Размещено на http://allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР)

Факультет Инновационных Технологий

Кафедра управления инновациями

Курсовой проект

История развития стандартизации России

по дисциплине «Стандартизация»

Выполнил: Студент В.И. Маслова

Проверил: Доцент каф. УИ, кан. пед. наук

М.Н. Янушевская

Томск 2022г.



Содержание

Введение

Глава 1. Что такое стандартизация

1.1 Понятие и сущность стандартизации

1.2 Методы стандартизации

Глава 2. История развития стандартизации в России

2.1 История становления стандартов в России в XVI-XX веке

2.2 Развитие стандартизации в современном российском обществе

2.3 Проблемы развития стандартизации в России

2.4 Перспективы развития стандартов в России

Заключение

Список использованных источников



Введение

С развитием человеческого общества непрерывно совершенствовалась трудовая деятельность людей. Это проявлялось в создании различных предметов, орудий труда, новых трудовых приемов.

При этом люди стремились отбирать и фиксировать наиболее удачные результаты деятельности с целью их повторного использования. Применение в древнем мире единой системы мер, строительных деталей стандартного размера, водопроводных труб стандартного диаметра - это примеры деятельности по стандартизации.

Актуальность данной темы состоит в том, что в Российской Федерации существуют проблемы связанные со стандартизацией в производстве каких-либо товаров и услуг.

Отставание национальных систем стандартизации во времени во многом предопределило те трудности, которые испытывают отечественные предприятия в условиях современной конкуренции не только на внешних рынках, но и на внутренних.

Углубляясь в историю, можно проследить за цепочкой становления государственных стандартов используемых на отечественных предприятиях, рассмотреть правила и методы стандартизации, их применения, а также выявить проблемы в современном становлении государственных стандартов с дальнейшей целью их совершенствования.

Целью данной работы является изучение сущности и значимости стандартизации в Российской Федерации.

Согласно поставленной цели в работе рассматриваются следующие задачи:

1) изучить историю становления стандартов в России в XVI-XX веке;

2) изучить развитие стандартизации в современном российском обществе;

3) исследовать проблемы и перспективы развития стандартов России.

Объектом исследования является история развития стандартизации в Российской Федерации. Предметом исследования являются проблемы и перспективы стандартизации России.

При написании данной работы были использованы материалы учебной литературы и электронных ресурсов.



1. Что такое стандартизация

1.1 Понятие и сущность стандартизации

В эпоху постиндустриального общества, основной производственной силой которой выступают наука, инновационные технологии, в том числе и интеллектуальные, особую значимость приобретают системы стандартизации, охватывающие все стороны жизни человека, кодификация и стандартизация базовых значений на разных уровнях: международном, региональном, национальном и фирменном (организаций).

Расширение сотрудничества между странами в области науки, техники, технологии, экономики и торговли обусловливалась необходимостью создания и совершенствования международной стандартизации. Результатом этого явилось создание в 1926 г. Международной ассоциации по стандартизации (ИСА), которая прекратила свою деятельность в 1938 г. с началом Второй мировой войны. Однако потребность в такой международной организации была настолько велика, что уже в 1943 г. страны антигитлеровской коалиции (СССР, США, Англия) договариваются о создании новой международной организации по стандартизации.

Международная организация по стандартизации, ИСО (англ. International Organization for Standardization, ISO) -- международная организация, занимающаяся выпуском стандартов. Она была создана в 1946 году двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации, на основе двух организаций: ISA (International Federation of National Standardizing Associations), учреждённой в Нью-Йорке в 1926 году (расформирована в 1942) и UNSCC (United Nations Standards Coordinating Committee), учреждённой в 1944 году. Фактически её работа началась с 1947 года. СССР был одним из основателей организации, постоянным членом руководящих органов, дважды представитель Госстандарта избирался председателем организации. Россия стала членом ИСО как правопреемник СССР. 23 сентября 2005 года Россия вошла в Совет ИСО.

При создании организации и выборе её названия учитывалась необходимость того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково на всех языках.

Для этого было решено использовать греческое слово Яупт (исос) -- равный, вот почему на всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название «ИСО».

