Характеристика маркетинговой деятельности Министерства культуры Свердловской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Кафедра государственного и муниципального управления

Контрольная работа

По дисциплине Маркетинг

Характеристика маркетинговой деятельности Министерства культуры Свердловской области

Выполнил: студент ГМУ - 333

Макаров В.В.

Проверил:

Парфенова Ирина Сергеевна

Екатеринбург 2013

1. Резюме

Министерство культуры Свердловской области является областным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области в сфере культуры, а также осуществляющим государственное управление и реализацию в этой сфере государственной политики Свердловской области и единой государственной политики Российской Федерации.

Министерство обеспечивает условия для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ на территории Свердловской области, в том числе путем содействия развитию деятельности по сохранению, созданию и распространению художественной литературы, кинематографии, сценического, пластического, музыкального искусства, архитектуры и дизайна, фотоискусства, других видов и жанров искусства, художественных народных промыслов и ремесел, народной культуры в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы, самодеятельного (любительского) художественного творчества, художественного образования, а также иной деятельности, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

2. Ситуационный анализ

2.1 Внешние факторы макросреды и их влияние на деятельность компании

Свердловская область обладает значительным культурным потенциалом: многочисленные объекты культурного наследия и традиционные духовные ценности в их многонациональном разнообразии, разнообразная сеть учреждений культуры, искусства и художественного образования, квалифицированный кадровый состав специалистов творческих профессий и управления региональным культурным процессом.

В программах и стратегиях социально-экономического развития Свердловской области, принятых в последние годы, культура рассматривается одним из ключевых факторов развития области и формирования ценностных духовно-нравственных ориентиров населения.

Ежегодно на территории Свердловской области, причем как в столице региона, так и в муниципальных образованиях в Свердловской области, реализуются более 150 культурных мероприятий и проектов всероссийского и международного уровней, формирующих положительный образ Свердловской области как динамично развивающегося субъекта Российской Федерации, способного обеспечивать качественное воспроизводство интеллектуальных ресурсов и человеческого капитала, что, в свою очередь, способствует созданию условий для благоприятного ведения бизнеса, производства товаров и услуг и увеличению объемов привлеченных инвестиций в экономику региона.

В настоящее время культура Свердловской области представлена обширной многопрофильной сетью организаций культуры и искусства различных форм собственности по всем видам культурной деятельности:

- профессиональное искусство: 30 театров, 7 концертных организаций, 2 цирка;

- кинематография - 21 организация, осуществляющая кинопоказ и кинопрокат, 113 киноустановок;

- библиотечное дело - 1025 библиотек, в том числе 927 государственных и муниципальных;

- культурно-досуговая деятельность - 939 организаций культурно-досугового типа, в том числе 898 - государственных и муниципальных учреждений, 12 парков культуры и отдыха;

- музейное дело - 742 музея, в том числе 110 государственных и муниципальных;

- образование в сфере культуры и искусства - 202 образовательных учреждения, в том числе 176 муниципальных детских школ искусств;

- охрана объектов культурного наследия - 1 государственное областное учреждение с филиалами.

Муниципальная сеть учреждений культуры является самой многочисленной, более 60 процентов муниципальных учреждений культуры расположены в сельской местности.

В последние годы сложилась тенденция сокращения сети бюджетных учреждений культуры за счет наиболее доступных для населения учреждений культурно - досугового типа (клубов, домов и дворцов культуры) и библиотек, при том, что уровень фактической обеспеченности жителей Свердловской области учреждениями культуры данного вида ниже рекомендованных социальных норм и нормативов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 г. № 1063-р (в редакции постановления от 13.07.2010 г.). Курс на дальнейшую оптимизацию сети муниципальных учреждений культуры этого вида может привести к значительному снижению доступности для населения сельских территорий и малых городов услуг культуры, поскольку на местах им практически нет альтернативы в виде частного и ведомственного секторов культуры, а также, по-прежнему, отсутствует необходимая технико-технологическая база для их получения дистанционно, в режиме удаленного доступа или через формы вне стационарного обслуживания.

Всего в государственных и муниципальных учреждениях культуры и художественного образования работают около 23 тысяч человек, по состоянию на 01.09.2011 г. их средняя номинальная начисленная заработная плата составила 11223 рублей, что позволяет Свердловской области занимать в рейтинге субъектов Российской Федерации по данному показателю позицию выше 30 места. Однако, несмотря на рост заработной платы работников культуры, ее уровень остается ниже уровня оплаты труда работников таких отраслей социальной сферы как здравоохранение и образование.

Из-за низкого уровня заработной платы работников отрасль культуры остается мало привлекательной сферой профессиональной деятельности. Понижение престижа профессии является основной причиной оттока квалифицированных кадров в иные сферы деятельности. Если демографическая ситуация в регионе будет и далее характеризоваться убылью трудоспособного населения и его старением, эти факторы окажут негативное влияние на кадровое обеспечение отрасли культуры к 2020 году.

