Процедура проведения аукциона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Процедура проведения аукциона

План

Введение

1. Особенности размещение государственного и муниципального заказа путем проведения аукциона

2. Размещение государственных заказов на примере отдела автомобильной техники и пожарно-технического вооружения Управления гражданской защиты Москвы

Заключение

Список литературы

Введение

Объектом исследования выпускной работы является аукцион, как способ размещения государственных и муниципальных заказов.

№ 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", вступивший в силу с 1 января 2006 года, кардинально изменил существовавшую ранее практику размещения государственного и муниципального заказа.

Основными способами закупок, согласно данного закона, для государственных и муниципальных нужд являются аукционы, конкурсы или запросы котировок.

На основании распоряжения Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 236-р опубликован перечень товаров, работ и услуг, о размещение заказов соответственно на поставки, выполнение и оказание которых осуществляется путем проведения аукциона.

Аукцион может быть закрытым или открытым. Заказчик, уполномоченный орган вправе размещать заказ путем проведения закрытого аукциона исключительно в случаях размещения заказа на поставку товаров, выполнении работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну

Путем проведения открытого аукциона размещаются заказы при наличии следующих условий:

- если товары, работы, услуги для государственных или муниципальных нужд соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика;

- для таких товаров, работ, услуг есть функционирующий рынок;

- сравнить товары, работы, услуги можно только по их ценам.

Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона". Шаг аукциона устанавливается в размере 5 % начальной (максимальной) цены контракта (лота).

Предметом исследования является процедура проведения аукциона.

Для раскрытия темы выпускной работы мною рассмотрены следующие вопросы:

Этапы размещения заказа при открытом аукционе: -Принятие решения о проведении открытого аукциона;

-Разработка документации об аукционе

Наиболее важными разделами документации об аукционе является:

- техническая часть документации об аукционе, так как это служит важным инструментом, позволяющим четко определить потребность, рассчитать и установить начальную цену контракта;

- проект государственного или муниципального контракта (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

Утверждение документации об аукционе; Создание аукционной комиссии; Опубликование и размещение извещения о проведении открытого аукциона. Размещение документации об аукционе на официальном сайте; Предоставление документации об аукционе; разъяснение положений документации об аукционе; прием заявок на участие в аукционе;

Порядок подачи заявки на участие в аукционе.

Заявка на участие в аукционе - письменное подтверждение Соискателя аукциона о его согласии участвовать в аукционе на объявленных условиях и к Заявке прикладываются документы согласно Аукционной документации. Прием заявок прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок.

Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе. Комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным АД, и в соответствии со статьей 11 настоящего ФЗ

Порядок проведения аукциона.

Проводит аукцион аукционист, который объявляет:

- о начале проведения аукциона (лота);

- номер лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам);

- предмет контракта;

- начальную (максимальную) цену контракта (лота);

- шаг аукциона;

- участников аукциона, которые явились на аукцион;

Участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона, поднимает карточку, в случае если он согласен заключить контракт по объявленной цене.

Если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, то аукционист снижает шаг аукциона на 0,5 % начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не ниже 0,5% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Далее аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона.

После этого аукционист объявляет новую цену контракта (лота), сниженную в соответствии с шагом аукциона, и шаг аукциона, в соответствии с которым снижается цена.

Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один из участников аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет:

- об окончании проведения аукциона (лота);

- последнее и предпоследнее предложения о цене контракта;

- номер карточки и наименование победителя аукциона;

- номер карточки и наименование участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.

Участие в закупках в условиях постоянно меняющегося законодательства - задача не простая.

В своей работе я изучила процедуру проведение аукциона.

Цель исследований - проанализировать деятельность органов исполнительной власти города Москвы по проведению торгов в форме аукционов (на примере отдела автомобильной техники и пожарно-технического вооружения Управления гражданской защиты Москвы).

Актуальность размещения государственного и муниципального заказа путем проведения торгов в форме аукциона, не вызывает сомнения.

Предметом исследования является процедура проведения аукциона.