Стандартизация - это установление и применение определенных правил с целью упорядочения трудовой деятельности в той или иной области на пользу, при участии всех заинтересованных сторон и при соблюдении условий эксплуатации (использования) и требований безопасности.

Стандартизация основывается на объединенных достижениях науки, техники и практического опыта и определяет основу настоящего, будущего развития и осуществляется неразрывно с прогрессом. Стандартизация направлена на достижение оптимальной степен упорядочения в определённой области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих или потенциальных задач. Эта деятельность проявляется в разработке, опубликовании и применении стандартов.

Стандарт может распространяться:

• на готовую продукцию или отдельные требования к их свойствам, например требования к безопасности и взаимозаменяемости;

• группы однородной продукции - машины в целом, сборочные единицы (например, автомобильные двигатели), отдельные детали (например, автомобильные стекла или свечи) или даже отдельные размеры (например, присоединительные размеры аккумуляторов);

• технологические процессы производства, обслуживания и сервиса изделий и их составных частей, в первую очередь - обеспечивающие безопасность готовых изделий;

• требования по информационной и технической совместимости продукции; методы контроля эксплуатационных характеристик, требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению, применению и утилизации продукции или ее составных частей (если они не оговорены техническими регламентами); терминологию и условные обозначения общепромышленного или межотраслевого применения.

В зависимости от объекта стандартизации, его специфики и содержания, разрабатываемых к нему требований стандарты подразделяются на следующие виды:

• стандарты основополагающие;

• стандарты на продукцию, услуги;

• стандарты на процессы;

• стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Технические условия - (ТУ) - большая группа нормативно-технических документов (НТД), устанавливающая комплекс требований к конкретным типам, маркам, артикулам продукции. ТУ содержат всесторонние требования к указанным видам продукции, утверждаются руководством министерств или, по их поручению, руководством соответствующих предприятий, регистрируются в органах Госстандарта СССР с указанием начала и окончания их действия.

Цели стандартизации:

• повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

• обеспечение конкурентоспособности;

• качество продукции (работ, услуг);

• единство измерений;

• экономия и рациональное использование ресурсов;

• взаимозаменяемость технических средств;

• техническая и информационная совместимость;

• содействие соблюдению требований технических регламентов;

• стимулирование научно-технического прогресса.

Основными задачами стандартизации являются:

• обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками) продукции (товаров, услуг, работ);

• установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе способствующих поддержанию ее безопасности для окружающей среды, жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц;

• установление требований к объектам стандартизации на добровольной основе;

• согласование и увязка показателей продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;

• унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий;

• нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений) и оценки соответствия продукции;

• установление требований к технологическим процессам, в том числе для снижения материале-, энерго- и трудоемкости, для обеспечения применения малоотходных технологий;

• создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации;

• нормативное обеспечение национальных социально-экономических и научно-технических программ и инфраструктурных комплексов;

• содействие выполнению законодательства РФ методами и средствами стандартизации.

Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта (услуги), процессов их функциональному назначению, устранение технических барьеров в международном товарообмене, содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях.

Существует две разновидности стандартизации:

• Фактическая стандартизация отражает некоторые исторически сложившиеся особенности и правила жизни общества (календарь, счет и т. д.);

• Официальная стандартизация является результатом целенаправленной деятельности и всегда завершается выпуском нормативной документации, составляемой по установленной форме, имеющей определённую сферу и конкретные сроки действия.

Стандартизация осуществляется на разных уровнях. Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участники какого географического, экономического, политического региона мира принимают стандарт.

Если участие в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это международная стандартизация.

Региональная стандартизация -- деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона мира. Региональная и международная стандартизация осуществляется специалистами стран, представленных в соответствующих региональных и международных организациях.

Национальная стандартизация -- стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях: на государственном, отраслевом уровне, в том или ином секторе экономики (например, на уровне министерств), на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий (фабрик, заводов) и учреждений.

1.2 Методы стандартизации

Метод стандартизации -- это прием или совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации.

В работе по стандартизации широко используются рассмотренные ниже методы.

