Рекламная деятельность в г. Москве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

РЕКЛАМНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В Г. МОСКВЕ



Содержание

Введение

1. Современные тенденции деятельности с направлением государственного регулирования наружной рекламы

1.1 Наружная реклама как один из каналов распространения рекламного сообщения

1.2 Сущность, цели и задачи государственного регулирования рекламы

1.3 Вопросы ответственности за нарушения рекламного законодательства

2. Анализ государственного регулирования использования средств наружной рекламы и рекламной деятельности в г. Москве

2.1 Субъекты государственного регулирования использования средств наружной рекламы

2.2 Методы государственного регулирования использования средств нарушенной рекламы

2.3 Организация рекламной деятельности в городе Москва

3. Совершенствование государственного регулирования наружной рекламы

3.1 Пути совершенствования государственного регулирования наружной рекламы

3.2 Дополнительный контроль в сфере рекламы

3.3 Предложения по совершенствованию государственного регулирования наружной рекламы

Заключение

Список литературы



Введение

Тема курсовой работы: «Государственное регулирование использования средства наружной рекламы и рекламной деятельности в городе Москве».

Контроль за рекламной деятельностью осуществляет государство, регулируя ее путем создания системы контроля, к которой относятся широкая законодательная база, деятельность исполнительных органов разных уровней, осуществляющий контроль за рекламой. Также регулирующим фактором является судебная практика регулирования рекламной деятельности.

Современный этап развития нашей страны отличается динамизмом и качественными изменениями во всех сферах общественной жизни. Процесс обновления затронул все без исключения политические, экономические и социальные институты. В период перехода народного хозяйства страны к рыночной экономике, когда многие производственные предприятия, объединения, концерны и другие организации стали независимыми, нормальное их функционирование в подобных экономических условиях практически невозможно без хорошо организованной комплексной маркетинговой деятельности.

Основными объектами регулирования рекламы со стороны государства являются:

- рекламная деятельность в целом;

-реклама товаров, представляющих потенциальную опасность для потребителей;

- использование необоснованных утверждений;

- охрана авторских прав на рекламные решения и идеи;

- правовая защита товарных знаков и их формы интеллектуальной собственности;

- реклама, вводящая в заблуждении и содержащая с скрытом подтексте

- сравнительная реклама;

- реклама, направленная на детей

Создать представление о товарах и фирме, а тем более сформировать хорошее отношение к ним не всегда легко. Это требует времени и определенной стратегии. Отношения на рынке - это, в первую очередь, человеческие отношения. Реклама позволяет формировать нужные представления о фирме у широкой аудитории, на основе которых легче строить коммерческие отношения. наружный реклама сообщение

Актуальность данной темы обусловлена тем, что делового успеха не добиться, если не знать до тонкостей состояние и перспективы рынка, его важнейших сегментов, нужды и запросы потребителей в рамках целевого рынка. Необходимо создать товар с нужными потребительскими свойствами; найти умелых посредников в виде рекламных агентств, которые смогут сделать так, чтобы товар оказался широкодоступным и хорошо представленным публике; рекламировать товар таким образом, чтобы потребители о нем знали максимум и захотели его приобрести, например, сделать упор на наружную рекламу. Организованное регулирование рекламной деятельности осуществляется государственными органами.

Целью данной работы является разработка рекомендаций по оптимизации государственного регулирования деятельности в области наружной рекламы в городе Москве

Для этого необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие рекламы, основные цели и задачи рекламы;

- рассмотреть наружную рекламу как один из каналов распространения рекламного сообщения;

- проанализировать рекламную деятельность в городе Москве по применению наружной рекламы;

- рассмотреть перспективы развития рынка наружной рекламы;

- разработать мероприятия по государственной оптимизации рекламной деятельности в городе Москве в области наружной рекламы.

Объектом исследования является рекламная деятельность в городе Москве.

Предметом исследования является рекламная деятельность в городе Москве с направлением наружной рекламы.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явились работы отечественных и зарубежных ученых по теории и практике рекламы, конституционному праву, предпринимательскому праву, политологии, государственному управлению. В рамках исследования использованы: метод анализа и синтеза, системный подход, сравнительный анализ, другие методы. В основе данного доклада систематизированы положения общей теории права и государства с учетом достижений науки административного, информационного, гражданского, предпринимательского и других отраслей права.

При написании работы были использованы такие теоретические методы и подходы, как - анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация, установление связи событий и явлений, причинном-следственном анализе, полученных эмпирических знаний, и эмпирические методы - опрос, изучение и обобщение передового опыта работы образовательных учреждений.

Поставленные цели и задачи определили структуру работы: введение, три главы, заключение, список использованных источников.



1. Современные тенденции деятельности с направлением государственного регулирования наружной рекламы

1.1 Наружная реклама как один из каналов распространения рекламного сообщения

Из сферы применения Федерального закона «О рекламе» исключены политическая реклама и предвыборная агитация.

Некоторые виды информации и публичных материалов не регулируются законодательством о рекламе при условии, что они не содержат сведения рекламного характера. Это относится к сообщениям органов государственной власти, местного самоуправления, муниципальных органов, вывескам и указателям. Не регулируется законодательством о рекламе объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Вне закона «О рекламе» остается информация и оформление товара и его упаковки, не относящиеся к другому товару.