В 2006-2008 годах в условиях экономической стабильности расширилось участие государства в поддержке культуры, увеличилось финансирование. Финансовые объемы целевой поддержки культурной деятельности за эти годы возросли почти в четыре раза по сравнению с предыдущим трехлетним периодом. Доля расходов на культуру в консолидированном бюджете Свердловской области в 2010 году составила 2,7 процента, снизившись, по сравнению с 2008 годом, на 19 процентов. В последние годы наблюдается увеличение доли первоочередных расходов в консолидированном бюджете отрасли культуры, большую часть этих расходов составляет заработная плата - до 90 процентов.

Высокая доля первоочередных расходов влечет за собой недостаточное финансирование деятельности учреждений культуры, их развития, в том числе творческих проектов, укрепления материально-технической базы (замена изношенного оборудования и музыкального инструментария, приобретение современной организационной техники и специализированного технического оборудования), реконструкции и текущего ремонта зданий и помещений. Доля зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии, составляет около 50 процентов. Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры не позволяет внедрять инновационные формы работы и современные информационные технологии, замедляет процессы информатизации в отрасли.

Непринятие мер по модернизации и продуманной реструктуризации и оптимизации инфраструктуры отрасли может привести к утрате рычагов влияния учреждений культуры на общество, снижению их авторитета и статуса, постепенному замещению предпочтений населения на альтернативные, в том числе асоциальные или сомнительные формы проведения досуга, что в целом может стать причиной социальной нестабильности.

Несоответствие уровня предоставляемых услуг населению учреждениями культуры и искусства с точки зрения современных требований, предъявляемых к зрелищности, комфорту, надежности, безопасности, технической оснащенности, мобильности ослабляет позиции отраслевых учреждений в конкурентной борьбе с другими формами проведения досуга за потребителя. Кроме того, рост конкуренции стремительно возрастает со стороны теле-, видео-, Интернет - продуктов.

Физическое несоответствие культурной инфраструктуры задачам модернизации усугубляется диспропорцией между сохраняющейся сегодня многочисленной сетью учреждений культуры и возможностями бюджетов по их содержанию.

Реструктуризация бюджетного сектора, внедрение критериев оценки эффективности расходов учреждений определили сегодня приоритеты деятельности учреждений культуры в финансовой сфере:

внедрение бюджетирования, ориентированного на результат;

переход к новым формам финансирования учреждений;

переход к новым организационно-правовым формам учреждений культуры.

В настоящее время в сфере культуры Свердловской области завершается процесс выбора типов учреждений в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Создана необходимая нормативная правовая база, часть учреждений уже финансируется по новой форме. Внедрение новых форм финансирования бюджетных услуг, оказываемых населению в сфере культуры, сегодня направлено на повышение ответственности поставщиков этих услуг в лице бюджетных учреждений, сосредоточения большего объема услуг, а следовательно и финансовых ресурсов, у наиболее эффективных поставщиков, а в перспективе - на повышение конкурентоспособности предоставления услуг путем привлечения на рынок бюджетных услуг новых поставщиков, в том числе из частного сектора. Одной из проблем отрасли, сдерживающей ее развитие, является то, что иные субъекты культурной деятельности, помимо бюджетных, с их интересами и стратегиями действия, в сложившуюся систему государственной и муниципальной культуры еще практически не вовлечены.

В Свердловской области на постоянной основе сегодня ведется мониторинги состояния дел в отрасли, качества государственных услуг в сфере культуры, предоставляемых населению, необходимые для принятия управленческих решений. Система мониторинга на муниципальном уровне пока не сложилась.

Необходимость повышения качества предоставления услуг, владения навыками поиска информации, знания современных методик, создания современного культурного продукта и внедрение информационных технологий предполагают наличие квалифицированных специалистов.

В Свердловской области функционирует система трехуровневого художественного образования практически полностью обеспечивающая потребности области в подготовке профессиональных кадров для сферы культуры и искусства. Наблюдающийся дефицит крупных современных творческих и социокультурных проектов определяет необходимость подготовки специалистов в области менеджмента в сфере культуры и социокультурного проектирования

2.2 Обзор рынка

Обобщенный перечень достижений и ресурсов сферы культуры Свердловской области можно представить в следующем виде:

1) значительный историко-культурный и духовный потенциал, представляющий интерес не только для области, но и других регионов России, зарубежных стран;

2) значительный кадровый, прежде всего кадровый творческий потенциал;

3) многопрофильная сеть бюджетных учреждений, являющаяся основным поставщиков услуг в сфере культуры, в том числе социально значимых услуг, оказываемых населению;

4) возрастание роли общественного участия в культурной политике, наличие креативных и мобильных негосударственных организаций культуры;

5) внедрение механизма программно-целевого планирования и финансирования отрасли;

6) позитивный опыт межрегионального и международного сотрудничества организаций культуры, межведомственного взаимодействия в решении социально значимых проблем.

