PR-технологии в политике

Размещено на http://allbest.ru

В России политика на момент написания этих строк успешно держит пальму первенства среди самых эффективных средств решения экономических вопросов. Широко известно, что многие законы экономики, неопровержимо доказанные на Западе еще два столетия назад, на российской земле не действуют. Но зато здесь издревле прочно действует другое, весьма простое и нехитрое правило: «Власть равно собственность». Точка. Имеешь власть - имеешь все. Не имеешь власти - будь ты самым богатым и талантливым, бизнеса в этой стране у тебя не получится. Это правило, действуя на высшем уровне, обеспечивается прочным фундаментом на уровне обычного гражданина. Российский человек знает, что решение любого из житейских вопросов (квартира, гараж, справка, постановка автомобиля на учет в ГАИ) требует близости к власти: необходим телефон и имя того, кому можно позвонить и вкрадчиво пояснить: «Я от Игоря». И тогда в муниципальных коридорах, стены которых устланы телами очередей, этот человек быстро и безошибочно проходит в нужную комнату и решает свой вопрос. Потому что он пришел от Игоря. А так как Игорь еженедельно присылает в данное учреждение по 50-60 человек, то рядом со стопкой документов от простых граждан вырастает стопка бумаг «первоочередников» - тех, кто от Игоря. Но и их в конце концов перебивают те, кто представляется «от Сергея Александровича». Таким людям нужно обеспечить решение вопросов в первейшую очередь.

Политическая власть сильнее миллионов. Один из самых успешных российских бизнесменов недавно в своем интервью заметил, что в элитные финансовые вузы, выпускающие кандидатов на солидные должности в коммерческих компаниях, конкурс абитуриентов в несколько раз меньше, чем в Налоговую академию, выпускающую чиновников с зарплатой в 150 долларов. Впрочем, бизнесмен этот остается единственным, кто этому факту еще удивляется.

Западные раздумья о том, что лучше - «быть кем-то» или «иметь что-то», в России звучат смехотворно. Здесь этих двух понятий не различают.

Сам феномен олигархии вытекает именно из этой черты российского характера. Обычный бизнесмен, обеспечивающий свое состояние на колебаниях спроса и предложения, на торговых спекуляциях или промышленных ноу-хау, рано или поздно сталкивается с альтернативой: либо он будет плотно работать с властью, либо ему придется бизнес свернуть. Чем он крупнее, тем быстрее его заметят из коридоров какого-нибудь «Белого дома», как называют здание областной администрации во многих регионах России. К нему будут приходить местные чиновники с просьбами и предложениями. Один из них скажет:

Льготы по налоговым платежам в областной бюджет, по тарифам на электроэнергию, режим наибольшего благоприятствования в торговле - возможность получения этих благ так или иначе зависит от администрации, и директор предприятия протаптывает свою надежную, незарастающую тропу в кабинеты с красной ковровой дорожкой. У него есть деньги - ему нужна власть. У чиновников есть власть, и их задача - повыгоднее продать ее денежным мешкам, которые появляются в их кабинетах с подарками и «деловыми предложениями». Чиновнику среднего ранга можно подарить хорошую перьевую ручку. Вице-губернатору подойдут в подарок часы редкой швейцарской фирмы или ценный портсигар. Иногда слуги народа сами называют себе цену: мне рассказывали, что один из самых высокопоставленных региональных чиновников нашей родины был ко дню своего рождения одарен шикарным настольным канцелярским набором. Когда два местных олигарха, светясь улыбками, принесли этот набор в его «кабинет», больше напоминающий зал для велосипедных упражнений, он внимательно рассмотрел подарок и сказал примерно так: - Фигня. Нужен плазменный телевизор. Не слишком вежливо, но вполне конкретно. Всем бы так! Но приходит момент, когда даже самым могущественным функционерам напоминают, что они действительно являются слугами народа и что грядет момент, когда народ будет думать, нужен ли ему этот бездельник в администрации и не лучше ли его заменить на другого, в общем-то такого же бездельника. Для областных, городских или районных властителей наступает момент истины, когда надо мобилизовать все силы на выборы и любой ценой усидеть на своих местах. Но аналогичный момент наступает и для их соперников, не менее хитроумных и могущественных политиков, во что бы то ни стало стремящихся попасть на должность с незавидным окладом в 5-10 тысяч рублей.

