Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Оглавление

Введение

1. Стандартизация: сущность, задачи, элементы

2. Европейская стандартизация

3. Стандартизация в РФ

4. Организация работ по стандартизации в рамках Европейского союза

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современном мире отчетливо наблюдается тенденция к сплочению и объединению различных структур экономики, выражающуюся в создании общих региональных и национальных рынков с целью повысить качество производимой продукции. Иными словами, происходит интеграция или международное объединение экономики стран и государств в один рынок, при котором отменены ограничения в товарообмене. Наиболее наглядный пример этого процесса наблюдается в рамках Европейского Союза (ЕС) - экономического и политического объединения 28 европейских государств. Данное объединение стран сформировало свой единый внутренний рынок 1 января 1993 года. Эта область торговых отношений обслуживает все государства-члены ЕС. При этом первоочередное значение в устранении национальных барьеров придается развитию европейской стандартизации. Вот почему изучение принципов стандартизации в странах-членах ЕС является актуальной проблемой.

Целью стандартизации является содействие социально-экономическому развитию страны или государства. Она должна улучшить качество жизни населения с помощью повышения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышения конкурентоспособности производимой продукции. Прежде всего, стандартизация направлена на достижение таких целей, как:

ѕ совместимость и взаимозаменяемость изделий;

ѕ безопасность производимого для человека, окружающей среды и имущества;

ѕ качество продукции в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса;

ѕ единство измерений;

ѕ рациональное использование ресурсов.

1. Стандартизация: сущность, задачи, элементы

Сущность стандартизации состоит в составлении и утверждении как рекомендуемых, так и обязательных норм и характеристик для многократного использования, направленного на обеспечение надлежащего качества товаров и услуг, повышение их конкурентоспособности в сферах обращения продукции, а также обеспечение безопасности труда. Стандартизация устанавливает оптимальную степень упорядоченности в определенных сферах производства и обращения продукции с помощью утвержденных норм и положений. В результате стандартизации продукт должен максимально соответствовать своему назначению, должен упрощаться механизм товарообмена на мировом рынке (т. к. национальные стандарты должны соответствовать Международным); стандартизация также способствует научно - техническому прогрессу.

Главными задачами стандартизации являются:

1) обеспечение соответствия товаров и услуг нормам и правилам безопасности для жизни и здоровья потребителя, собственности физических, юридических лиц, государственной собственности, экологии, окружающей среды, в частности, безопасности животных и растений;

2) обеспечение безопасности объектов, для которых существует возможность возникновения различного рода чрезвычайных ситуаций;

3) содействие научно - техническому прогрессу;

4) обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг;

5) экономичное использование всех видов ресурсов;

6) совместимость и взаимозаменяемость продукции;

7) единая система измерений.

Результатом стандартизации является, в первую очередь, нормативный документ.

Нормативный документ - документ, в котором утверждаются общие нормы, правила и характеристики для продукции, работ или услуг.

Стандарт - это нормативный документ, разработанный на основе консенсуса, утвержденный признанным органом, направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. В стандарте устанавливаются для всеобщего и многократного использования общие принципы, правила, характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Стандарт должен быть основан на обобщенных результатах научных исследований, технических достижений и практического опыта, тогда его использование принесет оптимальную выгоду для общества.

В условиях рыночных отношений стандартизация выполняет три функции: экономическую, социальную и коммуникативную.

Экономическая функция позволяет заинтересованным сторонам получать достоверную информацию о продукции, причем в четкой и удобной форме. При заключении договора (контракта) ссылка на стандарт заменяет описание сведений о товаре и обязывает поставщика выполнять указанные требования и подтверждать их; в области инноваций анализ международных и прогрессивных национальных стандартов позволяет узнать и систематизировать сведения о техническом уровне продукции, современных методов испытаний, технологических процессах, а также (что немаловажно) исключить дублирование; стандартизация методов испытаний позволяет получать сопоставимые характеристики продуктов, что играет большую роль в оценке уровня конкурентоспособности товара (технической конкурентоспособности); стандартизация технологических процессов, с одной стороны, способствует совершенствованию качества продукции, а с другой - повышению эффективности управления производством.

Однако существует и другая сторона стандартного технологического процесса: постоянное применение стандартизованных технологий не может обеспечить технологический прорыв, а стало быть, и передовые позиции на мировом рынке.

Социальная функция стандартизации заключается в том, что необходимо стремиться включать в стандарты и достигать в производстве такие показатели качества объекта стандартизации, которые содействуют здравоохранению, санитарно-гигиеническим нормам, безопасности в использовании и возможности экологичной утилизации продукта.