Проблемы развития отрасли в концентрированном виде выглядят следующим образом:

1) отставание системы организации культурной деятельности от изменившихся характеристик социума;

2) отсутствие системы мониторинга меняющихся потребностей городского и сельского сообществ;

3) нескоординированность усилий различных уровней управления культурой;

4) несогласованность основными субъектами сферы культуры стратегических приоритетов;

5) низкий уровень материально-технического оснащения муниципального сектора культуры, замедленность темпов информатизации;

6) невысокий уровень юридической и экономической компетентности кадров;

7) преобладание «бюджетного сознания» в условиях экономических преобразований, сложность в переориентации мышления;

8) невысокий уровень социальной защищенности работников культуры;

9) низкий уровень инвестиционной привлекательности отрасли в целом;

10) отсутствие четких механизмов использования культурных ресурсов;

11) недостаток опыта в принятии самостоятельных решений, направленных на функционирование отрасли в условиях экономической нестабильности;

12) пассивность культурной элиты и управленческого звена, не готовых выйти за пределы ведомственных интересов;

13) недостаток ресурсов и квалификации для подготовки качественной презентации культурного потенциала области в других субъектах Российской Федерации и за рубежом, отсутствие механизмов, стимулирующих межрегиональное и международное сотрудничество.

Наличие реальных угроз и слабых сторон развития культуры, вызовов, стоящих перед культурой Свердловской области в режиме перехода к стратегическому управлению, позволяют определить новые ориентиры деятельности, обозначить задачи, цели и приоритеты на долгосрочный период.

