Организация торговли на аукционах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Департамент образования города Москвы

Государственное автономное образовательное учреждение

Среднего профессионального образования

Технологический колледж № 28

Курсовая работа

По дисциплине «Организация коммерческой деятельности»

Тема: «Организация торговли на аукционах»

Выполнила студентка группы № 33

Руководитель Куция Н.А.

Дата сдачи ______________

Дата защиты ____________

Москва 2013год



Содержание

Введение

1.1 Сущность и виды товаров

1.2 Сущность и организационные формы аукционов

1.3 Порядок проведения аукционов

1.4 Организация проведения конкурсов (тендеров

1.5 Анализ организации проведения (конкретного) аукциона

Заключение

Приложение

Список литературы



Введение

аукцион проведение организация тендер

Согласно законодательству было предусмотрено, что эффективной формой торговой деятельности является ее осуществление в конкурсной форме путем проведения торгов на основе заключения договора, при которой продавец, желая получить прибыль, использует принцип прямой конкуренции нескольких покупателей, одновременно присутствующих при продаже.

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация, которая действует на основе договора с собственником вещи или обладателем имущественного прав и выступает от их имени или от своего имени.

Торги проводятся в виде аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытых аукционах и конкурсах может участвовать любое лицо. В закрытых аукционах и конкурсах участвуют только лица, специально приглашенные для цели. Торги могут быть внутренними и международными.

Извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок. Если иное предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее, чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.

1.1 Сущность и виды товаров

Товар - это всё то, что предлагается на рынке (в широком смысле этого слова) и может быть использовано для удовлетворения человеческих потребностей или нужд. Товар - продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для продажи или обмена.

Цель товара:- привлечь внимание потенциального его потребителя. Создание товара - это сложный процесс. Производитель должен сначала выяснить потребности потенциальных покупателей, и только потом создавать товар, удовлетворяющий этим потребностям.

Различают три уровня товара:

1) товар по замыслу;

2) товар в реальном исполнении (марка, исполнение);

3) товар с подкреплением (поставка, монтаж, кредитование, гарантия, послепродажное обслуживание).

Товар по замыслу - это товар на начальной стадии его создания. Это идея товара, то есть, то, что содержится в нём основное. Например, плойка предназначена для выпрямления волос, а шкаф для хранения одежды, телевизор - для просмотра телепрограмм.

Товар в реальном исполнении - это товар, который поступает непосредственно в продажу под определённой торговой маркой. На данном уровне товар имеет не только определённые свойства, но и определённую торговую марку. Торговая марка играет немалую роль для товара. Так, однотипный товар в одинаковом качественном исполнении, но с разными торговыми марками, будет пользоваться разным покупательским спросом. Дело в том, что покупатель не может разобраться в качестве неизвестного товара, а известная торговая марка, к которой у покупателя имеется доверие из рассказов знакомых или из собственного опыта, является гарантией качества товара.

Товары как объекты коммерческой деятельности могут классифицироваться по многим признакам, но к основным из них относятся назначение, физико-химические свойства, состав, размеры, способ отделки.

Так, по назначению все товары подразделяются на роды:

1)потребительские товары, которые предназначены для индивидуальных потребителей для их личного пользования;

2) товары промышленного назначения, которые предназначены для производства других товаров и создающие его сырьевого и технологического обеспечения;

3) оргтехнические товары, которые предназначены для улучшения организации административно-управленческой деятельности.

Каждый род товаров подразделяется на классы.

Класс товаров - это множество товаров, которые удовлетворяют обобщенные группы потребностей. Так, род потребительских товаров делится на три класса: продовольственные, непродовольственные и медицинские товары.

Классы товаров подразделяются на подгруппы в зависимости от используемого сырья, назначения и других признаков; подклассы - на группы, подгруппы, виды и разновидности, наименования.

Группа товаров - это подмножества товаров, которые удовлетворяют специфические группы потребностей, что обусловлено особенностями применяемых материалов, их отделкой, формой, фасоном изделий.

Подгруппа товаров - это множество товаров, которые имеют общее с группой основное назначение, но отличатся от товаров других подгрупп только им присущим признакам.

Вид товаров - это совокупность товаров, которые отличаются индивидуальным назначением и идентификационными признаками.

Разновидность товаров - это совокупность товаров одного вида, но отличаются рядом частных признаков.

Наименование товаров - это совокупность товаров определенного вида, отличающихся от товаров того же вида собственным названием и индивидуальными особенностями, которые обусловлены подбором сырья, материалов, а так же конструкцией (формой, фасоном), технологией.

Таким образом, классы, подклассы и группы составляют общую товарную классификацию потребительских товаров.