Маркетинговая коммуникация типа продукт-плейсмент также исключена из регулирования законодательством о рекламе при соблюдении двух условий. Первое, органичная интегрированность в произведение науки, литературы или искусства упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, изготовителе или продавце. Второе, упоминание о товаре, средстве его индивидуализации, изготовителе или продавце не должны сами по себе являться сведениями рекламного характера.

Требования, установленные для рекламы отдельных видов товаров, распространяются на рекламу средств индивидуализации их изготовителей или продавцов. Исключение сделано только для рекламы средств индивидуализации товара, его изготовителя или продавца, если такая реклама явно не относиться к товару, реклама которого законодательно ограничена.

Законом запрещается недостоверная и недобросовестная реклама. В категорию недобросовестной попадают некорректные сравнения; реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию неких лиц; реклама, являющаяся актом недобросовестной конкуренции. Хромов Л. Н. Рекламная деятельность: искусство, теория, практика. - Петрозаводск: Фолиум, 2014.Также в эту категорию включена реклама, осуществляемая подвидом рекламы другого товара, товарный знак которого запрещен или ограничен.

Реклама, содержащая информацию, не соответствующую действительности, признается недостоверной. В законе приведен перечень сведений, которым применяется эта норма. Ранее действовавшая норма, запрещавшая использование в рекламе не подтвержденных документально терминов в превосходной степени, трансформирована новой редакцией закона в запрет указывать преимущества рекламируемого товара перед другими, если эти преимущества не соответствуют действительности.

К этическим требованиям, хотя они и не указаны как таковые, могут быть отнесены запреты призывов в рекламе к насилию и жестокости и, в какой-то степени, побуждения к совершению противоправных действий, а также формирования негативного отношения к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами. Бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения в рекламе не допускаются.

В качестве отдельной группы можно выделить разнородные по характеру, общие требования к рекламе. Это, например, запрет демонстрировать процесс потребления табака, алкоголя и пива; указывать, что объект рекламирования одобряется госорганами; использовать образы медработников, в том числе, в рекламе лекарств и медтехники; указывать на лечебные свойства товаров, кроме рекламы лекарств, мед. услуг и медтехники.

Введение потребителя в заблуждение и искажение смысла информации не допускается в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации. Реклама не должна оказывать неосознаваемое потребителем рекламы воздействие на их сознание. Запрещается реклама в школьных тетрадях и учебниках для общего начального и основного образования.

Законом не допускается в дни траура, объявленные в Российской Федерации. Ограничение рекламы для отдельных видов товаров в телепрограммах не распространяется на рекламу, размещенную в месте события, транслируемого в прямом эфире или в записи, а также на рекламу по платным телеканалам с применением декодирующих устройств. Эркенова Ф. Законодательство о рекламе: обретения и просчеты // Реклама. Advertising. - 2012. - № 2. - С. 29-30.Информация о телепередачах, логотип телепрограммы и информация о ней не регулируются статьей закона о рекламе в телепрограммах и телепередачах.

В не специализирующихся на рекламе периодических печатных изданиях размещение рекламы должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Разрешенный объем рекламы в них составляет 40% от объема издания.Уэллс У., Вернет Дж., Мориарти С. Реклама: принципы и практика. - СПб: Питер, 2012.

Распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при предварительном согласии абонента, рассылка в режиме автоматического дозвона запрещена. При справочном телефонном обслуживании реклама должна представляться только после справки, при этом время ее распространения не должно учитываться в стоимости услуги телефонной связи.

Закон содержит статью о наружной рекламе, которая регламентирует распространение наружной рекламы и определяет порядок размещения рекламных конструкций, а также возникающие в связи с этим правоотношения. В статье, регулирующей рекламу на транспортных средствах, наиболее интересной является часть, которая не признает рекламой размещение на транспортных средствах отличительных знаков, указывающих на их принадлежность каким-либо лицам.

Таким образом, реклама - это вид деятельности либо произведенная в ее результате продукция, целью которых является реализация сбытовых или других задач промышленных, сервисных предприятий и общественных организаций путем распространения оплаченной ими информации, сформированной таким образом, чтобы оказывать усиленное воздействие на массовое или индивидуальное сознание, вызывая заданную реакцию выбранной потребительской аудитории. Государственный контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе осуществляет Федеральная антимонопольная служба России и ее территориальные управления.

1.2 Сущность, цели и задачи государственного регулирования рекламы

Закон РФ от 2006 г. «О рекламе» дает следующее определение рекламы: «Реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей, начинаний»

Рекламная деятельность является важным элементом рыночных отношений, способствующим развитию конкуренции в нашей стране. Задача же государственного регулирования - сделать так, чтобы эта конкуренция была добросовестной, достоверной и проходила в строго заданных рамках. Именно поэтому государственное регулирование рекламной деятельности ориентировано, на то, чтобы позволить хозяйствующим субъектам размещать или распространять о себе рекламу, а с другой стороны, обеспечить интересы их контрагентов, конкурентов и не допустить недостоверности, некорректности и недобросовестности в отношении них.