2.3 SWOT-Анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
Историко-культурное наследие (далее - ИКН) Свердловской области уникально по богатству и видовому разнообразию. 14 городов являются историческим городами, привлекательными для туристов. Памятники архитектуры и культуры, имея высокую художественную ценность и силу воздействия, доступны, осязаемы и встроены в повседневную жизнь людей. Идентичность и своеобразие ИКН обеспечивают условия для формирования гражданской гордости и чувства принадлежности к местному сообществу у жителей и создают положительный образ Свердловской области в общероссийском и глобальном контексте развития территорий. Активное вовлечение объектов ИКН в культурную жизнь региона создает условия для повышения его инвестиционной привлекательности. В области сложилась и функционирует система охраны объектов историко-культурного наследия, которая состоит из государственного органа исполнительной власти - Министерства культуры и туризма Свердловской области (далее- министерство) и областного государственного учреждения культуры «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» (с филиалами в 8 городах), а также 9 унитарных предприятий, в хозяйственном ведении которых находятся памятники областной собственности, в том числе государственное унитарное предприятие «Ремонтно-реставрационные работы». В эту систему входит научно-методический совет министерства по сохранению культурного наследия Свердловской области, несколько общественных организаций, таких как Свердловское региональное отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, Общество уральских краеведов, Центр «Наследие», Центр историко-культурных исследований и другие. Осуществляется мониторинг объектов культурного наследия в государственной информационной системе «Историко-культурное наследие Свердловской области», что способствует созданию системы электронного делопроизводства и электронного архива недвижимых памятников. Начата работа по паспортизации объектов культурного наследия для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включающая изучение объектов культурного наследия с целью определения предмета охраны, проведение работ по составлению актов осмотра состояния объекта культурного наследия. Существует система планирования на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Утверждены две областные целевые программы, предусматривающие проведение работ по сохранению объектов культурного наследия: 1. Комплексная областная целевая программа «Формирование туристско-рекреационной зоны «Духовный центр Урала» на 2011-2015 годы» - утверждена постановлением Правительства Свердлов-ской области от 25.08.2010 года № 1251-ПП. В соответствии с данной программой, запланировано проведение ремонтно-реставрационных работ на 55 памятниках истории и культуры, объем финансирования - 2507,8 млн. руб; 2. Областная целевая программа «Развитие культуры в Свердловской области» на 2011-2015 годы - утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 11. 10. 2010 г. № 1474-ПП. В соответствии с данной программой запланировано проведение ремонтно-реставрационных работ на 15 объектах культурного наследия в объеме 578, 6 млн. руб. Разработан и проходит согласование проект Концепции долгосрочной целевой программы сохранения объектов культурного наследия. Благодаря субвенциям из федерального бюджета расширена деятельность по таким направлениям, как охрана объектов археологического наследия, контроль регулирования градостроительной деятельности, а так же приняты меры по усилению контроля состояния объектов культурного наследия федерального значения. В государственных и муниципальных музеях области сохраняется уникальное историко-культурное наследие. Музейная деятельность охватывает значительную территории области, используется форма передвижных музейных выставок. Музейные программы формируют историческое и культурное самосознание, гражданскую гордость, способствуют патриотическому воспитанию молодого поколения. В музеях ведется научно-исследовательская деятельность. Музеи являются основой для развития в регионе культурно-познавательного туризма. Накоплен положительный опыт взаимодействия с профессиональным сообществом иных сфер культуры и искусства области. Имеется потенциал для создания достойных конкурентоспособных продуктов. В области имеется собственная база по реставрации музейных предметов, учреждена областная премия в сфере музейного дела. Формирование и сохранение областного кино-видео-фонда, организация проката фильмов и оказание методической помощи осуществляетcя Свердловским государственным фильмофондом. Часть киноустановок переведена на видеопоказ - 39 мобильных кинотеатров. Растет валовой сбор от продажи билетов на киносеансы государственной и муниципальной киносети области. Невысокая стоимость билетов на киносеансы, организованные в муниципальных учреждениях культуры, делает кинопоказ доступным для всех категорий населения. Через сеть муниципальных киноустановок демонстрируются фильмы профилактической, патриотической и другой социально важной направленности. Разветвленная сеть общедоступных и сохраненная сеть специализированных детских библиотек обеспечивает доступность библиотечного обслуживания для населения, в том числе детей и юношества, играет большую роль в культурном просвещении, воспитании и образовании. В области создана необходимая законодательная и иная нормативная правовая база, регулирующая деятельность библиотек и возможности оказания им государственной поддержки. Создается инфраструктура и формируются электронные ресурсы для перехода на оказание населению государственных услуг в электронном виде в режиме удаленного доступа. На базе областных государственных библиотек создана система повышения квалификации библиотечных работников области, действует региональный центр реставрации библиотечных фондов (книжных памятников). В регионе осуществляется подготовка специалистов библиотечной сферы (среднее профессиональное образование и высшее профессиональное образование). Библиотеками активно осуществляется массовая работа, на базе общедоступных библиотек создаются виртуальные филармонические залы, расширяется перечень сервисных услуг для пользователей. Большое внимание уделяется поддержке и развитию чтения, установлены постоянные контакты областными писательскими организациями. Осуществляется межведомственное взаимодействие со сферой образования, молодежной политики, здравоохранения. В области учреждены ежегодные областные премии библиотечным работникам, выплачивается единовременное пособие молодым специалистам на обзаведение хозяйством. В регионе принята и действует долгосрочная целевая программа «Развитие культуры в Свердловской области», предусматривающая государственную поддержку детских школ искусств и творчески одаренных детей. Учреждениями среднего профессионального образования области осуществляется обучение по широкому спектру специальностей. Высококвалифицированный педагогический состав учебных заведений обеспечивает высокий уровень подготовки специалистов.	Отсутствует система постоянного мониторинга в части охраны объектов культурного наследия с использованием необходимых социальных и экономических индикаторов оценки эффективности. Отсутствие объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Недостаточное финансирование работ по сохранению объектов культурного наследия. Реставрация памятников требует инвестиций, равных или превышающих стоимость нового строительства. Недостаточная экономическая выгода от пользования памятниками (в том числе от культурного туризма) при значительном вложении средств в ремонтно-реставрационные работы. Несовершенство нормативной правовой базы по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Негативное влияние созданного стереотипа проблем содержания объектов культурного наследия частными собственниками. Замедленные темпы внедрения механизма государственно-частного партнерства в данной сфере и работы по формированию и развитию кластеров культурных индустрий и туризма с вовлечением объектов культурного наследия. Отсутствие государственных гарантий и льгот частным инвесторам на работы по сохранению увеличивают риски долгосрочных вложений. Слабая социальная реклама в сфере охраны объектов культурного наследия. Необеспеченность проектных видов деятельности в сфере популяризации ИКН специалистами в области маркетинга и PR-технологий. Слабая материально-техническая база большинства музеев области. Недостаток фондовых площадей, нерешенные проблемы обеспечения нормативных условий хранения фондовых коллекций. Низкий уровень информатизации музеев сдерживает исследовательскую и учетно-хранительскую деятельность музеев и возможности креативного и инновационного подхода к созданию новых музейных продуктов и образовательных программ. Информация о музейных фондах Свердловской области не интегрирована в общероссийские и международные базы данных, не представлена в Интернет-среде. Недостаточность государственной поддержки реставрации и сохранности Музейного