Формирование общественного мнения: методы и приемы PR на примере администрации Новопокровского района

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» (КубГТУ)

Социально-гуманитарный факультет

Кафедра истории, политологии и социальных коммуникаций

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Теория и практика связей с общественностью»

на тему: «Формирование общественного мнения: методы и приемы PR на примере администрации Новопокровского района»

Выполнила студентка группы 11-ГБ-РС1

Кузема Ксения Юрьевна

Краснодар 2013

Содержание

Задание на курсовое проектирование

Реферат

Нормативные ссылки

Введение

1. Общая характеристика общественного мнения

1.1 Общественное мнение: понятие, структура, функции

1.2 Методы и приемы при формировании общественного мнения

1.3 Развитие общественного мнения в России

2. Характеристика администрации Новопокровского района

2.1 Структура и деятельность администрации Новопокровского района

2.2 Планирование и организация связей с общественностью в администрации Новопокровского района

2.3 Формирование общественного мнения в администрации Новопокровского района

Заключение

Список использованной литературы

Реферат

Общественное мнение, связи с общественностью, методы, PR , эффективность, социологические опросы, СМИ, мониторинг прессы.

Тема: Формирование общественного мнения: методы и приемы PR на примере администрации Новопокровского района

Объект: Администрация Новопокровского района

Цель: Изучение методов и приемов PR используемых при формировании общественного мнения

В работе сделаны выводы относительно методов и приемов PR и их особенности.

Проанализированы структура администрации и её деятельность.

Сделаны выводы и разработаны рекомендации для работы администрации в сфере связей с общественностью.

Нормативные ссылки

В курсовой работе использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ Р 1.5-2004 Стандарты. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению

ГОСТ Р 7.0.1-2003 СИБИД. Издания. Знак охраны авторского права. Общие требования и правила оформления

ГОСТ Р 7.0.5-2008 СИБИД. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления

ГОСТ 2.301-68. ЕСКД. Форматы

ГОСТ 7.12-93 СИБИД. Библиографическая запись. Сокращения слов на русском языке. Общие требования и правила

ГОСТ 7.60-2003 СИБИД. Издания. Основные виды. Термины и определения

ГОСТ 7.82-2001 СИБИД. Библиографическая запись. Библиографическое описание электронных ресурсов. Общие требования и правила составления

ГОСТ 7.9-95 СИБИД. Реферат и аннотация. Общие требования

Р-50-77-88 Рекомендации. ЕСКД. Правила выполнения диаграмм

ОК 015-94 Общероссийский классификатор единиц измерения

Введение

Общественное мнение действует практически во всех сферах жизни общества. Однако предметы его высказываний определяются рядом границ. В первую очередь это -- естественные границы образования общественного мнения, которые оно никогда не может преступить и не преступает. В последнее время значительно усилилось внимание органов местного самоуправления к общественному мнению. И это вполне объяснимо. Стремление действовать в соответствии с общественными интересами и нравственными нормами вызывает у исполнительной и представительной власти потребность в четких ориентирах. Их и призвано дать общественное мнение, характеризующее настроение людей, их отношение к постоянно меняющейся политической, экономической, социальной ситуации, к тем или иным законопроектам и законам. Короткова Л.Н. Социология общественного мнения. - М.,2000.

Общественное мнение на сегодняшний день играет огромную роль в социальном управлении. И мэры городов и главы районных администраций стремятся использовать его силу в своей деятельности. Опираясь на общественное мнение, многие из них видят путь к эффективному муниципальному управлению.

Актуальность данной работы заключается в том, что общественное мнение в условиях местного самоуправления выполняет важные социальные и политические функции во всех сферах общественной жизни; своеобразным способом отражает и выражает социальные требования и интересы различных слоев населения; показывает степень осведомленности граждан, их точку зрения; выступает своеобразным источником и носителем жизненного опыта народа и отражает отношение широких слоев населения к политике и органам местной власти, муниципальным, государственным и общественным задачам; выступает самостоятельным инструментом регулирования образа жизни, его нормативно-мотивационных особенностей и направлений.

Объект исследования: Общественное мнение

Предмет исследования: Администрация Новопокровского района

Цель работы- изучить методы и приемы PR, которые используются при формировании общественного мнения в государственных организациях.