Основным инструментом осуществления государственного контроля над рекламной деятельностью является законодательная база. Законодательные органы издают законы, а исполнительные органы власти - указы и постановления, в которых определяются правовые нормы рекламной деятельности. Правовые нормы могут носить характер разрешения или запрета. Запрещающие положения законодательных актов фиксируют конкретные формы ответственности рекламодателей за их нарушения. Нарушения законов в рекламной деятельности влечет за собой ответственность, которая определяется соответствующими законами или нормативным актами. Федеральный закон от 13.03.2010N 38-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О рекламе" //"Российская газета", N 51, 15.03.2006

Запретительные меры в рекламе государство связывает с заботой о физическом и духовном здоровье своих граждан. Ярким проявлением этого в России является запрет на размещение рекламы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ; взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий; органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи и т.д. Ряд запретительных актов государственной власти связан с заботой о детях, особенно об их психическом здоровье. Поэтому предусмотрены запреты на использование образов несовершеннолетних в рекламе алкогольной продукции, пива, табака и табачных изделий, азартных игр и пари, оружия и продукции военного назначения. И хотя многие рекламодатели бывают, недовольны слишком жесткими, по их мнению, запретами, часто государство настоятельным образом рекомендует их соблюдение.

Положительной стороной рекламы является то, что она может привлечь большой и географически разбросанный рынок. Для печатных источников информации тираж дополняется передачей издания от одного читателя к другому. Расходы на одного зрителя или слушателя низки.

Отрицательная сторона состоит в том, что поскольку все рекламные послания стандартизированы, им не хватает гибкости. Их трудно приспособить к нуждам и особенностям потребителей.

1.3 Вопросы ответственности за нарушения рекламного законодательства

Вопросы ответственности за нарушения рекламного законодательства лежат в ведении в большей степени антимонопольного органа или в исключительных случаях могут быть оспорены в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания. Причем подача заявления о признании недействительным решения, предписания антимонопольного органа не приостанавливает исполнения решения, предписания, если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения, предписания.

Весьма важным является положение о том, что лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или в арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, а также о публичном опровержении недостоверной рекламы.

Закон устанавливает также, что в случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и при выдаче соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя.Батра Р., Майерс Дж., АакерД. Рекламный менеджмент. - М.; СПб.; К.: Издательский дом "Вильяме" , 2011. При этом суд или арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения.

Реклама "на индивидуального потребителя". Некоторые производители пользуются рекламой, чтобы донести свое обращение до индивидуального потребителя и воздействовать на него в отношении товаров для личного употребления или товаров домашнего обихода. Они добиваются нашего внимания и благосклонности с помощью телевидения, радио, ежедневных и еженедельных газет, потребительских журналов, а также рекламных щитов, рекламы на транспорте, бесчисленных материалов прямой почтовой рекламы, каталогов, воздушных шаров и множества других носителей. Иногда коммерческие интересы производителей заставляют их объединять усилия, чтобы стимулировать использование их товара или услуги индивидуальными потребителями.

Реклама "на сферу торговли" (торговая реклама). Те же товары, с которыми каждый из нас часто встречается в рекламе, фигурируют и в так называемой рекламе на сферу торговли, адресованной розничным и оптовым торговцам. Прибегая к этой разновидности рекламы, производители добиваются внимания тех, кто в дальнейшем полезен им в реализации их продукции. Реклама на сферу торговли преследует цель призвать запасать товар определенной марки и стимулировать его сбыт. С другой стороны, некоторые производители предлагают свои товары розничному торговцу, чтобы тот продавал их под маркой магазина. Реклама на сферу торговли - это орудие передачи идей и условий вышеназванных и многих других вариантов взаимоотношений в цепочке "производитель-оптовик-розничный торговец".

Не удивительно, что объявления на сферу торговли зачастую содержат гораздо больше фактической информации, нежели многие объявления, адресованные индивидуальному потребителю. Заботящиеся о прибыли оптовики и розничные торговцы часто оценивают деловые альтернативы с "бухгалтерской" точки зрения и требуют того же самого от адресуемой им рекламы. Но производителей все больше интересует и реклама, ставящая перед собой задачи более общего характера.

Цели государственного регулирования, находясь в тесной взаимосвязи, разделяются на цели стратегические и тактические.

Приоритетными стратегическими целями являются: обеспечение экономической и социальной стабильности рекламного рынка, экономической безопасности, конкурентных преимуществ.Веркман К. Товарные знаки: создание, психология, восприятие. - М.: Прогресс, 2010 Тактическими (конкретными) целями регулирования являются: становление рыночных отношений в сфере рекламы; формирование целостной системы рекламного обслуживания для наиболее полного комплексного обслуживания потребностей населения и запросов местного рынка труда; создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование и развитие рекламной деятельности.

Таким образом, механизм государственного регулирования рекламной деятельности направлен на достижение следующих наиболее важных целей:

- развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции;

- обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства;

- реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы;

- предупреждение нарушения законодательства о рекламе;

- пресечение фактов ненадлежащей рекламы.Реклама: Правовое регулирование. Государственный контроль. Ответственность за нарушения законодательства о рекламе. Защита прав потребителей. Арбитражная практика. - М.: Издательство "Ось", 2012.