Симплификация - форма стандартизации, заключающаяся в простом сокращении числа применяемых при разработке изделия или при его производстве марок полуфабрикатов, комплектующих изделий и т.п. до количества, технически и экономически целесообразного, достаточного для выпуска изделий с требуемыми показателями качества.

Являясь простейшей формой и начальной стадией более сложных форм стандартизации, симплификация оказывается экономически выгодной, так как приводит к упрощению производства, облегчает материально-техническое снабжение, складирование, отчетность.

Унификация - рациональное уменьшение числа типов, видов и размеров объектов одинакового функционального назначения. Объектами унификации наиболее часто являются отдельные изделия, их составные части, детали, комплектующие изделия, марки материалов и т. п.

Проводится унификация на основе анализа и изучения конструктивных вариантов изделий, их применяемости путем сведения близких по назначению, конструкции и размерам изделий, их составных частей и деталей к единой типовой (унифицированной) конструкции.

В настоящее время унификация является наиболее распространенной и эффективной формой стандартизации. Конструирование аппаратуры, машин и механизмов с применением унифицированных элементов позволяет не только сократить сроки разработки и уменьшить стоимость изделий, но и повысить их надежность, сократить сроки технологической подготовки и освоения производства.

Типизация - это разновидность стандартизации, заключающаяся в разработке и установлении типовых решений (конструктивных, технологических, организационных и т. п.) на основе наиболее прогрессивных методов и режимов работы. Применительно к конструкциям типизация состоит в том, что некоторое конструктивное решение (существующее или специально разработанное) принимается за основное - базовое для нескольких одинаковых или близких по функциональному назначению изделий. Требуемая же номенклатура и варианты изделий строятся на основе базовой конструкции путем внесения в нее ряда второстепенных изменений и дополнений.

Агрегатирование - метод создания новых машин, приборов и другого оборудования путем компоновки конечного изделия из ограниченного набора стандартных и унифицированных узлов и агрегатов, обладающих геометрической и функциональной взаимозаменяемостью.

Стандарты не могут только фиксировать достигнутый уровень развития науки и техники, так как из-за высоких темпов морального старения многих видов продукции они могут стать тормозом технического прогресса. Для того чтобы стандарты не тормозили технический прогресс, они должны устанавливать перспективные показатели качества с указанием сроков их обеспечения промышленным производством. Опережающие стандарты должны стандартизировать перспективные виды продукции, серийное производство которых еще не начато или находится в начальной стадии.



2. История развития стандартизации в России

2.1 История становления стандартов в России в XVI-XX веке

Первые зафиксированные результаты работы по стандартизации относятся к периоду правления Ивана Грозного, когда были стандартизированы размеры пушечных ядер, а для их измерения применялись стандартные калибры -- кружала. При Петре I разработаны и применялись технические условия на экспортную продукцию России, соответствующую требованиям западных стран -- импортеров. В этот же период в Петербурге и Архангельске были организованы правительственные бракеражные комиссии для проверки качества экспортируемых из России льна, пеньки, древесины, мехов и т.п.

В 1907 г. в России была осуществлена первая попытка стандартизировать качество свежих плодов и овощей. Постоянная техническая комиссия, организованная при Санкт-Петербургской фруктовой, чайной, винной и рыбной бирже и состоявшая из ее представителей, а также Российских обществ плодоводства и садоводства Министерства торговли и земледелия, произвела классификацию яблок и груш по их ценности на три группы. Кроме того, были даны рекомендации по сортировке плодов на два сорта по массе, форме и чистоте плодов. Однако широкого практического применения разработанные рекомендации не получили.

Работы по стандартизации на государственном уровне впервые были начаты в нашей стране лишь в 1923 г., когда было создано Всесоюзное бюро стандартов. В 1925 г. эта организация по стандартизации преобразуется во Всесоюзный комитет стандартов (ВКС) при Совете труда и обороны, основной задачей которого явилось руководство разработкой, утверждение и опубликование стандартов. В КС возглавил работу по стандартизации всех ведомств СССР. Были введены общесоюзные (ОСТ) и ведомственные стандарты (например, СТ НКЗаг -- стандарт Народного Комиссариата заготовок). В 1926 г. были разработаны общесоюзные стандарты на селекционные сорта пшеницы, чугун, прокат из черных металлов, некоторые товары народного потребления. В 30-е годы прошлого столетия работы по стандартизации проводились интенсивными темпами, в результате чего были созданы общесоюзные стандарты на наиболее важные товары народного хозяйства.

