Правила проведения работ по сертификации

Размещено на http://www.allbest.ru//

Министерство высшего образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение высшего образования

Иркутский национальный исследовательский технический университет

Институт архитектуры, строительства и дизайна

Кафедра строительного производства

Правила проведения работ по сертификации

Пояснительная записка

к курсовому проекту по дисциплине

Нормативно-правовое регулирование строительной деятельности

Выполнил: студент группы ПГСб-17-2

Л.А. Поцелуева

Иркутск 2019 г



Введение

Сертификация - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. Также сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям. Документом, подтверждающим такое соответствие, является сертификат.

В строительной отрасли сертификация имеет особое значение, поскольку способствует обеспечению качества возводимых объектов недвижимости и их безопасности. Используемые при строительстве материалы и оборудование должны соответствовать установленным требованиям и иметь сертификаты качества и безопасности, технические паспорта.

Сертификация работ и услуг в строительстве направлена на повышение конкурентоспособности строительных, проектно-изыскательских и других организаций на строительном рынке, содействие потребителям в компетентном выборе исполнителей работ и поставщиков услуг.

Целью данной работы является общее ознакомление с системой сертификации, её правилами и порядком проведения.



1. Цели, задачи и принципы сертификации

Основными целями сертификации являются:

Создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

Содействие потребителям в компетентном выборе продукции; защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

Контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

Подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Для достижения указанных целей сертификации должен быть решен ряд важных задач, к числу которых относятся:

Создание систем сертификации однородной продукции путем установления правил сертификации продукции с учетом ее производства, поставки, требований международных систем и соответствующих соглашений;

Определение номенклатуры обязательных показателей: безопасности для потребителя и окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости, введение их в стандарты и другие виды нормативных документов;

Аккредитация действующих испытательных лабораторий, а также создание и аккредитация новых;

Подготовка и аккредитация экспертов;

Разработка требований к стандартам и другим нормативным документам, применяемым для сертификации продукции, процессов и услуг;

Модернизация стандартизированных методов испытаний, в том числе экспресс-методов, отвечающих требованиям международных стандартов;

Установление порядка проведения обязательной и добровольной сертификации;

Международное и региональное сотрудничество в области сертификации, заключение двухсторонних соглашений о взаимном признании результатов сертификации.

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами:

Наличие законодательной основы сертификации (Законы РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и др.);

Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с действующими международными, региональными и национальными системами сертификации других стран;

Компетентность и независимость органов по сертификации, обеспечивающие объективность и достоверность подтверждения соответствия продукции установленным в нормативных документах требованиям;

Добровольность заявителя при выборе органа по сертификации, если функционирует несколько органов по сертификации одной и той же продукции;

Открытость системы сертификации для участия в ней предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, признающих и выполняющих ее требования;

Информирование всех участников сертификации - изготовителей, потребителей, общественных организаций, органов по сертификации испытательных лабораторий и других заинтересованных субъектов о правилах и результатах сертификации при сохранении конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.



2. Основные структурные элементы сертификации

Исходя из определения, сертификацию можно рассматривать как особый вид деятельности, которому свойственны определенные структурные элементы (рис. 1).

Рис. 1 - Основные структурные элементы сертификации

2.1 Объекты

Объектом сертификационной деятельности в строительстве является:

продукция предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов (промышленная продукция);

проектная продукция;

объекты строительства - здания и сооружения (строительная продукция);

работы и услуги в строительстве;

продукция, импортируемая в Россию, на которую распространяется действие утверждаемой Минстроем России или закрепленной за ним нормативной документации.

Сертификация в строительстве осуществляется на добровольной основе, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация.

Номенклатуру строительных товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, формирует Минстрой России и утверждает Госстандарт России. Сюда входят товары, в том числе импортируемые в Россию, в стандартах на которые установлены обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды, а также ряд другой продукции.

2.2 Субъекты

Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг, заказчики-продавцы (первая или вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону - органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Первая и вторая стороны участвуют в сертификации как заявители, в качестве которых выступают изготовители, продавцы, исполнители.

Третья сторона - сторона компетентная, независимая от изготовителя (продавцы) и потребителя. 

К третьей стороне при обязательной сертификации относятся:

Национальный орган по сертификации - Госстандарт России;

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области сертификации;

Центральные органы по сертификации;

Территориальные органы по сертификации;

Испытательные лаборатории;

Эксперты.