В целом основная задача государственного регулирования заключается в поддержании стабильности рекламного рынка и обеспечении его социальной направленности, что может быть реализовано с помощью определенных принципов. В условиях социально ориентированной рыночной экономики основными принципами являются: динамичность, системность, стабильность, адаптивность, гибкость, рациональность, оперативность, ответственность, достоверность, эффективность.

Принципы механизма регулирования рекламы необходимо соотносить с теми приоритетами, на которые необходимо обратить внимание в первую очередь.

Наружная реклама, старейшая форма рекламы, остается одной из наиболее распространенных в рекламе товаров и услуг. В странах Европы расходы на нее составляют до 15% рекламного бюджета и уступают только расходам на рекламу в прессе и на телевидении.



2. Анализ государственного регулирования использования средств наружной рекламы и рекламной деятельности в г. Москве

2.1 Субъекты государственного регулирования использования средств наружной рекламы

Информация рекламного характера, размещенная на различных специальных конструкциях, которые расположены на открытой местности, либо над внешней поверхностью сооружений и зданий, над проезжей частью дорог и улиц и иных технических средств стабильного территориального размещения, называется наружной рекламой.

В своих работах С.С. Ермоленко отмечает, что распространяемая информация предназначается для поддержания и формирования интереса к товарам и лицам, а также, она должна быть адресована неопределенному кругу лиц.

Размещение наружной рекламы и установка рекламных конструкций регулируются Федеральным Законом «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38 ФЗ.

Наружная реклама с использованием рекламных конструкций и без использования рекламных конструкций имеет различное значение для определения метода правового регулирования, поскольку метод регулирования отношений в сфере наружной рекламы должен зависеть от способа распространения наружной рекламы.

Так, наружная реклама, которая распространяется с помощью использования рекламных конструкций, имеет разрешительный порядок, а в отношении наружной рекламы, распространяемой без использования рекламных конструкций, следует установить уведомительный порядок размещения рекламных сообщений. Более подробно в данной статье освещено правовое регулирование распространения наружной рекламы, с использованием рекламных конструкций.

В ФЗ «О рекламе» дается определение, согласно которому владельцем рекламной конструкции является её собственник, либо иное лицо, которое обладает вещный правом на рекламную конструкцию, предназначенную в целях распространения рекламы, или правом владения и пользования данной конструкции, согласно договору, заключенному с её собственником. Владелец рекламной конструкции осуществляет её установку и эксплуатацию. Так как, чаще всего владелец рекламной конструкции не является собственником объекта недвижимости, на котором размещена рекламная конструкция, возникает необходимость заключения договора.

Если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использовать общее имущество собственников квартир многоквартирного дома, то заключение данного договора возможно лишь при наличии согласия всех собственников имущества в многоквартирном доме, которое может быть получено в порядке, установленным Жилищным Кодексом РФ.

Договор на использование части общего имущества собственников жилых помещений для установки и эксплуатации рекламной конструкции, должен содержать следующие пункты:

1. Предмет договора;

2. Правовое основание договора;

3. Стоимость договора и порядок расчетов;

4. Права и обязанности сторон;

5. Ответственность сторон;

6. Форс-мажорные обстоятельства;

7. Срок действия, порядок изменения и расторжения договора;

8. Адреса и реквизиты сторон;

9. Дата подписания договора и подписи сторон.

Помимо договора на установление и эксплуатацию рекламной конструкции необходимо также подписать ряд договоров, которые будут регулировать производственный цикл создания, производства и распространения наружной рекламы. К числу таких договоров относятся:

договор на создание рекламного произведения, который имеет смешанный характер и включает в себя элементы договора подряда и договора об отчуждении исключительных прав на произведение;

договор на производства рекламного носителя, который содержит признаки авторского договора.

Договор на установление и эксплуатацию рекламной конструкции имеет предельные сроки, установленные субъектами РФ. Сроки договора установки и эксплуатации рекламной конструкции зависят от видов и типов рекламных конструкций и применяемых технологий проявления рекламы, и не должны быть менее 5 лет и превышать 10 лет. При окончании срока действия такого договора, обязательства сторон прекращаются.

Если имущество, на котором хотят установить и эксплуатировать рекламную конструкцию, находится в государственной или муниципальной собственности, то заключение договора осуществляется на основе торгов, которые проводятся органами государственной власти или органами местного самоуправления. Этими же органами определяется форма проведения торгов-аукцион или конкурс.

Если отсутствует нормативный акт субъекта Российской Федерации, определяющий предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, то органы местного самоуправления муниципального района или органы местного самоуправления городского округа не имеют возможности проводить подобные торги, и заключать такие договоры.

Следовательно, если торги на заключение договора и эксплуатации рекламной конструкции проведены органами местного самоуправления муниципального района или органами местного самоуправления городского округа в отсутствии необходимого нормативного акта субъекта РФ, то такие торги являются недействительными.

Законодательством Российской Федерации выделено ограничение в отношении лиц, принимающих участие в торгах. Участниками торгов не могут быть лица, которые занимают преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент времени, в который была реализована подача заявки на участие в торгах. Другими словами это лица, которые имеют в своем имуществе рекламные конструкции, площадь которых составляет 35 % от общей площади рекламных конструкций, имеющих разрешение на территории муниципального района или городского округа на время проведения торгов.