1. Особенности размещение государственного и муниципального заказа путем проведения аукциона

Аукцион на право заключить государственный контракт или муниципальный контракт - это торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта, за исключением случаев на право заключить контракт на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по этим счетам и при проведении аукциона на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания или ремонта техники или оборудования (в случае если невозможно определить необходимое количество запасных частей или необходимый объем работ или услуг).

В соответствии с ч. 2,3 ст. 32 № 94-ФЗ аукцион может быть закрытым или открытым. Заказчик, уполномоченный орган вправе размещать заказ путем проведения закрытого аукциона исключительно в случаях размещения заказа на поставку товаров, выполнении работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, и условии, что такие сведения содержатся в документации об аукционе или в проекте государственного контракта.

Закрытый аукцион - вид аукциона, который применяется исключительно в случае, если предметом государственного или муниципального контракта является поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг), информация о которых относятся к сведениям, составляющим государственную тайну.

В соответствии со ст. 6 Закона заказчик или уполномоченный орган вправе привлечь на основе контракта юридическое лицо (специализированную организацию) для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт - разработки документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом аукционе и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций. Некоторые функции, например определение начальной цены контракта, предмета и существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, аукционной документации, вообще не могут быть переданы специализированной организации. Данные новшества призваны усилить контроль государственных и муниципальных заказчиков за подготовкой и проведением аукционов.

Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона". Шаг аукциона устанавливается в размере 5 % начальной (максимальной) цены контракта (лота).

Не допускается взимания платы за участие в аукционе, кроме платы за предоставление документации по аукциону.

Извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, а также отказаться от его проведения не позднее, чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие. Извещение об отказе проведения аукциона опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом специализированной организацией соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчик, уполномоченный орган обязаны направить соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе.

Этапы размещения заказа при открытом аукционе:

1. Принятие решения о проведении открытого аукциона;

2. Разработка документации об аукционе;

3. Утверждение документации об аукционе;

4. Создание аукционной комиссии;

5. Опубликование и размещение извещения о проведении открытого аукциона. Размещение документации об аукционе на официальном сайте;

6. Предоставление документации об аукционе;

7. Разъяснение положений документации об аукционе:

8. Прием заявок на участие в аукционе;

9. Рассмотрение заявок на участие в аукционе;

10. Размещение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на официальном сайте;

11. Определение победителя аукциона;

12. Опубликование и размещение протокола аукциона;

13. Передача победителю протокола аукциона и проекта государственного или муниципального контракта;

14. Заключение государственного или муниципального контракта.

Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией и содержит требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ и услуг, (требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Наиболее важными разделами документации об аукционе является:

- техническая часть документации об аукционе, так как это служит важным инструментом, позволяющим четко определить потребность, рассчитать и установить начальную цену контракта. При подготовке технического задания необходимо привлечение к его написанию специалистов по самому предмету закупки;

- проект государственного или муниципального контракта (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе. аукцион государственный муниципальный

Документация помимо сведений, входящих и в состав заявки на участие в аукционе должна содержать требования к составу и форме заявки, в том числе заявке, поданной в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению, порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, порядок и срок отзыва заявок, формы, порядок, даты начала и окончания представления участникам размещения заказа разъяснений положений документации, начальную (максимальную) цену контракта, а также общую (максимальную) пену запасных частей к технике, к оборудованию в случае невозможности определения точного объема таких услуг, а также место, день и время проведения аукциона, сроки в течение которого победитель аукциона должен подписать государственный контракт, возможность заказчика изменить количество поставляемых по контракту товаров и размер обеспечения заявки на участие в аукционе, размер обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.

Порядок подачи заявки на участие в аукционе.

Заявка на участие в аукционе - письменное подтверждение Соискателя аукциона о его согласии участвовать в аукционе на объявленных условиях.