Обе стороны скорее всего обратятся за финансовой помощью в проведении кампаний к действующим в регионах финансово-промышленным группам. Вот так и происходит знаменитое ленинское «сращивание государства с монополистическим капиталом».

Подобные процессы происходят во всех странах мира, и Россия не является каким-либо новатором. Напротив, в развитых странах Запада понятие лоббизма более распространено, и его техника находится на гораздо более высоком уровне, нежели в нашей стране, где лоббизм обычно плавно перетекает в банальную коррупцию. Совершенно естественно, что, обретая значительность на рынке, коммерческая компания или крупный банк ищут возможность осуществления своих интересов в общественной сфере. В небольших городках эти интересы тем более важны, что промышленные предприятия часто имеют статус градообразующих, и их руководство напрямую заинтересовано в стабильности в городе. Если директор завода считает, что мэр города ведет себя слишком уж независимо, что это противоречит интересам его, директора, или работников его завода, у него складывается вполне логичное решение мэра заменить.

Есть и еще одна, более человеческая причина похода в политику со стороны наших бизнесменов. В последние годы некоторые крупнейшие российские олигархи заняли прочные места в рейтингах самых богатых людей мира. Миллиарды долларов, которые они декларировали общественности, не могут быть потрачены за срок одной жизни даже самым расточительным человеком. Кроме того, даже заработав еще больше, накупив еще больше заводов, банков, недвижимости и автомобилей, богаче они себя чувствовать уже не будут. Существует некий предел, за которым человеку становится абсолютно все равно, сколько у него - пять или шесть миллиардов, так как от этого ничто в его жизни абсолютно не изменится.

Из этой философской мысли автоматически вытекает следующая: если бизнес больше ничего своему владельцу не принесет, какого черта им еще заниматься? А если не заниматься бизнесом, то что вообще в жизни делать? Хобби у олигархов не существует, почтовые марки и спичечные коробки они, за редким исключением, не коллекционируют, научной деятельностью сроду не занимались, да и вообще в течение последних десяти лет не вылезали из своей основной деятельности. Отдых на Лазурном берегу через месяц или два может опротиветь на всю оставшуюся жизнь, и фуагра не будет вызывать ничего, кроме растущего раздражения.

Единственный выход, который можно найти в такой ситуации, и его благополучно находят крупнейшие российские бизнесмены, - политическая деятельность. Можно избраться в Совет Федерации и раз в неделю произносить с его трибуны патетические речи. Можно стать губернатором родного края и создать из него маленькое государство, благородно пытаясь вырвать соотечественников из тисков вековой отсталости. Можно, что еще более захватывающе, встать в оппозицию к государственной власти и «из своего прекрасного далека» комментировать происходящее в стране - потому что комментировать его, находясь в России, иногда небезопасно.

Все описанные ситуации для PR-службы компании будут означать только одно: скорее всего, именно ей будет поручено вести в том числе и политические проекты, в которых компания начинает участвовать. Так как государственные и региональные органы власти и без того являются одной из «целевых аудиторий», на которые работают специалисты по связям с общественностью, то и выборные кампании, и политические отношения с властью обычно ложатся на департаменты PR или их подразделения.

Для департамента и его сотрудников очень важно получить в свое распоряжение эту сферу ответственности. Можно, конечно, до конца дней общаться с прессой, писать статьи, пресс-релизы и большего от жизни не требовать. Но в политике гораздо больше творческого начала, чем это кажется на первый взгляд, и заниматься ею по-человечески интересно. Кроме того, это намного повышает престиж самого PR-подразделения в рамках компании, на него начинают смотреть по-другому и в бухгалтерии, и в отделе кадров, да и сам великий руководитель уже другими глазами смотрит на героев, выигравших выборы мэра в 10-тысячном городке на окраине страны. Тем более что, как оказывается на практике, методы и инструменты осуществления PR-работы и политической деятельности очень схожи, если практически не идентичны. Так кому же еще в компании поручить ведение политических и выборных проектов, как не департаменту по связям с общественностью?

