Государственное регулирование торговли

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие и сущность торговли

1.1 Сущность и функции торговли

1.2 Виды и формы торговли

2. Принципы и формы государственного регулирования торговли

2.1 Основные направления и принципы государственного регулирования торговли

2.2 Основы правового регулирования торговли в Республике Беларусь

3. Перспективы развития торговли в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников



ВВЕДЕНИЕ

Государственное регулирование современной экономики осуществляется с помощью системы типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Оно реализуется с помощью специальной системы мер, предусматривающей использование законодательной базы, актов, указов, а также различных нормативных документов.

Косвенно участвовать в государственном регулировании могут и общественные организации: общества защиты прав потребителей, профсоюзы, политические партии и др.

Торговля, выступающая как связующее звено между различными отраслями народного хозяйства и, в частности, как связующие звено между производителем и потребителем, не осталась вне государственного регулирования.

Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли можно представить как интегрированную систему форм, методов, средств, с помощью которых осуществляется воздействие государства на объекты торговли.

Целью данной курсовой работы является изучение сущности государственного регулирования торговли, его принципов и форм.

Для изучения данной цели были поставлены следующие задачи:

- дать понятие торговли в различных аспектах;

- изучить принципы и формы государственного регулирования торговли;

- оценить перспективы развития торговли в Республике Беларусь.

Объектом исследования в данной работе является государственное регулирование торговой деятельности.

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ТОРГОВЛИ

1.1 Сущность и функции торговли

Торговлю можно рассматривать в различных аспектах: как экономическую категорию, как отрасль экономики, как вид предпринимательской деятельности.

Как экономическая категория торговля выражает отношения обмена путем купли-продажи товаров посредством денег и может рассматриваться как своеобразная форма организации товарно-денежного обмена продуктами труда, характеризующаяся в условиях рынка конкуренцией и преследующая цели наиболее полного удовлетворения потребностей потребителей. Торговля как форма товарного обращения осуществляет связь между производством и потреблением и является фазой расширенного воспроизводства [4, с. 15].

Торговля как отраслевая экономическая система представляет собой крупное и важное подразделение экономики, включающее совокупность торговых организаций, предприятий и торговых объектов и обладающее общностью материально-технической базы, используемых кадров и торгово-технологического процесса. Ей присущи, все внутренние и внешние свойства отраслевых систем. К внутренним свойствам относятся однородность и устойчивость, к внешним - обусловленность отраслевой системы и ее способность к адаптации.

Торговля как вид предпринимательской деятельности рассматривается в Законе Республики Беларусь «О торговле» от 28.07.2003. В статье 2 данного Закона торговля определяется как предпринимательская деятельность торговых организаций и индивидуальных предпринимателей, в основе которой лежат отношения по продаже произведенных, переработанных или приобретенных товаров, а также по выполнению услуг, связанных с продажей товаров. При этом товарами считаются предметы личного, семейного, домашнего потребления, продукция производственно-технического назначения и иное имущество, предназначенное для продажи. Как вид предпринимательской деятельности торговля выделена в самостоятельную отрасль экономики, что обусловлено общественным разделением труда и характером обращения товаров народного потребления. Обособление выражается в создании материально-технической базы (магазины, мелкорозничная сеть, кафе, бары, рестораны, склады, хранилища, комплексы торгового оборудования) и авансировании оборотных средств для закупки товаров и других товароматериальных ценностей [13, с. 11].

Однородность торговли заключается в однородности получаемого ею конечного результата, охватывающего реализацию товаров народного потребления и удовлетворение потребности в этих товарах.

Торговля обладает также способностью к адаптации, т.е. стремлением к такому, изменению условий внутренней и внешней среды, которое противодействовало бы снижению эффективности функционирования данной системы. При этом торговля как отраслевая адаптивная система вписывается в более общую систему (экономику в целом), в которой действуют другие отраслевые системы, и ее развитие должно согласовываться с их деятельностью. В процессе доведения товаров от производства до потребления торговля изучает спрос населения, составляет заказы промышленности на производство товаров народного потребления, способствует укреплению связей между отдельными отраслями экономики.

В современных условиях торговля осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на условиях конкуренции.

Целевые функции торговли и всей экономики совпадают. В то же время торговля, являясь обособленной отраслевой системой, выполняет специфическую роль в общественном воспроизводстве.

Двойственный характер товара обусловливает раздвоение и функций торговли.

Как экономическая категория торговля выполняет следующие функции:

- обеспечивает реализацию стоимости товаров и возмещение на этой основе затрат труда на их производство. Предприятие получает прибыль лишь после реализации товара, когда товарная форма стоимости меняется на денежную;

- способствует удовлетворению потребностей населения в разнообразных товарах путем реализации последних как потребительных стоимостей;

- содействует обеспечению воспроизводства рабочей силы. Торговля завершает процесс движения товара, цель которого -- удовлетворение потребностей человека, необходимое для его нормального функционирования как биологического и социального организма.