фонда Российской Федерации. Отсутствие механизмов компенсации выпадающих доходов от обслуживания музеями льготных категорий граждан. Низкая заработная плата работников музеев обуславливает кадровые проблемы. Недостаточный уровень квалификации специалистов музейной сферы. Продвижение музейных продуктов затруднено в силу отсутствия в музеях PR-специалистов. Материально-техническая база большинства учреждений находится в неудовлетворительном состоянии: более 40 процентов зданий нуждаются в капитальном ремонте. Ежегодно сокращается сеть муниципальных клубных учреждений, снижается доступность культурных услуг для жителей малонаселенных сел и деревень. Слабо развита внестационарная форма культурного обслуживании населения. Низкая заработная плата работников культурно- досугового профиля, устаревшее оборудование и досуговые технологии не способствуют закреплению молодежи на селе, наблюдается старение кадров. Низкий уровень информатизации учреждений культурно - досугового типа. Отсутствие необходимого количества специалистов, владеющих современными знаниями в сфере менеджмента и социокультурного проектирования. Отсутствие кинопоказа в половине муниципальных образований в области. Отсталая материально - техническая база, низкий уровень сервиса муниципальных кинотеатров и киноустановок не соответствует запросам населения, особенно, молодежи. Кинорепертуар организаций кинопоказа не отвечает современным требованиям населения. Система кинообслуживания слабо поддерживается средствами областного бюджета. Несовершенство нормативной правовой базы в части меценатства и спонсорства в сфере искусства. Ограниченные финансовые возможности для расширения концертных и театральных площадей, модернизации материально-технической базы. Проблемы с собственными зданиями и помещениями у ряда муниципальных и частных концертных и театральных коллективов. Сохраняется диспропорция в обеспечении качественным библиотечным обслуживанием населения в различных территориях области. Низкий уровень обновляемости фондов и высокий уровень изношенности имеющегося фонда в муниципальных библиотеках. Материально-технические и кадровые ресурсы муниципальных библиотек не соответствуют современным требованиям. Снижение основных показателей деятельности библиотек. Старение кадров, недостаточное количество специалистов с высшим образованием. Законодательная неурегулированность информационной деятельности библиотек в части защиты авторских и смежных прав. Несовершенство нормативной правовой базы системы образования в сфере культуры и искусства (с учетом специфики деятельности). Устаревшая учебная и материально-техническая база учреждений среднего профессионального образования не соответствует требованиям опережающей подготовки кадров, запросам работодателей. Недостаточные социальные гарантии у педагогических работников системы художественного образования
Возможности	Угрозы
Принятие долгосрочной областной целевой программы сохранения и популяризации объектов культурного наследия, увеличивающей бюджетные расходы на данные цели, содействие разработке муниципальных целевых программ сохранения и развития исторических поселений области. Участие частных инвесторов и общественных организаций в сохранении и развитии историко-архитектурной среды. Организация повышения квалификации специалистов в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия. Создание системы постоянного мониторинга в части охраны объектов культурного наследия. Создание системы популяризации ИКН, его значения в детской и молодежной среде. Развитие информатизации музейной деятельности. Грантовая поддержка музейных проектов. Творческие кластеры как возможность взаимодействия с туристским бизнесом. Развитие въездного туризма. Популяризация музейных проектов и мероприятий в средствах массовой информации, в сети Интернет. Развитие издательской деятельности музеев. Формирование и сохранение областного кино-видео-фонда, организация проката фильмов и оказание методической помощи осуществляетcя Свердловским государственным фильмофондом. Часть киноустановок переведена на видеопоказ - 39 мобильных кинотеатров. Растет валовой сбор от продажи билетов на киносеансы государственной и муниципальной киносети области. Невысокая стоимость билетов на киносеансы, организованные в муниципальных учреждениях культуры, делает кинопоказ доступным для всех категорий населения. Через сеть муниципальных киноустановок демонстрируются фильмы профилактической, патриотической и другой социально важной направленности. Реконструкция переданного здания кинотеатра «Совкино» под малую сцену Свердловского академического театра музыкальной комедии, работы по реконструкции основного здания Свердловской областной детской филармонии, пристрой к зданию. Свердловской государственной академической филармонии, строительство новых муниципальных театров в городах Первоуральск и Каменск - Уральский, реконструкция выделенного здания под частный театр «Коляда-театр», реконструкция здания концертного объединения «Уральский хор». Увеличение количества оборудованных площадок в муниципальных районах и городских округах области для проведения концертных и театральных мероприятий. Развитие гастрольной деятельности театров, увеличение количества новых постановок за счет бюджетного финансирования. Активизация продвижения региональных культурных продуктов за пределы области. Выбранный всеми государственными областными театрами и концертными организациями автономный тип учреждений дает широкую самостоятельность учреждениям в ведении хозяйственной и экономической деятельности. Государственная поддержка актуальных направлений развития библиотек в рамках областных целевых программ, проведение конкурсов профессионального мастерства. Создание на базе общедоступных библиотек центров общественного доступа к социально значимой информации и культурных центров. Адресная поддержка творчески одаренных детей и молодежи, создание информационных ресурсных центров в сфере художественного образования. Создание условий для организации учебного процесса с учетом особенностей различных групп учащихся, это позволит обеспечить решение задач индивидуального подхода к обучению и, тем самым, даст возможность большему количеству детей включиться в процесс художественного образования. Научно-методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений в сфере культуры и искусства осуществляется областным методическим центром по художественному образованию Планируется открытие областного хореографического колледжа.	Нарастающая угроза невосполнимых потерь в культурном наследии. Разрушение (физическая утрата) памятников истории и культуры. Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры, а также культурного слоя в ходе строительных работ, эксплуатации. Нанесение гражданами ущерба памятникам истории и культуры (вплоть до их траты) в силу недостаточной пропаганды значения культурного наследия среди детей и юношества, а также слабой информированности населения в целом. Сокращение бюджетного финансирования работ по реставрации объектов культурного наследия. Продолжающееся снижение посещаемости музеев. Отставание в темпах информатизации. Утрата музейных коллекций вследствие не обеспечения безопасных и нормативных условий хранения. Отсутствие возможности привлечения внебюджетных источников финансирования, снижение уровня доходов населения. Исключение из туристических маршрутов. Снижение доступности культурно- досуговых услуг для населения за счет продолжения сокращения сети учреждений культурно- досугового типа при отсутствии альтернативных форм культурного обслуживания Дальнейшее сокращение количества муниципальных киноустановок. Высокая конкуренция со стороны частных учреждений киновидеопоказа, располагающих современным высоко технологичным оборудованием, более комфортными условиями и широким спектром дополнительных услуг, а также Интернет- среды, видеопиратства и цифрового телевизионного кинопоказа. Снижение посещаемости киносеансов Культурный нигилизм значительной части молодежи, подвергающей сомнению или отрицанию ценности высокого искусства и их эталонную роль в культуре Сокращение сети библиотек, особенно в сельской местности, оптимизация сети детских библиотек. Снижение уровня книгообеспеченности населения библиотечными фондами. Замедленные темпы информатизации, низкий уровень модернизации и внедрения инноваций в библиотечной сфере. Конкуренция со стороны Интернет-среды, предоставляющей свободный доступ к информации, в том числе вне рамок законодательства о защите авторских прав Недооценка в социальной практике роли художественной культуры как влиятельного фактора динамичного развития общества. Культурный нигилизм значительной части молодежи, подвергающей сомнению и отрицанию ценностей искусства. Ведомственная переподчиненность детских школ искусств. Переход на платную систему обучения в системе дополнительного и среднего профессионального образования детей в сфере культуры и искусства. Утрата массового характера обучения в детских школах и искусств.

