Метрология, стандартизация и сертификация

Досрочно аттестация производится в случаях, когда в организациях выявлены грубые нарушения норм и правил, регулирующих безопасную эксплуатацию транспортных средств, или совершаются транспортные происшествия с тяжелыми последствиями.

Аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций независимо от форм собственности проводится в аттестационных комиссиях региональных или иных органах государственного управления на транспорте, а в случае их отсутствия в органах, выдающих соответствующие лицензии организациям.

Для проведения аттестации в региональных или иных органах государственного управления на транспорте, а в случае их отсутствия в органах, выдающих соответствующие лицензии организациям, создаются аттестационные комиссии. Аттестационная комиссия возглавляется заместителем руководителя органа, создающего эту комиссию.

В состав аттестационных комиссий включаются высококвалифицированные специалисты в области безопасности движения, а также могут включаться представители других органов управления и независимые эксперты.

Председатели аттестационных комиссий разрабатывают и утверждают график проведения аттестации и доводят его до сведения работников, подлежащих аттестации в срок не менее одного месяца до начала аттестации. При необходимости они могут запрашивать у контрольнонадзорных органов данные о состоянии аварийности и нарушениях нормативных правовых актов, регламентирующих безопасность движения в организациях, руководители и специалисты которых подлежат аттестации.

Аттестационная комиссия заслушивает сообщение аттестуемого о его работе, рассматривает представленные материалы и проверяет знания нормативных правовых актов, регламентирующих безопасность движения транспортных средств, обеспечение соблюдения которых входит в служебные обязанности аттестуемых.

По результатам аттестации аттестационная комиссия дает одну из следующих оценок:

- соответствует назначаемой (занимаемой) должности;

- не соответствует назначаемой (занимаемой) должности.

Аттестации подлежат исполнительные руководители и специалисты, связанные с обеспечением безопасности движения на автомобильном транспорте, а именно:

- руководители или заместители руководителей, отвечающие за обеспечение безопасности движения на предприятиях транспорта, независимо от форм собственности и вида деятельности;

- начальники отделов (или иных подразделений) эксплуатации и безопасности дорожного движения, технического контроля, предприятий транспорта, колонн (маршрутов) и отрядов;

- специалисты (диспетчеры, механики ОТК, механики колонн и отрядов).

Услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, подлежащие обязательной сертификации, определены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» от 29 апреля 2002 г. № 287 и «Номенклатурой продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация».

Сертификацию проводят органы по сертификации услуг (далее - ОСУ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, аккредитованные в Системе сертификации ГОСТ Р.

При сертификации проверяются характеристики услуг и используются методы проверок, позволяющие:

- провести идентификацию услуги, в том числе проверить ее принадлежность к классификационной группировке в соответствии с нормативными и техническими документами;

- полно и достоверно подтвердить соответствие услуги требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителя, окружающем среды, установленным в нормативных документах, регламентирующих эту услугу.

Организационную структуру Системы сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом образуют:

- Ростехрегулирование;

- Центральный орган Системы;

- органы по сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

При сертификации услуг на транспорте применяют:

- законодательные акты Российской Федерации;

- правила оказания услуг, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации;

- государственные стандарты (санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законами Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам).

Сертификация услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом включает:

- подачу заявки на сертификацию;

- рассмотрение и принятие решения по заявке;

- оценку соответствия услуг установленным требованиям;

- принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;

- выдачу сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия;

- инспекционный контроль за сертифицированными услугами.

Форма заявки на сертификацию должна соответствовать правилам по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе», утвержденным постановлением Госстандарта России от 07 марта 1998 г. № 12 (редакция 24. 11.2005 г.).

Орган по сертификации регистрирует заявку и рассматривает ее с целью определения возможности проведения сертификации.

По результатам рассмотрения заявки орган по сертификации принимает решение по заявке и сообщает заявителю в письменном виде о принятом решении с указанием: в случае положительного решения наименование и кодов услуг, по которым будет проведена сертификация (нормативных документов, схемы сертификации), в случае отрицательного решения - причин отказа.