Для реализации цели исследования поставлены следующие задачи:

1. Изучить деятельность администрации Новопокровского района

2. Проанализировать деятельность отдела по связям с общественностью в администрации Новопокровского района

3. Провести исследование методов и приемов PR

4. Разработать рекомендации для отдела по связям с общественностью в администрации Новопокровского района.

Вопросами формирования общественного мнения, принципов функционирования, методов и приемов PR занимались многие российские ученые такие как: Чумиков А.Н, Бочаров Н. П Связи с общественностью. Теория и практика М.:Дело АНХ, 2009. Общественное мнение и принципы его формирования изучали: Алешина И.В «Связи с общественностью- PR».

При написании работы автор использовал следующие методы исследования:

1. Теоретический метод был использован нами для анализа литературных источников, газетных и журнальных статей в рамках изучаемой нами темы.

2. Метод сравнительного анализа. Этот метод был использован при сопоставлении фактического материала, что позволило выявить общие тенденции в работе государственных органов при формировании общественного мнения.

3. Статистический метод позволил обобщить количественные и качественные данные, в исследуемой проблеме.

4. Аналитический метод позволил провести теоретические обобщения, сделать вывод, как по каждой главе, так и по всей работе в целом.

Курсовая работа состоит из:

- введения, которое содержит следующие элементы: актуальность избранной темы; объекта, предмета исследования; обоснования целей и задач работы; методов исследования;

- основной части, которая состоит из трех глав: в первой главе мы рассмотрели методы и приемы PR, общую характеристику при формировании общественного мнения. Второй главы, в которой нами было проведено исследование работы специалистов по связям с общественностью в администрации Новопокровского района , в которой мы так же даем свои рекомендации отделу по СО;

- заключения, в котором сделаны выводы и подведен итог;

- списка использованных источников

1. Общая характеристика общественного мнения

1.1 Общественное мнение: понятие, структура, функции

Общественное мнение -- это состояние общественного сознания, заключающее явное или скрытое отношение социальной общности к явлениям, событиям и фактам общественной жизни, отражающее определенную коллективную позицию по проблемам, представляющим определенный интерес. Общественное мнение. Дата обращения: 17 мая 20:07

Основными функциями общественного мнения являются функция социального контроля, экспрессивная, консультативная и директивная функции.

Как социальный контролер, общественное мнение способно следить, чутко реагировать на принятие и выполнение правительственных решений, способствуя или тормозя их реализацию.

Следующей важной функцией общественного мнения является экспрессивная функция -- выражение определенной позиции общества по отношению к фактам и явлениям жизни общества. Данная функция позволяет общественному мнению, а следовательно, и гражданскому обществу осуществлять контроль над органами государственной власти, оценивать их деятельность. Горшков М.К. Общественное мнение. - М.,1998. 67 с.

В практике цивилизованных стран широко реализуется консультативная функция общественного мнения, когда результаты опросов населения используются для выбора одобряемых обществом способов разрешения тех или иных проблем. Выявляя слабые и сильные стороны различных позиций, общественное мнение вынуждает политическую элиту принимать более взвешенные решения. Чумиков А.Н, Бочаров Н. П Связи с общественностью. Теория и практика М.:Дело АНХ, 2009. 45 с.

Директивная функция -- обязательность для претворения в жизнь результатов опроса. Реализация данной функции зависит от очень многих обстоятельств. Поэтому она далеко не однозначна. Примером может служить волеизъявление народа во время проведения референдумов и плебисцитов.

Значение и роль общественного мнения особо возрастает в гражданском обществе, «старающемся» обходиться без государственных органов правосудия. Оно помогает вырабатывать суждения об общих делах: оценка каких-либо событий, норм поведения, определении практических путей решения проблем общественной жизни, становясь в гражданском обществе действенным социальным институтом. Григорьев С.И. Основы современной социологии.- М., 2002; С. 34

Особенности общественного мнения:

1. Его носителем являются группы общественности.

2. Рассматривается во взаимосвязи с конкретным базисным субъектом.

Основу содержания общественного мнения составляют события, процессы, явления, факты, которые отвечают требованиям (критериям).

Субъектами общественного мнения в PR являются социальные группы.

А объектом общественного мнения являются события, процессы, явления и факты, которые непосредственно связаны с деятельностью субъектов PR.