1. 3. Конкуренция

3.1 Товарное предложение

конкуренция рынок маркетинговый позиционирование

Повышение качества жизни всех членов общества через создание благоприятных условий для доступа к культурным ценностям и творческой реализации, развитие культурного и духовного потенциала населения, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития региона

Для достижения намеченной цели необходимо создать условия и стимулы для успешного развития культуры, повышения ее роли в социально-экономическом развитии Свердловской области, в улучшении качества жизни населения посредством решения комплекса задач в рамках выбранных приоритетных направлений развития сферы культуры.

Приоритетными направлениями и задачами развития культуры в Свердловской области на период до 2020 года являются:

1) обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации: сохранение и эффективное использование памятников истории и культуры, сохранение традиционной народной культуры как основы самобытности области, создание благоприятных условий для широкого доступа граждан к информации и знаниям.

В рамках данного направления необходимо решение следующих задач:

развитие комфортной культурной среды региона для формирования гражданской гордости, чувства принадлежности к местному сообществу;

охрана, эффективное использование и популяризация памятников истории и культуры, сохранение традиционной народной культуры как основы самобытности области, своеобразия исторических городов и территорий области, содействие восстановлению их уникального историко-архитектурного облика;

модернизация сферы культуры на основе продвижения информационных технологий, открывающих доступ к ценностям культуры для жителей малых городов и сельской местности;

развитие информационных ресурсов учреждений культуры и их интеграция в общероссийские и мировые базы данных;

освоение передового опыта продвижения культурного продукта и платных услуг;

развитие вне стационарных и дистанционных форм обслуживания;

2) создание условий для творческой самореализации населения: развитие сети учреждений культуры и искусства, повышение их кадрового потенциала, усиление материально-технической базы и дальнейшее развитие инфраструктуры культуры, развитие самодеятельного творчества и совершенствование культурно-досуговой деятельности, сохранение и развитие непрерывной системы художественного образования.

3) укрепление единого культурного пространства области, развитие культурного обмена: продвижение региональных культурных продуктов на российский и мировой культурные рынки.

В рамках данного направления необходимо решить следующие задачи:

использование развитой сети учреждений культуры области для повышения доступности культурных услуг, особенно в сельских территориях;

объединение усилий государственных и муниципальных учреждений культуры для реализации целевых программ с измеримыми результатами и учетом прямых и косвенных социальных последствий;

содействие фестивальному движению в профессиональном искусстве и самодеятельном творчестве Свердловской области, развитие межрегионального и международного сотрудничества;

объединение усилий государственного, частного и некоммерческого секторов при формировании кластеров (систем) культурных индустрий и туризма;

продвижение локальных культурных брендов территорий Свердловской области на российский и международный уровень, формирование системы информационной поддержки проектов в сфере культуры;

разработка и внедрение механизмов и приемов участия общественности в управлении культурным процессом.

В процессе решения вышеперечисленных задач планируется поэтапно достичь следующих результатов:

Первый этап: 2011- 2015 годы:

1) формирование полноценной инфраструктуры отрасли, соответствующей реалиям нового времени, внедрение современных информационных технологий в культурную деятельность;

2) повышение многообразия и богатства творческих процессов в пространстве культуры области;

3) сохранение и популяризация культурно-исторического наследия;

4) модернизация культурного обслуживания жителей села при сохранении историко-культурной среды территорий-мест формирования традиционной культуры;

5) повышение доступности культурных услуг для всех категорий и групп населения, в том числе путем развития вне стационарных форм культурного обслуживания населения, внедрения дистанционных и инновационных культурных услуг;

6) оптимизация сети бюджетных учреждений культуры;

7) формирование новой парадигмы мышления всех субъектов культурной деятельности в условиях рыночной экономики;

8) расширение участия не бюджетного сектора культуры в реализации государственной культурной политики;

9) создание системы широкой информированности населения о культурной жизни области и установление устойчивой обратной связи;

10) расширение участия населения в культурной жизни;

11) развитие партнерской сети;

12) поддержка инновационной активности кадров;

13) сближение уровней оплаты труда работников культуры с оплатой труда в сфере промышленного производства;

14) укрепление позиций культуры Свердловской области в стране и за рубежом;

15) повышение эффективности управления отраслью.