В 1941 г. при Совнаркоме СССР был организован Государственный комитет стандартов. Еще до этого в августе 1940 г. общесоюзные стандарты были переименованы в государственные (ГОСТ). В 1957 г. Государственный комитет стандартов был преобразован в Государственный комитет стандартов, мер и измерительных приборов, а в 90-х годах -- в Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт). Кроме того, в СССР до его распада в каждой союзной республике, в том числе и в Российской Федерации, функционировали республиканские комитеты стандартов. После распада СССР республиканские комитеты приобрели статус государственных комитетов стран СНГ, а государственный общесоюзный стандарт (ГОСТ) -- статус межгосударственного стандарта.

В 1968 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 11.01.65 г. «Об улучшении работы по стандартизации в стране» впервые в мировой практике был разработан и утвержден комплекс государственных стандартов «Государственная система стандартизации» (ГСС).

Согласно ГОСТ 1.0-68 были введены четыре категории стандартов:

• государственный стандарт Союза ССР (ГОСТ)

• республиканский стандарт (РСТ)

• отраслевой стандарт (ОСТ)

• стандарт предприятия (СТП)

Распад единого стандартизационного пространства, связанный с распадом СССР в 1991 г. и образованием независимых государств, обусловил необходимость создания новых форм сотрудничества этих стран в области стандартизации, метрологии и сертификации. 13 марта 1992 г. правительства 11 государств -- участников СНГ подписали соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. В соответствии с этим соглашением был создан в 1992 г. в г. Минске Межгосударственный (Евразийский) совет по стандартизации, метрологии и сертификации на межгосударственном уровне. При этом ГОСТ приобрел статус межгосударственного (регионального) стандарта, а каждая страна -- участница Межгосударственного совета стала обозначать свои национальные стандарты наряду с аббревиатурой ГОСТ прибавлением еще одной или нескольких букв из своего названия и соответствующего кода. Например, российский национальный стандарт имеет обозначение ГОСТ Р (коды 50000 до 100000), белорусский -- ГОСТ Б, казахский -- ГОСТ Каз и т.д. Лишь Украина назвала свой национальный стандарт -- державный (ДСТ). Государственное регулирование стандартизации до 1993 г., когда был принят Закон Российской Федерации «О стандартизации», осуществлялось на уровне постановлений правительства:

• 1965 г. -- постановление Совета Министров СССР «Об улучшении работ по стандартизации в стране», в соответствии с которым была впервые в мировой практике разработана и в 1968 г. утверждена «Государственная система стандартизации» (ГСС). Позднее в переработанном и усовершенствованном виде она принималась в 1985 и 1993 гг. В 2004 г. новая система основополагающих организационно-методических стандартов была переименована в «Национальную систему стандартизации Российской Федерации»;

• 1985 г. -- постановление Совета Министров СССР «Об организации работы по стандартизации в СССР» определило главную задачу стандартизации -- разработку нормативно-технической документации, устанавливающей прогрессивные требования к продукции, правилам, обеспечивающим ее разработку, производство и применение, а также осуществление контроля за правильностью использования документации. Одной из задач явилось также совершенствование подготовки кадров в области стандартизации, вследствие чего в учебные планы по многим специальностям была введена дисциплина «Основы стандартизации»;

• 1990 г. -- постановление Совета Министров СССР «О совершенствовании организации работы по стандартизации» определило задачи стандартизации в условиях перевода страны на рыночные отношения, в том числе гармонизации национальной системы стандартизации в соответствии с международной практикой.