Задачей данного повествования не является освещение всего комплекса политических технологий, известных на сегодняшний день в России. Это тема отдельного, да и более профессионального, труда, который по силам лишь настоящим политическим технологам с многолетним опытом, каковым автор данных строк не обладает. Мне хотелось бы лишь очертить основные понятия выборного процесса, функции пиарщика при его ведении, а также подводные камни, которые неизбежно будут караулить его во время любой политической кампании.

Представим себе, что компания начинает с малого и решает участвовать в выборах мэра небольшого русского городка, основным налогоплательщиком которого является крупное горнодобывающее предприятие. Именно руководство этого предприятия, входящего в состав упомянутой компании, полностью разругалось с городской администрацией и яростно желает на приближающихся выборах посадить в главное здание города своего человека. Скорее всего, с этой просьбой ходоки с завода явятся в приемную президента компании, в самый центр Москвы, обвешанные солидными подарками. Президенту будет доложено, что в настоящее время мэр города ведет себя по отношению к предприятию хуже некуда, что районную налоговую инспекцию контролирует его жена, которая грозит заводу постоянными проверками. А кто другой может спасти горожан от этой напасти, кроме всемогущего президента компании? Ребенку ясно, что одного движения его мизинца хватит, чтобы наконец взять ситуацию в городе под свой контроль и тем самым осчастливить жителей. В конце концов, именно градообразующее предприятие имеет право на своего кандидата на должность мэра города.

У президента при виде молящих ходоков начинается небольшой приступ мании величия, и он вызывает к себе на ковер вице-президента по связям с общественностью. Тема: немедленно начать подготовку к участию в выборах мэра города Ухогорска. Мы должны навести в городе порядок. Местный глава администрации потворствует наркоманам, снюхался с бандитами, делает бизнес за счет средств собственных горожан. Так уж лучше за эти деньги будут делать бизнес менеджеры нашего завода, верно?

Верно. Самым первым вопросом пиарщика в данной ситуации должен быть вопрос о ресурсах. Каков будет бюджет проекта, сколько можно набрать людей, можно ли рассчитывать на помощь других подразделений компании, если таковая потребуется?

Для развертывания полноценной выборной кампании руководитель проекта должен непременно получить карт-бланш от руководства на осуществление своей деятельности как в регионе, так и в московской штаб-квартире. Если этого не произойдет или если об этом карт-бланше президент компании не сообщит всем заинтересованным лицам, в работу пиарщика будут постоянно влезать посторонние. Кадровики, специалисты по безопасности, финансисты компании будут вмешиваться в текущую работу, уже начиная с этапа формирования команды, предлагать свою помощь, давать ненужные советы и требовать выполнения невозможных условий. Железная воля великого руководителя здесь как нельзя кстати.

Для полноценной политической кампании в регионе нужны несколько основных элементов, которые, будучи собранными вместе, гарантируют определенный результат или, по меньшей мере, качественное выполнение работ. Обеспечьте себя с первых дней этими элементами, обложитесь необходимыми инструментами, и работа покажется вам уже не такой сложной, а цель - гораздо ближе, чем это казалось с голыми руками.

Вам понадобится грамотная команда. Даже проект по выборам советника районной управы не может проводиться одним человеком. Олигархическая же компания наверняка мыслит более весомыми категориями. Ей нужен городской голова, депутат областной или того хлеще, Государственной Думы. К проектам такого рода нужно подготовиться основательно, и прежде всего в кадровом отношении. Тем более что человек, искушенный в работе со СМИ и сборе пресс-конференций, вряд ли сочтет себя универсальным специалистом и в политических технологиях.

При самом экономичном распределении строки бюджета, называемой «Кадровое обеспечение проекта», вам понадобятся следующие специалисты.

1. Начальник штаба, или, проще говоря, фактический руководитель проекта, который обоснуется в регионе, и будет находиться там безвылазно, контролируя текущий ход процесса. Руководитель проекта де-юре, главный пиарщик компании, будет лишь еженедельно прибывать на поле боя, чтобы в военный бинокль окинуть передовую, дать ряд стратегических указаний и снова отбыть в штаб-квартиру для отчета руководству. Начальник штаба должен быть опытным, матерым политическим технологом, за плечами которого десятки побед (как он об этом говорит) или, как это чаще бывает на самом деле, десятки различных кампаний, из которых большинство окончились для него более или менее положительно. Этот человек уже на этапе первичного ознакомления с ситуацией выносит свои точные и неизменно верные суждения о регионе, качественном составе избирателей и трудностях, которые проект таит в своей глубине. Он сразу же безошибочно определит, сколько проект будет стоить и сколько нужно прибавить, чтобы шанс победы стал стопроцентным. Оплата работы такого человека обычно складывается из трех составляющих: ежемесячная зарплата, представительские расходы, на которые он ездит по выходным в Москву или в свободное время выпивает со скуки в баре гостиницы, и, наконец, бонус, выплачиваемый ему в случае успешного завершения компании и составляющий, как правило, около двух месячных зарплат.

