Направления применения международного опыта коммерциализации результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок в космической отрасли России

В.С. Жамкова

Сложно переоценить роль научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок (НИОКТР) для интенсивного инновационного развития производств ведущих отраслей экономики, в том числе ракетно-космической. Владение передовыми космическими технологиями является ключевым преимуществом над конкурентами при создании высокотехнологичной продукции на быстро развивающихся рынках, при этом специфика проведения НИОКТР предполагает существенные предварительные затраты, отсроченный характер результата и далекий горизонт окупаемости. Реализация стратегического и экономического потенциала результатов НИОКТР - одна из ключевых задач обеспечения научно-технологического и социально-экономического развития страны, повышения конкурентоспособности отраслей-драйверов научно-технического прогресса на рынках инновационной продукции. Степень диверсифицированности инновационных разработок и эффективность использования в межотраслевом трансфере напрямую влияет на общую конкурентоспособность страны. Осознание необходимости эффективного использования результатов НИОКТР активизирует участников различных институтов рынка знаний (специалистов в области НИОКТР, инноваций, коммерциализации, инновационного менеджмента, интеллектуальной собственности и др.) к формированию условий и механизмов по осуществлению успешной инновационной деятельности. Оригинальность и специализация данной области влекут за собой необходимость внимания к сложности организации деятельности рынка космических НИОКТР. Интерес представляет изучение эффективных механизмов коммерциализации результатов НИОКТР, существующих в мировой практике, а также поиск направлений применения международного опыта в космической отрасли России.

Ключевые слова: коммерциализация НИОКТР, космическая деятельность, космические технологии, трансфер технологий.

POSSIBILITIES OF APPLYING INTERNATIONAL EXPERIENCE IN COMMERCIALIZING RESEARCH AND DEVELOPMENT RESULTS IN THE RUSSIAN SPACE INDUSTRY

V.S. Zhamkova

Общемировая практика проведения исследований в области космической деятельности предполагает осуществление разработок на начальных этапах государственными компаниями за счет бюджетных средств, с последующим вовлечением частного сектора, путем постепенной передачи полученных результатов с целью их дальнейшей коммерциализации. Впоследствии эффект от бюджетных инвестиций в НИОКТР космической деятельности проявляется в других отраслях экономики [1].

Среди особенностей рынков НИОКТР, относящихся к космической деятельности, следует отметить:

- обязательный контроль государства, связанный с необходимостью обеспечения национальных интересов (беспрепятственный трансфер технологий способен понижать конкурентоспособность страны);

- сопряженность с интересами безопасности страны (космические технологии активно применяются в военно-промышленном комплексе);

- технологический разрыв между технологиями (необходимость адаптации к возможностям потребителей).

Анализ возможных направлений технологического трансфера показывает, что космические технологии в дальнейшем могут быть внедрены в следующих традиционных и нетрадиционных направлениях некосмических отраслей (табл. 1).

Основными направлениями трансфера результатов космических НИ- ОКТР являются родственные отрасли (авиа- вертолетостроение и др.), связь, машиностроение, энергетика, нефтяная и газовая промышленность, робототехника, медицина и медицинское оборудование, электронная промышленность, программное обеспечение, создание и обработка материалов, безопасность и предотвращение чрезвычайных ситуаций, вопросы экологической безопасности и современных экотехнологий для очистки загрязнений атмосферы и аквасреды [7].

Эффективный обмен технологиями предполагает двусторонний трансфер технологий космической и некосмических отраслей. Данному явлению препятствует достаточно низкий потенциал ракетно -космической отрасли для коммерциализации технологий гражданских отраслей.

стратегический ниоктр космический отрасль

Таблица 1Перечень основных направлений технологического трансфера космических НИОКТР

Перечень подготовлен на основании выборочного анализа информации из источников [2-7].

Технологические трансферы высокотехнологичных отраслей требуют адаптации. В первую очередь необходима оценка эксплуатационной совместимости технологических решений, учет наличия или отсутствия физических условий (гравитация, вакуум и др.), а также воспроизводство технологий в многоразовом режиме, при серийном и массовом производстве гражданской продукции. Данные проблемы формирует комплекс барьеров для входа в отрасль и обосновывает необходимость институциональной поддержки.