Рассмотрим критерии включенности различных явлений в объекты общественного мнения. Горшков М.К. Общественное мнение. - М., 1988; С. 56

Первый критерий связан с интересами субъекта. В соответствии с этим критерием объектом общественного мнения могут стать лишь те явления, которые затрагивают интересы личности или социальной группы.

Второй критерий связан с многозначностью явлений. В соответствии с этим критерием в объект общественного мнения могут быть включены лишь те явления, которые имеют неоднозначное толкование.

Третий критерий связан с компетентностью субъекта. В соответствии с этим критерием объектом общественного мнения могут стать лишь те явления, которые доступны знанию и осмыслению людей, составляющих субъект общественного мнения. Липпман У. Общественное мнение - М., 2004. - С.10

Важнейшую содержательную характеристику общественного мнения составляют его функции.

Функции общественного мнения:

1. Аксиологическая, то есть оценочная;

2. Регулятивно-воспитательная;

3. Нормативная;

4. Аналитическая;

5. Консультативная;

6. Экспрессивная;

7. Директивная и другие. Комаровский В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении. - М., 2002. С 56

С содержанием общественного мнения непосредственно связана его форма. Основной формой общественного мнения являются оценочные суждения в вербальном и невербальном выражении.

Вербальное и невербальное выражение общественного мнения объясняется его структурой. В структуре общественного мнения выделяют три основных компонента:

Рациональный;

Эмоциональный;

Волевой. Возьмитель А.А. Формирование и изучение общественного мнения. -- М.: Знание, 1987. С. 13

Общественное мнение как социальный процесс имеет свою динамику, которая характеризуется стадиями, этапами и механизмами формирования.

Жизненный цикл общественного мнения проходит в три стадии - возникновения и формирования, функционирования, убывания.

Каждая стадия имеет свою внутреннюю структуру, которая разделяется на несколько этапов.

Стадия возникновения и формирования общественного мнения включает следующие этапы:

Зарождение индивидуальных мнений;

Обмен мнениями;

Кристаллизация общей точки зрения;

Объективизация сложившегося мнения. Общественное мнение. Дата обращения 15 мая 12:15

На этапе зарождения проявляется широкий интерес множества индивидов к потенциальному объекту общественного мнения, происходит формирование индивидуальных заинтересованных оценочных суждений, возникает потребность выразить свою оценку, обменяться мнением с другими индивидами. Крылов И.В. Теория и практика рекламы в России.- М., 2006. С 71

На этапе обмена мнениями идет активное обсуждение проблемы, происходит столкновение мнений в виде дискуссий и споров. В ходе дискуссий идет процесс зарождения групповых мнений, среди которых выделяются свои лидеры.

На этапе кристаллизации общей точки зрения в ходе продолжающихся дискуссий и борьбы групповых мнений происходит интеграция всех индивидов или их большинства вокруг единой точки зрения, которая сформировалась в процессе обсуждения на основе совпадающих оценочных мнений.

Основными механизмами общественного мнения являются внушение, убеждение, заражение, подражание.

Стадия функционирования общественного мнения включает этап объективизации и этап активности.

На этапе объективизации происходит переход сформировавшегося общественного мнения от отражательного состояния к преобразующему. На этом этапе включается так называемый блок готовности, который характеризуется ориентацией людей на реализацию социальной оценки в актах поведения.

На этапе активности наблюдаются активные массовые действия субъектов общественного мнения, их участие в массовых акциях в поддержку или в осуждение тех или иных социальных действий, ставших объектом общественного мнения.

Стадия убывания общественного мнения включает этап спада и этап отмирания.

На этапе спада происходит снижение интереса к объекту общественного мнения у большинства людей. Социология. Общественное мнение. Дата обращения: 15 мая 16:20

На этапе отмирания мнение теряет свое качество общественного явления. Объект общественного мнения перестает представлять массовый интерес. Общественное мнение с утратой своего субъекта и объекта прекращает функционирование.  Чумиков А.Н, Бочаров Н. П Связи с общественностью. Теория и практика М.:Дело АНХ, 2009. С 67.

В процессе управления общественным мнением специалисту по PR важно учитывать не только его динамику, но и некоторые характеристики, отражающие его качественную определенность.