Таким образом, участие в проведении подобных торгов может принять лицо, когда доля его имущества в сфере распространения наружной рекламы будет меньше 35 %, и не превысит этот барьер даже после заключения с ним договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

После проведения торгов, лицо, имеющее разрешение на установление и эксплуатацию рекламной конструкции, должно оповестить органы местного самоуправления муниципального района или органы местного самоуправления городского округа, которые выдали данное разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении рассматриваемой рекламной конструкции (например, сдача её в аренду).

Отказ в выдачи разрешения на установление и эксплуатацию рекламной конструкции лицу может быть осуществлен в ряде случаев, к которым относятся:

1. Расхождение проекта рекламной конструкции, и ее местного расположения правилам технического регламента;

2. Нарушение условий нормативных актов по безопасности движения транспорта;

3. Нарушение требования законодательства РФ об охране и использовании объектов культурного наследия народов РФ.

Если же все-таки разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдано, но нарушены определенные требования, то оно может быть признано недействительным в судебном порядке. Это возможно, например, в случае многочисленного или грубого нарушения рекламным распространителем законодательства РФ.

Если в оговоренную в договоре схему размещения рекламной конструкции внесены изменения, которые не соответствуют требованиям рекламодателя, то ему выплачивается компенсация за счет средств соответствующего местного бюджета. В стоимость таких компенсаций должны входить затраты на демонтаж рекламной конструкции и прочие затраты, не связанные с демонтажем.

Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа может выдавать предписание, согласно которому рекламодатель обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течении одного месяца. Если в указанный срок рекламодатель не осуществляет демонтаж рекламной конструкции, то органы местного самоуправления выдают подобное предписание на демонтаж, но уже собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Если же демонтаж не осуществляет собственник имущества, тогда демонтаж, хранение или уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета.

Таким образом, контроль за рекламной деятельностью возложен не только на государственные органы, но и на органы саморегулирования. Необходимо развивать саморегулирование в области рекламы, так как в отличии от системы государственного регулирования, органы местного самоуправления более эффективно осуществляют вопросы правого регулирования некоторых отношений в сфере рекламы. В качестве примера можно привести вопрос об этичности или неэтичности рекламы. А действующая система государственного регулирования отличается длительностью процедуры принятия нового законодательства и возникающее в связи с этим отставание правового регулирования от реальной рекламной практики (обсуждение проектов закона о рекламе продолжалось почти три года).

Преимущества саморегулирования проявляются в скорости, гибкости и дешевизне при вынесении решений. Система саморегулирования менее формализована, а нормы более реалистичны.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативные правовые акты, которые направлены на регулирование наружной рекламы могут приниматься только на федеральном и муниципальном уровнях, за исключением городов федерального значения, в настоящее время существует пробел в регулировании наружной рекламы на уровне субъектов Российской Федерации.

На мой взгляд, необходимо подобное регулирование, т.к предоставление субъектам Российской Федерации права на принятие нормативных правовых актов в сфере наружной рекламы позволит гармонизировать нормативную правовую базу в области законодательства о наружной рекламе. Так, например, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации можно отнести полномочия, связанные с уточнением процедуры размещения рекламных конструкций (например, установление типовых форм документов).

2.2 Методы государственного регулирования использования средств нарушенной рекламы

Одним из основных направлений деятельности Департамента средств массовой информации и рекламы является регулирование отношений в сфере размещения наружной рекламы и информации в городе Москве.

Размещение рекламы осуществляется на основании выдаваемых Департаментом разрешений на специальных носителях разных типов и видов - рекламных конструкциях, которых в настоящее время на территории столицы насчитывается более 20000. Данные объекты являются собственностью рекламных фирм и используются для распространения рекламы третьих лиц в коммерческих интересах.

В данное количество рекламных конструкций не входят информационные конструкции предприятий потребительского рынка и услуг, размещение которых также осуществляется по получении соответствующего разрешения и является обязательным на основании закона "О защите прав потребителей".Костинский B.C. Интернет-реклама как инновационное звено рекламной деятельности предпринимательских структур // Вестн. Тамб. ун-та. Сер.: Гуманитар, науки. Тамбов, 2011. Вып. 2 (94).

В настоящее время Правительством Москвы проводится фундаментальная работа по наведению порядка в отрасли наружной рекламы. Первыми шагами в данном направлении было проведение открытых и публичных аукционов на право размещения рекламы на наземном транспорте и в Московском Метрополитене.

В первом полугодии 2014 года Правительством Москвы выпущено несколько нормативных документов в сфере наведения порядка в отдельных сегментах отрасли:

1. Признаны нарушающими внешний архитектурный облик столицы реклама на временных и стационарных ограждениях и крупноформатная реклама на строительных сетках.

2. В целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранения исторического и архитектурного облика запрещены к установке и эксплуатации объекты наружной рекламы над проезжей частью (транспаранты-перетяжки) в соответствии с введенными в 2009 году в национальный стандарт на наружную рекламу (ГОСТ Р 52044-2003) изменениями, касающимися, в том числе, недопущения наружной рекламы на перетяжках.