С целью выявления эффективных мер поддержки проведен анализ зарубежного опыта обеспечения и поддержки коммерциализации и трансфера результатов НИОКТР.

Европейские страны

Политика Европейского космического агентства (ЕКА) в области технологического трансфера космических технологий носит комплексный характер, так как ориентируется на поддержку как технологического трансфера в некосмические отрасли, так и технологические трансферы обратного направления [8].

В ЕКА политика поддержки спин-оффов представляет комплекс действий в финансовой, технологической и юридической сферах, осуществляется технологическое консультирование и поддержка перехода технологии в коммерческое применение.

В Европе поддержка передачи технологий осуществляется посредством различных способов:

- сеть по передаче технологий технологических брокеров (сеть технологического трансфера - Technology Transfer Network);

- сотрудничество государств-членов ЕКА;

- открытые конкурсы в рамках программы технологического трансфера;

- сеть бизнес-инкубаторов (Центры бизнес-инкубации Европейского космического агентства) [9, 10];

- патентная политика ЕКА.

В настоящее время ЕКА поддерживает обширную сеть брокеров технологий. Они проводят кампании по оценке потребностей рынка в тех областях, которые имеют высокий потенциал для принятия технологий космической отрасли.

К настоящему моменту институт брокеров существует на протяжении 20 лет. Брокеры призваны анализировать потенциальные возможности коммерческих рынков и связываться с предпринимателями и собственниками технологий.

В рамках работы сети бизнес-инкубаторов представители ЕКА совместно с представителями бизнес-инкубатора и местными заинтересованными сторонами оценивают перспективы развития рынка и внедрения космических технологий на них в двухлетней перспективе. При этом бизнес - инкубатор поддерживает баланс интересов ЕКА и местного бизнеса. Работы выполняются в рамках программы Technology Transfer Programm (TTP). Также организован фонд Fund Open Sky Technologies, призванный обеспечивать финансовую поддержку наиболее перспективных стартапов, успешно прошедших стадию бизнес-инкубации, но столкнувшихся с проблемой привлечения финансирования В космических НИОКТР задействовано порядка 600 европейских компаний [11].

Система поддержки технологического трансфера из космической отрасли в некосмические отрасли в Европе представлена двумя крупными институтами:

1) Бизнес-инкубатор;

2) Венчурный фонд ранней стадии.

При этом их поддержка распространяется только на предприятия, находящиеся на территориях государств-членов ЕКА. При этом европейский рынок НИОКТР является единственным, ориентированным на распространение технологий между различными странами. Рынок НИОКТР Европы является относительно зрелым, о чём свидетельствует наличие программы технологического трансфера и множественность институтов поддержки.

США

Среди особенностей рынка НИОКТР США следует отметить:

- существенное преобладание частного сектора, и как источника финансирования НИОКТР, и как непосредственного исполнителя поисковых и прикладных исследований космического направления [12].

- опережающие объемы финансирования как за счет национальных, так и за счет средств частных инвесторов на исследования и разработки в космической отрасли относительно других стран-участников космической деятельности [13, 14].

- наличие обширного круга задач в структуре НИОКТР по исследованию и освоению космического пространства [15].

Для выполнения поставленных задач Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства США (НАСА) активно применяет картирование (построение дорожных карт) по планированию и прогнозированию развития объемного портфеля новых технологических проектов. Тематический состав дорожных карт позволяет рассматривать вопрос и о планировании использования будущих технологий уже сегодня и одновременно с их разработкой проводить исследования, направленные на передачу и коммерциализацию технологий. Технологические карты формируются под удовлетворение потребностей конкретных миссий, решение по приоритизации технологий принимается на основе анализа наличия технологического отставания и инвестиционных возможностей. Среди целей миссий обозначаются цели, связанные с коммерциализацией результатов космических разработок в гражданских отраслях [16, 17].

1) повышение конкурентоспособности национальных отраслей промышленности на глобальных рынках;

2) способность космического промышленного потенциала для решения основных государственных функций;

3) расширение выгод от использования космоса;

4) развитие инновационных технологий на основе роботизированных систем;

5) разработка космических систем и технологий для обеспечения эффективного доступа в космическое пространство совместно с промышленностью США в условиях отсутствия достаточного потенциала в коммерческом секторе;

6) поощрение создания новых отраслей промышленности [12].