Направленность общественного мнения отражает общую качественную оценку проблемы, отношение к ней в виде суждений следующего типа: «положительно-отрицательно-безразлично», «за - против - не определился», «за - против - при условии». Катлип С. Теория и практика PR.-М.,2003. С 235

Интенсивность общественного мнения является показателем его силы независимо от направленности. Формой измерения интенсивности общественного мнения могут служить следующие суждения: «полностью согласен - согласен - мне все равно - не согласен - абсолютно не согласен». Королько В.Г. Основы Паблик Рилейшнз. -М.,2000. С 125.

Стабильность общественного мнения отражает длительность времени, на протяжении которого неизменно проявляется одна и та же направленность интенсивность чувств.

Информационная насыщенность общественного мнения указывает на объем знаний об объекте мнения, которым владеют люди.

Социальная поддержка общественного мнения свидетельствует о степени уверенности людей в том, что их мнение разделяют другие, принадлежащие к данной социальной среде.

Следовательно, данные характеристики общественного мнения, важно учитывать в процессе управления им. Формирование общественного мнения. Дата обращения 20 мая 16:30

1.2 Методы и приемы PR при формировании общественного мнения

Каждый специалист по PR должен хорошо разбираться в технологии изучения общественного мнения. Это необходимо для самостоятельного выполнения исследовательской работы, и для контроля критического подхода к информации социологического содержания, распространяемой по другим каналам. Методы формирования общественного мнения. Дата обращения: 16 мая 21:13

Основной метод, на котором строится изучение общества - наблюдение. Выделяют три наиболее распространенных типа PR-исследований:

- Социологические исследования. Их задача - выяснять установки и мнения людей, то есть их соображения по поводу определенных субъектов.

- Коммуникационный аудит, проводимый с целью анализа несогласованностей, возникающих при коммуникации между руководством организаций и целевыми группами общественности.

- Неформальные исследования. К ним относятся накопление фактов, анализ различных информационных материалов и др., то есть методы, не требующие непосредственного вмешательства в работу объектов исследования. Общественное мнение. Дата обращения: 17 мая 20:07

Итак, рассмотрим социологические исследования. Различают два общих типа социологических исследований:

1. Описательные исследования. Они дают возможность сделать моментальный снимок определенной конкретной ситуации или существующих условий. Типичным примером их могут служить опросы общественного мнения.

2. Проблемные исследования. Их цель заключается в том, чтобы разъяснить, каким образом сложилась та или иная ситуация, почему преобладают те или иные мнения и установки.

Социологические исследования состоят из четырех элементов: выборки, анкеты (опросника),интервью, анализа результатов.

Выборка - отбор группы единиц опроса, которая должна представить совокупность людей (объект исследования), мнение которых стремится узнать исследователь. В процессе отбора выборки нужно учитывать два фактора:

- определение метода вероятностного отбора выборки;

- соблюдение принципа объективности;

С учетом этих факторов можно использовать два основных метода отбора респондентов: случайный и неслучайный. Первый метод является более научным, второй - менее формальным. Случайный отбор дает каждому представителю населения возможность быть включенным в выборку. Существуют четыре типа случайных выборок.

1. Простая случайная выборка. Составляется общий список населения, а потом из него по принципу случайности отбирается нужное количество единиц для опроса. Объем случайной выборки зависит от численности населения и его однородности.

2. Систематизированная случайная выборка. Она похожа на простую случайную выборку. Но здесь присутствует случайная начальная точка в общем списке населения и определенный шаг отсчета. Надежность этого типа выборки несколько ниже.

3. Стратифицированная случайная выборка. Она используется для изучения разных сегментов групп (страт) населения.

4. Выборка, сформированная путем кластерного отбора. Кластерный отбор выборки предусматривает сначала разделение населения на небольшие однородные подгруппы (кластеры), а потом соответственный репрезентативный отбор от каждой из них потенциальных респондентов.

Неслучайный отбор. Такие выборки делятся на две разновидности - пригодные и квотные.

1. Пригодные выборки формируются по принципу "воспользоваться удобным случаем". Это преимущественно неструктурированные, несистематизированные выборки, рассчитанные на то, чтобы уточнить мнение или точку зрения (как пример - журналистские интервью на улице).