Товары как потребительные стоимости реализуются ради удовлетворения потребностей населения в конкретных предметах потребления.

Как вид предпринимательской деятельности торговля наделена функцией обеспечения непрерывности процесса расширенного воспроизводства: через нее произведенные товары доводятся до потребителей, осуществляется товародвижение, выполняется ряд производственных и непроизводственных функций [19, с. 25].

К производственным функциям торговли относятся операции, связанные с завершением процесса производства и имеющие отношение к сфере обращения: упаковка, фасовка, хранение, транспортировка товаров.

К непроизводственным функциям торговли относятся изучение и формирование спроса, реклама товаров, организация учета и отчетности, проведение маркетинговых мероприятий и др.

1.2 Виды и формы торговли

В Законе Республики Беларусь «О торговле» и Гражданском кодексе Республики Беларусь определены следующие виды торговой деятельности [2].

Оптовая торговля -- вид торговли, осуществляемый с целью последующего использования товаров в предпринимательской деятельности или в других целях, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием;

Оптовая торговля является необходимым звеном товарного обращения. Она обеспечивает коммерческое посредничество по установлению хозяйственных связей между субъектами рынка (производителями и организациями розничной торговли), преобразованию производственного ассортимента товаров в торговый, созданию запасов и товароснабжению розничной торговой сети. Ее необходимость обусловлена специализацией организаций-изготовителей на выпуске товаров узкого ассортимента, требованиями перемещения товаров из пунктов производства в пункты потребления, комплектованием торгового ассортимента, контролем качества товаров и т.п.

Торговые организации могут осуществлять оптовую торговлю через общетоварные или специализированные склады; организовывать хранение и переработку товаров, формировать их запасы, оказывать информационные, транспортные и иные услуги, связанные с торговлей.

Розничная торговля -- вид торговли товарами, предназначенными для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Она осуществляется обычно через торговые объекты (магазин, павильон, палатка, киоск, лоток, торговый автомат, автолавка, автомагазин).

Общественное питание -- вид торговли, включающий в себя производство, переработку, реализацию и организацию потребления продуктов питания с оказанием либо без предоставления сопутствующих услуг населению. Оно осуществляется через торговые объекты общественного питания, которые подразделяются на типы (столовая, ресторан, кафе, закусочная, буфет, бар и т.п.), имеющие наценочные категории (люкс, высшая, первая, вторая, третья), либо не имеющие их.

Оптово-розничная торговля -- торговая деятельность, осуществляемая оптовым предприятием, которое имеет большие складские площади, и предусматривающая отдельный учет по розничной и оптовой торговле [2].

Торгово-посредническая деятельность -- деятельность предприятия, выполняющего функции посредника между производителями и конкретными продавцами.

Производственно-коммерческая деятельность, разделяемая на два подвида [13, с. 11]:

а) производственно-торговая -- деятельность предприятия, в составе которого имеются фирменные магазины;

б) торгово-производственная -- деятельность торгового предприятия, имеющего собственные производственные цехи.

Формы осуществления торговли следующие:

- комиссионная торговля - оптовая, розничная торговля, осуществляемая на основании заключенных договоров комиссии;

- торговля на конкурсах - оптовая торговля, характеризующаяся заключением на торгах договора купли-продажи с претендентом, предложившим наилучшие условия.

- торговля на аукционах - оптовая, розничная торговля, характеризующаяся реализацией товаров на торгах в заранее установленное время и в назначенном месте тому из присутствующих, кто предложил за них наивысшую цену;

- торговля по образцам - оптовая, розничная торговля с выбором товаров покупателем по образцам, описаниям товаров, содержащимся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленным в фотографиях и иных информационных источниках;

- торговля с использованием автоматов - розничная торговля, осуществляемая с использованием

- торговых автоматов;

- выездная торговля - оптовая, розничная торговля, осуществляемая в установленных местах или на определенной территории вне постоянного места расположения торгового объекта;

- посылочная торговля - оптовая, розничная торговля, характеризующаяся доставкой товаров с использованием посылок, бандеролей и иных почтовых отправлений и выбором товаров при помощи каталогов и иных информационных источников;

- биржевая торговля - оптовая, розничная торговля, характеризующаяся заключением на биржевых торгах договора купли-продажи;

- торговля на ярмарке - оптовая или розничная торговля в определенном месте и в определенное время, проводится на местном, республиканском и межгосударственном уровнях;

- электронная торговля - заказ, покупка и продажа товаров осуществляются с использованием информационных систем и сетей;

- торговля на рынке;

- иные формы, не запрещенные законодательством.