2.2 Развитие стандартизации в современном российском обществе

Введение в 1993 г. в действие Закона Российской Федерации «О стандартизации» положило начало новому этапу развития стандартизации. В Законе были определены меры государственной защиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации, также были определены правовые отношения в области стандартизации, важнейшими из которых явились переход от всеобщей обязательности стандартов в СССР к регламентации обязательных и рекомендательных требований, а также определение обязанностей и ответственности госинспекторов по стандартизации. Кроме того, был установлен порядок финансирования работ по стандартизации из бюджетных и внебюджетных средств. стандартизация сертификация метрология

Следующий этап совершенствования государственного регулирования правовых отношений в области стандартизации начался с принятием ныне действующего Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». В Законе были установлены правовые отношения не только в области стандартизации, но и подтверждения соответствия, а также государственного контроля. Закон отменил действие двух законов Российской Федерации 1993 г.: «О стандартизации» и «Сертификации продукции и услуг». В период 2002--2014 гг. в Закон был включен ряд изменений и дополнений. В Федеральном законе были регламентированы следующие принципиальные положения:

• принцип добровольности применения стандартов и установление в них требований на добровольной основе;

• определение основных понятий в области стандартизации и оценки соответствия, в том числе и таких новых для России понятий, как «техническое регулирование», «технические регламенты», «национальные стандарты» и др.;

• установление целей, принципов стандартизации подтверждения соответствия;

• определение целей принятия технических регламентов, порядка их разработки, обсуждения и принятия;

• установление перечня документов в области стандартизации;

• даны разъяснения в отношении обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государства и юридических лиц, безопасности окружающей среды;

• расширены цели стандартизации за счет обеспечения конкурентоспособности продукции (работ, услуг); сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг); исполнения государственных заказов; добровольного подтверждения соответствия указанных объектов; создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации; система каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения их качества; систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.

Регламентация принципа добровольности стандартизации неверно была понята определенной частью бизнес-сообщества, трактовавшей этот принцип как отмену стандартов, замену их техническими регламентами. Следствием этого явилась определенная утрата интереса к стандартизации. Кроме того, в результате административной реформы большинство федеральных органов утратили функции участия в работах по стандартизации.

В результате административной реформы 2004 г. Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации был переименован в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование или Госстандарт).

Для возрождения роли и значения стандартизации, а также конкретизации ряда правовых положений по инициативе Ростехрегулирования был разработан проект федерального закона «О стандартизации» 19 июня 2015 г., который уже несколько лет находится в стадии обсуждения.

Положения Закона обязательны к выполнению всеми государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности независимо от формы собственности, а также общественными объединениями. Закон определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства через требования, правила, нормы, вносимые в государственные стандарты при их разработке, и государственный контроль выполнения обязательных требований стандартов при их применении.

Закон "О стандартизации" регламентирует:

· организацию работ по стандартизации;

· содержание и применение нормативных документов по стандартизации;

· информационное обеспечение работ по стандартизации;

· организацию и правила проведения государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов;

· финансирование работ по государственной стандартизации, государственному контролю и надзору;

· стимулирование применения государственных стандартов;

· ответственность за нарушение положений Закона "О стандартизации ".

Основные положения государственной системы стандартизации ГСС

В соответствии с Законом "О стандартизации" в РФ действует Государственная система стандартизации (ГСС) представляет собой комплекс взаимосвязанных правил и положений, определяющих цели и задачи стандартизации, структуру органов и служб стандартизации, их права и обязанности, организацию и методику проведения работ по стандартизации во всех отраслях народного хозяйства, порядок разработки, оформления, согласования, принятия, издания, внедрения стандартов и другой нормативно-технической документации, а также контроля за их внедрением и соблюдением. Таким образом, ГСС определяет организационные, методологические и практические основы стандартизации во всех звеньях народного хозяйства.

• ГОСТ Р 1.0-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения";

• ГОСТ Р 1.2-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки Государственных стандартов";

• ГОСТ Р 1.4-93 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения";

• ГОСТ Р 1.5-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов";

• ПР 50.1.001-93 "Правила согласования и утверждения технических условий".

Принятая в Российской Федерации система стандартизации обеспечивает и поддерживает в актуальном состоянии единый технический язык, унифицированные ряды важнейших технических характеристик продукции, систему строительных норм и правил; типовые размерные ряды и типовые конструкции изделий для общего машиностроения и строительства; систему классификации технико-экономической информации, достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ.