На сегодняшний день у США не существует утвержденной официальной национальной политики в области космоса, ее роль выполняют Директивы о космической политике 1-4 (меморандумы).

Усилия государства направлены на выявление на ранней стадии тех направлений деятельности, которые в перспективе могут быть успешно коммерциализированы (космическая связь, дистанционное зондирование Земли, навигационные космические системы и др.).

В целях поддержки коммерциализации космических технологий был принят ряд законов, среди которых «О спутниковой связи США» от 31 августа 1962 года № 87-624, «Руководство для стимулирования коммерческого использования космоса» в составе Национальной космической политики 1982 г., «О наблюдении Земли из космоса» 1984 г., в котором впервые прозвучал тезис о том, что коммерческие предприятия США в ряде случаев могут работать эффективнее, чем правительство.

Вопрос безопасности технологий при передаче в частный сектор коррелирует с коммерческими интересами компаний, т.к. данная информация является коммерческой тайной, а ее утечка конкурентам может привести к потере конкурентоспособности корпораций. В целях защиты интересов правительства и исследователей технологии запатентованы и передаются отраслевым партнёрам для коммерческого применения по лицензии.

Большое внимание уделяется генерации потока «вторичных НИ- ОКТР», используемых для создания инновационной продукции в других видах производственно-хозяйственной деятельности.

Существенным ограничением использования патентов США в коммерческом секторе является экспортный контроль, который распространяется на вывозимую за пределы США продукцию, произведенную в стране (космические аппараты и др.) и распространение технологий. Для адаптации технологий НАСА реализуется несколько программ.

Управление перспективных исследований и разработок Министерства обороны (МО) США (БАКРА), как исполнитель космических программ, занимается организацией и проведением НИОКТР в интересах безопасности.

После освоения прорывной технологии для целей МО США, структура DARPA, отвечающая за коммерциализацию технологий привлекает малый бизнес к исследованиям агентства [18].

Формирование системы поддержки технологических трансферов является для НАСА, как некоммерческой организации, является способом повышения окупаемости разрабатываемых технологий.

Технологии, разработанные при создании космических аппаратов (КА), например, телескопа «Хаббл» и КА «Орион», нашли свое применение в таких областях как: сотовая связь, мобильные коммуникации, медицинское оборудование, производство компьютерных чипов (технология полупроводников), программное обеспечение, новые материалы, системы жизнеобеспечения, производственное оборудование, сенсоры и датчики, робототехника и др.

Программа технологического трансфера НАСА осуществляется с 1976 года, объединяя наиболее продуктивные разработки в области космической деятельности с потребностями предпринимателей и общественности, повышая конкурентоспособность национальной экономики [19].

Информационное оповещение о наличии и стадии разработки космических технологий осуществляется посредством публикации перечня космических технологий (Technology Portfolio NASA), с указанием перспективности технологии и количества патентов. Основными направлениями НИ- ОКТР в США являются коммуникации, окружающая среда, новые материалы, информационные технологии и производство.

Помимо поддержки технологического трансфера, NASA реализуется политика по осуществлению спин-оффов (создана в 1962 г.). Целью программы является увеличение отдачи инвестиций в космические НИОКТР посредством информирования представителей промышленности о полученных технологиях. Программа реализована в виде создания ряда офисов (по направлениям технологий) при исследовательских центрах НАСА, а также созданием подразделений трансфера технологий (RTTC) при Центре аэрокосмической информации (CASI) [2].

Особое внимание следует уделить программам Small Business Innovation Research (SBIR)/Small Business Technology Transfer Program (STTR) по объединению потенциала малых предприятий с интеллектуальным капиталом НАСА. Эти программы обеспечивают возможность для малого бизнеса конкурировать за получение финансирования на разработку технологий для NASA и коммерциализировать разработанные в NASA технологии для стимулирования экономического роста.

Рынок НИОКТР США, по сравнению с европейским, является более зрелым. Ведущую роль играет Космическое агентство, однако наличие в свободном доступе информации о части проектов свидетельствует о большей зрелости рынка и лучшей организации биржи - третьего по важности института рынка НИОКТР после законодательства о правах собственности, регулирующей условия передачи технологий в пользование и системы информационного сообщения представителей спроса и предложения. Большое количество патентов способствует интенсификации экспертной деятельности, что проявляется в ранжировании технологий по степени перспективности в период до лицензирования, сменяющееся информационной поддержкой в период продвижения.