По покупательскому спросу товары классифицируются:

1) товары повседневного спроса (хлеб, молоко, сахар);

2) товары предварительного выбора (одежда, мебель, телевизоры, радиоаппаратура);

3) товары особого спроса (модные товары, марочные вина);

4) товары пассивного спроса (страхование мебели, дома).

При классификации товаров выделяют:

1) объективные параметры собственного изделия: качество, материал, цвет, вес, размер, внешний вид, силуэт, запах, вкус, конструкция;

2) рыночные параметры: цена, конкурентоспособность, широта выбора, удобство транспортирования, привлекательность товаров;

3) параметры, используемые в процессе потребления: прочность, простота ухода, срок замены.

Товаром принято считать все то, что может составлять объект сделок в рыночных отношениях между продавцами и покупателями.

Объект сделки (товар) должен, прежде всего, благодаря своим свойствам вызвать интерес покупателя и, в конечном счете, удовлетворить определенные потребности, т.е. обладать потребительной стоимостью.

Кроме того, большинство товаров (за некоторым исключением, например, земельный участок, водоем и др.) - это продукты труда, их продавцами выступают либо сами производители, либо посредники, которые в результате сделки превращают свой потенциальный доход в реальный.

Причем не каждый продукт труда выступает в качестве товара, а только тот, который предназначен для обмена, продажи, передачи кому-либо с условием возмещения усилий и затрат на его производство (например, изготовленный хозяином для своей кухни стул не является товаром, но он станет таковым, если будет передан соседу на каких-либо условиях компенсации).

Объектом коммерческой деятельности является все, что можно продать или купить. Купли-продаже подлежат товары и услуги, деньги, ценные бумаги, различное имущество, информация, результаты интеллектуальной деятельности (патенты и лицензии, компьютерные программы, произведения искусства, науки, литературы). Исключение составляют те товары, свободная продажа которых запрещена законом: оружие, яды, наркотики.

Под товаром в широком смысле понимается материальная или нематериальная собственность, реализуемая на рынке.

Товаром могут быть продукт как физического, так и умственного труда, результат услуги, сама способность к труду, земля и ее недра - все, что имеет потребительную стоимость и стоимость и может быть обменено на другой товар (деньги) собственником этой потребительной стоимости.

В узком смысле под товаром понимают продукт труда, произведенный для продажи в целях обмена на другие продукты труда или деньги на рынке.

Товар - это все то, что может удовлетворить потребность и предлагается рынку в целях приобретения, использования или потребления.

См.приложение 1

1.2 Сущность и организационные формы аукционов

Аукцион - это публичная продажа различных товаров, которая производится по заранее установленным правилам. Общим для всех аукционов является принцип состязательности между покупателями. В процессе борьбы между покупателями за право приобрести товар выявляется победитель аукциона, который и приобретает товар (лот). 

Лот - единица купли-продажи во время торгов на аукционах, биржах. Размеру лота соответствует определённый заранее объём товара в натуральном выражении. Стандартный размер сделки, контракта, совершаемых во время торгов, устанавливается правилами аукционной и биржевой торговли.

Во время торгов на аукционе выставляемый на продажу лот состоит из одного или нескольких однородных по качеству предметов, вещей, наборов. Каждому аукционному лоту присваивается порядковый номер и устанавливается своя аукционная цена в ходе торга.

В применении к слову лот на фондовой бирже используются такие термины как полный лот, неполный лот, нефасованный лот, фасованный лот.

Полный лот (круглый лот, Round Lot) - пакет из 10, 100, 500 либо другого количества ценных бумаг.

Неполный лот (нестандартный лот, некруглый лот, Odd lot, Broken lot) - пакет, содержащий меньшее количество ценных бумаг, чем полный лот.

Нефасованный лот (Broken lot) - дробный лот, определяемый в зависимости от установленного (наименьшего) числа акций определённого номинала, входящих в лот.

Фасованный лот (Board lot) - лот, определяемый количеством ценных бумаг в зависимости от их номинала.

По способу установления цены товара в процессе торгов различают два типа аукционов: 

1. Аукцион с понижением цены (голландский аукцион), победителем которого признаётся лицо, первым согласившееся уплатить предлагаемую на аукционе цену

2. Аукцион с повышением цены (английский аукцион), победителем которого признаётся лицо, предложившее наивысшую цену.

Главной стадией аукциона является торг, который проводит аукционист совместно с ассистентами. Он начинается в заранее назначенный день и час в специально оборудованном помещении. Существуют способы повышения цены - гласный и негласный. 