2. Квотные (целевые) выборки предоставляют исследователю общественного мнения возможность подобрать респондентов по определенным характеристикам (женщины, мужчины, представители отдельных рас, национальных меньшинств, имущественного состояния и т.д.). Квота устанавливается пропорционально доле каждой из групп в общем составе населения. Преимущество - однородность исследуемой выборки, надежность исследования.

Интервью. Существует несколько видов интервью: персональные, телефонные, групповые (фокус-группы).

Групповые интервью являются в практике PR наиболее распространенной формой исследовательской работы. С помощью техники фокус-групповых интервью опытный координатор (модератор) организовывает обмен мнениями по выбранному вопросу или точке зрения и руководит этим процессом. Участники группы репрезентуют территориальную, социально-экономическую, социально-демографическую совокупность людей, которая в зависимости от поставленной задачи может включать пенсионера и студента, предпринимателя и безработного, профессора и человека с начальным уровнем образования и т.д. Моисеев В.А. Паблик рилейшнз. Теория и практика. Второе изд. - М.: ООО «ИКФ Омега-Л», 2001. - С 376.

Метод фокус-групп применяется для того, чтобы прозондировать, как люди будут реагировать на запланированную акцию или предложение, и собрать информацию для разработки социологической анкеты, которая будет использована для более форматизированных научных методов исследования. Белановский С.А. Метод фокус-групп: Учебное пособие. - М.: Никколо-Медиа, 2001. - С 280.

Анализ. На этой стадии вырабатываются рекомендации для дальнейшей работы. Здесь актуален вопрос о надежности предлагаемых рекомендаций. Надежность всех предложенных рекомендаций зависит от обоснованности и надежности собранных данных. Они, в свою очередь, зависят от погрешностей, которые зависят от:

- степени репрезентативности;

- объема выборки;

- удачной формулировки вопросов анкеты;

- корректного и непредвзятого выполнения своей работы интервьюерами.

Погрешность выборки - это погрешность, возникающая вследствие того, что опрашиваются только избранные лица, а не все возможные по списку. Чем меньше объем выборки, тем большей будет погрешность. Анализируя полученные данные, всегда нужно определять величину предельной погрешности.

Предельная погрешность свидетельствует, в каких пределах может отклоняться реальное мнение всех вероятных респондентов относительно какого-либо вопроса. Предельная погрешность обозначается в процентах, например, ±5%.

Большая по размеру выборка дает возможность с большей степенью надежности оценить даже небольшие расхождения в мнениях и намерениях избирателей. Еще одно правило - результаты изучения общественного мнения фиксируют его состояние лишь на момент проведения опроса респондентов. Формирование общественного мнения. Дата обращения: 21 мая 13:00

Один из методов изучения общественного мнения - это мониторинг СМИ и последующий контент-анализ информации из СМИ.

Мониторинг - это отслеживание публикаций по конкретной тематике в СМИ. Две основные составляющие мониторинга - контекст (список ключевых слов) и база СМИ (список источников).

Контент-анализ (англ. content analysis, нем. Content-Analyse, фр. analyse du contenu) - исследовательская техника для получения выводов путем анализа содержания текста о состояниях и свойствах социальной действительности, в частности, источника текста публикации.

Своими словами, контент-анализ - это перевод текстовой информации в количественные показатели. Например, такими показателями могут быть:

- для определения размера публикации - количество слов в тексте;

- для определения ключевой фигуры статьи - количество и состав действующих персонажей;

- для определения смысловой направленности публикации - тематика статьи или наличие в тексте определенных слов и т.д.

Подсчет частоты появления в тексте исследуемых показателей, например, слов, символов, таблиц, фотографий, характеризует количественный контент-анализ публикаций, а поиск в тексте присутствия или отсутствия исследуемой переменной - качественный контент-анализ.

Применение метода контент-анализа для изучения информации из СМИ считается особенно эффективным. Из открытых источников можно получить от 80 до 95% имеющейся информации при сравнительно низкой стоимости ее получения. Результаты контент-анализа используются маркетологами для конкурентной разведки, аналитиками для выявления тенденций и построения прогнозов и PR-специалистам для оценки репутации и эффективности pr-кампаний. Общественное мнение. Дата обращения: 17 мая 20:07

Таким образом, каждый специалист по public relations (паблик рилейшнз - связей с общественностью) должен хорошо разбираться в технологии изучения общественного мнения. Это необходимо для самостоятельного выполнения исследовательской работы, и для контроля и критического подхода к информации социологического содержания, распространяемой по другим каналам.