Япония

Рынок НИОКТР в области космических исследований Японии тесно связан с европейским - ряд соглашений по выполнению совместных миссий предполагает обмен технологиями между государствами. Первым шагом в организации рынка НИОКТР стала организация при министерстве космической политики Японии координационного центра, одной из основных функций которого является привлечение экспертов из различных отраслей промышленности, науки, аналитических центров и др. в качестве консультантов. Японское национальное космическое агентство (JAXA) также, как NASA и ESA, ставит стратегической целью поддержку посредством спин - оффов национальной промышленной системы.

Спин-оффы классифицируют по принципу принадлежности используемых патентов к JAXA или к другим компаниям. В связи с этим выделяют следующие виды трансфера:

- технологии JAXA на основе лицензионных соглашений;

- технологии JAXA, переданные не на основе лицензионных соглашений (публикации и прочее);

- совместные технологии JAXA и коммерческих фирм, реализуемые третьими фирмами;

- космические технологии, принадлежащие японским фирмам.

Большая доля технологий так или иначе является собственностью

JAXA. Доля технологий, передаваемых между частными фирмами, - до 30%.

JAXA не имеют специализированной программы технологического трансфера и системы бизнес-инкубаторов, ведя диалог непосредственно с представителями соответствующих отраслей японской экономики, опираясь на сеть институтов [3].

Рынок космических НИОКТР Японии является менее развитым относительно европейского и американского рынков. Можно заметить развитие экспертно-информационной функции JAXA, при отсутствии инкубационной. В первую очередь это связано с ориентацией политики на внедрение технологий крупными корпорациями. Японский рынок НИОКТР ориентирован на поддержку не только трансферов технологий, принадлежащих космическому агентству непосредственно, но и на поддержку обмена технологиями с независимыми компаниями.

Россия

Начало образования малых предприятий в аэрокосмической отрасли происходило в конце 80-х и 90-е годы. Данный процесс был обусловлен появлением первых законодательных норм по осуществлению частного предпринимательства, а также существенным падением финансирования государственных НИОКТР в космической сфере. Передача технологий и регистрация патентов в этот период носили неупорядоченный характер. В связи со спадом ракетно-космической и других наукоемких отраслей значительная часть технологий переданы в нефтегазовую и энергетическую отрасли, часть отечественных научно-технических наработок и технологий были использованы зарубежными компаниями.

Сегодня, состояние рынка комических НИОКТР характеризуется наличием ряда нормативно-законодательных документов, призванных регулировать направления научно-технического развития и коммерциализации космических разработок:

Долгосрочный прогноз научно-технологического развития России на период до 2030 г. является одним из основных документов системы стратегического планирования развития Российской Федерации. Он определяет наиболее перспективные области развития науки и технологий на период до 2030 года, обеспечивающие реализацию конкурентных преимуществ страны, формирует единую платформу для разработки долгосрочных стратегий, целевых программ, а также прогнозных и плановых документов среднесрочного характера [20].

В рамках прогноза выделено около 800 технологий в 10 перспективных направлениях научно-технического развития, в том числе: «Информационно-коммуникационные технологии»; «Биотехнологии»; «Медицина и здравоохранение»; «Новые материалы и нанотехнологии»; «Энергоэффективность и энергосбережение», а также «Транспортные и космические системы».

Развитие государственно-частного партнерства в сфере предоставления услуг с использованием результатов космической деятельности, последовательное развитие возможностей создания на коммерческой основе космических средств связи, навигации, телерадиовещания и дистанционного зондирования Земли, средств выведения и осуществления пилотируемых полетов в космическом пространстве - принципы государственной политики [21].

Среди задач государственной политики в области космической деятельности в интересах развития социально -экономической сферы и науки указаны:

* формирование технологических платформ и благоприятных условий для динамичного развития частного сектора космической деятельности с учетом потенциала инновационного центра «Сколково» и территориальных инновационных кластеров; привлечение высших учебных заведений, малого и среднего бизнеса к выполнению заказов, проведению исследований и разработок;

* формирование благоприятной инвестиционной среды и развитие государственно-частного партнерства в сферах разработки, производства, применения космических средств и использование результатов космической деятельности в интересах потребителей.