2. ПРИНЦИПЫ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВЛИ

2.1 Основные направления и принципы государственного регулирования торговли

Рыночная экономика не исключает полностью государственного регулирования, под которым понимается комплексная система осуществляемых государством мер по созданию предпосылок для эффективного развития рыночной экономики в целом и бизнеса, в частности. Вмешательство государства в функционирование рыночных механизмов основывается на комплексе элементов различных теорий регулирования -- кейнсианства, монетаризма и конвергенции социально-экономических систем. Данные теории хотя и разработаны для рыночной экономики, но в чистом виде не применялись. Они предполагали использование в зависимости от стадии развития общества [5, с. 20].

Воздействие государства на сферу товарного обращения с целью сбалансирования спроса и предложения осуществляется в следующих направлениях:

- управление налоговой и денежно-кредитной политикой;

- регулирование цен и тарифов на отдельные социально значимые товары и услуги;

- введение квот, лицензий, стандартов и технических условий к качеству товаров и услуг;

- установление социальных, гуманитарных и экологических норм;

- определение требований к статистической, бухгалтерской и иной информации, представляемой в государственные органы;

- разработка системы программ и мероприятий для достижения определенных параметров экономики (например, программы поддержки малого бизнеса) и т.д.

Цели государственного регулирования, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны по масштабам воздействия, значению и последствиям. Можно выделить цели стратегические и тактические. Среди стратегических целей наиболее приоритетными являются: обеспечение экономической и социальной стабильности потребительского рынка товаров, экономической безопасности, конкурентных преимуществ. Тактические (конкретные) цели могут различаться по объектам регулирования, но исходить должны из увязки общественных и частных интересов.

Конкретными целями регулирования являются: становление рыночных отношений в сфере торговли; формирование целостной системы торгового обслуживания для наиболее полного комплексного обслуживания потребностей населения и запросов местного рынка труда; создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование и развитие торговли и, в конечном итоге, обеспечение устойчивого экономического роста. На микроуровне, т.е. на уровне предприятий конкретными целями могут быть экономические, социальные и экологические.

В целом основная задача государственного регулирования заключается в поддержании стабильности потребительского рынка и обеспечении его социальной направленности, что может быть реализовано с помощью определенных принципов. Социальная направленность рынка очень важна на современном этапе развития экономики, поскольку именно развивая потребительский рынок, можно прийти к экономической стабильности в обществе в целом [18, с. 209].

Применение принципов механизма государственного регулирования торговли будет зависеть от той модели рыночной экономики, которую мы хотим иметь. В условиях социально ориентированной рыночной экономики основными принципами являются динамичность, системность, стабильность, адаптивность, гибкость, рациональность (оптимальность), оперативность, ответственность, достоверность, эффективность и др.

Наряду с ними, в современных условиях перехода к экономическим методам регулирования и саморегулирования все большее значение приобретает принцип децентрализованного управления предприятиями и организациями, который является производным от других принципов и вытекает из свойств экономической системы. Децентрализация управления проявляется в отсутствии устанавливаемого центром государственного плана, подлежащего обязательному выполнению, не допускается вмешательство государства в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. В условиях децентрализованного управления права государственного аппарата ограничены и не дают ему возможности командовать деятельностью предприятий и организаций. Помимо ограничения прав центрального аппарата важным является делегирование планово-управленческих функций субъектам хозяйствования, предоставление им значительного уровня самостоятельности в определении своих действий, принятии хозяйственных решений. Децентрализация управления предполагает помимо делегирования права принятия управленческих решений, видоизменения функциональной структуры управления, также и изменение условий самоорганизации предприятия посредством создания самостоятельных структурных единиц, что связано с преобразованием организационных структур управления, самостоятельно устанавливаемых оперативно-хозяйственных параметров деятельности торговых организаций [5, с. 20].

Принципы механизма регулирования торговли необходимо соотносить с теми приоритетами, на которые необходимо обратить внимание в первую очередь. В качестве социальных приоритетов государственного регулирования торговли можно считать:

-формирование потребительского рынка;

- обеспечение устойчивости функционирования предприятий и организаций торговли как важнейшего фактора региональной экономической безопасности;

- осуществление комплексной системы мер для повышения инвестиционной привлекательности предприятий, формирование благоприятных условий для притока инвестиций путем включения рыночных механизмов регулирования.

В частности, можно отметить и разработку программ по поддержке малого предпринимательства, и ориентацию предприятий на производство товаров, пользующихся спросом у потребителей, внедрение новых технологий производства, повешение качества выпускаемой продукции, создание благоприятного экономического климата для притока инвестиций.

Непосредственно с целями и приоритетами государственного регулирования торговли связаны общие и частные функции регулирования. Цели и приоритеты реализуются посредством функций регулирования.

В системе государственного регулирования торговли среди общих функций важнейшей можно считать создание экономико-правовых условий функционирования механизма регулирования. Как известно, рыночная экономика объективно предполагает высокую эффективность управления благодаря компетентному использованию ее законов, принципов, методов.