Заявка на участие в аукционе содержит:

- сведения и документы об участнике размещения заказа;

- фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, данные о физическом лице, подавшем заявку;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или выписка из Единого государственного индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника;

- сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товаров, о качестве работ, услуг,

- документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе;

- на соответствие требованиям к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов (статья 11 Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"). Участник размещения заказа подаст заявку на участие в аукционе в письменной форме или в форме электронного документа, которую вправе отозвать в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Прием заявок прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок.

Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе:

Согласно действующим правилам в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе указываются:

- сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки;

- решение о допуске участника размещения заказа участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения.;

- положения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которым не соответствует участник размещения заказа;

- положение документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заката;

- положение заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе;

- сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Если после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной, то в протоколе рассмотрения заявок вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

Порядок проведения аукциона.

Непосредственно перед началом проведения аукциона комиссия регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион или их представителей.

В случае проведения аукциона по нескольким лотам, аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей.

При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки.

Проводит аукцион аукционист, который выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов комиссии большинством голосов.

В начале аукциона аукционист объявляет:

- о начале проведения аукциона (лота);

- номер лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам);

- предмет контракта;

- начальную (максимальную) цену контракта (лота);

- шаг аукциона;

- участников аукциона, которые явились на аукцион;

- сведения о наличии учреждения и предприятий уголовно-исполнительной системы или организаций инвалидов, в случае если в документации об аукционе предусмотрены преимуществе для таких участников.

Затем аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене контракта.

Участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона, поднимает карточку, в случае если он согласен заключить контракт по объявленной цене.

Если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, то аукционист снижает шаг аукциона на 0,5 % начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не ниже 0,5% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Далее аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона.

После этого аукционист объявляет новую цену контракта (лота), сниженную в соответствии с шагом аукциона, и шаг аукциона, в соответствии с которым снижается цена.

Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один из участников аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет:

- об окончании проведения аукциона (лота);

- последнее и предпоследнее предложения о цене контракта;

- номер карточки и наименование победителя аукциона;

- номер карточки и наименование участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.

При проведении аукциона ведется аудиозапись аукциона и составляется протокол аукциона, в который заносятся сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, данные о победителе аукциона и об участнике, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол подписывается заказчиком, уполномоченным органом и всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа.

Заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один его экземпляр и проект государственного или муниципального контракта.

Заказчиком, уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола проведения аукциона возвращаются денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, тем его участникам, которые приняли в нем участие, но не стали победителями. Участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются в течение пяти рабочих дней со дня подписания государственного или муниципального контракта с победителем аукциона или с этим участником.

Если же участник является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта, и при этом он уклоняется от заключения контракта, то ему не возвращаются денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

В случае признания аукциона несостоявшимся, а также в случае, когда государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона или участником размещения заказа, который подал единственную заявку, заказчик или уполномоченный орган:

- объявляет о проведении повторного аукциона;

- направляет документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказа органы. По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещения заказа у единственного поставщика. При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную (максимальную" цену контракта (цену лота), указанную в извещении. Алгоритм проведения открытого аукциона представлен на рис.1.



Рис.1 Алгоритм проведения открытого аукциона

2. Размещение государственных заказов на примере отдела автомобильной техники и пожарно-технического вооружения Управления гражданской защиты Москвы

Для проведения анализа размещения государственных заказов в отделе автомобильной техники и пожарно-технического вооружения Управления гражданской защиты Москвы используются данные 2009 года.

Отделом было проведено 21 конкурентных процедур, а именно:

- 14 открытых аукциона

- 1 конкурс

- 6 запросов котировок.

Из диаграммы видно, что существенную долю в размещении государственных заказов в 2009 г. в отделе автомобильной техники и пожарно-технического вооружения Управления гражданской защиты Москвы занимают открытые аукционы, что обусловлено прежде всего спецификой работы. Закупка автомобилей, их техническое обслуживание и ремонт - все это входит в "Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона" №236-р от 27.02.2008г.

Самый высокий уровень снижения начальной (максимальной) цены контракта или экономия - наблюдается по открытому аукциону.