Федеральный закон № 224 «О государственно -частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» создал правовую базу для реализации указанных принципов и задач государственной политики в космической сфере [22].

Основные положения и механизмы в области взаимодействия с научными организациями, вузами, образовательными учреждениями сформулированы в законах: «О создании бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», «Об образовании в Российской Федерации», «О науке и государственной научно-технической политике», где установлены механизмы коммерциализации активов, в том числе РНТД, бюджетных и автономных вузов и научных учреждений, и др. [23-27].

Кластер космических технологий Фонда «Сколково» - пример организации внебюджетного и бюджетного финансирования проектов частных компаний, разработчиков космических технологий. Фонд осуществляет поиск, привлечение и отбор потенциальных субъектов инновационного процесса, поддержку их взаимодействия и создание условий для формирования полного цикла инновационного процесса.

Функции венчурного финансирования высокотехнологичных проектов в России начала выполнять АО «Российская венчурная компания» (РВК) - государственный фонд фондов и институт развития венчурного рынка Российской Федерации [28].

В стратегии развития РВК на 2017-2030 годы определена миссия компании - формирование зрелого венчурного рынка и содействие достижению Россией технологического лидерства в приоритетных сферах через объединение и развитие ресурсов, компетенций и инициатив государства, общества, частных инвесторов, предпринимателей, исследовательских, экспертных и образовательных организаций для создания и продвижения инновационных продуктов и технологий [29].

РВК поручено формирование проектного офиса Национальной технологической инициативы (НТИ) - долгосрочной комплексной программы по созданию условий для обеспечения лидерства российских компаний на новых высокотехнологичных рынках. РВК также осуществляет поддержку технологических предпринимателей, осуществляет проектное управление, организационно-техническое и экспертно-аналитическое сопровождение, информационное и финансовое обеспечение разработки и реализации «дорожных карт» и проектов НТИ [30].

Для нормативного обеспечения реализации НТИ в 2018 году распоряжениями Правительства РФ были утверждены 7 нормативных «дорожных карт» по рынкам Технет, Маринет, Автонет, Аэронет, Энерджинет, Хелснет и Нейронет, содержащие планы мероприятий по устранению регуляторных барьеров для развития сквозных технологий НТИ, среди которых большие данные, искусственный интеллект, квантовые технологии, новые и портативные источники энергии, компоненты робототехники, технологии беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальностей [31, 32].

В конце 2018 года РВК совместно с Министерством экономического развития России представила проект Стратегии развития рынка венчурных и прямых инвестиций на период до 2025 года и дальнейшую перспективу до 2030 года [33].

Среди мероприятий по информационно-аналитической поддержке инновационной деятельности и коммерциализации научных разработок также следует отметить: проект «Национальные чемпионы», ежегодный Национальный доклад об инновациях в России, форум «Открытые инновации», Единую государственную систему учета НИОКТР гражданского назначения.

Несмотря на активизацию в области поддержки развития рынка НИ- ОКТР в России, следует обратить внимание на имеющиеся недостатки развивающихся систем. Среди них несбалансированность контрольных и индикативных показателей их деятельности с целями и соответствующими целевыми показателями социально-экономического развития Российской Федерации, определенными в Концепции долгосрочного социально -экономического развития, Стратегии развития науки и инноваций и других документах стратегического планирования и др. Остается неясным вопрос с оценкой эффективности использования имущественных взносов Российской Федерации в уставный капитал инновационных компаний. Также существует проблема оперативности передачи финансовых средств на реализацию проектов и развитие инновационных предприятий, на сегодняшний день существенная часть средств не капитализирована.

Вместе с тем, актуальным остается решение вопроса коммерциализации космической деятельности, которое осложняется недостаточной проработанностью законодательных норм и механизмов реализации полученного в результате осуществления космической деятельности потенциала (информационного, технологического, научно-технического) в социально-экономическом развитии государства и обеспечении конкурентоспособности отечественных товаров и услуг на глобальном рынке [34].