Коммуникативная функция связана с достижениями взаимопонимания в обществе через обмен информацией. Для этого нужны стандартизованные термины, трактовки понятий, символы, единые правила делопроизводства и т. п

Технические условия - документ, который утверждает основные технические требования к продукции, работам и услугам. По форме технические условия могут представлять собой стандарт, либо его часть или даже отдельный документ.

Областью стандартизации называют систему связанных между собой объектов стандартизации.

Орган стандартизации - орган, признанный уполномоченным разрабатывать и утверждать стандарты на региональном или международном уровне.

На практике выделяют 4 основные этапа стандартизации.

1) Выбор продукции, работ или услуг, для которых будет проводиться стандартизация.

2) Создание модели для стандартизируемой продукции, работ или услуг.

3) Утверждение оптимального качества созданной модели.

4) Утверждение стандартов для созданной модели, стандартизация.

2. Европейская стандартизация

Вопросы стандартизации в рамках ЕС решаются равноправными европейскими организациями по стандартизации, различающимися областями деятельности: CEN (Comite europeen de normalisation) - Европейский комитет по стандартизации; CENELEC (Comite europeen de normalisation en electro-technique) - Европейский комитет по стандартизации в электротехнике.

Европейский комитет по стандартизации (CEN)

Европейский комитет по стандартизации создан в Париже 25 марта 1961 г. В 1970 г. была введена обязательная разработка европейских стандартов (EN). Состав CEN. Членами CEN являются национальные организации по стандартизации 18 стран. Это закрытая организация. Страны - члены CEN признают приоритет международной стандартизации в рамках ISO и IEC.

Область деятельности. Работа по стандартизации в CEN основывается во многом на результатах, достигнутых в ISO, или дополняет их. Кроме европейских стандартов, CEN также рассматривает и принимает документы по гармонизации и предварительные стандарты. Документы по гармонизации являются наиболее простой формой устранения технических барьеров в торговле между этими странами. Они отличаются от европейских стандартов тем, что отражают суть административных и правовых норм, которые могут мешать развитию торговых отношений. Эти документы различаются также процедурой их принятия членами CEN. Главное их назначение - обеспечение единообразия применения международных стандартов (ISO) в странах ЕС. Предварительные стандарты разрабатываются в случаях, когда уровень инноваций высокий, быстро изменяются технологии, возможно быстрое изменение показателей и требований, а также когда необходим длительный период для согласования и принятия стандартов. Такие стандарты имеют ограниченный срок действия - до трех лет. Административную работу выполняет Центральный секретариат, который находится в Брюсселе и согласно бельгийскому законодательству оформлен как научно-техническая некоммерческая организация.

Под эгидой CEN происходит разработка евронорм - европейских стандартов, которые являются стандартами регионального значения, предназначенными для применения в рамках Европейского Союза. Одним из основополагающих принципов европейской стандартизации является обязательное использование международных стандартов ИСО и МЭК в качестве основы для разработки евронорм. Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (CENELEC) Европейский комитет по стандартизации в электротехнике создан в 1972 г. Члены CENELEC - Национальные электротехнические комитеты 17 европейских государств. Все они являются одновременно членами IEC. Высший орган CENELEC - Генеральная ассамблея, в которой представлены национальные организации по стандартизации, правительственные органы стран - членов Европейского Союза, Европейское экономическое сообщество, Европейская ассоциация свободной торговли.

Функции структур, ответственных за стандартизацию, такие же, как в СЕN. Центральный секретариат находится в Брюсселе в одном здании с СЕ. Официальные языки - английский, французский и немецкий. Особую роль в европейском техническом регулировании играют так называемые «гармонизированные стандарты» европейские стандарты, согласованные с директивами ЕС. Разработка гармонизированных стандартов осуществляется CEN и CENЕLЕC по заданию Европейской Комиссии в соответствии с Общими указаниями по сотрудничеству между CEN/CENЕLЕC и Европейской Комиссией. Гармонизированные стандарты предназначены для адаптации национальными органами по стандартизации стран - членов Европейского Союза.

К целям европейской стандартизации относятся:

ѕ согласованность национальных стандартов в странах - участницах ЕС;

ѕ единое принятие странами - участницами ЕС международных стандартов;

ѕ разработка единых европейских стандартов в областях, где не приняты международные стандарты. Каждая страна имеет только одного официального представителя, который выражает интересы этой страны в области стандартизации.

Внутренний европейский рынок в значительной степени функционирует на основе европейских стандартов.

Политикой европейских нормирующих комиссий является принятие за основу международных стандартов (преимущественно без изменений) при разработке европейских стандартов. Согласно регламенту европейских комиссий, европейские стандарты должны переводиться в национальные сборники стандартов стран - членов ЕС без изменений. При этом отменяются отличающиеся национальные стандарты.