Второй этап: 2016-2020 годы:

1) сохранение уникальных ресурсов культуры Свердловской области и их развитие с учетом традиционных особенностей и типовых черт;

2) эффективное сочетание традиций и новаторства;

3) внедрение и использование научных достижений, позволяющих эффективно осуществлять ресурсопотребление;

4) развитие предпринимательства в сфере культуры на основе поддержки и развития новых конкурентоспособных видов творческой деятельности;

5) вовлечение традиционных культурных институтов в современную систему творчества и коммуникаций;

6) создание единого культурного и информационного пространства области;

7) повышение уровня самоорганизации культурной жизни;

8) обеспечение доступности и качества культурных услуг для всех категорий и групп населения области;

9) становление культуры как области экономики.

3.2 Дистрибуция

Вовлечение населения в интенсивную культурную жизнь региона, приобщение жителей к эталонам и ценностям искусства, преодоление культурного нигилизма;

поддержка новаторских, экспериментальных направлений в искусстве и самодеятельном творчестве;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере культуры;

внедрение новых финансовых механизмов, устанавливающих зависимость между ресурсным обеспечением, качеством и объемом предоставляемых населению услуг;

развитие программно-целевого финансирования на региональном и муниципальном уровнях;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

формирование корпуса современных менеджеров - руководителей учреждений культуры и творческих коллективов, способных обеспечить высокое качество услуг и культурных проектов;

совершенствование системы непрерывного образования и повышения квалификации специалистов в сфере культуры;

проведение исследований, мониторинга в сфере культуры, выработка рекомендаций по инструментам экономического стимулирования и государственных гарантий в сфере культуры, формированию благоприятного инвестиционного климата;

4. Маркетинговая стратегия

4.1 Цели

Цель культурной сферы - реализация жизненно необходимых для общества функций культуры. Инновационный путь развития является альтернативным сценарием развития отрасли культуры Свердловской области, в основе которого лежат достижения в сфере культуры, творческий потенциал, современная модель управления отраслью и новые векторы развития.

Данный сценарий предполагает:

деятельность учреждений культуры в условиях новой модели экономики:

совершенствование правового положения государственных и муниципальных учреждений культуры;

моделирование многослойного культурного пространства с точками опережающего роста;

техническую модернизацию отрасли (учреждений культуры);

внедрение информационно-коммуникационных технологий;

создание собственных информационных ресурсов;

привлечение в отрасль высококвалифицированных специалистов;

модернизацию управленческих технологий, в том числе формирование корпуса современных менеджеров;

развитие интеграционных процессов в отрасли: участие в кластерах (культура + туризм, культура + творческие индустрии), интеграция информационных ресурсов учреждений культуры области в общероссийские и международные базы данных, межрегиональное и международное культурное сотрудничество;

формирование инфраструктуры творческой среды как доминирующего фактора, поддержка и стимулирование инновационных творческих проектов в сфере культуры и искусства.

Реализация данного сценария потребует значительных финансовых вложений и мобилизации интеллектуальных, творческих, организационных, материальных и технических ресурсов.

Инновационный сценарий рассматривается как основной сценарий развития отрасли, так как он соответствует главной стратегической цели и предусматривает развитие культуры как неотъемлемой составляющей повышения качества жизни населения Свердловской области.

Выход культуры Свердловской области на новые стратегические направления развития в качестве субъекта социально-экономического развития обуславливает формирование стратегической цели, выбор которой обусловлен общими целями социально-экономического развития Свердловской области, а также результатами анализа сложившихся тенденций в сфере культуры области в предыдущие годы.

Стратегическая цель: повышение качества жизни всех членов общества через создание благоприятных условий для доступа к культурным ценностям и творческой реализации, развитие культурного и духовного потенциала населения, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития региона

Для достижения намеченной цели необходимо создать условия и стимулы для успешного развития культуры, повышения ее роли в социально-экономическом развитии Свердловской области, в улучшении качества жизни населения посредством решения комплекса задач в рамках выбранных приоритетных направлений развития сферы культуры

4.2 Целевые сегменты

1. Развитие культурного потенциала и эффективности продуктивной творческой деятельности: создания современных культурных ценностей высокого качества (в идеале - мирового уровня), сохранения, умножения и развития содержательного, языкового и видового разнообразия культурного творчества и ее продуктов; увеличение производительности культурного производства;

2. Развитие культурного потенциала и эффективности деятельности по сохранению и функционированию культурного наследия народов России, региональных культурных традиций, памятников, ценностей прошлого и настоящего.

3. Развитие культурного потенциала и эффективности деятельности по распространению (оказанию культурных услуг) и освоению (потреблению) населением культурных ценностей.

4.3 Позиционирование

Свердловская область обладает значительным культурным потенциалом: многочисленные объекты культурного наследия и традиционные духовные ценности в их многонациональном разнообразии, разнообразная сеть учреждений культуры, искусства и художественного образования, квалифицированный кадровый состав специалистов творческих профессий и управления региональным культурным процессом.

В программах и стратегиях социально-экономического развития Свердловской области, принятых в последние годы, культура рассматривается одним из ключевых факторов развития области и формирования ценностных духовно-нравственных ориентиров населения.