Рассмотрим, как пример, проведение открытого аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту пожарных и аварийно-спасательных автомобилей на шасси MERCEDES-BENZ Управлением гражданской защиты Москвы.

Начальная (максимальная) цена Государственного контракта составляется из: объема трудоемкости (нормо/часа), стоимости нормо/часа и стоимости запасных частей.

В техническом задании указываются:

1. Список автомобилей (с указанием: модели а/м, года выпуска, VIN а/м, пробега, объем оказываемых услуг, выраженный в количестве нормо/часов).

2. Место оказания услуг: (например - Москва и Московская область в пределах не далее 50 км.)

3. Срок оказания услуг: (указывается конкретная дата).

Виды оказываемых услуг: (Услуги автомобилей должны оказываться в соответствии с требованиями завода-изготовителя, указанными в сервисной книжке. Технология оказания Услуг должна предусматривать выполнение следующих работ: контрольно-диагностические работы; регламентные работы (по видам технического обслуживания); смазочно-заправочные работы; регулировка углов управляемых колес; электротехнические работы на автомобиле; ремонт рулевого управления; ремонт тормозной системы; ремонт и регулировка топливной системы; ремонт двигателя; установка и ремонт дополнительного оборудования, в том числе специальных средств связи и спец сигналов; ремонт кузова; подготовка к окраске и окраска; шиномонтажные работы, балансировка колес; замена агрегатов, узлов, деталей, комплектующих и другого оборудования, вышедшего из строя и подлежащего замене по условиям гарантий, установленных заводом изготовителем.)

Общие требования к услугам: (оборудование, узлы, детали, материалы, применяемые при оказании Услуг и устанавливаемые на автомобили должны быть оригинальными (рекомендованными заводом-изготовителем), новыми, не восстановленными, не бывшими в употреблении.)

Требования к качеству услуг: Качество Услуг должно соответствовать дилерским соглашениям (разрешениям) и другим параметрам оценки в соответствии с сервисными программами по техническому обслуживанию (регламентным работам) автомобилей, разработанными и рекомендованными (или установленными) заводом-изготовителем автомобилей. После оказания Услуг техническое состояние автомобилей, влияющих на безопасность дорожного движения и состояние окружающей среды, должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 51709_2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки".

По результатам аукциона, победителем признается участник, предложивший наименьшую цену Контакта, при неизменном объеме услуг (количестве нормо-часов трудозатрат).

Таким образом, стоимость одного нормо-часа услуг, снижается пропорционально падению цены контракта.

Полученная цена одного нормо-часа становится очень низкой и для Исполнителя нерентабельной.

Для получения прибыли, Исполнитель при выставлении счетов, вынужден увеличивать количество нормо-часов затраченных на одну операцию услуг, т.к. нормативы затрат трудоёмкости операций определяются изготовителем автомобилей, является рекомендательными и согласно 94-ФЗ не могут быть критерием оценки или одним из условий выполнения Контракта.

Таким образом, Заказчику оказывается меньше услуг (в количестве операций), чем требуется по нормам завода-изготовителя.

Вывод: Для оказания услуг Заказчику в полном объеме, необходимо в Аукционной документации установить обязательное требование при определении трудоемкости ремонта автомобилей, использовать нормы трудоемкости работ по техническому обслуживанию и ремонту, разработанные и утвержденные производителем автомобилей или уполномоченными организациями (учреждениями).

По таким нормам работают все официальные диллеры производителей автомобилей, которые оказывают качественные услуги, затребованные Заказчиком.

Заключение

Целью выпускной работы являлось показать, как проводятся торги в форме открытого аукциона. Для этого я изучила законодательную и нормативно-правовую базу, рассмотрев накопленный опыт в отделе автомобильной техники и пожарно-технического вооружения Управления гражданской защиты Москвы.

В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Так как в документации об аукционе не указывается порядок проведения аукциона, рекомендуется описать его таким образом, чтобы все участники аукциона детально заранее знали, как проводится аукцион, какие обязательства имеются у сторон и что имеют право делать стороны при проведении аукциона.