Осуществляемый в современных условиях страны переход к рыночным отношениям повлек резкое увеличение объема законодательных установок, предназначенных для регулирования товарного обращения. Гигантские масштабы торговой деятельности, огромные объемы осуществляемых в стране торговых операций, развитие внешнеторговых связей обязывают учитывать отечественные и зарубежные, новые юридические решения, приемы, средства для регулирования торгового оборота [4, с. 25].

2.2 Основы правового регулирования торговли в Республике Беларусь

В Законе Республики Беларусь «О торговле» в главе 4 содержится перечень принципов, ограничений и мероприятий по поддержке и содействию торговле, которые можно сгруппировать в три блока [13, с. 13]:

- правовой (антимонопольное законодательство, правила сертификации продукции, регламент проведения государственных закупок, правила работы бирж и т.д.);

- финансово-экономический (налоги, кредиты, льготы, дотации, государственные программы и др.);

- социальный (уровень минимальной заработной платы, размеры пенсий, пособий, выплат и т.д.).

Государственное регулирование основывается на двух группах методов:

- прямых (законодательные акты, программы, субсидии, бюджетное финансирование, государственный заказ);

- косвенных (налоговая, ценовая, финансовая, кредитная политика, регулирование внешнеэкономической деятельности и др.).

Задача государственных органов -- последовательно и систематически в пределах своих полномочий в области торговли проводить следующую работу:

- создавать условия для эффективной деятельности субъектов торговли;

- поддерживать инвестиционную деятельность, включая приобретение новой торговой техники и оборудования, проведение научных исследований и внедрение их результатов, а также новых технологических процессов;

- привлекать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на договорной основе к реализации государственных целевых программ и заказов;

- обеспечивать реализацию программ демонополизации торговли;

- поддерживать и развивать предпринимательство;

- формировать стабилизационные фонды товаров;

- содействовать приватизации объектов торговли;

- способствовать освоению экономически малоэффективных торговых зон, расположенных в отдаленных местах проживания граждан, труднодоступных пунктах приложения их труда, экологически неблагоприятных районах;

- создавать и развивать отраслевые и территориальные ассоциации, союзы торговых организаций;

- стимулировать торговлю посредством размещения государственных заказов, субсидирования и иных экономических мер в соответствии с законодательством.

Благодаря такой деятельности государственных органов повышаются устойчивость и эффективность системы товародвижения, на более высоком уровне выполняются работы и оказываются услуги потребителям.

Основными полномочиями местных исполнительных и распорядительных органов в области государственного регулирования торговли являются [13, с. 14]:

- разработка и реализация программ развития торговли на территории соответствующих административно-территориальных единиц;

- принятие (в пределах их компетенции) нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговли на территории соответствующих административно-территориальных единиц;

- формирование товарных ресурсов для административно-территориальных единиц в целях обеспечения бесперебойной торговли;

- осуществление государственного контроля в области торговли;

- применение к субъектам торговли, виновным в нарушении законодательства Республики Беларусь о торговле, мер ответственности в случаях и порядке, установленных законодательными актами;

- иные полномочия в соответствии с законодательством.

Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» регулирует правовые, экономические и организационные основы в области защиты прав потребителей при розничной торговле. Данный закон устанавливает права граждан на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды; на получение информации о товарах и их изготовителях; на просвещение в области защиты прав потребителей; на государственную и общественную защиту интересов последних [11, с. 5].

Правила торговли, утвержденные государственными органами, устанавливают единые требования для частных, государственных и кооперативных организаций торговли.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2003 г. № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики» утверждены нормативы обеспеченности населения торговой площадью (260 м2 на 1000 человек) и местами в общедоступной сети объектов общественного питания (не менее 15 мест на 1000 человек) [9, с. 11].

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2004 г. № 384 определены Правила осуществления розничной торговли отдельными товарами и общественного питания [4, с. 15].

Правила разработаны в соответствии с Законами Республики Беларусь от 9 января 2002 года «О защите прав потребителей» и от 28 июля 2003 года «О торговле» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, осуществлении общественного питания.

Закон «О защите прав потребителей» определяет общие правовые, экономические и организационные основы защиты прав потребителей; регулирует отношения, возникающие между гражданами, желающими заключить договор купли-продажи товаров (работ, услуг) исключительно для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и организациями и индивидуальными предпринимателями при розничной торговле, бытовом подряде, медицинском, гостиничном обслуживании и тому подобных договорах. Закон устанавливает права потребителя на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получения информации о товарах и об изготовителях, просвещении в области защиты прав потребителей, государственную и общественную защиту их интересов [11, с. 5].

Законом Республики Беларусь от 8 января 2014 г. № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания» внесены значительные изменения в порядок осуществления торговли, а также оказании услуг в сфере общественного питания [10, с. 14].

В Законе даются понятия основных терминов, в том числе новых -- «магазин», «магазин современного формата», «магазин шаговой доступности», «специализированный магазин», «торговое помещение магазина», «товары повседневного спроса», «поставщик товаров», «дискриминационные условия», «торговая сеть», «сеть общественного питания», «крупный торговый объект» и др., определяются основные принципы и методы государственного регулирования торговли и общественного питания.