Срок рассмотрения и принятия решения по заявке о проведении или отказе в проведении сертификации не должен превышать 15 дней (с момента регистрации заявки).

Заявитель в заявке на сертификацию вправе предложить любую из схем сертификации, предусмотренную правилами сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Учитывают особенности оказания конкретных услуг, требуемый уровень доказательности, возможные затраты исполнителя услуг (заявителя) на проведение работ по сертификации.

Оценка соответствия услуг ведется органами по сертификации в соответствии с требованием нормативных документов.

Сертификат соответствия на услуги, для которых в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации необходимо проведение проверок (контроля) другими федеральными органами исполнительной власти, может быть выдан только при наличии необходимых документов федеральных органов исполнительной власти (сертификат пожарной безопасности, санитарноэпидемиологическое заключение и др.)

Процедуры оценки соответствия, услуг проводятся в соответствии со схемами сертификации.

Схемы сертификации включают в себя следующие процедуры:

а) оценку оказания услуг:

при схеме 2 - оценку процесса оказания услуг; при схеме 3 - анализ состояния производства;

б) проверку результатов услуг - предусмотрена во всех схемах сертификации и осуществляется путем контроля условий обслуживания и выборочной проверки конкретных перевозок, отобранных по плану проведения сертификации. Объем выборочной проверки определяется в зависимости от степени потенциальной опасности услуги и результатов оценки оказания услуги;

в) инспекционный контроль сертифицированных услуг.

При проведении сертификации производится оформление официальных документов (протоколов, актов), фиксирующих результаты оценок и проверок и подтверждающих обоснованность принятия решения по результатам сертификации. Результаты оценки соответствия услуг представляются в виде «Акта оценки соответствия услуг.

Орган по сертификации услуг на основе анализа протоколов, актов и других документов, подтверждающих соответствие услуг установленным требованиям, принимает решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия.

В случае положительного решения орган по сертификации услуг оформляет сертификат соответствия, регистрирует его в государственном реестре и выдает заявителю.

Формы бланков сертификата соответствия и приложения к нему, а также правил их заполнения соответствует правилам по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе».

Орган по сертификации устанавливает срок действия сертификата соответствия с учетом результатов сертификации и сроков действия нормативных документов на сертифицированные услуги, но не более чем на 3 года.

Вместе с сертификатом соответствия орган по сертификации выдает заявителю лицензию на применение знака соответствия.

Знак соответствия наносится исполнителем услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на сопроводительной технической документации (квитанциях, договорах, бланках, билетах), подвижном составе, вывесках, информационных материалах, рекламных и печатных изданиях, связанных с оказанием сертифицированных услуг.

В случае отрицательного решения орган по сертификации оформляет его в виде решения об отказе в выдаче сертификата соответствия с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя.

В случае отказа в выдаче сертификата соответствия орган по сертификации должен уведомить об этом соответствующий территориальный орган государственного надзора и контроля для принятия необходимых мер по предупреждению реализации данной услуги.

Инспекционный контроль осуществляется органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, в течение срока его действия с целью установления соответствия сертифицированных услуг требованиям, подтвержденным при сертификации.

В случае прекращения деятельности ОСУ, выдавшего исполнителю сертификат соответствия, решение вопроса о проведении инспекционного контроля за сертифицированными этим ОСУ услугами осуществляет Госстандарт России в установленном порядке.

Инспекционный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок и включает в себя следующие виды работ:

- анализ поступающей информации о качестве безопасности сертифицированных услуг; разработку программы инспекционного контроля;

- создание комиссии для проведения инспекционной проверки;

- проведение инспекционной проверки; оформление результатов и принятие решения.