3. Стандартизация в РФ

Деятельность по стандартизации в РФ осуществляется в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании».

Стандартизация в России осуществляется в целях:

ѕ повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

ѕ обеспечения научно-технического прогресса;

ѕ технической и информационной совместимости;

ѕ взаимозаменяемости продукции;

ѕ повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг;

К документам в области стандартизации относятся:

ѕ национальные стандарты;

ѕ правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

ѕ применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

ѕ стандарты организаций.

Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта. Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования. стандартизация нормирующий комиссия европейский

Национальный орган Российской Федерации по стандартизации:

ѕ утверждает национальные стандарты;

ѕ принимает программу разработки национальных стандартов;

ѕ организует экспертизу проектов национальных стандартов;

ѕ обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;

ѕ осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;

ѕ создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность;

Вывод: Сложность стандартизации в ЕС состоит в большом количестве стран-участниц союза, поэтому под каждую отрасль создаются свои национальные органы стандартизации, которые подчиняются вместе Европейскому комитету по стандартизации. В России же эту роль выполняет национальный орган по стандартизации.

4. Организация работ по стандартизации в рамках Европейского союза

В настоящее время наблюдается тенденция к интеграции экономики, созданию объединенных региональных рынков. Наибольшее развитие интеграция получила в рамках ЕС, который сформировал единый внутренний рынок к 1 января 1993 г. Такой рынок обслуживает в общей сложности 28 стран - членов ЕС. При этом первоочередное значение в устранении национальных барьеров придается развитию европейской стандартизации.

Еще в 1957 г. руководители организаций по стандартизации стран - членов Европейского экономического сообщества и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) обсуждали возможность совместных действий по согласованию национальных стандартов в условиях экономической интеграции этих стран. В 1961 г. был учрежден Европейский комитет по стандартизации (СЕН), в 1972 г. был создан Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК). В рамках СЕН и СЕНЭЛЕК действует 239 ТК. Указанные технические комитеты имеют "зеркальные" комитеты ИСО.

В 1972 г. Советом ЕС была принята Генеральная программа устранения технических барьеров в торговле в пределах Сообщества. В рамках этой программы ставилась задача создания системы обязательных для ЕС единых стандартов - «из сотен национальных стандартов в каждой европейской стране сделать несколько тысяч единых стандартов». Единыестандарты должны были лишить страны - члены ЕС возможности отказа от иностранных продуктов из государств Сообщества. Огромное внимание предполагалось уделить нормам по показателям качества продукции, устанавливаемым едиными стандартами. В этой части предполагалось брать за образец стандарты ФРГ - ДИНы, дающие гарантию высокого технического уровня стандартизируемой продукции.

Еще в 1985 г. Комиссия ЕС признавала, что результаты многолетнего поиска единых стандартов оказались незначительными, а работы по созданию единых стандартов продвигались «черепашьими темпами».

Существенный разрыв между тем, что было, и тем, что необходимо для функционирования единого рынка, подтолкнул Комиссию ЕС к разработке программы «Зеленая книга Европы» (Развитие европейской стандартизации для ускорения технической интеграции в Европе), где был изложен план перестройки и развития стандартизации на континенте. Основное в «Зеленой книге» - евростандарты должны отражать новейшие достижения техники и технологии, а директивы - содержать эффективные меры против проникновения в Сообщество продукции, небезопасной или вредной для населения и окружающей среды.

Прорыв в работах по стандартизации в ЕС произошел в начале 1990-х гг. Если в 1991 г. в ЕС действовало 200 директив и 1200 евростандартов, то уже к 1993 г. была поставлена задача удвоить число директив, а фонд евростандартов довести до нескольких тысяч.

В системе европейской стандартизации разрабатываются также предварительные европейские стандарты (ЕУ). Их используют чаще всего в быстро развивающихся отраслях (например, в отраслях информационных технологий). Срок их подготовки намного меньше (по сравнению со сроками разработки традиционных стандартов), а требования к достижению консенсуса для принятия снижены. Максимум через три года эти стандарты должны проверяться на актуальность. И если они за этот испытательный срок проявили себя должным образом, то их переводят в разряд ЕЙ.

Фонд нормативных документов СЕН/СЕНЭЛЕК превысил к началу 2010 г. 14 тыс. Европейские обозначаются индексом (префиксом) ЕН (EN). Средняя продолжительность разработки стандарта - три года. Он принимается в результате процедуры голосования членов СЕН/СЕНЭЛЕК в лице национальных организаций по стандартизации. Утвержденный стандарт вводится в национальную систему стандартизации всех странчленов, в том числе и голосовавших против.