При гласном способе аукционист во время торгов объявляет новую цену и номер покупателя, предложившего ее. При негласном способе аукционист лишь объявляет новую цену, не называя покупателя. 

Известно довольно много видов аукционов: 

* Слепой аукцион - аукцион, в котором аукционеры должны к определенному сроку подать свои предложения запечатанными в конвертах. 

* Биржевой аукцион - аукцион, в котором товар продаётся на бирже. 

* Валютный аукцион - аукцион, в котором продаются валютные средства. 

* Вексельный аукцион - аукцион, в котором продаются казначейские векселя. 

* Депозитный аукцион - онлайн аукцион, в котором коммерческие банки торгуются за лоты (депозиты юридических лиц) путем повышения предлагаемой процентной ставки. 

* Залоговый аукцион - аукцион, который применяется в случаях, когда продажа происходит принудительно, в основном - при продаже имущества, являющегося залогом выдающегося кредита. 

* Интернет-аукцион - аукцион, в котором роль аукциониста выполняет электронная торговая система, а покупка-продажа товара происходит непосредственно между людьми.

Аукционная торговля - вид рыночной торговли, при котором продавец, желая получить максимальную прибыль, использует прямую конкуренцию нескольких покупателей, присутствующих при продаже. При этом продавец назначает стартовую цену товара, которая увеличивается входе аукциона до своего предельного уровня, исходя из платежеспособности присутствующих при продаже покупателей.

Этот вид торговли используется преимущественно для сбыта сравнительно ограниченного перечня товаров: пушнина, предметы антиквариата, художественные изделия, лошади, изделия из драгоценных металлов и тому подобное.

Аукционы организуются предприятиями (фирмами), специализирующимися на их проведении. Например, аукционы, организуемые акционерными обществами, кооперативами, ассоциациями ит.п. Аукционы могут проводиться предприятиями, для которых торг и не являются основным видом деятельности, однако уставом предусмотрено право на их проведение. К этой организационной форме относят аукционы, проводимые биржами, салонами художников, музеями, постоянно действующими выставками, торговыми организациями и предприятиями и др.

Основными «действующими лицами» аукциона являются:

владелец ценностей

продавец

организатор аукциона

покупатель.

Аукционные торги проводит аукционист, наделённый полномочиями объявления цен во время торгов.

Аукционы как форма организации продажи товарных и иных ценностей по принципу "кто больше" бывают товарными и валютными.

На товарных аукционах продаются произведения искусства, ювелирные изделия, меха и другие уникальные, редко встречающиеся и пользующиеся повышенным спросом товары и иные ценности.

При аукционной продаже аукционист не несёт ответственности за проданный товар, так как покупатели имеют возможность достаточно подробно с ним познакомиться предварительно до проведения торгов.

В последнее время получает распространение новая форма аукционных торгов в банковской системе - ломбардно-кредитные аукционы, организуемые Центральным банком России с приглашением многочисленных представителей промышленности и коммерческих банков. В качестве аукционного лота (типовая единица купли-продажи в натуральном выражении) выставляются кредиты на товары, ресурсы и материалы.

Аукционы являются коммерческими организациями, располагающими соответствующими помещениями, оборудованием и квалифицированными специалистами.

1.3 Порядок проведения аукциона

Согласно статье 448. (Организация и проведение торгов):

Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

2. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

3. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее, чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.

4. Участники торгов вносят задаток в размере, сроке и порядке, которые указаны в извещение о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

5. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о принуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Управление проведением аукциона осуществляется аукционным комитетом, в состав которого входит председатель (директор аукциона), представители местных органов муниципальных властей. Директору аукциона непосредственно подчинены исполнительные службы, в том числе: финансовая, правовая, экспертная, транспортная, и др. Аукционный комитет разрабатывает и утверждает правила аукционных торгов с графиком их проведения и назначением ведущего торгов - аукциониста. Для участия в торгах каждый желающий должен оформить заявку и предложение на выдвижение товара на аукцион с подробным указанием его наименования, описанием, характеристикой потребительских свойств, качественных особенностях, данными о количестве экземпляров, а также сведеньями о владельце.

Экспертная оценка товара завершается установлением стартовой цены. В некоторых случаях продавец и работники аукционного комитета могут договариваться о «резервной» цене, ниже которой товар не может быть продан. Все условия аукционной продажи фиксируются в аукционном соглашении, подписываемом заинтересованными сторонами.