1.3 Развитие общественного мнения в России

Для того, чтобы дальше анализировать общественное мнение нужно проанализировать его развитие в стране. В этой главе мы рассмотрим развитие общественного мнения от истоков до сегодняшнего дня.

История развития общественного мнения тесно связана с социальными и политическими процессами, которые происходили в стране. Общественное мнение выделяется, как самостоятельное направление в истории развития социологии тремя признаками:

1. Развитие капиталистического производства выдвинуло проблему изучения потребительского спроса и эффективности рекламы в конкурентной борьбе за потребителя.

2. Развитие демократических структур, политических партий и политической борьбы, что привело к возникновению исследований политических преференций, электорального поведения населения и эффективности политического влияния с помощью пропаганды.

3. Сильный импульс опросам общественного мнения придало возникновение средств массовой информации, особенно телевиденья, что, вызвало потребность в изучении интересов аудитории. Так же не мало важным фактором, является рост уровня образования и культуры населения, расширение спектра его интересов, в частности, и политических. История развития и изучения общественного мнения. Дата обращения 20 мая 16:25

Историю развития общественного мнения, мы рассмотрим с конца 1980 и начала 1990 годов.

В начале 80-х годов, после июньского Пленума ЦК КПСС ситуация в социологии становится свободнее, снова появляется интерес к изучению общественного мнения. В Институте социологических исследований создается центр изучения общественного мнения. Опросы продолжают носить локальный характер. Налаживаются контакты с аналогичными центрами за рубежом. В проблематику опросов входят международные отношения. Серьёзным шагом на пути к гласности в опросах общественного мнения стало советско-французское исследование. История развития общественного мнения. Дата обращения 20 мая в 22:35

В 90-е гг. исследования общественного мнения всё чаще проводятся в мониторинговом режиме. Тематика опросов, проводимых столичными и региональными службами, расширяется от повседневного потребления товаров и услуг до отношения к властям. Наряду с общеупотребительным методом интервью по месту жительства используются анкетирование, прессовые, почтовые опросы. Некоторые службы применяют телефонные опросы, другие - методы контент анализа, третьи специализируются на уличных опросах. Развитие рыночных отношений (с начала 1992г.) создало принципиально новую ситуацию в деятельности служб общественного мнения. Постепенно формируется рынок услуг центров и групп изучения общественного мнения, их численность стремительно возрастает. Началась конкуренция. Теперь не сложно понять, как и по какому пути развивалось общественное мнение, прежде чем оно достигло нынешнего положения. Такого положения, при котором возможно без труда им управлять, такого, при котором высокие чины могут достигать своих целей. История развития и изучения общественного мнения. Дата обращения 20 мая 16:25

2. Характеристика администрации Новопокровского района

2.1 Структура и деятельность администрации Новопокровского района

Администрация Новопокровского района - исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Совета.

Миссия Новопокровской администрации - стать учреждением, которое будет пользоваться доверием у населения и удовлетворять потребности местного сообщества в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.

Общая цель организации - увеличение собственных доходов, средств бюджета и материальной помощи инвесторов для развития социальной инфраструктуры в поселении, а также повышение качества жизни населения.

Основные направления, по которым в администрации устанавливаются цели.

1. В сфере доходов:

- увеличение собственных денежных средств, получаемых от населения в виде квартплаты, платы за воду; от предприятий - в виде оказания услуг; Структура администрации Новопокровского района Дата обращения 14 мая 12:30

- сбалансированность местного бюджета;

- постоянный контроль над денежными потоками;

- привлечение средств инвесторов;

- сокращение сроков введения в эксплуатацию различных сооружений (водонапорных башен, трубопроводов и. т. д.);

- улучшение качества оказанных услуг.

2. В сфере работы с населением:

- быстрое разрешение проблем, возникающих у местного населения;

- снижение жалоб со стороны населения;

- оказание всесторонней помощи местным жителям;

- учет пожеланий и предложений.

3. В сфере работы с персоналом:

- снижение текучести кадров и соблюдение дисциплины;

- обучение персонала и повышение квалификации работников;

- усиление роли местных кадров;

- повышение привлекательности работы;

- установление рациональных связей между структурными подразделениями.