2.3 Средства

Средствами обязательной сертификации, а также декларации соответствия служат государственные стандарты на продукцию, услуги; стандарты на процессы, методы испытаний (контроля, анализа, измерений); Санитарные правила и нормы, Общероссийский классификатор сельскохозяйственной и промышленной продукции. Для добровольной сертификации используются любые нормативные и технические документы, определенные заявителем по согласованию с органом по сертификации.



3. Правила проведения работ по сертификации

1. Подача и рассмотрение декларации-заявки на проведение сертификации продукции в строительстве. (Приложение А)

1.1. Для проведения сертификации продукции в строительстве в рамках Системы сертификации ГОСТ Р заявитель направляет декларацию-заявку на проведение сертификации продукции. При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.

1.2. Орган по сертификации продукции регистрирует заявку, рассматривает ее и не позднее 15 дней после ее получения сообщает заявителю решение, которое содержит все основные условия проведения сертификации, в том числе указывается какая испытательная лаборатория будет проводить испытания промышленной продукции или экспертная организация - экспертизу проектной продукции, схему сертификации, сроки проведения работы, а также подготавливает договор на проведение этой работы.

1.3. Заявитель после ознакомления с условиями проведения сертификации и при согласии с ними заключает с органом по сертификации договор на ее проведение.

При этом оговариваются условия оплаты проведения испытаний -непосредственно по договору заявителя с испытательной лабораторией или через орган по сертификации.

1.4. Все расходы на проведение сертификации продукции независимо от их результатов оплачивает заявитель.

2. Составление программы и методики проведения сертификации.

5.2.1. Проведение сертификации конкретной продукции осуществляется в соответствии с Программой и методикой проведения работ по сертификации данной продукции на предприятии-заявителе, разработанной и утвержденной органом по сертификации, выполняющим данную работу, и согласованной с заявителем.

2.2. Программа и методика проведения работ по сертификации данной продукции должна учитывать особенности продукции и специфику ее производства и включать этапы выполнения работ по сертификации, порядок и правила их выполнения, в том числе правила принятия решений по результатам испытаний продукции и анализа состояния производства, сроки выполнения отдельных этапов, а также исполнителей данной работы.

3. Проведение испытаний (экспертизы) продукции.

3.1. Испытания промышленной продукции в строительстве для целей сертификации проводятся в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с требованиями РДС-10-234-94 Минстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р на право проведения испытаний в соответствии с областью их аккредитации или в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных другими органами федеральной исполнительной власти или надзора и признанных Минстроем России на основе двусторонних соглашений между Минстроем России и этими органами.

3.2. Испытания продукции для целей сертификации проводятся на типовых образцах, состав, конструкция и технология изготовление которых должны быть такими же, как и у продукции, поставляемой потребителю.

3.3. Образцы для испытаний и необходимую сопроводительную документацию к ним представляет заявитель.

3.4. Образцы серийно выпускаемой продукции отбираются от партий, принятых техническим контролем предприятия-изготовителя, или из потока продукции в соответствии с правилами и в количестве, не менее установленного в стандартах или технических условиях на эту продукцию для проведения всех видов периодических и приемо-сдаточных испытаний, а при постановке промышленной продукции на производство используются опытные образцы или образцы, отобранные из опытной партии.

3.5. Отбор образцов продукции производится комиссией, состоящей не менее чем из 3 чел, под руководством должностного лица службы технического контроля предприятия-изготовителя и оформляется соответствующим актом.

3.6. Испытания продукции для целей сертификации по показателям безопасности и охраны окружающей среды могут проводиться на опытных образцах при приемочных испытаниях или на образцах первой промышленной партии при квалификационных испытаниях при условии проведения испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах). В этом случае в состав приемочной (квалификационной) комиссии обязательно должен входить представитель органа по сертификации, а при необходимости - представители органов государственного надзора.

3.7. Результаты испытаний продукции по показателям безопасности и охраны окружающей среды, проведенных соответствующими 

подразделениями других уполномоченных органов государственного надзора и управления, аккредитованными в установленном порядке на право проведение этих испытаний, признаются при сертификации продукции в строительстве на основе Соглашений о взаимном признании результатов испытаний, заключенных между Минстроем России и этими органами.

3.8. По результатам испытаний промышленной продукции (экспертизы проектной продукции) испытательная лаборатория (экспертная организация или эксперт-аудитор) составляет протокол испытаний (акт экспертизы), который направляется в орган по сертификации продукции, а копия - заявителю.

4. Анализ состояния производства.

4.1. Анализ состояния производства продукции при проведении ее сертификации, проводится с целью определения наличия необходимых и достаточных условий, обеспечивающих стабильность данной продукции по показателям качества, заданным в нормативных документах и подтверждаемых при сертификации.

