Проведение экспертизы потребительских товаров

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу.

Основное отличие процедуры декларирования от обязательной сертификации заключается в перераспределении ответственности.

Декларация - документ, которым сам изготовитель (продавец) удостоверяет, что изготавливаемая (поставляемая) им продукция соответствует обязательным, установленным для этой продукции требованиям. Это отвечает и общепринятой мировой практике - ответственность за качество продукции несет тот, кто ее производит. Исключение составляют отрасли и направления, в которых преобладают интересы общества в целом: оборона, социальная сфера. Здесь гарантом безопасности и качества будет выступать, как и раньше государство. В отличие от процедуры обязательной сертификации, при которой соответствие продукции устанавливается третьей независимой стороной - органом по сертификации. Причем декларации о соответствии принимает только первая я сторона (изготовитель, продавец продукции). Собрав все необходимые доказательства соответствия продукции, он принимает декларацию, как обязательство соответствия выпускаемой (продаваемой) продукции нормированным требованиям.

Принимать декларацию могут только российские изготовители (продавцы), зарегистрированные в качестве юридических лиц в РФ, представляющие интересы иностранных изготовителей, т.е. принимающие декларацию должны обязательно подпадать под юрисдикцию РФ. Связано это с тем, что ответственность за обнаруженное несоответствие несет исключительно тот, кто принял декларацию. В соответствии с законом «О техническом регулировании» продавец может принимать декларацию только на основании прямого договора с производителем продукции на представление его интересов.

Декларация о соответствии принимается изготовителем на основании целой формируемой самим изготовителем системы доказательств, базирующейся на комплекте документов.

Это:

- протоколы приемочных, приемосдаточных испытаний, проведенных в собственной испытательной лаборатории изготовителя, либо протоколы испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории;

- сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;

- другие документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими Федеральными законами (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и т.д.);

- сертификаты на систему качества или на производство и др.

Продавец, в отличие от изготовителя, как правило, не располагающей собственной испытательной базой и опытом проведения испытаний может принимать декларацию о соответствии только при наличии протоколов испытаний, проведенных третьей стороной. В соответствии с порядком декларация о соответствии может быть принята в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению. Принимается декларация на срок, установленный самим изготовителем (продавцом), исходя из ожидаемой продолжительности выпуска данной продукции или реализации партии продукции. Срок действия сертификата не может превышать более 3х лет.

Принятая изготовителем (продавцом) декларация о соответствии подлежит обязательной регистрации в аккредитованном на данную услугу органе по сертификации. Регистрация - этап, необходимый в условиях российского рынка, она дает возможность «отслеживать» производителя (продавца), принявшего декларацию. Кроме того, регистрация - это процедура, в результате которой орган по сертификации фактически придает юридическую силу принимаемой производителем декларации наравне с сертификатом соответствия при обязательной сертификации.

Основные отличительные признаки продукции,

которая была декларирована или сертифицирована

Согласно закона «О техническом регулировании» при подтверждении соответствия посредством декларации для маркировки продукции применяется тот же знак соответствия, что и для продукции прошедшей процедуру обязательной сертификации только без указания органа по сертификации, а именно знаком обращения на рынке.

Знак обращения - знак, предназначенный для маркирования продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено (рис. 2).

Рис. 2. Знак обращения на рынке

Приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия является декларирование соответствия, осуществляемое в соответствии с требованиями технических регламентов. Обязательная сертификация в технических регламентах должна закладываться только в обоснованных случаях. При этом для ее применения рекомендуется использовать один из следующих критериев:

- высокая степень потенциальной опасности продукции в сочетании со специальными мерами по защите рынка, когда необходимо дополнительно учитывать сложившуюся конкретную ситуацию на определенном секторе рынка;

- принадлежность конкретной продукции к сфере действия международных соглашений, конвенций и других документов, к которым присоединилась России и в которых предусмотрена сертификация подобной продукции (для такой продукции в технических регламентах на основе процедур сертификации, установленных международными документами, должны быть предусмотрены соответствующие схемы подтверждения соответствия в форме сертификации);

- третий критерий определяется случаями, когда заявитель не имеет возможности принять декларацию о соответствии, не нарушая норм Закона и технического регламента. Это прежде всего относится к импортируемой продукции, когда у зарубежного изготовителя нет полномочного представителя на территории РФ или когда первая сторона (в основном продавец) не имеет собственных доказательств соответствия, предусмотренных техническим регламентом.

Применение третьего критерия даст возможность избежать ситуации, когда необходимая рынку продукция не может быть выпущена в обращение на территории РФ из-за отсутствия недоступной для поставщика процедуры подтверждение соответствия, например, при отсутствии лица, выполняющего функции иностранного изготовителя.

Для подтверждения гибкости процедур подтверждения соответствия рекомендуется в обоснованных случаях устанавливать в техническом регламенте для одной и той же продукции обе формы подтверждения соответствия с указанием условий, ограничивающих при необходимости их применение заявителем.

Схемы подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов в рамках установленной формы обязательного подтверждения соответствия осуществляется в соответствии со схемами обязательного подтверждения соответствия.