Устанавливаются полномочия государственных органов в области торговли и общественного питания, и при этом предусматривается участие некоммерческих организаций в формировании и реализации государственной политики в этой области.

Законом закрепляется предельное значение доли, после достижения которой субъект торговли не сможет покупать или арендовать дополнительную торговую площадь в определенных административно-территориальных границах. Таким порогом в законопроекте устанавливается доля в 20%.

Также предусмотрено создание торгового реестра, который будет представлять собой базу данных о торговых объектах, объектах общественного питания, рынках, интернет-магазинах и т.д. Кроме того, в реестр будут включаться сведения о состоянии торговли, об удельном весе торговых сетей в общем товарообороте.

Документ содержит требования к организации рынков, торговых центров, ярмарок, интернет-торговли. Для создания условий для улучшения обслуживания населения в области торговли и общепита предусматриваются меры экономического стимулирования строительства и размещения магазинов шаговой доступности, иных торговых объектов и объектов общественного питания, в которых будет обеспечено обслуживание ветеранов, пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных граждан [10, с. 14].

В Законе содержатся требования к заключению и исполнению договоров, предусматривающих поставки товаров, между субъектом торговли, субъектом общественного питания и поставщиком продовольственных товаров. В частности, не допускается установление сторонами в договорах, предусматривающих поставки продовольственных товаров, требования о внесении поставщиком продовольственных товаров платы за право поставок продовольственных товаров в функционирующие или открываемые торговые объекты, объекты общественного питания, а также за изменение ассортимента товаров.

Не допускается также установление сторонами в договорах обязательства поставщика продовольственных товаров возмещать убытки в связи с утратой или повреждением товаров после перехода права собственности на товары к субъекту торговли, субъекту общественного питания (за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине поставщика товара), а также затраты, не связанные с исполнением договоров, предусматривающих поставки продовольственных товаров, и последующей продажей конкретной партии товаров при осуществлении розничной торговли.

При заключении сторонами договоров, предусматривающих поставки продовольственных товаров, не допускается также понуждение контрагента к заключению договоров возмездного оказания услуг, иных гражданско-правовых договоров, направленных на продвижение продовольственных товаров.

Не допускается установление сторонами в договорах вознаграждений за осуществление субъектом торговли операций, относящихся к торгово-технологическому процессу, в том числе разгрузки транспорта, приемки товаров по количеству и качеству, перемещения к месту хранения, подготовки товаров к продаже, фасовки, выкладки товаров в торговом зале и на торговом оборудовании, продажи товаров и обслуживания покупателей [10, с. 15].

В случае, если сторонами заключаются договоры, предусматривающие поставки продовольственных товаров, с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи субъекту торговли, субъекту общественного питания, то срок оплаты таких товаров будет определяться по правилам, установленным Законом.

В Законе определяется перечень государственных социальных стандартов в области торговли и общественного питания -- нормативы обеспеченности населения торговой площадью, местами в общедоступных объектах общественного питания, норматив обеспеченности работников организаций объектами общественного питания. Эти нормативы будут учитываться в градостроительной документации, отраслевых и региональных программах развития торговли и общественного питания.

Основу правового регулирования электронной торговли в Республике Беларусь составляют Закон Республики Беларусь от 28 июля 2003 года «О торговле», Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года «Об информации, информатизации и защите информации», Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», которые берут свои истоки из положений рамочного законодательства и международных конвенций.

Постановление Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества от 16 июня 2003 г. № 4-14 «О Рекомендациях Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС по законодательному обеспечению развития электронной торговли в государствах - членах Евразийского экономического сообщества (с учетом положений моделей законодательного регулирования, рекомендуемых ООН и Европарламентом)» определяет электронную торговлю как сделку или совокупность электронных сделок, совершаемых с помощью средств связи и информационных технологий, без составления и собственноручного удостоверения бумажных аналогов электронных контрактов. Такими сделками могут быть купля-продажа, поставка, возмездное оказание услуг, перевозка, заем и кредит, финансирование под уступку денежного требования, банковский вклад, банковский счет, расчеты, хранение, страхование, поручение, комиссия, агентирование, доверительное управление имуществом, коммерческая концессия и иные формы приобретения и использования прав и обязанностей в сфере предпринимательской деятельности.

Модельный закон «Об электронной торговле», утвержденный постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 2008 г. № 31-12, направленный на регулирование отношений в области осуществления электронной торговли и рекомендованный для использования в национальном законодательстве, обеспечивает правовые условия для осуществления электронной торговли на основе признания электронных сообщений. Ст. 2 Закона к электронной торговле относит торговлю, осуществляемую с использованием информационных систем, информационно-коммуникационной сети и электронных процедур [12].