4. В сфере социальной ответственности:

- оказание помощи социально-уязвимым слоям населения;

- оказание всевозможной помощи школам, детсадам, медицинским и культурным учреждениям;

- проведения оздоровления своих работников;

- развитие социальной инфраструктуры на территории населенного пункта.

Все цели, установленные организацией являются достижимыми, реалистичными, конкретными.

Администрация района является постоянно действующим исполнительным органом государственной власти данного поселения.

Администрация Новопокровского района обладает правами юридического лица. Она осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим уставом, решениями Совета. Администрацию возглавляет глава района. Структура администрации Новопокровского района Дата обращения 14 мая 12:32

Структуру администрации составляют:

1. Глава администрации

2. Помощник главы муниципального образования по мобилизационной работе

3. Заместитель главы администрации (взаимодействие с правоохранительными органами, вопросы качества ГО и ЧС)

4. Заместитель главы администрации (вопросы социального развития)

5. Первый заместитель главы администрации ( вопросы экономики)

6. Заместитель главы администрации (вопросы жилищно- коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи, энергетики)

7. Заместитель главы администрации (начальник сельского хозяйства, вопросы АПК)

8. Заместитель главы администрации (начальник финансового управления)

9. Отдел по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления

10. Общий отдел

11. Отдел по физической культуре и спорту

12. Отдел по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям

13. Архивный отдел

14. Юридический отдел

15. Управление образованием

16. Управление культуры

17. Отдел по делам молодежи

18. Отдел по делам несовершеннолетних

19. Отдел по вопросам семьи и детства

20. Отдел по социальным вопросам

21. Отдел экономики, прогнозирования и инвестиций

22. Отдел торговли и бытового обслуживания населения

Полномочиями главы сельского поселения является представление поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти; издает в пределах своих полномочий правовые акты; управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом. Структура администрации Новопокровского района Дата обращения 14 мая 12:36

Специалист отдела по сельскохозяйственным вопросам обязан вести земельно-кадастровые книги по учету земель, находящихся в пользовании граждан; вести графический учет земель на крупномасштабном плановом материале, журналов линейных размеров участков, схем и других документах;

Должностными обязанностями специалиста отдела по делам несовершеннолетних является осуществление координации деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в воспитательно-профилактической работе с несовершеннолетними; участие в рассмотрении в районом суде гражданских и уголовных дел в отношении несовершеннолетних в качестве представителя комиссии; осуществление направлений несовершеннолетних для трудоустройства. Структура администрации Новопокровского района Дата обращения 14 мая 12:30

Полномочиями общего отдела является принятие мер по соблюдению работниками отдела правил внутреннего трудового распорядка и должностных инструкций; планирование работы администрации сельского округа; принятие участия в подготовке и проведении выборов всех уровней власти; осуществление контроля за своевременным исполнением документов.

Специалист юридического отдела обязан осуществлять методическое руководство правовой работой в администрации, оказывает правовую помощь структурным подразделениям администрации, оказывать правовую помощь структурным подразделениям администрации в подготовке и оформлении различного рода правовых документов; контролировать своевременность предоставления структурными подразделениями учреждения справок, расчетов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на претензии.

Должностными обязанностями финансового отдела являются ведение приема граждан по вопросам уплаты налогов; проведение проверки и разноски по лицевым счетам из списков БТИ оценку строений, сооружений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности; оформление платежных документов.

Администрация Новопокровского района при выполнении своих полномочий руководствуется не только Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством, но и Уставом муниципального образования Новопокровский район. Деятельность администрации Новопокровского района Дата обращения 14 мая 12:56

Главной целью муниципального управления является повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования.

К вопросам местного значения муниципального образования Новопокровский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Новопокровский район, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Новопокровский район;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Новопокровский район;

4) организация в границах муниципального образования Новопокровский район электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Новопокровский район, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Новопокровский район, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Новопокровский район;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Новопокровский район;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Новопокровский район муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Краснодарского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях краевого значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Новопокровский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Новопокровский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Новопокровский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

13) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

14) содержание на территории муниципального образования Новопокровский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Новопокровский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Новопокровский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Новопокровский район;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Новопокровский район, за счет средств местного бюджета муниципального образования Новопокровский район;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Новопокровский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Новопокровский район, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Новопокровский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Новопокровский район;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Новопокровский район;