Принятые от продавцов товары сортируются в зависимости от качества по стандартным партиям или единицам товара, т.е. по лотам. От каждой партии отбирается образец. Каждому лоту присваивается номер, по которому он будет выставляться на аукцион. По завершении сортировки выпускается каталог с указанием номеров лотов, который рассылается возможным покупателям с приложением правил аукционного торга. Обязательное условие организации аукциона - заблаговременное предоставление потенциальным покупателям возможности ознакомиться с товарами. Все товары, заявленные для продажи и внесенные в аукционную ведомость, должны быть предварительно выставлены для осмотра. Потенциальные покупатели имеют возможность до аукциона ознакомиться с подлинными экземплярами товаров, так после продажи товара на аукционе никакие претензии к качеству не принимаются (кроме скрытых дефектов).

При гласном способе проведения аукционов аукционист объявляет номер очередного лота, называет начальную цену и спрашивает: «Кто больше?» Если очередного повышения цены не предлагается, аукционист после троекратного вопроса «Кто больше?» ударяет молотком, подтверждая, что данный лот продан последнему, назвавшему наивысшую цену.

Покупатель, желающий приобрести товар, поднимает сигнальную табличку, лицевая сторона которой обращена к аукционисту, и объявляет цену, превышающую стартовую.

Аукционист повторяет каждую предложенную покупателями цену и называет место, откуда поступила цена.

В тех случаях, когда из-за отсутствия интереса к данному лоту или по причине сговора покупателей не удается достичь намеченного уровня продажной цены, аукционист имеет право без объяснений снять лот с торга и выставить его позже снова.

1.4 Организация проведения конкурсов (тендеров)

Одним из эффективных методом размещения заказов на поставку товаров и подрядов на выполнение определенных работ является проведение конкурсных торгов.

Конкурс - особая форма выдачи заказов на поставку товаров или подрядов на выполнение работ, которая предполагает привлечение предложений от нескольких поставщиков или подрядчиков с целью обеспечения наиболее выгодных коммерческих и других условий сделки для организаторов таких торгов.

Сущность конкурсных торгов состоит в следующем: покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (поставщиков) на товар или услуги с заранее определенными характеристиками и после сравнения полученных предложений подписывает договор с тем продавцом (поставщиком) или подрядчиком, который предложил наиболее выгодные для покупателя (заказчика) условия.

Конкурсные торги являются распространенным способом размещения государственными организациями, а также предприятиями частного сектора заказов на поставку машин, оборудования, военной техники, крупных партий сырья, выполнение научных, проектных и изыскательных работ, сооружение промышленных и социальных объектов. Кроме заключения договоров купли-продажи и подряда конкурсы могут применяться при заключении арендных и лизинговых соглашений, осуществлении инвестиционных и других проектов.

Различают продажу имущества и акций в частную собственность по инвестиционному конкурсу и продажу по коммерческому конкурсу.

При продаже по инвестиционному конкурсу право приобретения акций по номинальной стоимости получает лицо, предложившее за это право максимальные инвестиции в развитие данного общества на наиболее благоприятных для последнего условиях. При продаже по коммерческому конкурсу право приобретения акций получает лицо, предложившее за них максимальную цену и согласившиеся выполнить определенные условия, установленные перед проведением конкурса. аукцион торг конкурс

Конкурсные торги подразделяются на между народные и внутренние.

Международные торги -способ закупки товаров, размещения заказов и выдачи подрядов, предполагающих привлечение к определенному, заранее установленному сроку предложений от нескольких поставщиков или подрядчиков разных стран и заключение контракта с тем из них, предложение которого наиболее выгодно организаторам торгов ( по цене и другим коммерческим и техническим условиям).

Тендеры в современных условиях получили широкое распространение, играя важную роль в поиске и отборе контрагентов для заключения сделок на поставку машин и оборудования, строительство объектов «под ключ». Наиболее часто тендеры как метод закупок применяются развивающимися странами. На их долю приходится до 80% общего числа проводимых в зарубежных странах тендеров на машины и оборудование

В зависимости от способа проведения различают торги открытые (публичные) и закрытые (ограниченные или негласные). К участию в открытых торгах привлекаются все желающие фирмы и организации: как местные, так и иностранные. Путем открытых торгов в основном размещаются заказы на стандартное и универсальное оборудование, а также небольшие по объему подрядные работы.

К участию в закрытых торгах приглашаются лишь определенные фирмы, которым высылаются специальные приглашения. В основном это престижные, известные в данной области производства фирмы, имеющие большой опыт и хорошо технически вооруженные.

Через закрытые торги размещаются заказы на уникальное, сложное и специальное оборудование, комплектные изделия и пр.

Организаторы торгов, принявшие решение о размещении заказов через торги, создают тендерные комитеты, в состав которых входят технические и коммерческие эксперты, представители администрации. Председателями тендерных комитетов, как правило, назначаются руководители организаций, производящих закупки.