Функции начальника штаба будут включать в себя изобретение всех тактических приемов кампании и организацию текущей работы команды по их выполнению - то есть такой человек должен помимо творческих талантов обладать и организаторскими.

2. Юрист. Это незаменимый человек в любом выборном проекте. Помимо того, что он организует все финансовые схемы, позволяющие втиснуть любые миллионные траты в официальный избирательный фонд кандидата, на него ложится и задача обеспечивать юридическое прикрытие всех инициатив начальника штаба, которые подчас балансируют на грани уголовного законодательства. Соперники с большим удовольствием будут подавать один за другим иски в суд на действия вашей команды, будут тщательно следить за словами и передвижениями вашего кандидата и при любой возможности жаловаться на него в избирательную комиссию - а уж как она к вам относится, известно одному богу. Во всех случаях за вас горой будет стоять юрист, как свои пять пальцев знающий избирательное законодательство. Кроме того, на финальном этапе кампании, если ваш кандидат так и не смог набрать удобоваримого рейтинга и шансы на победу близки к нулю, именно юрист способен грамотно провести через суд снятие с пробега нескольких нежелательных конкурентов и обеспечить победу нужного кандидата.

3. Понадобятся несколько журналистов или тех, кто умеет грамотно изложить мысли на бумаге. Существует неплохая мысль, высказанная одним из политтехнологов: то, что еще не написано, не существует. Все действия избирательного проекта, начиная от формирования плана и до конкретного пошагового графика каждого из направлений, должны быть отражены на бумаге в понятной и доступной форме, и эта задача, которую в устной форме может выполнить сам начальник штаба, не всегда выполнима им на бумажном носителе. Здесь необходим стройный язык и хороший стиль подачи материала.

В течение же самой кампании в ведение журналистов попадают прежде всего работы по подготовке информационных материалов - начиная от слоганов (лозунгов) кандидата и заканчивая «белыми» и «черными» текстами публикаций в периодической прессе и листовок в подъездах домов. Всяк может придумать слоган, но только настоящий специалист способен изобрести настоящий шедевр, которым будут умиляться пенсионеры и который повесит себе на грудь молодежь вашего избирательного округа. Да и статьи, и тексты листовок и плакатов, которых по мере раскрутки проекта будет становиться все больше, требуют большого стилистического мастерства, незаурядной фантазии и способности творить 24 часа в сутки. Скорее всего, понадобятся двое или больше журналистов, что обеспечит различие стилей разных публикаций, которые при одном и том же авторе могут просто-напросто казаться одинаковыми.

Журналист может быть по совместительству и пиарщиком, налаживая контакты с местными СМИ. Поручите вы эту функцию ему или возьмете специального человека (или примете ее на себя), но так или иначе эта работа очень важна. Газеты и телеканалы должны быть у вас на коротком поводке, чтобы, во-первых, всегда давать вам возможность лишний раз высказаться и, во-вторых, не позволять конкурентам обливать вашего кандидата неизбежной грязью. Направления и методы работы с прессой рассмотрены выше.

4. Наверняка будет необходим специальный человек для организации культмассовых мероприятий. Работа с населением вообще занимает в российской политической жизни важнейшее место, оно в нашей стране грамотное и политически подкованное, его не проведешь наивными западными технологиями типа разъезжающего по улицам города автобуса с громкоговорителем. Народ хочет видеть своих героев в лицо: кандидат должен ходить в школы и получать цветы от маленьких девочек с бантами, он должен в медицинском халате обходить коридоры городской больницы, обещая немедленно поставить вопрос о выделении нового рентгеновского аппарата, он должен в компании офицеров местной военной части с видом бывалого бойца вспоминать свои двухдневные военные сборы в студенческие годы, ругаться матом и рассказывать грубоватые армейские анекдоты. Пенсионерам понравится добротный концерт в доме культуры, где кандидат выступит с речью, требуя уважения к героям войны и труда, нашим отцам и матерям, а затем уступит сцену фольклорному ансамблю и детскому хоровому коллективу. Подростки, достигшие избирательного возраста, будут рады увидеть кандидата в джинсах и мятой футболке на дискотеке или на стадионе, где ему дадут две минуты погонять мяч, после чего отберут, чтобы он не дай бог не забил его в собственные ворота.