Категории стандартов и виды стандартов

Все стандарты, действующие в стране, органы и организации по стандартизации образуют Государственную систему стандартизации (ГСС).

• Стандарты ГСС подразделяются на следующие категории:

• ГОСТ Р - государственные стандарты Российской Федерации;

• ОСТ - отраслевые стандарты;

• СТП - стандарты предприятий;

• СТО - стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

• ТУ - технические условия

• ИСО - Международный стандарт

В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов:

• стандарты основополагающие;

• стандарты на продукцию, услуги;

• стандарты на процессы;

• стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

2.3 Проблемы развития стандартизации в России

Изменение формы собственности большинства предприятий, появление свободных рынков товаров и услуг, элементов рыночного регулирования в производственной сфере, существенное ускорение в процессах обновления и создания новой продукции, необходимость участия предприятий в международном разделении труда, т.е. изменение всего уклада российской экономики, не может обеспечиваться и поддерживаться устаревшей системой государственной стандартизации. При этом стандартизация в качестве одного из элементов технического регулирования может обеспечить вклад в экономический рост, превышающий соответствующие показатели от внедрения патентов и лицензий. Таким образом, государство напрямую должно быть заинтересовано в эффективном применении рычагов технического регулирования.

Существенным негативным моментом в условиях рыночной экономики стали проблемы преимущественно государственного финансирования работ по стандартизации без активного участия промышленности как основного потребителя стандартов.

Стало совершенно очевидно, что государство не в состоянии решать все проблемы технического регулирования за свой счет. Необходимы средства не только на разработку новых стандартов, но и на поддержание фонда имеющихся, а это, как минимум, 10% ежегодно от общего числа (23,5 тыс.) государственных стандартов.

Для сравнения: вместо необходимых 2 тыс. государственных стандартов ежегодно принимают всего лишь 400-500. Кроме того, остро стоит проблема инвентаризации всего фонда стандартов, так как целые их группы разрабатывались в обеспечение другого уклада экономики и должны быть отменены.

Большое число действующих стандартов содержит обязательные для применения требования и нормы по широкому спектру показателей, тогда как действующим российским законодательством установлены в качестве обязательных исключительно требования безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья людей и имущества, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов контроля и единства маркировки.

Проверка соблюдения обязательных требований стандартов в рамках государственного надзора во многом противоречит необходимым требованиям для изготовителя соблюдать только требования безопасности, установленные законодательством РФ об обязательной сертификации продукции и услуг.

Структура и направления работ многочисленных отечественных технических комитетов по стандартизации (ТК) не в полной мере гармонизированы с международными организациями (ИСО, МЭК, МСЭ и др.), что не позволяет активизировать работы по международной стандартизации и проводить работы по принятию международных стандартов параллельно с рассмотрением их окончательных редакций. Состав ТК и принципы организации их работы также не отвечают реалиям рыночной экономики.

Таким образом, можно определить следующие проблемы в области стандартизации:

1. В отличие от стран Европейского Союза (ЕС), национальные стандарты как инструмент технического регулирования не получили надлежащей оценки при разработке Правительством Российской Федерации стратегий экономического развития страны, формировании и реализации федеральных целевых программ, организации закупок для государственных нужд, реализации программ государственного кредитования и обязательного страхования.

2. Налоговая реформа не обеспечила разработку рыночных механизмов вовлечения национальных стандартов в хозяйственный оборот.

3. Судебная система Российской Федерации, в отличие от аналогичных систем США и ЕС, фактически не применяет в своей практике национальные стандарты при рассмотрении исков юридических и физических лиц к качеству и безопасности продукции.

4. Государственные органы и субъекты хозяйствования практически не используют ссылки на национальные стандарты в договорах и контрактах.

5. Бюджетные средства на разработку стандартов распылены по отдельным ведомствам, что приводит к невозможности координации работ по стандартизации на практике и увеличению числа отраслевых стандартов, ведомственных правил и руководящих документов.

6. Процедура согласования (ведомственной экспертизы) национальных стандартов в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти требует дополнительных затрат времени и средств.