Действующее законодательство Республики Беларусь определяет электронную торговлю как оптовую, розничную торговлю, характеризующуюся заказом, покупкой, продажей товаров с использованием информационных систем и сетей, и относит ее к одной из форм осуществления торговли наряду с комиссионной, посылочной, выездной и др. [13, с. 11].

Наличие определенного законодательного базиса по регулированию электронной торговли не исключает присутствия некоторых сдерживающих факторов ее развития. К ним относится отсутствие надежных гарантий правового признания электронных сделок, а также четких механизмов защиты прав и законных интересов потребителей, совершающих сделки посредством телекоммуникационных сетей. Специфичность общественных отношений и особенности способа и механизма совершения сделок в сфере электронной торговли обуславливают применение значительного количества технических норм. Данные правила технического характера применяются не только вместе с соответствующими им правовыми нормами, но и часто вместо них. В целях соблюдения принципа технологической нейтральности, означающего недопустимость зависимости законодательства от применяемых технологий, электронная торговля нуждается скорее в законодательном регулировании, чем в технологическом [3, с. 125].

Основой функционирования электронной торговли является также надежное и безопасное взаимодействие всех ее участников. Повышение безопасности и определенности электронных сделок решается путем применения различных электронных методов подписания и удостоверения подлинности. В Республике Беларусь их выбор предоставляется сторонам или регламентируется специальным законодательством. Так, ст. 404 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) устанавливает, что договор в письменной форме может заключаться путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Ст. 161 ГК предоставляет право использования факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи [2].

Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» определяет электронный документ как документ в электронном виде с реквизитами, позволяющими установить его целостность и подлинность. Электронная цифровая подпись (ЭЦП), созданная с помощью средств криптографии, предназначена для удостоверения информации, составляющей общую часть электронного документа, и подтверждения целостности и подлинности электронного документа. Технология применения ЭЦП предполагает наличие предварительных договорных отношений между сторонами либо использование услуг удостоверяющих центров на основе инфраструктуры публичных ключей [15, с. 41]. Поэтому в сфере электронной торговли могут использоваться также другие средства идентификации отправителей сообщений в качестве аналогов собственноручной подписи.

В данном подразделе были освещены правовые основы регулирования торговой деятельности в Республике Беларусь. Далее рассмотрим перспективы развития торговли в нашей стране.



3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

торговля государственный регулирование правовой

Правительство республики ежегодно принимает решение о создании стабилизационного фонда продовольственных товаров на межсезонный период и формировании цен на продукцию растениеводства, разрабатывает порядок организации и проведения конкурсных торгов для закупки товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения государственных нужд.

Повышению эффективности политики государственного регулирования в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания должны способствовать следующие меры макроэкономического характера:

- обеспечение единых подходов при осуществлении государственного регулирования торговой деятельности и деятельности товаропроизводителей;

- совершенствование института собственности, других институтов рыночной инфраструктуры (в том числе рынков товарных, информационных и консультационных услуг), развитие конкуренции, разработка Программы поддержки малых и средних организаций в период трансформации торговой сети под воздействием глобализационных процессов;

- содействие повышению конкурентоспособности товаров и услуг;

- совершенствование национальной системы управления качеством, приближение ее к международным стандартам; отказ от системы квотирования потребительских товаров;

- пересмотр критериев технического регулирования, в том числе касающихся лицензирования деятельности субъектов предпринимательства;

- переход к свободному ценообразованию при соответствующем государственном контроле за ценами предприятий-монополистов и ценами на социально значимые товары;

- совершенствование амортизационной политики в направлении повышения заинтересованности торговых организаций и предприятий общественного питания в приобретении нового современного оборудования и внедрения прогрессивных технологий;

- оптимизация механизма налогообложения организаций торговой сферы и предприятий бытового обслуживания;

- повышение уровня компетентности государственных служащих в вопросах государственного регулирования и рыночной экономики; разработка государственной политики, направленной на формирование рыночной этики и идеологии, уважения предпринимательства;

- активное содействие открытию всевозможных школ торгового бизнеса, курсов повышения квалификации для высшего и среднего управленческого звена, торгово-оперативного персонала;

- стимулирование пропаганды здорового образа жизни и высокого качества потребления среди населения республики, поддержка рекламы отечественных товаропроизводителей;

- содействие повышению экономической и потребительской грамотности населения, совершенствование законодательной базы торговли, трансформация полномочий и функций органов государственного регулирования, защита прав индивидуальных предпринимателей и потребителей.

Реализация перечисленных мер совершенствования политики государственного регулирования будет содействовать дальнейшему развитию торговли и рыночных начал в экономике, повышению национальной экономической безопасности, эффективному вхождению Республики Беларусь в мировое сообщество, улучшению качества жизни ее населения.

Согласно Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь 11 апреля 2011 г. № 136 основной целью развития торговли является стабильное удовлетворение платежеспособного спроса населения на высококачественные товары широкого ассортимента при высоком уровне обслуживания, а также увеличение сопутствующих услуг [7].