Тендерные комитеты проводят всю организационною работу по проведению торгов: публикуют объявления о торгах, распространяют их условия между участниками, анализируют представленные предложения и выносят решения о победителе конкурсного торга, которому и передается заказ и др.

Информация о предстоящих торгах представляется в зависимости от вида торгов. При проведении открытых торгов в официальных, в основном в правительственных органах печати (газетах экономических журналах, специальных бюллетенях по торгам) помещаются объявления с исчерпывающей, необходимой участникам торгов информацией. В объявлении указывается также, где могут быть получены, подрядные условия, спецификации, чертежи и другие документы, в которых содержаться все необходимые сведения о торгах. Такие объявления публикуются за один или полтора месяца до дня проведения торгов. Крупные торги объявляются за два - три месяца. Информация в иностранных источниках, как правило, дается заблаговременно, что позволяет фирмам - экспортерам своевременно подготовить необходимые предложения.

При проведении закрытых торгов порядок информации другой. Извещение о предстоящих торгах получают лишь отдельные фирмы, которые либо хорошо известны организаторам торгов по ранее выполнявшимся заказам, либо являются широко известными и солидными фирмами данной отрасли.

К установленному тендерным комитетом сроку закрытия торгов их участники готовят комиссионные, технические и коммерческие предложения. С целью сохранения коммерческой тайны участники торгов передают свои предложения в последние минуты пред закрытием торгов. После закрытия торгов участники не имеют права менять условия своих предложений и обязаны в случае получения заказа выполнить его строго в соответствии с представленными предложениями. Чтобы исключить возможность отказа участников от своих предложений, условия торгов предусматривают обязанность претендентов предоставлять банковские гарантии серьезности предложений в размере 1-3% их общей суммы.

В день закрытия гласных торгов тендерные комитеты организуют публичное вскрытие предложений. В присутствии всех участников торгов руководители тендерных комитетов вскрывают пакеты с предложениями, называют фирмы или составы консорциумов, подавших предложения, а также объявляют предложенные участниками цены.

При проведении негласных торгов тендерные комитеты не производят публичного вскрытия предложений и не объявляют ни состава участников, ни предложенных ими условий.

При рассмотрении и оценки предложений с низкими ценами и другими скромными показателями выбор поставщика и присуждение заказа обычно следует непосредственно после вскрытия и оглашения поступивших тендеров. При поставках сложного и дорогостоящего оборудования и капиталоемких проектов принятие окончательного решения о выборе поставщика и передаче заказа производится вышестоящей организацией через определенный период времени (иногда через несколько недель или месяцев), что объясняется необходимостью тщательного анализа предложений, их экспертизы. В конкурсном отборе решающую роль могут играть не только цена и другие коммерческие условия, но и высокое качество производимых фирмой изделий, наиболее приемлемые для заказчиков сроки исполнения контракта, порядок выполнения работ, возможности привлечения в случае необходимости квалифицированных субпоставщиков или субподрядчиков.

Завершающими этапом проведения конкурсных торгов является подписание контракта с фирмой, выигравшей торги. Содержание такого контракта в основном аналогично обычному договору купли-продажи.

Размещение заказов через конкурсные торги дает значительное преимущество покупателям. Проведение торгов обостряет конкуренцию между поставщиками, а в случае участия в них консорциумов поднимает ее на уровень состязания союзов крупнейших компаний. В результате такого обострения конкурентной борьбы заказы получают компании или консорциумы фирм, нередко пользующихся экономической поддержкой своих правительств.

Анализ организации проведения (конкретного) аукциона

Анализ документации аукциона, в котором предполагается участие, является чуть ли не самой главной составляющей участия в торгах.

Аукционная документация должна анализироваться по следующим направлениям

Анализ прибыльности заказа

Анализ корректности ТЗ, сметы или дефектной ведомости.

Анализ условий контракта.

Анализ профильных требований

Требование о наличии Свидетельства о допуске СРО

Требование о наличии прочих лицензий (МЧС, «реставрационных» лицензий и т.п.)

Анализ требований к составлению заявки

Анализ прибыльности заказа

Анализ корректности ТЗ, сметы или дефектной ведомости.

Эти 2 действия логично выполнять одновременно.

Что анализируется: ТЗ или сметы в составе документации

Анализ прибыльности аукциона

Насколько прибыльный заказ

Определяется стоп-лайн (сумма, до которой можно снижать цену на торгах).

Анализ корректности документации

Зачастую бывает, что работы в ТЗ не соответствуют работам в сметах, или сметы составлены с ошибками (пропущены расценки, применены неверные расценки и т.п.).