7. У технических комитетов по стандартизации и предприятий промышленности отсутствует мотивация разработки и применения национальных стандартов. Цены на разработку стандартов из средств федерального бюджета ниже реальных издержек в 7-10 раз. При этом средства, полученные от реализации стандартов, практически не используются для их разработки.

8. В работе большинства ТК практически не реализован принцип самофинансирования и привлечения средств потребителей стандартов - хозяйствующих субъектов.

9. Не решен вопрос об отнесении разработки национальных стандартов к научно-исследовательским работам.

10. Наблюдается устойчивая тенденция снижения качества разработки национальных стандартов.

2.4 Перспективы развития стандартов в России

28 февраля 2006 г. была обсуждена и одобрена Правительством Российской Федерации «Концепция развития национальной системы стандартизации», в которой определены приоритетные направления совершенствования стандартизации.

Реализация основных положений Федерального закона «О техническом регулировании» и «Концепции развития национальной системы стандартизации», а также комплекса основополагающих организационно-методических стандартов (ГОСТ Р 1.0--2004 по ГОСТ Р 12.2004), принятых в 2004 г. взамен Государственной системы стандартизации 1993 г., определили основные направления совершенствования стандартизации на ближайшее десятилетие (вплоть до 2020 г.).

Предложения по решению проблем в области стандартизации:

1. В рамках создания национальной системы стандартизации заключить Соглашение между национальным органом по стандартизации и Правительством Российской Федерации о необходимости использования национальных стандартов при: подтверждении соответствия техническим регламентам; заключении государственных контрактов на поставку продукции для государственных нужд; проведении работ в области технического регулирования; при реализации крупных инвестиционных проектов; проведении программ обязательного страхования; обеспечении государственных гарантий и кредитов (с внесением соответствующих изменений (дополнений) в нормативные и правовые акты).

2. Усилить экономическую мотивацию разработчиков и потребителей национальных стандартов:

• ввести изменения в ст. 264 Налогового кодекса РФ в целях отнесения затрат на разработку национальных стандартов на расходы, связанные с производством и (или) реализацией;

• войти с предложением в Правительство Российской Федерации об отнесении работ по стандартизации к научно-исследовательским с последующим распространением льгот, предусмотренных для отраслевых научных организаций;

• исключить ограничения по формам организации привлечения в ТК финансовых средств на разработку и экспертизу национальных стандартов;

• ввести членство в ТК на финансовых условиях (вступительный взнос, ежегодные членские взносы), обеспечив невозможность получения односторонних преимуществ при разработке стандартов;

• предусмотреть в качестве постоянной обязательной составляющей средств, направляемых на разработку национальных стандартов, фиксированную часть средств, получаемых от продажи (реализации) стандартов;

• предусмотреть в качестве составляющей средств, направляемых на экспертизу национальных стандартов, фиксированную часть средств, получаемых от работ по сертификации и подтверждения соответствия, проводимых национальным органом по стандартизации.

3. Провести пересмотр всех действующих технических комитетов на принципах:

• оценки эффективности работы ТК;

• максимального обоснованного соответствия структуры ТК структуре международных и региональных ТК (ИСО, МЭК, МСЭ, СЕН, СЕНЭЛЕК и т.д.);

• исключения дублирования (параллелизма) и противоречий в работе ТК;

• максимального привлечения к работе в составе ТК потребителей стандартов - крупных предприятий-производителей, объединений юридических лиц, саморегулируемых организаций (ассоциаций, союзов), финансово-промышленных групп, представителей зарубежных фирм;

• закрепления ведения ключевых секретариатов ТК за институтами Госстандарта России;

• обязательного наличия у секретариата и участников ТК средств телекоммуникаций, обеспечивающих электронный обмен документацией и электронное голосование по стандартам.

4. Создать на базе ТК экспертные советы:

• по разработке технических регламентов;

• по подготовке перечней национальных стандартов, которые будут применяться для соблюдения требований технических регламентов;

• по разработке правил и методов исследований (испытаний) и измерений, а также правил отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимых для разработки технических регламентов.