Периодичность и объем проведения планового инспекционного контроля определяется органом по сертификации в зависимости от результатов сертификации или предыдущего инспекционного контроля, степени потенциальной опасности услуг, стабильности их качества, затрат на проведение контроля, схемы сертификации, но не реже одного раза в год.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случае:

- поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных услуг от потребителей, органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью услуг, общественных объединений потребителей;

- при получении информации органов ГИБДД МВД России по результатам расследования причин дорожнотранспортных происшествий с участием транспортных средств заявителя, а также по результатам проведения государственных технических осмотров;

- при обращении заявителя с просьбой о проведении инспекционного контроля по причине изменения в его деятельности, связанных с сертификационными требованиями и условиями действия сертификата соответствия.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом, содержащим заключение о подтверждении (приостановке, отмене) действия выданного сертификата соответствия. При этом в акте фиксируются результаты выборочной проверки, состав и содержание которой должны соответствовать примененной при проведении сертификации схеме.

В случае несоответствия услуг установленным требованиям, отказа держателя сертификата от проведения инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия.

Информация о приостановлении или отмене сертификата соответствия доводится органом по сертификации, его выдавшим, до сведения территориальных органов государственного контроля и надзора для принятия необходимых мер по предупреждению реализации данной услуги.

При окончании срока действия сертификата соответствия или его отмене исполнитель имеет право подать заявку на проведение сертификации на новый срок в любой орган по сертификации. В этом случае сертификация осуществляется в соответствии с учетом результатов предыдущей сертификации заявителя.

В случае несогласия заявителя с результатами сертификации или инспекционного контроля он имеет право подать апелляцию в ЦОС.

Если заявитель не удовлетворен принятым ЦОС решением, он может обратиться в апелляционную комиссию Госстандарта России.

Спорные вопросы, возникающие между участниками сертификации, могут быть решены также в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации.

Порядок проведения сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава предусматривает:

- подачу заявки на сертификацию соискателем сертификата (далее заявителем) в ОСУ;

- оформление договора на проведение работ по сертификации;

- экспертизу заявки в ОСУ и принятие решения по результатам экспертизы, включая выбор схемы сертификации;

- проведение сертификационных испытаний (проверок) в соответствии с выбранной схемой сертификации;

- анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;

- оформление и выдачу сертификата соответствия, приложения к нему и внесение сертифицированных услуг в реестр;

- проведение инспекционного контроля (ИК) за стабильностью соответствия характеристик сертифицированных услуг требованиям нормативной документации;

- корректирующие мероприятия при нарушении соответствия услуги установленным требованиям.

ОСУ проводит инспекционный контроль за соблюдением требований к сертифицированным услугам. ОСУ имеет право привлекать к работам по инспекционному контролю представителей территориальных органов Госстандарта России, транспортной инспекции Минтранса РФ и других организаций.

Общие требования при проверке любой услуги по ТО и Р АТС, предусмотренной областью аккредитации ОСУ, устанавливаются нормативными документами «Система добровольной сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств» Головного методического центра по сертификации услуг на автомобильном транспорте - НИИАТ, руководствами предприятияизготовителя автотранспортного средства.

Оценка мастерства исполнителя услуги по ТО и Р АТС выполняется при сертификации по схеме 1 (у заявителей и держателей сертификата соответствия с небольшими объемами услуг и малым количеством персонала).

Оценка мастерства исполнителя услуги включает:

- оценку соответствия квалификации исполнителя виду услуги, указанной в заявке: наличие документа об окончании учебного заведения и/или необходимого производственного стажа по данной специальности, оценка практических навыков;

- проверку наличия нормативной документации (НД), регламентирующей обязательные требования к услуге, технологической документации на соответствующий вид услуги, а также при числе исполнителей два или более - наличие должностных инструкций и знания этих документов исполнителем;

- проверку наличия технологического и контрольно-измерительного оборудования (инструмента), соответствия его номенклатуры технологической документации на заявленный вид услуги и умения исполнителя использовать это оборудование;

- проверку документации о своевременной поверке контрольно-измерительного и диагностического оборудования и периодических испытаний технологического оборудования;

- порядок хранения и маркировки неповеренного (неисправного) контрольно-измерительного и диагностического оборудования, который должен исключать возможность его использования (включая наличие документов о порядке хранения и назначении лица, ответственного за хранение).