2. Техническое задание - самая непостоянная часть документации об аукционе, оно строго индивидуально, хотя и не исключает разработки единых стандартов ТЗ. Наиболее рекомендуемый подход при подготовке ТЗ - привлечение к его написанию профильных специалистов. Для оказания услуг (по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей) необходимо в аукционной документации установить обязательное требование при определении трудоемкости ремонта автомобилей, использовать нормы трудоемкости работ по техническому обслуживанию и ремонту, разработанные и утвержденные производителем автомобилей или уполномоченными организациями (учреждениями).

3. Этап формирования ТЗ должен предшествовать процессу подготовки документации об аукционе (до приказа о комиссии и пр.).

4. Заказчик обязан указать технические характеристики даже в тех случаях,тесли указан товарный знак, т.к. именно по ним определяется эквивалентность закупаемой продукции. В случае некорректного составления документации можно столкнуться со следующими последствиями:

* товар, работы, услуги, предложенные участниками размещения заказа, совершенно не устраивают заказчика (если в заявке на участие в аукционе нет документов, описывающих продукцию, так как в документации об аукционе отсутствует об этом информация); отсутствие предложений вообще (нет определенности в конкретных потребностях, либо требования невыполнимы при заданной начальной цене);

заказчику придется купить не укомплектованный товар (если в техническом задании не указать комплектность товара)

Даже если товар, работы, услуги, предложенные участниками размещения заказа, совершенно не устраивают заказчика, но при этом соответствуют всем требованиям документации. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не дает никакой возможности отказаться от заключения контракта. Для того чтобы предложения участников размещения заказа максимально полно соответствовали потребностям заказчика (и вообще поступили в его адрес), при формировании документации об аукционе особое внимание следует обратить на:

грамотное и правомерное формирование лотов;

ссылки на нормативно закрепленные требования, в том числе:

по обязательной сертификации;

по наличию санитарно-эпидемиологических заключений;

3) требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, работ, услуг, которые являются предметом торгов, то есть необходимо дать ясную и четкую форму, которую участники размещения заказа заполняют, чтобы донести до заказчика свое техническое предложение.

Основным недостатком открытого аукциона является наличие только одного критерия определения победителя - это цена.

В настоящее время также отмечается такое негативное явление, как сговор среди участников (недобросовестная конкуренция), и как следствие - низкое снижение начальной (максимальной) цены контракта.

Список литературы

1. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. Федеральный закон № 207-ФЗ от 31.12.2005 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Федеральный закон № 19-ФЗ от 02.02.2006 г. "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

4. Федеральный закон № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции"

5. Федеральный закон № 142-ФЗ от 27.07.2006 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

6. Федеральный закон № 53-ФЗ от 20.04.2007 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд""

7. Аукцион для госнужд. / Методическое пособие. / М.: РАГС, Институт госзакупок, 2008

8. Борисов А.Н., Краев Н.А. / Постатейный комментарий к Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" / М.: "Деловой двор", 2008. - 792 с.

9. Госзаказ. ФАС России. Требования ФАС России и административная ответственность. Сменные страницы. - М: Издательский дом МЦЭФР,2008.

10. Госзаказ. Практика Москвы / М: Издательский дом МЦЭФР, 2008. Дашков СБ., Сухадольский Г.А., Перов К.А., Тодорова Т.Л., Салий

11. И.Ю., Тихомиров П.А., Орлова М.М. и др. / Управление муниципальными закупками. / Учебное пособие для преподавателей. М.:АНХ, 2006

12. Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Модуль 1. М.: 2007. - 156 с. Лабазнова Е.В., Борисова Л.Н., Чистякова Е.А., Исаченкова Т.Ю. Способы размещения заказов. Структурно-логические схемы. Саратов, 2007

13. Лабазнова Е.В., Чистякова Е.А. Аукцион как способ размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Саратов, 2007

Размещено на Allbest.ru

...