В системе стандартизации ЕС помимо технических директив, евростандартов и предварительных стандартов разрабатываются другие документы по стандартизации, которые «зеркальны» по стандартизации и назначению документам ИСО/МЭК. Например, Европейский комитет по стандартизации разрабатывает:

ѕ Технические условия (технические требования) - SEN/TS;

ѕ Технические отчеты - CEN/TR;

ѕ Соглашение экспертов - CWA.

Как и в системе ИСО/МЭК, второй и третий документы не являются нормативными. СWА разрабатывают для тех областей, которые требуют принятия документов в более короткие сроки (например, для информационных технологий).

Итак, нормативную базу стандартизации ЕС составляет хорошо развитое техническое законодательство.

Рассмотрим его подробнее, так как стоит задача создать в России систему стандартизации, эквивалентную ЕС.

Техническое законодательство ЕС представлено постановлениями Совета, директивами Совета, гармонизированными европейскими стандартами.

Постановления Совета имеют прямое действие для стран - членов ЕС (без переоформления через национальное законодательство).

Директива Совета вводится через законодательные акты государств - членов ЕС, причем устанавливаются сроки ввода: начало действия и конечный срок ее введения в национальных рамках.

В применении постановлений и директив Совета (обычно используют одно понятие - директива) существуют старый и новый подходы.

В старых директивах, которые действуют и в настоящее время, например, на продукты питания, автомобильную технику, фармацевтику, косметику, устанавливаются конкретные требования к продукции. Например, в директиве № 76/768, принятой по косметике в 1976 г., содержится 15 статей и восемь приложений. В статьях даны классификация косметических изделий, требования к качеству, правила маркировки. В приложениях даются: список веществ, которые не должны входить в состав косметических продуктов (приложение 2 директивы), перечни красящих веществ, разрешенных и не разрешенных к применению (приложения 4 и 5) и т.д. К директиве (по состоянию на 1996 г.) имеются 23 поправки (последняя внесена в 1993 г.).

Новый подход (или концепция) введен в 1985 г. В новых директивах требования формулируются в общей форме. Это обеспечивает длительность действия без изменения, тогда как старые директивы сопровождаются большим числом дополнений и массой поправок (до 100). В отличие от старых новые имеют унифицированную структуру - две части, одна из которых правовая, другая - техническая в виде 4 - 6 приложений.

Основные принципы нового подхода сводятся к следующим:

ѕ в директивах на продукцию задаются обязательные для выполнения общие (существенные) требования безопасности;

ѕ задача установления конкретных характеристик возлагается на европейские стандарты;

ѕ продукция, выпущенная в соответствии с гармонизированными (с директивой ЕС) европейскими стандартами, рассматривается как соответствующая общим (существенным) требованиям директивы (принцип презумпции соответствия);

ѕ если изготовитель продукции не желает воспользоваться гармонизированным стандартом или такого стандарта нет, то он должен доказать соответствие продукции общим (существенным) требованиям директивы, как правило, с помощью третьей стороны;

ѕ перечень гармонизированных с директивой европейских стандартов публикуется в официальном издании - журнале Совета ЕС (Official Journal of Europe);

Президент В. В. Путин подписал в мае 2006 г. «Дорожную карту» по общему экономическому пространству России и Евросоюза - ОЭП. Общей целью ОЭП является создание открытого и интегрированного рынка между Россией и ЕС. Президент четко определил позицию по сближению подходов к техническому регулированию, указав на необходимость следования принципам нового подхода, предусматривающим двухступенчатую модель: существенные требования включаются в технические регламенты, конкретные требования - в добровольные стандарты.

Продукция может поступать на рынок ЕС только после процедуры оценки соответствия, при положительных результатах которой она маркируется знаком СЄ (Аббревиатура французских слов «Conformite Europeenne» Соответствие Европейское.) (Рис. 1.)

Рисунок 1 Знак соответствия Европейским директивам

Особенность и «сила» большинства евростандартов заключаются в том, что в их основу закладывают, как правило, лучшие стандарты отдельных европейских стран. Например, широко известные своим высоким техническим уровнем стандарты Швеции но электромагнитной безопасности персональных компьютеров в перспективе будут положены в основу единого стандарта ЕС.

Между ИСО и СЕН, а также СЕНЭЛЕК заключено соглашение о взаимном техническом сотрудничестве. Около 30% европейских стандартов являются идентичными международным.