3. Начата инвентаризация и демонтаж незаконной рекламы в соответствии с утвержденным распоряжением Правительства Москвы от 16.05.2011 г. №470-РП Планом мероприятий по ликвидации на территории города Москвы незаконных объектов наружной рекламы и информацииАнтонов Л.В., Костинский B.C. Реклама как специфичный вид деятельности предпринимательских структур // Социально-экономические явления и процессы. 2013. № 1-2. 0,7 пл. (авт. 0,35 пл.)..

В период 2014 гг. предполагается изменить подход к размещению наружной рекламы в столице. С этой целью 12 декабря 2012 года постановлением Правительства Москвы № 712-ПП утверждены Правила размещения рекламных конструкций на территории города Москвы, основные методы которых:

- установка современных, инновационных и высокотехнологичных рекламных конструкций;

- приоритетное размещение рекламных конструкций, совмещенных с объектами городской инфраструктуры;

- территориальное планирование городских территорий в целях исключения перенасыщенных в рекламном отношении участков и зон.

14 июня 2013 года была утверждена Схема размещения рекламных конструкций (адресный перечень с картой размещения по 5 территориям - Центр, Север, Запад, Юг, Восток), на основании которой сформированы соответствующие лоты для проведения открытых торгов. Первые торги прошли 19 августа 2013 г., по итогам которых было разыграно порядка 60% от предусмотренных Схемой мест размещения рекламных конструкций.

14 августа 2014 г. в Схему были внесены дополнения и уточнения в части дополнения адресного перечня и новой редакции Схем размещения рекламных конструкций.

2.3 Организация рекламной деятельности в городе Москва

Рекламные деятельность в городе Москве, создается юридическими и гражданскими лицами путем объединения их вкладов для осуществления хозяйственной деятельности. Уставный фонд образуется только за счет вкладов учредителя. Данная организационно-правовая форма распространена среди мелких и средних предприятий.

Основной целью рекламной деятельности в г. Москве является полное удовлетворение потребностей российских и иностранных предприятий, организаций граждан в продукции (работах, услугах).

Наружная реклама в Москве, представлена в виде вывесок, наружных плакатов, щитов, брандмауэров, крышных установок и панелей, перетяжек, витрин, козырьков, световых установок на зданиях или улицах города.

Рекламные агентства берут на себя ответственность по доверительному подотчетному управлению рекламным бюджетом клиента, становясь на время действия договора (три месяца, полгода, год) полноценным отделом по связям с общественностью организации - заказчика.

Это позволяет рекламным агентства добиться максимально эффективной реализации поставленных целей и избавить клиента от необходимости решения каких бы то ни было вопросов, связанных с размещением рекламы. Главный принцип в работе с клиентом - честность, порядочность и открытость.

Государственное регулирование рекламной деятельности можно подразделить на нормативное и организационное.

Нормативное регулирование осуществляется через установление в актах компетентных государственных органов правил осуществления рекламной деятельности и ответственности за нарушение этих правил. Например, Постановлением Правительства Москвы от 18 мая 1999 г. № 442 утверждены Правила размещения средств наружной рекламы и информации в г. Москве. Организационное регулирование осуществляется компетентными государственными органами, среди которых в первую очередь следует назвать Министерств по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В субъектах Российской Федерации создаются и действуют специальные органы. Например, в Москве функционирует Управление Правительства Москвы по делам наружной рекламы. Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации, Городской совет по наружной рекламе (консультативный общественный орган).Антонов Л.В., Костинский B.C. Стимулирование инновационной рекламы как элемент совершенствования механизма государственного регулирования деятельности предпринимательских структур в области рекламы // Саяпинские чтения: сб. мат-лов научн.-практ. конф. Вып. 4 / гл. ред. В.М. Юрьев. 2012 г.

Договоры на размещение средств наружной рекламы и на право использования рекламного пространства в Москве заключаются государственным унитарным предприятием "Городская реклама и информация", рекламы на транспорте - государственным унитарным предприятием "Реклама и информация на транспорте". Заключенные договоры подлежат регистрации в течение 10 дней после их подписания в едином городском реестре рекламных мест. Разработаны и утверждены тарифы за использование рекламного пространства в г. Москве, а также порядок распределения средств. В целях пополнения бюджета и совершенствования внешнего облика города проводятся конкурсы на право размещения средств наружной рекламы. В составе единого бюджета г. Москвы формируется Целевой бюджетный фонд рекламы и городской информации.

Расходы на рекламу включаются в расходы, связанные с производством и реализацией. Расходы налогоплательщика на приобретение (изготовление) призов, вручаемых победителям розыгрышей таких призов во время проведения массовых рекламных компаний, а также на прочие виды рекламы осуществленные им в течение отчетного (налогового) периода, для целей налогообложения признаются в размере, не превышающем одного процента выручки, определяемой в соответствии со ст. 249 НК РФ.

Рекламное агентство выполняет весь спектр услуг для клиента. Например, если клиент требует от агентства план рекламы и маркетинга по выведению на рынок нового бакалейного товара, агентство будет выполнять следующие функции:

Проведёт изучение потребителей, чтобы определить сильные и слабые стороны товара в условиях домашнего пользования.

Проведёт исследование рынка, чтобы выявить круг оптимальных потенциальных потребителей.

Разработает стратегию маркетинга и бюджет.

Окажет помощь в подыскании товара и создания его упаковки.

Разработает творческий замысел и проведёт его предварительные испытания.