Ежегодно на территории Свердловской области, причем как в столице региона, так и в муниципальных образованиях в Свердловской области, реализуются более 150 культурных мероприятий и проектов всероссийского и международного уровней, формирующих положительный образ Свердловской области как динамично развивающегося субъекта Российской Федерации, способного обеспечивать качественное воспроизводство интеллектуальных ресурсов и человеческого капитала, что, в свою очередь, способствует созданию условий для благоприятного ведения бизнеса, производства товаров и услуг и увеличению объемов привлеченных инвестиций в экономику региона.

В настоящее время культура Свердловской области представлена обширной многопрофильной сетью организаций культуры и искусства различных форм собственности по всем видам культурной деятельности:

- профессиональное искусство: 30 театров, 7 концертных организаций, 2 цирка;

- кинематография - 21 организация, осуществляющая кинопоказ и кинопрокат, 113 киноустановок;

- библиотечное дело - 1025 библиотек, в том числе 927 государственных и муниципальных;

- культурно-досуговая деятельность - 939 организаций культурно-досугового типа, в том числе 898 - государственных и муниципальных учреждений, 12 парков культуры и отдыха;

- музейное дело - 742 музея, в том числе 110 государственных и муниципальных;

- образование в сфере культуры и искусства - 202 образовательных учреждения, в том числе 176 муниципальных детских школ искусств;

- охрана объектов культурного наследия - 1 государственное областное учреждение с филиалами.

Муниципальная сеть учреждений культуры является самой многочисленной, более 60 процентов муниципальных учреждений культуры расположены в сельской местности.

4.4 Стратегии

Для реализации поставленных задач необходимо задействовать следующие механизмы:

1) правовой, связанный с формированием правового пространства, благоприятствующего развитию культурной жизни;

2) финансово-экономический, ориентированный на создание благоприятных материальных условий для развития отрасли;

3) организационный, связанный с внедрением современных эффективных инструментов реализации культурной политики в регионе;

4) идеологический, предусматривающий формирование в обществе критериев восприятия искусства, художественного вкуса, культуры межличностных отношений;

5) социально-психологический, направленный на повышение престижа профессий, связанных с культурой и искусством, статуса высококультурного и образованного человека;

6) информационный.

Поэтапное внедрение данных механизмов связано с реализацией следующих мероприятий

Маркетинговые исследования

Свердловская область обладает значительным культурным потенциалом: многочисленные объекты культурного наследия и традиционные духовные ценности в их многонациональном разнообразии, разнообразная сеть учреждений культуры, искусства и художественного образования, квалифицированный кадровый состав специалистов творческих профессий и управления региональным культурным процессом.

В программах и стратегиях социально-экономического развития Свердловской области, принятых в последние годы, культура рассматривается одним из ключевых факторов развития области и формирования ценностных духовно-нравственных ориентиров населения.

Развитое общество осознает культуру как важнейшее условие и содержание своей жизни и прогресса, наиболее значимую часть богатства нации и ее граждан, их бесценный капитал. Одним из важнейших критериев развитой цивилизации XXI века сегодня выступает уровень развития культуры, наличие эффективно работающей инфраструктуры культурных институтов и механизмов, обеспечивающих сохранение и обогащение национального и мирового культурного наследия, создание, трансляцию и потребление качественных культурных ценностей, плодотворный региональный, национальный и глобальный культурный обмен, духовно-творческую самореализацию людей.

5. Контроль

5.1 Реализация плана

Поэтапное внедрение данных механизмов связано с реализацией следующих мероприятий

Первый этап: 2011-2015 годы:

1) переход наряду с долгосрочным планированием на стратегическое планирование развития отрасли, разработка стратегий и концепций развития отдельных направлений и видов культурной деятельности в Свердловской области;

2) совершенствование нормативно-правовой базы;

3) создание развитой инфраструктуры культуры, обеспечение ее многообразия;

4) разработка и внедрение системы мониторинга культурных потребностей населения и оценки результатов культурной деятельности, включая мониторинг качества услуг, оказываемых учреждениями культуры;

5) совершенствование вертикальных связей между субъектами управления и горизонтальных связей между различными субъектами культуры, в том числе на договорной основе, использование ресурса межведомственного взаимодействия при решении отдельных проблем отрасли;

6) повышение роли коллегиальных органов, расширение практики экспертной оценки реализуемых проектов и программ;

7) вовлечение культурного наследия и творческих ресурсов в социально-экономическую деятельность, развитие культурного туризма;

8) создание условий для развития негосударственных структур, оказывающих услуги культуры и создающих культурные продукты;

9) поддержка видов и жанров искусства в негосударственном секторе культуры, оказывающих эмоционально положительное, возвышающее влияние на личность и инновационных проектов;

10) расширение системы поощрения организаций культуры и творческих работников;

11) внедрение практики общественных слушаний по вопросам развития культуры в Свердловской области.

Второй этап: 2016-2020 годы:

1) внедрение механизмов государственно-частного партнерства и меценатства в сферу культуры;

2) переход отрасли на многоканальный механизм финансирования;

3) вывод государственного капитала из процесса финансирования культурных проектов, не обладающих социальной значимостью;

4) адресная целевая поддержка социально-значимых культурных инициатив, проектов и программ;

5) создание рынка художественных ценностей и культурных услуг.

Размещено на Allbest.ru

...