Особо важным является наличие оформленных приказом руководства лиц, ответственных за:

- подготовку и проведение сертификации и инспекционного контроля;

- ведение и актуализацию фонда НД;

- повышение квалификации персонала;

- своевременную поверку измерительного и диагностического оборудования;

- испытания технологического оборудования и должное хранение негодного оборудования;

- контроль качества поступающих запасных частей и материалов;

- контроль качества предоставления услуги;

- учет отзывов и рекламаций потребителей услуги;

- проверку наличия сертификатов соответствия на используемые при оказании услуги оборудование, запасные части и материалы, подлежащие обязательной сертификации.

Создание и функционирование сертификации на автомобильном транспорте связано с решением следующих задач:

- обеспечение высокого технического уровня техники, материалов и оборудования, поставляемых и используемых на автотранспорте;

- обеспечение регламентируемого технического состояния автомобильной техники и ее безопасной технической эксплуатации;

- обеспечение высокого качества и безопасности услуг в сфере грузовых и пассажирских перевозок;

- обеспечение безопасности иной производственной деятельности предприятий, организаций автомобильного транспорта;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- обеспечение экологической безопасности автотранспортной деятельности.

Сертификация услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом включает в себя:

- подачу заявки на сертификацию;

- принятие решения по заявке, в том числе - выбор схемы сертификации;

- оценку процесса оказания услуги или системы качества;

- проведение сертификационных проверок результата услуги;

- анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;

- выдачу сертификата соответствия;

- осуществление инспекционного контроля за сертифицированной услугой;

- корректирующие мероприятия при нарушении соответствия услуги установленным требованиям.

Для проведения сертификации услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом исполнитель услуги (далее заявитель) направляет в аккредитованный орган по сертификации заявку на проведение работ по сертификации.

При необходимости, по требованию органа по сертификации, дополнительно к заявке может быть затребована информация о подвижном составе, квалификации персонала и т.п.

Орган по сертификации рассматривает заявку и в 7дневный срок с момента ее получения сообщает заявителю решение, которое содержит все условия сертификации, основывающиеся на установленном порядке сертификации данной услуги.

Орган по сертификации услуг проводит экспертизу всех материалов (протоколы, акты и другие документы, предусмотренные соответствующими схемами сертификации) и принимает решение о выдаче сертификата соответствия в срок не более 5ти дней.

При положительных результатах сертификации орган по сертификации услуг оформляет сертификат соответствия, осуществляет его регистрацию в установленном порядке и выдает заявителю.

При отрицательных результатах сертификационных проверок (испытаний), несоблюдении иных требований, предъявляемых к сертифицируемой услуге, или отказе заявителя от оплаты работ по сертификации орган по сертификации услуг выдает заявителю решение об отказе в выдаче сертификата.

Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации, но не более чем на три года.

Информация о приостановлении действия или аннулировании сертификата соответствия доводится органом по сертификации, его выдавшего, до сведения заявителя, потребителя услуг и других участников данной Системы сертификации.

Аннулирование сертификата соответствия вступает в силу с момента исключения его из государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р.

Повторная выдача сертификата соответствия на оказываемые услуги осуществляется в соответствии с порядком, установленным Системой.

Список литературы

пневматический метрология сертификация

1. Анурьев, В.И. Справочник конструктора-машиностроителя / В.И. Анурьев. - М.: Машиностроение, 2009. Т. 1, 2, 3.

2. Басаков, М.И. Сертификация продукции и услуг с основами стандартизации и метрологии / М.И. Басаков. - Ростов на Дону: Издательский центр «МарТ», 2011.

3. Гжиров, Р.И. Краткий справочник конструктора / Р.И. Гжиров. - Л.: Высш. шк., 2007.

4 Крылова, Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии / Г.Д. Крылова. - М.: Юрайт, 2012. - 709 с.

5. Лифиц, И.М. Стандартизация, метрология и сертификация / И.М. Лифиц. - М.: Юрайт, 2010.

6. Мягков, В.Д. Допуски и посадки: справочник. Т. 1, 2 / В.Д. Мягков. - М.: Машиностроение, 2003.

7. Якушев, А.И. Взаимозаменяемость, стандартизация и технические измерения / А.И. Якушев. - М.: Машиностроение, 2006.

Размещено на Allbest.ru