Разработает план использования носителей рекламы, обеспечивающий наиболее эффективный охват целевых рынков.

Разработает план представления товара сфере торговли.

Разработает формы отражения творческого замысла в материалах, используемых в сфере стимулирования сбыта, и при организации рекламы в местах продаж.

Разработает план пропагандистских мероприятий для извлечения прибыли из обыгрывания новизны товара.

Разработает план стимулирования заинтересованности среди сотрудников сферы сбыта.

Аналогичные функции выполняет агентство и при разработке плана уже укоренившейся марки независимо от того, есть при этом необходимость в новой стратегии или нет. Цикл планирования для каждой марки обычно составляет один год.



3. Совершенствование государственного регулирования наружной рекламы

3.1 Пути совершенствования государственного регулирования наружной рекламы

Основными целями рекламных кампаний в городе Москве в настоящее время являются:

- информирование потенциальных потребителей о появлении нового продукта/услуги, его преимуществах;

- поддержание имиджа как надежной и компетентной финансовой организации;

- сохранение и расширение круга клиентов.

Независимо от сроков проведения, каждая рекламная кампания включает в себя три основных этапа: подготовительный, кульминационный и заключительный. Основным этапом проведения рекламной кампании является подготовительный, так как от него зависят остальные два этапа, а также успех проведения рекламной кампании в целом.

Рекламная кампания должна иметь цель прогнозирования будущего спроса на услуги того или иного рекламного агентства и создание условий для осуществления этого прогноза. Как и любая другая сфера хозяйственной деятельности, она должна планироваться, и эффект должен перекрывать затраты на рекламную кампанию. Решение, принятое на основе рекламной кампании и её итогов, часто имеет стратегический характер. Бове К.Л. Современная реклама. - М.: Довгань, 2013.

На современном этапе социально-экономического развития России важнейшей перспективой является взаимодействие государства, бизнеса и общества. Чем выше эффективность взаимодействия государства и представителей бизнеса (в том числе через саморегулируемые организации), тем более положительное влияние оно оказывает на благосостояние общества в целом. Поэтому так важен поиск возможных взаимовыгодных направлений как для государства, так и для бизнеса.

Взаимодействие власти, бизнеса (в т. ч. через СРО) и общественных объединений становится все более актуальным в современных условиях. В сфере рекламы не исключение.

Важность контроля в сфере рекламы растет пропорционально росту рекламного рынка в стране и силе его влияния на жизнедеятельность общества. Так, по мнению И. Я. Рожкова реклама в России уже сейчас приобрела большое значение для функционирования общества, а значит, проблема контроля встала наиболее остро.

3.2 Дополнительный контроль в сфере рекламы

В последние годы в российской практике назрела необходимость дополнения государственного контроля в сфере рекламы контролем со стороны СРО и общественных объединений.

Государство просто не может обеспечить детального повсеместного контроля за исполнением всех норм и требований, предъявляемых к рекламе. Реализация требует огромных финансовых расходов и привлечение кадровых ресурсов. В связи с этим, у государства возникает интерес в передачи части функций контроля в сфере рекламы организациям саморегулирования и общественным объединениям.

С точки зрения международной практики системе саморегулирования в рекламной деятельности придается весьма существенное значение, что объясняется традиционным наличием в развитых странах институтов, образованных и функционирующих в условиях достаточно зрелого гражданского общества.

Рекламные объединения, существующие во всем мире, первостепенно сосредоточивают свои усилия на разработке стандартов рекламной деятельности, определении этических норм рекламных кампаний, выполнении арбитражных функций в случае нарушения этики рекламного бизнеса.

3.3 Предложения по совершенствованию государственного регулирования наружной рекламы

Повышение эффективности рекламной деятельности фирмы может быть также достигнуто путем совершенствования планирования рекламной деятельности. Эффективное планирование рекламной деятельности фирмы состоит в принятии решений, их осуществлении и оценке полученных результатов. Руководство должно обеспечить тщательное планирование взаимосвязанных элементов комплекса рекламной деятельности для получения максимально возможного эффекта. Еремин В.Н. Маркетинг: основы и маркетинг информации. - М.: КноРус, 2012. Планирование рекламной кампании не ограничивается созданием рекламных сообщений и подготовкой программы публикаций, которая предусматривает когда, где и с помощью каких средств эта информация будет распространяться. Для того чтобы серия рекламных сообщений стала эффективной рекламной кампанией, необходимо провести много других взаимосвязанных операций.

Предложения по совершенствованию государственного регулирования наружной рекламы:

1) определение мест размещения средств наружной рекламы и информации для дальнейшего утверждения территориальных схем размещения наружной рекламы и информации;

2) своевременное выявление:

- владельцев незаконно установленных средств наружной рекламы и информации на территории Московской области;

- владельцев, допустивших ненадлежащее содержание рекламных конструкций на территории Московской области;

- владельцев, допустивших размещение средств наружной рекламы и информации с отклонением от согласованного дизайн-проекта;

- собственников зданий (сооружений), допустивших крепление устройств наружной рекламы к стенам зданий, строений, сооружений без получения со ответствующего разрешения;

3) создание единого информационного портала:

- по выданным разрешениям (согласованиям) на размещение средств наружной рекламы и информации;

- по выявленным незаконно установленным рекламным конструкциям и средствам наружной информации на территории Московской области;

- по данным о привлечении к административной ответственности за нарушение требований при размещении средств наружной рекламы и информации;

4) организация работ по демонтажу, хранению и утилизации самовольно установленных средств наружной рекламы и информации на территории Московской области;

5) выходит с предложениями перед органом местного самоуправления о расторжении договоров и аннулировании выданных разрешений в случаях неоднократных нарушений требований по установке и эксплуатации средств наружной рекламы на территории Московской области.