4.2. Анализ состояния производства продукции проводится аккредитованными Минстроем России органами по сертификации продукции, если это предусмотрено схемой проведения сертификации.

4.3. Порядок и методика проведения анализа состояния производства заявителя устанавливается органом по сертификации продукции в Программе и методике проведения работ по сертификации данной продукции или в отдельном документе - Порядке (методике) проведения анализа состояния производства этой продукции.

4.4. По результатам анализа состояния производства составляется Отчет о стабильности производства и качества продукции на данном предприятии. сертификация экспертиза продукция

5. Выдача сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве (Приложения Б, В, Г).

5.1. Сертификат соответствия на продукцию выдается органом по сертификации на типовой представитель (типового образца) серийно выпускаемой продукции, на партию продукции или на каждое конкретное изделие.

5.2. Орган по сертификациям на основании рассмотрения протокола (протоколов) испытания промышленнойпродукции или акта экспертизы проектной продукции и анализ результатов проверки производства оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю после внесения сертифицированной продукции в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р в порядке, установленном в РДС-10-235.

5.3. Срок действия сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия устанавливает орган по сертификации с учетом рассмотрения результатов испытаний (экспертизы), анализа состояния производства, а также сроков действия нормативных документов на продукцию.

4. Порядок проведения сертификации

1. Сертификация работ и услуг в области строительства осуществляется органом но сертификации в следующем порядке:

Приемка заявки на сертификацию;

Рассмотрение и принятие решения по заявке;

Составление программы сертификации;

Проведение работ по оценке соответствия в соответствии с принятым в программе составом этих работ;

Анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи (или отказе в выдаче) сертификата соответствия;

Оформление и выдача сертификата соответствия;

Инспекционный контроль.

2. Заявка на сертификацию подается заявителем в один из уполномоченных Системой "Росстройсертификация" органов по сертификации. Заявка принимается органом по сертификации при условии соответствия заявленных к сертификации работ и услуг области аккредитации органа.

3. Орган по сертификации рассматривает заявку, при необходимости уточняет состав работ, заявленных к сертификации, и не позднее одного месяца после получения заявки сообщает решение.

4. Программа сертификации, в которой уточняются состав сертифицируемых работ и услуг, содержание и методики проведения оценки соответствия, а также нормативные документы и требования, на соответствие которым проводится сертификация, разрабатывается под руководством ответственного за сертификацию эксперта, согласовывается заявителем и утверждается руководителем органа по сертификации.

Программой может быть предусмотрено проведение сертификации на основании представленной заявителем декларации о соответствии.

5. Оценка соответствия работ и услуг проводится по каждому из установленных настоящими Правилами критериев ответственным экспертом и (или) комиссией, назначаемой руководителем органа по сертификации.

По итогам работы по оценке соответствия оформляется отчет, к которому прикладываются акты, протоколы, заключения и другие документы по проведенной работе.

6. Решение о возможности (или невозможности) выдачи сертификата соответствия принимается руководством органа по сертификации по предложению ответственного за сертификацию эксперта на основе анализа полученных результатов и данных, содержащихся в отчете по сертификации.

При отрицательных результатах решение органа по сертификации и отчет о проведении работ с обоснованием отказа в выдаче сертификата направляются заявителю.

7. Оформление сертификата соответствия производится в соответствии с порядком, установленным в органе по сертификации.

В сертификате, а также в приложении к нему, указываются наименования выполняемых заявителем конкретных работ, на которые распространяется сертификат, а также результаты оценки, характеризующие возможность их качественного выполнения.

Сертификат подписывают руководитель органа и эксперт, ответственный за сертификацию. Форма сертификата соответствия работ и услуг устанавливается руководящим органом Системы "Росстройсертификация" в соответствии с Положением о Системе.

Сертификат выдается после его регистрации органом по сертификации и внесения в реестр Системы "Росстройсертификация" исполнительным органом Системы.

Установленный в Системе знак соответствия производитель работ и услуг может наносить на исполнительные документы, передаваемые заказчику, договора, рекламные материалы и другую документацию.

8. Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг в форме периодических плановых, а при необходимости, и внеплановых проверок соответствия выполняемых работ и услуг требованиям, подтвержденным при сертификации, проводит орган по сертификации, выдавший сертификат, или уполномоченная им компетентная организация.

При отрицательных результатах проверки руководством органа по сертификации может быть принято решение о приостановлении действия сертификата соответствия или об его аннулировании.

9. Рассмотрение апелляций при возникновении спорных ситуаций и несогласии заявителей с решениями органа по сертификации производится апелляционной комиссией Системы "Росстройсертификация", созданной при руководящем органе Системы в соответствии с Положением о Системе.