Массовик-затейник ежедневно придумывает различные поводы для устройства общественного праздника. Если День учителя уже прошел, а 7 ноября еще не скоро, он залезет в святки, прошерстит все профессиональные праздничные дни шахтеров, подрывников или работников театральной сферы, а на худой конец вообще придумает какой-нибудь громкий юбилей. В одном российском городе, два года назад отметившем свое 375-летие, в преддверии выборов раскопали в летописях, что вроде бы город здесь существовал и раньше, и с легкостью справили 500-летие. Однажды я наблюдал, как был рожден «День основателя города» - в одном небольшом дальневосточном городке под этот день была выбрана одна из суббот. Конкуренты возражали, что уже и так отмечается день рождения этого человека, положившего начало городу, но массовик был непреклонен и автобусами сумел-таки собрать пенсионеров в школьный актовый зал, где им раздали по цветку, по календарику с изображением любимого кандидата, а потом и сам кандидат со сцены яркими красками рисовал им светлое будущее. Закончилось все чаепитием с тортом и фронтовой рюмкой в честь юбиляра.

Организовать все это, созвать народ на мероприятие и осветить его в местной прессе, устроить ежедневные встречи с избирателями в различных точках района и букеты цветов при проходе через толпу приветствующего народа - все это включается в работу массовика, которую никто другой не выполнит лучше него. Понятно, что такой человек должен работать в штабе на постоянной основе.

5. Очень важен будет человек, организующий агитационную работу, назовем его главным агитатором. Штат подчиненных ему сотрудников составляют люди, готовые на все. Они бродят по городу по ночам, вызывая справедливые подозрения у милиционеров, срывают со стен домов и фонарных столбов листовки конкурентов или наклеивают на их место свои. Днем они ловят на улице зазевавшихся избирателей и вступают с ними в беседы, прикидываясь сотрудниками социологических служб, проводящих исследование. Те же вещи они проделывают по телефону, что в последние годы стало одной из самых распространенных агитационных технологий. В крупном городе они ходят по подъездам и раздают календарики, если им открывают двери. Такая работа - напрямую с населением - очень важна, потому что не только дает возможность контакта с потенциальным избирателем, но и выясняет настроения, чаяния и нужды этого избирателя лучше любого социологического замера. В американских руководствах по политическому PR предлагается кандидату самому ходить по квартирам - и дешевле, и нагляднее. Но в нашей стране такого политика ждет провал: российский избиратель любит видеть своего кандидата издалека, хотя бы из зала в президиуме.

Команда агитаторов выполняет и другие функции, служа одновременно отрядом быстрого реагирования и бандой вышибал. В российской глубинке к такой работе относятся серьезно, и иногда на улицах города происходят настоящие бои между конкурирующими командами агитаторов - что, впрочем, не мешает им вечерами вместе дружески выпивать в местных барах.

6. Наверняка потребуется штабу и дизайнер, то есть человек, который разработает макеты основных презентационных документов кампании. Листовки (5-6 видов для разных этапов кампании), плакаты, маленькие календарики для раздачи пенсионерам, настенные календари для раздачи государственным чиновникам и директорам учреждений, а также любая другая наглядная агитация - все эти важнейшие атрибуты выборного проекта должны быть тщательно разработаны. После того как дизайнер сделает это свое черное дело, он может уйти: как правило, его работа на весь период кампании не требуется.