Программа размещения наружной рекламы рекламной деятельности в городе Москве определяется со средствами размещения рекламы.

1. Перетяжки. 2. Баннеры. 3. Супер сайты и брандмауэр. 4. Крышная установка. 5. Сити-формат. 6. Указатели. 7. Лайтборды.

Рассмотренные выше виды наружной рекламы являются наиболее востребованными на сегодняшний день. Очевидно, что итоговый выпуск по каждому из этих видов будет не пропорционален другому, что будет зависеть от фактического, а не предполагаемого спроса.



Заключение

В заключение работы по итогам проведенного исследования сделаем следующие выводы.

В современных рыночных условиях ни одно коммерческое предприятие не может успешно вести дела без рекламы в том или ином виде. Ее корни уходят в глубокую старину и связаны с тем, что производителям (ремесленникам), торговцам всегда требовалось сообщать людям о продаваемых ими товарах, о проводимых ярмарках и т.п.

Из мирового бизнеса давно известна сила и роль рекламы. Прежде всего, реклама несет в себе информацию, которая обычно представлена в сжатой, художественно выраженной форме, эмоционально окрашенная и доводящая до сознания и внимания потенциальных покупателей наиболее важные факты и сведения о товарах и услугах.

В наше время, чтобы обеспечить успешную продажу товара, компании необходимо сделать больше, чем просто следить за его отличным качеством, установить на него самую низкую цену или просто разместить товар наилучшим образом на полках магазинов. Для обеспечения объемов продаж и прибыли, необходимых для выживания фирмы, этого недостаточно. Без рекламных коммуникаций невозможно информировать потенциальных потребителей о достоинствах услуги и убедить их в необходимости совершения покупки. Причинами этого явления являются конкуренция, которая теперь стала настолько острой, а рынок - таким динамичным, что любая компания вынуждена разрабатывать собственную всеобъемлющую и эффективную программу коммуникаций. В связи с этим, сегодня любая компания стремится продавать свои товары, сопровождая их оригинальными, информативными и привлекательными обращениями, которые убеждали бы в соответствии этих товаров потребностям и желаниям потребителей, т.е. ключевым фактором маркетинга товаров в этом смысле являются коммуникации.

Потребность развития и функционирования института саморегулирования в рекламе обусловлена общей концепцией перспективного развития общественных отношений с учетом особенностей действующей экономической формации.

Внедрение механизма саморегулирования предполагает передачу части контрольных функций на уровень саморегулируемых организаций, объединяющих профессиональных участников рекламного рынка.

Говоря о саморегулировании, стоит особо подчеркнуть, что сообщества профессионалов освобождают государство от выполнения ряда функций, «разгружают» государственные органы (а именно, Федеральную антимонопольную службу России и ее территориальные органы управления). Кроме того, это позволяет поднять на высокий профессиональный уровень применяемые методы воздействия, действовать на перспективу, пользуясь авторитетом и методами убеждения взамен неэффективного применения юридической ответственности.



Список использованной литературы

1. ФЗ «О рекламе» 13 марта 2006 года N 38-ФЗ. // СПС «ГАРАНТ», 2014.

2. Бове К.Л. Современная реклама и государственное регулирование. - М.: Довгань, 2014.

3. Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR. Учебное пособие. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2014.

4. Винкельманн П. Маркетинг и сбыт. - М.: Гребенникова ИД, 2012.

5. Головлева Е.Л. Основы рекламы. - Р-н-Д: Феникс, 2013.

6. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования рекламной деятельности // Маркетинг в России и за рубежом. - 2013. - №3. - С. 98-106.

7. Денисон Д., Тоби Л. Учебник по рекламе. - Минск, 2012.

8. Джефкинс Ф. Реклама. - М.: Юнити-Дана, 2013.

9. Еремин В.Н. Маркетинг: основы и маркетинг информации. - М.: КноРус, 2013.

10. Исаенко Е.В., Васильев А.Г. Организация и планирование рекламной деятельности. - М.: ЮНИТИ, 2013.

11. Картер Г. Эффективная реклама. - М.: Прогресс, 2012.

12. Китчен Ф. Паблик рилейшнз: принципы и практика. - М.: ЮНИТИ, 2012.

13. Ковриженко М. Креатив в рекламе. - СПб.: Питер, 2012.

14. Коклюшева В.Н. Наружная реклама // Маркетинг в России и зарубежом. - 2014. - №12. - С. 38 - 45.

15. Котлер Ф. и др. Основы маркетинга. - М., СПб, Киев: Вильямс, 2012.

16. Котлер Ф. Маркетинг XXI века: Маркетинг от А до Я; Новые маркетинговые технологии (в соавторстве с Ф. Триас де Без)

Размещено на Allbest.ru

...