5. Перечень работ подлежащих сертификации

В области архитектурно-строительного проектирования:

Разработка архитектурных проектов зданий, сооружений и их комплексов, интерьеров помещений, зданий, малых форм, садово-паркового обустройства территории

Проектирование малоэтажных жилых домов для индивидуальных застройщиков

Проектирование многоэтажных жилых и общественных зданий и комплексов, в том числе спортивных сооружений

Проектирование внешних сетей и внутренних систем инженерного оборудования зданий: водопровод и канализация, теплоснабжение, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, газоснабжение

Проектирование сетей электроснабжения, электроустановок зданий и устройств связи сигнализации и управления

Проектирование производственных зданий и сооружений, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, транспортных сооружений

В строительстве:

Производство бетонных работ

Устройство покрытий полов

Устройство покрытий зданий и сооружений, производство изоляционных работ

Подготовка строительного участка, в т.ч.:

Инженерные изыскания в строительстве

Расчистка строительных участков, разборка и снос зданий

Производство земляных работ

Производство отделочных работ: штукатурных, облицовочных, малярных, стекольных, изоляционных и прочих

Монтажные работы:

Производство отделочных работ: штукатурных, облицовочных, малярных, стекольных, изоляционных и прочих

Монтаж металлических строительных конструкций

Монтаж и установка деревянных конструкций и изделий

Производство электромонтажных работ

Монтаж зданий и сооружений из сборных бетонных и железобетонных конструкций

Производство санитарно-технических работ

Производство общестроительных работ по строительству автомобильных и железных дорог

Производство каменных работ

Строительство фундаментов и бурение водяных скважин

Монтаж строительных лесов и подмостей

Обследование технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений и контроль качества строительства

Выполнение функций заказчика (застройщика) и генерального подрядчика

6. Перечень законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих порядок проведения сертификации в строительстве

1. РДС 10-231-93 Основные положения сертификации продукции в строительстве.

2. РДС 10-232-94 Порядок проведения сертификации продукции в строительстве.

3. РДС 10-233-94 Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации.

4. РДС 10-234-94 Требования к испытательным лабораториям (центрам) в строительстве и порядок проведения их аккредитации.

5. РДС 10-235-99 Порядок регистрации объектов, участников работ и документов по сертификации в области строительства в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р и выдачи аттестатов аккредитации и сертификатов соответствия.

6. РДС 10-236-99 Порядок проведения сертификации систем качетсва и сертификации производств в строительстве.

7. ГОСТ Р 50460-92 Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации".

9. Постановление Госстандарта России от 30 июля 2002 года N 64 "О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии* (с изменениями на 5 июня 2003 года)

10. Номенклатура строительной продукции, подлежащая обязательной сертификации. Утверждена Постановлением Госстроя России N 18-43 от 29.04.98.

11. Положение о Системе добровольной сертификации в строительстве в РФ "Ростройсертификация " (утв. приказом ФУС Гостроя РФ от 21.04.2003 N 63).

Заключение

В результате данной работы было произведено ознакомление с процессом сертификации в строительстве.

Выбранные разделы не случайны и освещают наиболее важные аспекты данной тематики, которая, в свою очередь, является актуальной для молодых специалистов и проектировщиков.

Как видно из содержания, сертификация в строительстве - это сложный поэтапный процесс, выполняемый с целью проверки соответствия качества выпускаемой продукции допустимым стандартам и требованиям. Это неотъемлемая часть любого строительного процесса. Необходимость этой процедуры обусловлена тем, что ее выполнение в достаточной мере обеспечивает безопасность, надежность сооружения, согласованность с окружающей застройкой и средой, вводит систематизацию в строительстве, упорядочивает застройку.

Работа в сжатой форме описывает процесс сертификации в строительстве, что поможет людям осознать всю ответственность, которую они несут при проектировании того или иного здания или сооружения, возможно, побудит их к самостоятельному более подробному изучению данной тематики, без учета которой работа проектировщика теряет всякий смысл.



Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010)"О техническом регулировании" (принят ГД ФС РФ 15.12.2002).

2. РДС 10-233-94 "Система сертификации ГОСТ Р. Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации".

3. РДС-10-232-94. "Порядок проведения сертификации продукции в строительстве".

4. Аристов, А.И. Метрология, стандартизация и сертификация [Текст]: учебник для студентов учреждений высшего профессионального образования / А.И. Аристов, Л.И. Карпов, В.М. Приходько. - М.: ИЦ Академия, 2013. - 416c.



Приложение А



Приложение Б



Приложение В



Приложение Г

Размещено на Allbest.ru

...