Схемы могут включать одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным нормам, а именно:

- испытания (типовых образцов, партий и единиц продукции);

- сертификацию системы качества (на стадиях проектирования и производства, только производства или при окончательном контроле и испытаниях);

- инспекционный контроль.

В соответствии с новым законом «О техническом регулировании» схемы оценки соответствия устанавливаются исключительно в технических регламентах и не могут быть скорректированы в процессе взаимодействия органа по сертификации с заявителем.

Следует отметить, что в Европейском Союзе подобный набор с подробным описанием содержится в Решении Совета ЕС 993\465\ЕЭС) «О модулях различных фаз процедур оценки соответствия и правил нанесения и применения маркировки СЕ».

Необходимо учитывать, что в этом документе применяется единственная форма обязательного подтверждения соответствия - декларирование соответствия.

Заключение

Обобщая все вышесказанное, можно отметить, что основные требования в области обеспечения качества и безопасности потребительских товаров отражены в таких документах как Закон «О техническом регулировании», которой применяется при разработке, принятии, примени и исполнении обязательных требований к продукции, и Закон «О защите прав потребителей», который регулирует отношения между продавцом и покупателем. Кроме того действуют нормативные документы на каждый вид продукции.

Экспертные организации выполняют важную и ответственную работу, связанную с проведением экспертизы качества продукции. В зависимости от области профессиональной деятельности различают следующие важнейшие группы экспертизы: торговая, товароведная, технологическая, судебная, юридическая, врачебно-трудовая, медицинская, бухгалтерская (аудиторская), экологическая и др.

Важно отметить, что при проведении экспертизы специалист-эксперт может использовать различные методы, которые наиболее приемлемы в конкретной ситуации.

При проведении экспертизы важно соблюдать определенные требования к испытательным лабораториям. Данные требования регламентируются ГОСТ 17025-2006 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», а также СДА 15-2008 «Требования к испытательным лабораториям».

Перед проведением экспертизы необходимо провести проверку и калибровку средств измерения, которые будут использоваться в процессе экспертизы, а также необходимо провести аттестацию испытательного оборудования. Данные процедуры необходимы для того, чтобы удостовериться в правильности и точности средств измерения и оборудования.

Существует несколько методов проведения экспертизы, которые можно разделить на две группы: объективные и эвристические. Объективные методы проведения экспертизы основываются на измерениях, либо на регистрации несоответствий, отказов или отклонений от установленных требований (регистрационный и измерительный методы). А эвристические методы основываются на теоретических знаниях экспертов, данные методы можно считать субъективными (социологические, экспертные, органолептические методы).

Вся промышленная продукция подлежит классификации и кодированию. В Российской Федерации основными документами в области классификации промышленной продукции являются Общероссийский классификатор продукции (ОКП), Классификатор продукции по видам экономической деятельности (КПЭС) и товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Подтверждение соответствия продукции позволяет удостовериться в соответствии продукции или иных объектов требованиям технических регламентов, а также положениям стандартов. Подтверждение соответствия может быть как обязательным, так и добровольным, которое осуществляется в форме добровольной сертификации.

Таким образом, можно отметить, что цель практики для получения первичных профессиональных навыков была достигнута.

Список используемой литературы

1. Федеральный Закон «О техническом регулировании»

2. Закон « О защите прав потребителей»

3. Закон РФ « Об обеспечении единства измерений»

4. Закон РФ « О торгово-промышленных палатах в РФ»

5. Закон «Об обеспечении единства измерений»

6. Приказ №646 от 7 июня 2004 г. «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ»

7. Постановление № 55 от 19 января 1998 г. «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»

8. Постановление № 53 от 9 июня 2001 г. «Об утверждении общих требований к компетентности экспертов системы сертификации ГОСТ Р»

9. Постановление Правительства ТПП РФ № 73 - 7 от 23.12.2003 «О положении об аккредитации торгово-промышленных палат в Российской Федерации»

10. Письмо от 29.03.2007№ 01И- 231/ 07 «О государственном метрологическом контроле и надзоре за изделиями медицинского назначения»

11. Постановление Правительства РФ № 163 от 24 февраля 2009г

12. Письмо от 29.03.2007г «О государственном метрологическом контроле и надзоре за изделиями медицинского назначения»

13. Общероссийский классификатор продукции ОКП 005-93

14. ТН ВЭД «Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности»

15. ГОСТ Р ИСО 9000-200»Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»

16. ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения»

17. ГОСТ Р 28371 «Обувь. Определение сортности»

18. ГОСТ Р 19917-93 « Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия»

19. ГОСТ Р 16371-93 «Мебель. Общие технические условия»

20. ГОСТ Р 50779.11- 2000 ( ИСО 3534.2-93)

21. ГОСТ Р 1.5- 2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения»

22. ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»

23. ozpp. ru

24. http:// complexdoc. ru

25. http:// expert-souz. ru

26. http:// ean.ru

27. http://eks-vector.ru

28. http://gost.ru

29. http://grsi.pcbirs.ru

30. http://ozppmo.ru

31. http://russert.ru

Размещено на Allbest.ru