальности и уровня доступа эксперта, защита от несанкционированных воздействий и разрушения;

электронный документооборот между экспертами.

2. Наглядное представление информации: иллюстрированное представление тематических докладов; проблемных ситуаций - ситуаций принятия решений, целей, задач, критериев, вариантов, процедур принятия решений, полученных результатов исследований и др.

3. Поддержание коммуникационных процессов на корпоративном уровне и с внешним окружением:

автоматизированный обмен большими объемами информации и результатами исследований;

функционирование корпоративной электронной почты;

организация и проведение электронных и видеоконференций;

российская авиационная отрасль научное сообщество

взаимодействие с внешними информационно-справочными, информационно-аналитическими и информационно-управляющими системами.

4. Моделирование целевых и обеспечивающих функциональных систем (ФС) - систем с участием АТ и научно-производственной базы их создания:

моделирование отдельных процессов, состояний, ситуаций, имеющих место в ФС первого (целевых) и второго (обеспечивающих) типов;

комплексное моделирование целевых ФС в интересах оценки эффективности целевого использования, выявления дефицита функциональных возможностей, оптимизации состава и применения АТ, формирования требований к перспективным образцам АТ, выработки новых концепций применения;

комплексное моделирование обеспечивающих ФС (предприятий, отраслей) в интересах оценки затрат и промышленной реализуемости программ развития АТ, оптимизации состава, структуры, порядка функционирования предприятий и организаций авиационной отрасли;

обеспечение возможности проигрывания различных вариантов развития событий в зависимости от реализации тех или иных вариантов поведения различных сторон, участвующих в рассматриваемых событиях или процессах.

5. Концептуальное (внешнее) проектирование АТ и их компонентов в интересах формирования облика перспективных образцов АТ, обоснования требований к технологической базе, обеспечивающей создание АТ и их компонентов с требуемыми характеристиками, прогнозирования характеристик систем, которые могут быть созданы в стране и за рубежом на базе перспективных и прорывных научно-технических разработок и использованы в конкурентной борьбе и конфликтных ситуациях.

6. Поддержка задач планирования развития и применения АТ, стратегического управления научно-производственной базой создания АТ:

поддержка задач программно-целевого планирования развития и оптимизации применения АТ:

определение рационального состава основных, вспомогательных, обеспечивающих элементов систем с участием АТ (внутрисистемное планирование);

планирование операций с участием АТ и автоматизированная подготовка заданий на выполнение работ;

формирование предложений в программы развития АТ, и её компонентов АТ (программно-целевое планирование);

формирование предложений в программы развития технологической базы, обеспечивающей создание перспективных образцов и компонентов АТ;

поддержка задач стратегического управления научно-производственной базой создания АТ - задач рационализации продуктовой политики, технического и технологического перевооружения, структурных преобразований в интересах обеспечения конкурентоспособности и устойчивого динамичного развития отдельных предприятий-разработчиков АТ, авиационной отрасли;

подготовка и обоснование вариантов решений для руководства организации и ФОИВ.

7. Поддержка процессов обучения: проведение компьютерных экспериментов и деловых игр в интересах повышения профессиональной квалификации экспертов различных рангов; предоставление услуг в сфере автоматизированного, в том числе удаленного обучения.

СЦ предприятий-разработчиков АТ будут функционировать в едином информационном пространстве на основе согласованных процедур представления и обмена информацией. В таком СЦ формируется информационно-управляющее поле, аккумулирующее в себе разнородную информацию и предоставляющее широкие возможности для её демонстрации, анализа и принятия на её основе научно-обоснованных решений.

Методические, информационно-программные, технические средства, предоставляемые СЦ в составе системы стратегического управления АД, позволят решать задачи сбора и экспертизы информации; мониторинга развития ситуации; моделирования различных процессов, включая, военные, экономические, социальные и др.; формирования вариантов решений для лиц, принимающих решение; проведения компьютерных экспериментов и деловых игр, обеспечивающих адаптацию должностных лиц к изменениям в структуре и функционировании органов управления, новым технологиям анализа информации, выработки решений и мер по их реализации.

Анализ состояния АД в России и в мире, основных тенденций развития АТ и авиационных технологий и синтез стратегий государственного управления модернизацией, инновационным и технологическим развитием авиационной отрасли является приоритетом в экспертно-аналитической деятельности научных организаций АП и отраслевых "авиационных" экспертов. Основные классы задач, решаемых экспертным сообществом при разработке предложений по инновационному развитию российской авиационной отрасли таковы:

Первый класс - это задачи планирования развития и достижения баланса между объемом решаемых задач и объемом выделяемых ресурсов.

Второй класс - это задачи планирования развития и определение рационального состава.

Третий класс - это задачи формирования рационального плана реализации целевой программы, направленной на создание АТ, военного, двойного и гражданского назначения.

Четвертый класс - это задачи согласования интересов заказчика и производителей АТ, военного, двойного и гражданского назначения.

Размещено на Allbest.ru