5. Включать представителей ТК в состав официальных экспертных комиссий по экспертизе технических регламентов федерального органа по техническому регулированию.

6. Перейти на разработку ТК краткосрочных (согласованных с Госстандартом России) программ стандартизации, направленных, прежде всего, на обеспечение технических регламентов, пересмотр (актуализацию) фонда национальных стандартов, обеспечение критических технологий федерального уровня.

7. Обеспечить механизм межведомственной координации и финансирования работ по разработке национальных стандартов (создание межведомственного совета, определение ответственных лиц и процедур и т.д.).

8. Разработать порядок, предусматривающий упрощенную процедуру принятия международных стандартов в качестве национальных стандартов при условии положительных результатов участия ТК в работах по проекту международного стандарта.

9. Разработать порядок, предусматривающий упрощенную процедуру перевода апробированных на практике стандартов организаций (саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц и т.д.) в национальный стандарты с целью использования в области государственного технического регулирования.

10. Повысить маркетинговую привлекательность информационных ресурсов в области стандартизации для потребителя (аутентичные переводы национальных технических стандартов, тематические сборники нормативных документов, в том числе на различных носителях и т.д.).

11. В области кадрового обеспечения:

• организовать обучение и сертификацию экспертов по стандартизации;

• ввести в положение о ТК требование обязательного наличия в секретариате ТК сертифицированных экспертов по стандартизации;

• разработать программы поддержки молодых специалистов, заканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения по специальности "Стандартизация и управление качеством".



Заключение

В ходе проделанной работы были выполнены следующие задачи:

1) изучить историю становления стандартов в России в XVI-XX веке;

2) изучить развитие стандартизации в современном российском обществе;

3) исследовать проблемы и перспективы развития стандартов России.

В первой главе были изучены теоретические основы стандартизации, её цели, методы и задачи. Во второй главе, описывается история стандартизации России с XVI века и по сегодняшнее время, её проблемы и перспективы на основе научной статьи.

Стандартизация на предприятиях способствует повышению их технического уровня и вместе с тем является одним из важнейших элементов государственной системы стандартизации, системы комплексного управления качеством продукции. Немаловажным исследованием является изучение истории стандартизации, благодаря которой можно проследить основные принципы, которые применялись ранее, заметить ошибки и на будущее учесть все минусы для улучшения становления новых усовершенствованных стандартов, чтобы работа на предприятиях проходила соответствуя всем требованиям новых реалий нашей жизни.



Список использованных источников

1. Николаева М.А., Л. В. Карташова. Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия М. : Форум : ИНФРА-М, 2010. 164 с.

2. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов./ Крылова Г.Д. 3-е изд., пререраб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 671 с.

3. Эрастов В.Е., Метрология, стандартизация и сертификация: учебн. Пособие. - М.: ФОРУМ, 2008. 208 с.

4. Промышленная политика, инновационное развитие и качество / Стандартизация: проблемы и перспективы развития. Сергей Пугачев [Электронный ресурс]: Портал органов власти Чувашской республики URL: https://indust.cap.ru/sitemap.aspx?id=29214 (дата обращения)

5. История возникновения и развития стандартизации в России за рубежом [Электронный ресурс]: StudRef URL https://studref//com/600671/tovarovedenie/istoriya_vozniknoveniya_razvitiya_standartizatsii_rossii_rubezhom (дата обращения)

6. Проблемы стандартизации [Электронный ресурс]: Справочник от автор 24 URL: https://spravochnick.ru/standartizaciya/problemy_standartizacii/ (дата обращения)

7. Стандартизация / Основные термины о стандартизации [Электронный ресурс]: Персональный сайт преподавателя Гончарова О.Г. «КГБПОУ Каменский агротехнический техникум» URL: http://k-a-t.ru/metrologia/standart_1/index.shtml (дата обращения)

8. Стандартизация: что это, назначения и методы [Электронный ресурс]: KtoNaNovenkogo.ru URL: https://ktonanovenkogo.ru/voprosy-i-otvety/standartizaciya-chto-ehto-takoe-celi-metody.html (дата обращения)

Размещено на Allbest.ru

...