Несмотря на невысокий уровень развития институциональной среды, многие предприятия космической отрасли за свой счет выполняют работы, осуществляют поставки для предприятий других областей экономики, в ко-

торых используются результаты космических разработок: технологии, оборудование, отдельные конструкции, как защищенные авторскими правами, так и не имеющие оформленных патентов.

Тема привлечения частного капитала является одной из приоритетных. В отличие от США, Европы, Японии роль частных компаний в космической деятельности России чрезвычайно мала, соответственно, практически отсутствуют инвестиции в космические исследования и разработки из внебюджетных источников.

Функция информационно-аналитического обеспечения игроков рынка космических НИОКТР также обеспечена неполно. Получение информации о космических технологиях и поиск возможных вариантов применения космических НИОКТР на сегодняшний день представляет собой достаточно трудоемкий процесс. Количество возможных применений может достигать десятков и сотен тысяч вариантов, что выявляет необходимость создания специализированной информационной среды и соответствующих центров компетенций для поиска, оценки и обмена информацией между специалистами. Внедрение подобной системы уже сегодня позволит найти решения межотраслевых задач за счет уже имеющихся результатов.

Сравнение конкурентоспособности организации рынков космических НИОКТР Европейских стран, США, Японии и России по уровню развития нормативно-правовой, экспертно-информационной, инкубационной и венчурной функции показывает большую эффективность США и Европы относительно Японии и России на сегодняшний день.

Существуют различные барьеры и причины (внутреннего и внешнего характера), по которым коммерциализация НИОКТР, передача разработанных технологий происходит недостаточно неэффективно (табл. 2).

Основными являются вышеупомянутые внешние причины, в первую очередь институционального характера. Для их решения предлагается адаптация апробированных подходов других стран к развитию рынка космических НИОКТР в области нормативно-правового регулирования, информационно-аналитического сопровождения, финансирования и организации процедур коммерциализации.

Проблема управления имуществом частично решена созданием Госкорпорации, однако остается ряд проблем, мешающих полноценно осуществлять функции собственника и распорядителя нематериальными активами. В законодательстве практически отсутствуют специальные нормы, направленные на обеспечение сохранности и наиболее эффективного использования государственного имущества, переданного государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Деятельность Госкорпораций недостаточно открыта для контроля как со стороны государства, так и со стороны общества, а взаимодействие между Госкорпорацями осложняется отсутствием единства правового регулирования деятельности.

Причины низкой эффективности коммерциализации НИОКТР

Таблица 2

Среди проблем нормативно-правовой сферы можно выделить недостаточное урегулирование правил создания и правовой охраны интеллектуальной собственности (не предусмотрено выполнение функций мониторинга и контроля внедрения РИД, не учтены последствия утраты правовой охраны), отсутствие единой методологии управления правами на РИД, созданными с использованием бюджетных средств, недостаток правового определения договоров, являющихся основанием для возникновения интеллектуальной собственности [35]. Подобные пробелы отпугивают участников рынка НИОКТР и мешают им использовать перспективные, но недостаточно проработанные нормативно-правовые механизмы.

Негативное влияние на систему правовой поддержки оказывает достаточно большое число разрозненных правовых актов, а также отсутствие единого Федерального органа исполнительной власти (ФОИВ), наделенного полнотой полномочий в области регулирования в сфере интеллектуальной собственности, в условиях совпадения полномочий различных ФОИВ.

Сложность процедур и длительные сроки патентования РИД провоцируют отсрочку их коммерциализации, что означает нарастание упущенной выгоды для потенциального патентообладателя и заинтересованных лиц. Промедление критично для потенциала новой технологии, т.к. слишком размеренная длительность процедур по согласованию сделок с НИОКТР, способствующих коммерциализации, способна нивелировать экономический эффект от результатов. Одним из инструментов разрешения данной проблемы видится внедрение процедуры лицензирования патентных заявок. Данная процедура в России пока не закреплена.

Ускорение процедур коммерциализации разработок различных форм (использование в собственном производстве, лизинг, инжиниринг, франчайзинг, промышленная кооперация, выдача лицензий) способствует повышению скорости реализации инновационных циклов.

Проблема несистемности и зачастую противоречивости индикаторов оценки деятельности в области коммерциализации НИОКТР со стратегическими показателями носит комплексный характер и нуждается в дополнительной проработке. Безусловно необходимо соблюдение принципа связанности данных показателей с верхнеуровневыми отраслевыми и страновыми.