28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Новопокровский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Новопокровский район, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Новопокровский район;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования Новопокровский район, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования Новопокровский район (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования Новопокровский район;

38) иные вопросы местного значения муниципального района, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Новопокровский район обладают следующими полномочиями, которые осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования Новопокровский район самостоятельно:

1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Новопокровский район, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования Новопокровский район;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Новопокровский район, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Новопокровский район, преобразования муниципального образования Новопокровский район;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Новопокровский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Новопокровский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования Новопокровский район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального образования Новопокровский район, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования Новопокровский район, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

Органы местного самоуправления муниципального образования Новопокровский район в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию Новопокровский район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Деятельность администрации Новопокровского района Дата обращения 14 мая 13:15

2.2 Планирование и организация связей с общественностью в администрации Новопокровского района

В наше время становится очевидным, что местной власти нужны организованные и хорошо налаженные связи с общественностью, потому что не информированные граждане не могут содействовать развитию района, администрация и депутаты не могут выполнять наказы своих избирателей, не могут рассчитывать на их доверие и помощь. Только самостоятельные структуры по связям с общественностью в состоянии эффективно решать коммуникативные задачи местной власти, повышать ее роль в сознании граждан. Савинова О.Н. Связи с общественностью в органах регионального управления. - Нижний Новгород: Нижполиграф, 1997. - С 160. Главная цель состоит в том, чтобы развивать гражданское самосознание и воспитывать у людей активный интерес к проблемам местного самоуправления. Повышение интереса общественности к делам местного самоуправления дает возможность избежать сосредоточения власти в руках группы людей, имеющей пусть даже самые добрые намерения, и помогает избранным на властные посты лицам, конструктивно относится к возложенной на них ответственности.

Работники службы связей с общественностью должны обеспечивать корректность поведения аппарата администрации с гражданами, непринужденность контактов - личных, переписки, общения по телефону. В некоторых администрациях существуют специальные курсы для ознакомления новых работников с работой и введения их в курс дела. В ходе таких подготовок новым сотрудникам отдела проводят лекции по связям с общественностью. Обеспечение удобства общения в администрации с населением - также забота службы по связям с общественностью (например, отсутствие очередей, четкий график работы). Важная часть работы связей с общественностью - связь с местными СМИ, как с эффективным средством связи и общения между администрацией и гражданами.

Такие проблемные темы как, как жилье, здравоохранение, забота о детях и престарелых скрывают в себе массу возможностей для конфликтов, так как затрагивают разум и эмоции людей, порождают претензии, жалобы и скандалы. В таких случаях самое разумное для отдела по связям с общественностью - предоставлять СМИ необходимые условия, информацию и возможности для объективного изучения проблемы. Существенная часть работы службы связей с общественностью - это связь с местным населением, благодаря которой обеспечивается поддержка власти жителями территории, доверие к ней. Службы по связям с общественностью должны заботиться о высоком уровне дизайна всей печатной продукции администрации: плакатов, листовок, таблиц, буклетов, указателей, визитных карточек.

Лучше всего, чтобы печатная продукция имела определенный фирменный стиль оформления: фирменный цвет (например, использовать только цвета флага Кубани) и т.д. Это способствует формированию положительного имиджа администрации, что в свою очередь, будет способствовать повышению эффективности деятельности органа власти. Информационные стенды, если их оформить с фантазией, могут стать эффективным средством общения между людьми. Такие стенды следует держать в чистоте и порядке. Информационные стенды так же следует оформлять в определенном стиле, который бы привлекал внимание людей.

Одним из наиболее эффективных методов установления и поддержания контактов с людьми остаются собрания, семинары и иные мероприятия в местных организациях. Именно они дают возможность обеспечить двусторонний поток информации в области связей с общественностью. Через эти организации можно распространять информацию, знакомиться с мнениями их сотрудников, что дает возможность судить о реакции общественности на ту или иную проблему. Работник службы по связям с общественностью в администрации района должен считать своим долгом, поддерживать тесные контакты с различными местными организациями и обществами. Сфера деятельности местных органов власти - это как раз та область, где связи с общественностью проявляются почти во всех своих сферах. Однако главная цель отдела связей с общественностью в районной администрации - добиваться повышения авторитета в сознании граждан.

...