Приоритетным направлением станет развитие электронной торговли путем формирования национальной электронной товаропроводящей сети. Намечено открытие интернет-магазинов организациями, осуществляющими производство потребительских товаров. Более широкое развитие получат такие качественно новые системы электронных платежей, как мобильный банкинг и интернет-банкинг. Предусматривается создание единой унифицированной базы данных о товарах и услугах, информационной системы банка электронных паспортов товаров.

Продолжится развитие торговой инфраструктуры. Одним из основных элементов товаропроводящей сети Республики Беларусь станут торгово-логистические центры. В текущем пятилетии намечено строительство более 1,5 тыс. магазинов. При этом большинство из них будут оснащены платежными терминалами для осуществления расчетов с применением банковских пластиковых карточек.

Развитие розничной торговли будет основываться на увеличении количества современных торговых центров (гипермаркеты, супермаркеты) при сокращении объемов продаж на рынках, в павильонах, киосках. В районных центрах планируется открыть 21 новый супермаркет. Дальнейшее развитие получат социально ориентированные розничные торговые объекты (дискаунтеры с минимальными торговыми надбавками для малообеспеченных граждан).

В системе Белкоопсоюза в каждом райцентре намечено создание современных торговых объектов площадью 250 кв. метров и более, строительство торговых мини-магазинов шаговой доступности с площадью до 100 кв. метров, в том числе на автотрассах.

Предусматривается комплекс мер по стимулированию развития торговли в сельской местности путем создания небольших магазинов по торговле товарами повседневного спроса. Для жителей малонаселенных сельских территорий, в которых отсутствует стационарная торговая сеть, будет расширена развозная торговля. Для этого дополнительно планируется организовать 56 автомагазинов, увеличить число заездов в каждый сельский населенный пункт [7].

В целях приближения товара к покупателю предусматривается развитие мелкорозничной торговой сети в местах отдыха, развлечений и проведения массовых мероприятий. Намечена организация оказания широкого круга дополнительных видов торговых, бытовых и иных услуг в магазинах и торговых центрах.

В целом реализация намеченных мер позволит увеличить за пятилетие объем розничного товарооборота в 1,7-1,8 раза, повысить обеспеченность торговыми площадями до 600 кв. метров на 1 тыс. жителей, создать современную инфраструктуру и эффективную систему товародвижения.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данная курсовая работа посвящена теме «Принципы и формы государственного регулирования торговли». Для ее раскрытия были раскрыты вопросы, касающиеся понятия и сущности торговли, основных направлений и принципов государственного регулирования торговли, основ правового регулирования торговли в Республике Беларусь, перспектив развития торговли в Республике Беларусь. По итогам выполненной работы можно сделать следующие выводы.

Как экономическая категория торговля выражает отношения обмена путем купли-продажи товаров посредством денег и может рассматриваться как своеобразная форма организации товарно-денежного обмена продуктами труда, характеризующаяся в условиях рынка конкуренцией и преследующая цели наиболее полного удовлетворения потребностей потребителей. Торговля как форма товарного обращения осуществляет связь между производством и потреблением и представляет собой фазу расширенного воспроизводства.

Торговля выполняет следующие функции: обеспечивает реализацию стоимости товаров и возмещение на этой основе затрат труда на их производство. Предприятие получает прибыль лишь после реализации товара, когда товарная форма стоимости меняется на денежную; способствует удовлетворению потребностей населения в разнообразных товарах путем реализации последних как потребительных стоимостей; содействует обеспечению воспроизводства рабочей силы. Торговля завершает процесс движения товара, цель которого -- удовлетворение потребностей человека, необходимое для его нормального функционирования как биологического и социального организма.

В Законе Республики Беларусь «О торговле» и Гражданском кодексе Республики Беларусь определены следующие виды торговой деятельности: оптовая торговля, розничная торговля, общественное питание, оптово-розничная торговля, торгово-посредническая деятельность, производственно-коммерческая деятельность.

Воздействие государства на сферу товарного обращения с целью сбалансирования спроса и предложения осуществляется в следующих направлениях: управление налоговой и денежно-кредитной политикой; регулирование цен и тарифов на отдельные социально значимые товары и услуги; введение квот, лицензий, стандартов и технических условий к качеству товаров и услуг; установление социальных, гуманитарных и экологических норм; определение требований к статистической, бухгалтерской и иной информации, представляемой в государственные органы; разработка системы программ и мероприятий для достижения определенных параметров экономики (например, программы поддержки малого бизнеса) и т.д.

В качестве социальных приоритетов государственного регулирования торговли можно считать формирование потребительского рынка; обеспечение устойчивости функционирования предприятий и организаций торговли как важнейшего фактора региональной экономической безопасности; осуществление комплексной системы мер для повышения инвестиционной привлекательности предприятий, формирование благоприятных условий для притока инвестиций путем включения рыночных механизмов регулирования.