Система коммерциализации результатов космических НИОКТР представлена на рис. 1.

Рис. 1. Система коммерциализации результатов космических НИОКТР

Несмотря на указанные проблемы, на предприятиях продолжает оставаться высокая доля научно-технических работников, занимающихся НИОКТР, идут новые разработки, происходит внедрение новых технологий производства и испытаний, переоснащается производственная база, приходят молодые специалисты. Кроме того, предприятия космической отрасли, как и весь ОПК отличает высокая квалификация работников, широкий диапазон научных и инженерных компетенций, производственная дисциплина, развитые кооперационные связи. Таким образом, необходимые условия для расширения сферы деятельности путем использования полученных результатов разработок, разработки новой продукции и технологий с использованием полученных ранее решений, производственной базы, опыта и знаний специалистов имеются. Доработка экономической и хозяйственной политики предприятий позволит капитализировать затраты на НИОКТР в составе затрат на производство продукции.

Среди мер по повышению вовлеченности результатов космической деятельности в экономическое развитие других отраслей государства предлагается формирование комплексных программ и создание специализированных центров компетенций по поддержке рынка НИОКТР и обеспечению взаимодействия с существующими на сегодняшний день институтами. Разработка механизмов взаимодействия с органами власти, институтами развития и финансовыми организациями позволит более эффективно разрабатывать совместные стратегии опережающего роста и максимально широко использовать существующие меры поддержки по преодолению административных барьеров.

Интенсификация использования территориальных инновационных кластеров, привлечения высших учебных заведений, малого и среднего бизнеса к выполнению заказов, проведению исследований и разработок поспособствует развитию трансфера научных разработок в технологический бизнес и популяризации инновационной деятельности, развитию технологических сообществ.

Создание и поддержка аналитических проектов венчурной космической отрасли, формирование и развитие системы стандартов предоставления аналитической информации повлияет на решение задач информационно-аналитического взаимодействия участников венчурного рынка космических технологий.

Интенсификация взаимодействия с некосмическими отраслями может быть повышена путем реализации принципа опережающих поисковых работ по трансферу технологий при выполнении НИОКТР. В жизненном цикле проекта проведение данных работ предусмотрено после выполнения исследовательской программы. Раннее начало поиска существенно повысит эффективность реализации многоцелевого потенциала исследований.

Коммерциализация НИОКТР требует стратегического подхода, расширения и пересмотра организационной структуры и источников финансирования.

Областью применения результатов исследования видится разработка отраслевых, региональных и федеральных программ технологического и инновационного развития космической и некосмических отраслей, разработка спин-моделей, формирование концепции создания сети бизнес -инкубаторов, кластеров и венчурных компаний, разработка институциональных мер для поддержки эффективного трансфера НИОКТР.

Литература

1. Nizhegorodtsev R., Goridko N. Ajar innovation strategy for knowledge-intensive companies: reliable methods for change management//Innowacyjnosc wspolczesnych organizacji: wybrane aspect / Redakcja naukowa Ewa Wszendybyl-Skulska. - Torun, Poland: "Dom Or- ganizatora", 2016. - P. 207-225.

2. NASA Spinoff Database [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://spinoff.nasa.gov/spinoff/database/.

3. Официальный сайт японского космического агентства JAXA [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://aerospacebiz.jaxa.jp/en/.

4. Европейский центр космических исследований и технологии (ESTEC) [Электронный ресурс] // Режим доступа:https://rn.esa.int/About_Us/ESTEC/European_Space_Research_and_Technology_Centre_ESTEC2, https://sci.esa.int/.

5. Основные положения Федеральной космической программы России 2016-2025 [Электронный ресурс] / /Режим доступа: https://www.roscosmos.ru/22347/.

6. Патентная база Федеральной службы по интеллектуальной собственности [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://rupto.ru/ru/about/el_serv_ros.

7. Шмелева А.Н., Нижегородцев Р.М., Клочков В.В., Петухов Н.А. Инновационное развитие авиационной промышленности: задачи и реальности системы отраслевого стратегического планирования. - Новочеркасск: ЮРГПУ (НПИ), 2018. - 343 с.