Политика комитетов СЕН и СЕНЭЛЕК на современном этапе заключается в том, чтобы как можно чаще использовать МС ИСО и МЭК в качестве региональных. В итоге около 45% НД в рамках ЕС представляют международные стандарты, разработанные ИСО/МЭК.

Существуют процедуры совместной разработки стандарта ИСО и СЕН (СЕНЭЛЕК) и параллельное голосование по его принятию. Стандарт впоследствии становится одновременно стандартом ИСО и СЕН/СЕНЭЛЕК (ISO/ЕN) и по правилам европейских комитетов по стандартизации утверждается на национальном уровне всеми странами - членами СЕН/СЕНЭЛЕК.

В сентябре 2013 г. было подписано Соглашение о сотрудничестве между СЕН/СЕНЭЛЕК с одной стороны, и Росстандартом - с другой. Одно из главных положений этого Соглашения - Росстандарт имеет возможность принимать стандарты ЕN в качестве национальных. Если стандарт ЕN принимается в России в качестве национального, то Росстандарт может (но не обязан. - И.Л.) отменять противоречащие национальные стандарты, устанавливать переходный период и сообщать в СЕН/СЕНЛЕК о сроке отмены.

Заключение

На сегодняшний день, европейские стандарты применяются, в первую очередь, для повышения параметров безопасности и производительности. Мероприятия стандартизации можно рассматривать как инструмент консолидации Единого рынка и содействия трансграничной торговле в Европе, в большей степени, и с остальным миром. Т.е. это способствует повышению конкурентоспособности европейских компаний путем создания условий для экономического роста. Европейские стандарты разрабатывают группы экспертов, являющимися членами технических комитетов, а также подкомитетов, рабочие группы которых назначаются национальными организациями по стандартизации. Любой Национальный орган, являющийся частью системы европейской стандартизации, в обязательном порядке должен принять в своей стране каждый европейский стандарт в качестве национального. В это же время они должны отозвать существующий национальный стандарт, который противоречит принятому. По этой причине один европейский согласованный стандарт (EN) становится единым во всех странах в европейской системе стандартизации. В настоящее время существует три официально признанные компетентными организации по технической стандартизации: CEN и CENELEC (охватывают продукты и процессы в широком диапазоне конкретных областей) и ETSI (разрабатывает глобально применимые стандарты для информационных и коммуникационных технологий). На данный момент быстро развиваются и появляются на рынке Европы и остального мира различные инновационные продукты. Поэтому очень важно, чтобы европейские стандарты обеспечивали безопасность, учитывая не только требования Комиссии, но и соответствующие международные мероприятия по стандартизации.

Сложность работ по стандартизации в ЕС связана с большом количеством стран-участниц союза, что порождает вынужденную необходимость создания в каждой отрасли своих национальных органов стандартизации, над которыми главенствует Европейский комитет по стандартизации. Но несмотря на эту трудность, именно европейские системы стандартизации достигли на сегодняшний день наиболее высокого уровня развития.

Тем не менее, принятые комитетами ЕС согласованные и гармонизованные стандарты приносят выгоду производителям и потребителям благодаря сокращению затрат, обеспечению совместимости различных компонентов, даже если они произведены в различных регионах, повышению производительности и безопасности. Кроме того, вследствие интеграции экономики происходит унификация в экономике. Данное явление заключается в рациональном уменьшении количества разнообразных типов и параметров продукции одинакового целевого назначения, которое сопровождается установлением оптимальных конструкторско-технологических решений.

Список использованной литературы:

1. Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 N 162-ФЗ.

2. Лифиц И. М. Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия: учебник и практикум для вузов / И. М. Лифиц. 13-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2020. 362 с.

3. Сергеев А. Г. Метрология, стандартизация и сертификация в 2 ч. Часть 2. Стандартизация и сертификация: учебник и практикум для вузов / А. Г. Сергеев, В. В. Терегеря. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2020. 325 с.

4. Мишина В.М. Основы стандартизации, метрологии и сертификации: учебник для ВУЗов / В.М. Мишина. Юнити-Дана, 2015. 447 с.

5. Николаев М.И. Метрология, стандартизация, сертификация и управление качеством: учебник для ВУЗов / М.И. Николаев. Москва: ИНТУИТ, 2014. 119 с.

6. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для ВУЗов. / Г.Д. Крылова. Москва: Юнити-Дана, 2015. 671 с.

7. Европейская стандартизация, гармонизированные стандарты [Электронный источник]. URL: http://www.icqc.eu/ru//certifikacija-ce/standartizaciya

8. Стандартизация в Евросоюзе и России. [Электронный источник]. URL: http://integross.net/standartizaciya-v-es-i-rf-professionalnaya-attestaciya-v-es-i-rf/.

Размещено на Allbest.ru