Результат: если сметы (или ТЗ) корректны, то собственно ничего делать дополнительно не требуется, если некорректны - обязательно составлять запрос и отправлять его заказчику. Если этого не сделать еще до аукциона, то потом (после победы и в ходе работ) изменить смету будет намного труднее, зачастую просто невозможно.

Анализ условий государственного контракта

Очень часто проект контракта содержит условия заведомо невыгодные для Подрядчика.

Это (наиболее значимые)

Санкции

Огромные пени и штрафы

Удержание пеней в одностороннем порядке

Отсутствие обязательных условий

Нет обязательства Заказчика и сроков согласования сметы перед работами

Нет обязательства Заказчика и сроков передачи объекта для выполнения работи т.д.

Оплата

«Размытое» обещание оплатить

Примерно так «… оплата будет произведена при наличии свободных средств…» и т.п.

Если хоть один из вышеперечисленных «недостатков» контракта имеет место, то требуется побудить Заказчика внести изменения в проект контракта.

Метод реализации - запрос.

Анализ профильных требований

Требование о наличии Свидетельства о допуске СРО

Требование о наличии прочих лицензий (МЧС, «реставрационных» лицензий и т.п.)

Зачастую Заказчик требует от участников наличие допусков СРО, лицензий и прочих документов даже там, где они не требуются.

Если этому обстоятельству не уделить внимание, то после победы в аукционе компания может быть «отклонена» по причине отсутствия у нее Допуска, причем он вообще не нужен, но в документации требование по СРО есть.

Наиболее часто, по ошибке, требуется допуск СРО на Генподряд. Но если компания будет выполнять работы сама (без привлечения субподрядчиков), то допуск СРО на Генподряд не нужен.

В этом случае нужно обязать Заказчика внести изменения в документацию: исключить излишние требования.

Метод реализации - запрос.

Анализ требований к составлению заявки (составу заявки)

Основной вопрос, на который требуется дать ответ, нужно ли в составе заявке предоставлять «Сведения о конкретных показателях» или достаточно одного «Согласия» в заявке.

Зачастую в аукционной документации настолько запутанно это указывается, что даже опытные юристы не в силах с первого раза разобраться, требуется ли предоставлять «Сведения» или нет.

Если в этом вопросе нет ясности, то необходимо отправить запрос Заказчику с просьбой подтвердить или опровергнуть необходимость в предоставлении «Сведений о конкретных показателях».

Рекомендации: если в ответ на Запрос Заказчик не дал точного ответа (такое бывает - запутанные формулировки в формате «ни да, ни нет»), можно направить жалобу в ФАС, чтобы уже именно ФАС обязало Заказчика исправить документацию. Причем в заседании комиссии ФАС можно и не участвовать: если действительно документация некорректна, ФАС и без участия заявителя обяжет заказчика внести изменения в документацию.

Такая же рекомендация - и для случаев, когда Заказчик вообще не разместил разъяснения, ответа на запрос.

Выводы

Анализу аукционной документации - важнейшая составляющая всего процесса участия в торгах.

Если решение данной задачи поставлено «на поток», то значительно повышается эффективность анализа аукционов.

Порядок проведения торгов:

1. Принятие решения о проведении торгов;

2. Публикация извещения о проведении торгов в СМИ;

3. Принятие заявок от претендентов, их регистрация в журнале приема заявок;

4. Рассмотрение заявок и документов претендентов, установление факта поступления задатков от претендентов, принятие решения о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске, оформление протокола о признании претендентов участниками торгов;

5. Проведение торгов в месте, в день и час, указанных в извещении;

6. Оформление результатов торгов протоколом;

7. Публикация информации о результатах торгов, в тех же СМИ, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов;

Анализ аукционов, проводимых Роснедра на территории Российской Федерации, в частности в Республике Коми (по опубликованным материалам в СМИ).

В 2010 году на территории Российской Федерации Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) было объявлено 318 аукционов и 16 конкурсов на получение прав пользования участками недр (см. прил. 2).

В течение 2010 года аукционы на право пользования недрами были объявлены в 28 субъектах РФ, из которых:

* В 10 субъектах РФ из 48 объявленных аукционов ни один не состоялся.

* В 6 субъектах РФ из 72 объявленных аукционов состоялось по одному аукциону в каждом субъекте.

* В 6 субъектах РФ состоялось по два аукциона из 39 объявленных.

* В Красноярском крае состоялось три аукциона из 20 объявленных.

* И лишь в 5 субъектах РФ - Самарской и Оренбургской областях, Республиках Коми и Саха, а также Ханты-Мансийском автономном округе - Югре было зафиксировано по шесть и более состоявшихся аукционов.