8. Официальный сайт Европейского космического агентства [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://rn.esa.int/ESA.

9. ESA. Space solutions. Our future in the space age. How space technology improves our lives [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://esamultimedia.esa.int /multimedia/pub- lications/BR-324.pdf.

10. Business incubation technology transfer programme ESA [Электронный ресурс] // Режим доступа:http://www.esa.int/Our_Activities/Telecommunications_Integrated_ Applica-tions/Business_Incubation/ESA_Business_Incubation_Centres12.

11. Business incubation technology transfer programme ESA. Telecommunications & Integrated Applications. TTP2 [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.esa.int/Our_Activities/Telecommunications_Integrated_Applica- tions/TTP2/Open_Sky_Technologies_Fund.

12. National science board: Science & engineering indicators 2018 [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://nsf.gov/statistics/2018/nsb20181/assets/1407/digest.pdf.

13. OECD. The Space Economy in Figures: How Space Contributes to the Global Economy [Электронный ресурс ]// Режим доступа: https://www.oecd-ilibrary.org/sites/c5996201- en/1/2/1/index.html?itemId=/content/publication/c5996201-en&_csp_= ffe5a6bbc1382ae4f0ead9dd2da73ff4&itemIGO=oecd&itemContentType=book.

14. National Center for Science and Engineering Statistics [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.nsf.gov/statistics/2019/nsf19321/.

15. Budget estimates NASA 2020 [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.nasa.gov/sites/default/files/atoms/files/fy_2020_congressional_justifica- tion.pdf.

16. Space Policy Directive-2, Streamlining Regulations on Commercial Use of Space [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.whitehouse.gov/presidential-ac- tions/space-policy-directive-2-streamlining-regulations-commercial-use-space/.

17. National space policy of the USA [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://his- tory.nasa.gov/national_space_policy_6-28-10.pdf.

18. Transition and Commercialization Strategy Development Guide. DARPA. [Электронный

ресурс] // Режим доступа:https://www.darpa.mil/work-with-us/for-small-

businesses/commercialization-continued.

19. NASA technology transfer program 2019 [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://spinoff.nasa.gov/Spinoff2019/toc_2019.html, https://technology.nasa.gov/.

20. «Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утв. Правительством РФ 03.01.2014) [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70484380/.

21. «Основы государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу» [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70484388/.

22. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://base.garant.ru/ 71129190/.

23. Федеральный закон от 02.08.2009 № 217-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://base.garant.ru/ 12168685/.

24. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://base.garant.ru/12175589/.

25. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://base.garant.ru/70291362/ 4c3e49295da6f4511a0f5d18289c6432/.

26. Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»». [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://base.garant.ru/70405818/.

27. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://base.garant.ru/135919/.

28. Распоряжение Правительства РФ от 7 июня 2006 г. № 838-р. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/6099860/.

29. Стратегия развития АО «РВК» на 2017-2030 годы. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.rvc.ru.

30. Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 № 317 «О реализации Национальной технологической инициативы» (ред. 31.08.2019). [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://base.garant.ru/71380666/.

31. Постановление Правительства РФ от 29.09.2017 № 1184 «О порядке разработки и реализации планов мероприятий («дорожных карт») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://base.garant.ru/71778008/

32. Постановление Правительства РФ от 16.10.2017 № 1251. [Электронный ресурс] // Режим доступа:http://static.govemment.ru/media/files/V2pqqEl6LX8f1KM3Gdusl

GVAvzuyAUoy.pdf

33. Проект документа: «Стратегия развития рынка венчурных и прямых инвестиций в

РФ на период до 2025 года и дальнейшую перспективу до 2030 года». [Электронный ресурс] // Режим доступа:https://www.rvc.ru/upload/iblock/898/VC_Market_

Development_Strategy_2019.pdf

34. Савельева М.В., Горидько Н.П. Россия на мировом рынке космических пусковых услуг: конкурентоспособность и экономическая безопасность // Друкеровский вестник. - 2018. - № 3. - С. 163-175.

35. Федулкин Д.П., Зинов В.Г. Проблемы управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые с использованием бюджетных средств //Экономика науки. - 2019. Т. 5. - № 1. - С. 40-66.

Размещено на Allbest.ru