7. Наконец, для выборов требуется кандидат. Не то чтобы без него не обойтись, но лучше все-таки, чтобы он был. Самое худшее, что может здесь ждать политтехнологов, это предоставление им кандидата свыше. В этом случае, когда возможности выбора у команды технологов нет никакой, приходится надеяться только на удачу - навязанный кандидат может оказаться и кривым, и безмозглым, и косноязычным, и вообще может таить в себе любые недостатки, вплоть до криминального прошлого (а то и настоящего). А если учесть, что личность кандидата - это половина успеха проекта, то вопрос этот становится одним из важнейших. Конечно, можно нанять имиджмейкера или даже целую команду таковых, которые посоветуют, в каком костюме ему ходить, какие вещи говорить и каким голосом, каким уголком рта улыбаться (а каким ни в коем случае). Но за три-четыре месяца, отпущенных на проведение кампании, этого, как правило, недостаточно, и кандидат может все равно остаться довольно сырым и не завоевать симпатии большинства избирателей. Работа с кандидатом - краеугольный камень выборного проекта, поэтому лучше всего кандидатуру выбрать самому и самому же отвечать за последствия такого выбора. Личность кандидата может усложнить или упростить работу в разы. Идеальный кандидат- это прирожденный политик, человек, точно знающий все свои достоинства, изъяны и тем не менее внимательно прислушивающийся к советам своей команды. Такого человека нечасто встретишь. Он светится радостью при встречах с детьми, водит их за руки, доставая из карманов бесконечные конфеты и мягкие игрушки. Спустя два часа он уже делает суровое лицо и выступает перед ветеранами, нараспев говоря об отцах и дедах, которые не пожалели себя ради великой победы. Он смиренно складывает руки на груди, когда является к местному митрополиту, и сыплет на каждом шагу церковнославянскими терминами («паства», «в миру», «суетны», «во грехе»), одновременно подкидывая старику денег на капитальный ремонт «обители». Однажды я видел, как несколько политических деятелей региона прибыли на место крупного сельского пожара - сгорела целая деревня, и на пепелище съехались все окрестные власти, силовики и журналисты. И вот один из прибывших, кандидат в депутаты Госдумы на предстоящих выборах, при выходе из своего «Мерседеса» неожиданно начинает рыдать. Он падает на колени возле каждого сгоревшего дома, голосит, обнимает оторопевших хозяев и собирает с них контактные данные, обещая оказать помощь - те уже успели успокоиться, но тут тоже начали рыдать вместе с ним. Парень причитал от горя столь громко и естественно, что коллеги, в недоумении сбившиеся в кучку неподалеку, даже на миг подумали, что он это серьезно. Все телекамеры и радиомикрофоны, видя такой спектакль, обратились именно к этому сюжету, и PR в вечерних новостях кандидату был обеспечен. Спустя 20 минут он посмотрел на часы, отряхнул брюки, сел в автомобиль и уехал на следующую точку. Это типичный пример поведения талантливого политика, и вести такого на выборы - одно удовольствие.

Совершенно иным может оказаться работа с противоположным по натуре кандидатом. Этот человек никогда не выступал публично, проглатывает окончания, использует десятки слов-паразитов, имеет труднопроизносимую фамилию и никогда не смотрит в глаза собеседнику. Его ботинки всегда нечищенные, а самый шикарный костюм, купленный имиджмейкером, сидит на нем мешковато. Ни на один вопрос он не может ответить правильно - если его спрашивают, какие у него отношения с женой, он сообщает, что живет с ней уже 25 лет и какие тут могут быть отношения. На вопрос, состоял ли он в КПСС и почему, отвечает, что все вступали, и он вступил вместе со всеми. По кардинальным политическим вопросам он вообще своего мнения не имеет.

Работать с таким кандидатом - одно мучение. Сфотографировать его глядящим вдаль на фоне родного пейзажа - уже проблема, так как лучистого взгляда у него в течение часа не выходит, и один глаз постоянно куда-то косит. Если слоганы для него на листовке написать еще можно, то произнести их перед телекамерой или того хуже, перед аудиторией он сможет только с большим трудом и после нескольких попыток. Если такого человека поставить напротив государственного флага и попытаться снять 30-секундный видеоролик со словами «Я люблю свой родной край и никогда не уеду отсюда!», то дублей придется делать не меньше десятка: он забудет текст, зато вспомнит все свои слова-паразиты и употребит их в данной фразе, так что получится нечто вроде «Я ...э... люблю свой ...ну... край, и, это, никогда отсюда не уйду». При этом интонация, с какой он это произносит, будет вызывать у всех слушателей желание немедленно покинуть родной край и никогда сюда не возвращаться, раз эта земля вскормила такого дебила.