Таким образом, вопреки ожиданиям, спрос на участки остался на уровне прошлого года. Состоявшимися были признаны 62 аукциона из 318 - 19,5% от всех объявленных аукционов. (Прил.3)

В девяти субъектах РФ было объявлено 16 конкурсов на получение прав пользования участками недр.

Восемь конкурсов были признаны несостоявшимися из-за участия в них по одному заявителю. На основании пункта 4 статьи 10.1 и статьи 13.1 Закона Российской Федерации «О недрах» единственным претендентам на участок было предоставлено право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на участках недр на условиях объявленных конкурсов с учетом предложений участников.

Оставшиеся 8 конкурсов также были признаны несостоявшимися по различным причинам (прил.4), а участки остались нереализованными.

Лидером среди субъектов по количеству проданных участков оказалась Республика Коми.

В 2010 году в Республике из 40 выставленных на аукционы участков недр было реализовано 12 участков. Но общий доход бюджета от внесения разовых платежей за участки составил всего 308,4 млн руб. Это объясняется тем, что на аукционах были проданы практически неизученные участки, имеющие лишь прогнозные ресурсы. Средний бонус подписания по участкам составил 25,7 млн руб. Из 28 нереализованных участков семь содержали месторождения нефти, но на них не поступило ни одной заявки.

Двенадцать реализованных участков поделили между собой семь компаний:

* По одному участку приобрели - ООО «Диктис», ООО «Луидор» и ООО «Юкатекс Ойл»;

* По два участка - ООО «Лукойл-Коми», ООО «ИнвестРесурс» и ООО «Северо-Уральская нефтегазовая компания»;

* Три участка приобрела компания ООО «Косьюнефть».

В оставшихся 13 субъектах РФ, где состоялось по три и менее аукционов, из 184 выставленных на аукционы и конкурсы участков недр было реализовано 27 участков (21 - на аукционах и 6 посредством конкурсной формы предоставления права пользования недрами).

Суммарный бонус подписания составил 20,26 млрд руб.

В итоге общий доход бюджета РФ за 2010 год от внесения разовых платежей за участки составил 29308,7 млн руб. (29,31 млрд руб.). Больше половины всего дохода (63%) принесла продажа в Ненецком Административном округе участка, содержащего месторождения федерального значения им. Романа Требса и им. Анатолия Титова. Право пользования недрами участка получила компания ОАО АНК «Башнефть», заплатив рекордные 18.476 млрд руб.

Потеря дохода от нереализации 252 участков составила 33,97 млрд руб.

Одна из основных причин срыва аукционов - отсутствие заявок от потенциальных недропользователей (прил.5).

Так, из 254 несостоявшихся аукционов:

* 216 аукционов были признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок;

* 23 аукциона признаны несостоявшимися по причине поступления одной заявки;

* в 13 аукционах заявители не были допущены к участию;

* в 2 случаях заявки компаний не отвечали необходимым условиям.

Отсутствие интереса у недропользователей, в свою очередь, объясняется тем, что больше половины участков, выставляемых на аукционы и конкурсы, были практически не изучены и содержали лишь прогнозные ресурсы д1 и д2. Недропользователей же больше интересовали участки с месторождениями, пусть и имеющими незначительные запасы, но более-менее изученные, находящиеся в благоприятных в отношении промышленной инфраструктуры районах.

Так, из 321 участка, выставленного на аукционы и конкурсы:

* 123 участка - с месторождениями, с оценкой запасов по категориям АВС1+С2, из которых было реализовано 33 участка;

* 75 участков - с перспективными ресурсами с оценкой категории С3, реализовано из них 12 участков;

* 123 участка - только с прогнозными ресурсами д1 +д2; из которых реализовать удалось 24 участка.

Что касается конкуренции на аукционах, то она, как и в прошлом году, наблюдалась лишь в единичных случаях. Так, из 62 состоявшихся аукционов, 35 аукционов были остановлены уже после первого шага и еще 13 - после второго. В сумме это составило 77,5% (прил. 7). Причем, аукционы проходили с минимальным количеством участников - по две компании в каждом.

В Красноярском крае компании ООО «Аяннефть» и ООО «Таганаронефть» подали заявки на Аянский и Авамский участки. И, создав видимость борьбы, поделили их между собой. Аукционы там продолжались до 3 и 4 шагов, соответственно.

В сумме общий вклад ВИНКов в государственный бюджет составил 24,42 млрд руб., это 83% всего дохода бюджета РФ от реализации участков недр в 2010 году.

Победителями остальных состоявшихся аукционов и конкурсов стали представители мелких и средних компаний. В сумме они получили лицензии на право пользования недрами 41 участка, заплатив при этом 4,88 млрд руб.