Основными документами, регулирующими торговую деятельность на территории Республики Беларусь являются: закон Республики Беларусь «О торговле», Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей», Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2003 г. № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики», Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2004 г. № 384 «О правилах осуществления розничной торговли отдельными товарами и общественного питания», Закон Республики Беларусь от 8 января 2014 г. № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания», Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года «Об информации, информатизации и защите информации», Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

Основными полномочиями местных исполнительных и распорядительных органов в области государственного регулирования торговли являются: разработка и реализация программ развития торговли на территории соответствующих административно-территориальных единиц; принятие (в пределах их компетенции) нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговли на территории соответствующих административно-территориальных единиц; формирование товарных ресурсов для административно-территориальных единиц в целях обеспечения бесперебойной торговли; осуществление государственного контроля в области торговли; применение к субъектам торговли, виновным в нарушении законодательства Республики Беларусь о торговле, мер ответственности в случаях и порядке, установленных законодательными актами; иные полномочия в соответствии с законодательством.

Согласно Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь 11 апреля 2011 г. № 136 основной целью развития торговли является стабильное удовлетворение платежеспособного спроса населения на высококачественные товары широкого ассортимента при высоком уровне обслуживания, а также увеличение сопутствующих услуг



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Головачев, А.С. Экономика предприятия. B 2 томах, т. 2: учеб. пособие/ А.С. Головачев. - Минск: Вышэйшая школа, 2008. - 464 с.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики. Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2014.

3. Костюк, И.В. Гражданско-правовое регулирование электронной торговли: / И.В. Костюк. - Казань, 2007. - 213 с.

4. Лебедева, С.Н. Экономика торговой организации: Учеб. Пособие. - Минск: Новое знание, 2007. - 240с.

5. Леонтьев В. Межотраслевая экономика. -- Москва: Экономика, 1997. -- с. 20--21

6. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. - Минск, 2014. - Режим доступа: http://www.belstat.gov.by Дата доступа: 22.01.2014.

7. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Министерство экономики Республики Беларусь. - Минск, 2014. - Режим доступа:http://www.economy.gov.by/ Дата доступа: 22.01.2014.

8. О внесении изменений в Закон Республики Беларусь 9 января 2002 г. № 90-З «О защите прав потребителей»: Закон Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 106-З «// НРПА. - 2014. - № 2/2104. - с. 15

9. О внесении изменений в Постановление Совета Министров Республики Беларусь 30 мая 2003 г. № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики»: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 ноября 2013 г. № 980 // НРПА. - 2013. - № 5/38029. - с. 11

10. О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь № 128-з от 08.01.2014 г. // НРПА - 2014. - № 1/1254 - с. 14

11. О защите прав потребителей: Закон Республики Беларусь № 90-з от 09.01.2002 г. // НРПА - 2014. - № 2/1905 - с. 5

12. О модельном законе «Об электронной торговле»: постановление Межпарламент. Ассамбл. государств - участников СНГ, 25 нояб. 2008 г., № 31-12 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2014.

13. О торговле: Закон Республики Беларусь № 231-з от 28.07.2003 г. // НРПА - 2003. - № 2/996 - с. 11

14. Об электронном документе и электронной цифровой подписи: Закон Республики Беларусь, 28 дек. 2009 г., № 113-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2014.

15. Овсейко, С.В. Электронная торговля: финансовые и правовые аспекты / С.В. Овсейко. - Минск: Амалфея, 2009. - 296 с.

16. Организация и технология торговли: курс лекций / В.В. Квасникова.- Витебск: УО «ВГТУ», 2012. - 157 с.

17. Организация и технология торговли: Учебник / С. Н. Виноградова, О.В. Пигунова, С.П. Гурская и др.; Под общей редакцией С.Н. Виноградовой. - Минск: Вышэйшая школа, 2002 - 460 с.

18. Ойкен, В. Основы национальной экономики. / Пер. с нем. / Общ. ред. В.С. Автономова, В.П. Гутника, К. Херрманн-Пиллата. -- Москва: Экономика, 1996. -- с. 209--210, 230, 248--249.

19. Экономика и организация деятельности торговой организации: Учебник./ Под общ. Ред. Соломатина А.Н.. - Москва: ИНФРА - М, 2006. - 292с.

20. Экономика организации: учеб. пособие / Э.В. Крум и др. - Минск: Вышэйшая школа, 2005. - 304 с.

21. Экономика предприятия: Учебник / Л.И. Нехорошева и др. /под общ. ред. Л.Н. Нехорошевой. - 3-е изд. - Минск: Вышэйшая школа, 2008. - 265 с.

22. Экономика торговли. Учебник / под ред. Н.С. Шелега , Р.П. Валевич. -Минск: «Вышэйшая школа», 2012. - 250 с.

Размещено на Allbest.ru

...