Заключение

Таким образом, при проведении различных торгов:

Члены Конкурсной комиссии в определенный условиями торгов день собираются на заседание.

В установленный час конверты с поступившими предложениями вскрываются и оглашаются в присутствии претендента. Соблюдаются все необходимые формальности. Проверяется наличие требуемых сведений и документов. По результатам работы этого дня составляется соответствующий протокол, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

Основными критериями, учитываемыми комиссией при оценке предложений претендентов, как правило, являются:

- снижение цены заказа, ее составляющих относительно показателей, установленных в конкурсной документации;

- величина понижающего коэффициента к ценам, действующим в течение выполнения заказа;

- сокращение сроков выполнения заказа относительно установленных;

- более выгодные для инвестора условия и порядок платежей за выполнение заказа;

- технические параметры, характеризующие энергосбережение, экономное расходование материалов, организацию строительного производства, чистоту и порядок на строительной площадке;

- отдельные экономические характеристики;

- показатели качества;

- безопасность производства работ;

- охрана окружающей среды;

- комплекс услуг, выполняемых при проектировании, строительстве, эксплуатации объекта;

- условия финансирования и кредитования строительства;

- влияние на развитие прилегающей территории;

- технические и имущественные гарантии, а также другие критерии, обеспечивающие, по мнению комиссии, сопоставимость оценок конкурсных предложений претендентов.

Претендентами торгов могут предлагаться условия, отличные от условий торга, если они являются более выгодными для организатора торгов, что должно подтверждаться соответствующими пояснениями и расчетами. Для оценки предложений Конкурсная комиссия может привлекать экспертов, которые дают официальные заключения по поступившим предложениям. При наличии ошибок, выявленных при проверке тендерной документации, комиссия может отклонить предложения целиком, либо представить возможность внести поправки в документацию, либо определить условие дальнейшего участия претендента в торгах, известив его об этом. Комиссия вправе толковать самостоятельно неясные формулировки участников.

В ходе оценки Конкурсная комиссия имеет право вызвать претендентов на заседание для пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения. Наилучшим предложением торгов считается предложение, которое наиболее полно удовлетворяет требованиями условиям торга, содержащимся в тендерной документации и других нормативных документах.

Члены Конкурсной комиссии и привлеченные специалисты несут ответственность за разглашение конфиденциальной информации. В результате оценки Конкурсная комиссия ранжирует претендентов, чьи предложения соответствуют критериям, содержащимся в тендерной документации и других нормативных документах, и определяет победителя торгов, предложения которого, по мнению Конкурсной комиссии, являются наиболее выгодными для торгов.

Конкурсная комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед участниками торгов, чьи предложения были отклонены. Конкурсная комиссия в срок не позднее 10 дней с даты утверждения результатов торгов направляет уведомление в адрес победителя торгов и других претендентов.

В случае, когда предложения нескольких претендентов окажутся для Конкурсной комиссии привлекательными, она может предложить этим претендентам создать консорциум (либо акционерное общество) для совместного использования условий контракта. В этом случае Организатор торгов подписывает контракт с консорциумом.

В случае отказа победителя торга от подписания контракта и (или) годового договора в течение 10 дней с даты его объявления Конкурсная комиссия может назначить нового победителя и передать ему право заключения контракта либо назначить повторный торг на данный объект. Объявление победителя торга осуществляется путем письменного информирования претендентов. Информация может быть передана заказным письмом с уведомлением, факсом или телефонограммой. Форма уведомления избирается Организатором торга.

Торги считаются завершенными после утверждения Организатором торга протокола заседания Конкурсной комиссии о результатах торга.



Приложение.

1.

2. Аукционы и конкурсы на получение прав пользования недрами по субъектам Российской Федерации, объявленные в 2010 году



3. Соотношение объявленных и состоявшихся аукционов в Российской Федерации в 2010 г.

4. Итоги конкурсов, объявленных в РФ в 2010 г.

5. Причины срыва аукциона.

6. Соотношение выставленных и проданных на аукционах и конкурсах участков недр в 2010 г. в России

7. Количество шагов на аукционах, проведенных в 2010 г. в России



Список литературы

При проведении анализа аукционов (конкурсов) на право пользования недрами использовались следующие информационные источники:

1. Бюллетень «Недропользование в России»

2. Информация с официального интернетсайта Федерального агентства по недропользованию - www.rosnedra.com

По тем аукционам, по которым отсутствовала официальная информация об итогах аукционов (конкурсов) использовались сообщения СМИ

Размещено на Allbest.ru

...