Единственный выход в работе с таким кандидатом - видеоролики нещадно резать, чтобы сделать хоть что-то удобоваримое, приставить к кандидату имиджмейкера на 24 часа в сутки и выпускать его на публику только в самых крайних случаях. Теперь, думаю, всем понятно, насколько различным может быть итог кампании в зависимости от одного-единственного фактора - фактора личности кандидата.

Остальные члены команды набираются, как говорится, «по вкусу», в зависимости от специфики и особенностей кампании. Иногда избирательные штабы включают человек по 100, не считая местных привлеченных кадров, агитаторов и прочий технический персонал, но это не является экономичным. В отличие от западных стран, где прогрессивный избиратель сам приходит в штаб своего кандидата и предлагает помощь на добровольной безвозмездной основе, в России люди более привычны работать за деньги. Тем более что всем известно: выборная кампания - это обширные и часто бесконтрольные фонды.

При желании сэкономить можно обратиться к региональным кадрам, а не выписывать из Москвы всю команду, каждый из членов которой требует трехразового питания, комфортного номера в гостинице, зарплаты с тремя нулями, а по междугородному телефону просаживает еще большие суммы. Но при попытке работать с местными специалистами может возникнуть печаль другого рода: работают они мало, исключительно из-под палки, за ними постоянно нужно приглядывать, а результат их деятельности подолгу исправлять. Они обязательно опаздывают со сроками, забывают и никогда не записывают поставленные им задачи и после любой более или менее сделанной работы требуют денежной премии. Местные журналисты уходят в запой на целые недели, агитаторы растворяются вместе с целыми тиражами листовок, и найти их не представляется возможным по причине отсутствия мобильной связи, а местный юрист частенько работает на двоих-троих кандидатов одновременно и удивляется, если это кого-то шокирует. С такой командой далеко не уедешь, и руководитель проекта берет на себя большой риск, стараясь сэкономить на средствах в ущерб качеству работы. Пока еще политические технологии в нашей стране сосредоточены преимущественно в обеих столицах.

Вам, безусловно, понадобится поддержка местных органов власти. К сожалению, выполнение этого условия организовать частенько невозможно, так как именно против местной власти ведется борьба - но в этом случае договариваться надо с силовиками, с судами, с прокуратурой или с любыми органами, готовыми оказать вам поддержку без денег или при их наличии. В российских регионах закон действует только с добавкой неформальных договоренностей: а это значит, что без «звоночка» сверху вы можете не получить ни помещения под устройство штаба, ни зала в доме культуры для организации вечеров пенсионеров, и даже в местную школу вас могут не пустить: школьное руководство подчиняется местной администрации. Есть смысл давить на местные власти сверху, используя ресурс вышестоящего начальства: губернатор области, полпред президента, а то и сама «рука Кремля», которая при умелом использовании может многое дать в регионах - достаточно лишь помнить принципы, заложенные в бессмертном гоголевском «Ревизоре».

Поддержка тех или иных властных структур при региональных выборах может стать одним из важнейших компонентов победы. Прокурор может возбудить дело, а может и не возбуждать. Местное управление ФСБ может по секрету сообщить компрометирующие подробности прошлой жизни вашего конкурента, а может поступить и наоборот - поделиться тайнами жизни вашего кандидата с конкурентом. Милиция может провести неожиданный обыск в одном из избирательных штабов, парализовав его работу минимум на неделю. А судья при рассмотрении иска при всех юридических доказательствах может решить дело по-своему. Именно на налаживание добрососедских отношений с государственными органами должно быть направлено внимание на начальных стадиях проекта. Кроме того, если кто-либо из чиновников пользуется авторитетом в народе, почему бы не воспользоваться его рейтингом для поднятия рейтинга вашего кандидата? Спекулируют же в последние годы все, кому не лень, на светлом образе президента России Владимира Путина - уже и фотографии монтировали, как он якобы пожимает руку кандидату в мэры Старохоперска, и распространяли листовки с подписью «Голосуйте за него! Владимир Путин». А потом оказывалось, что на фотографии президент склеен из двух частей, а подпись под листовкой принадлежит его полному тезке, местному пенсионеру. Но поддержка - подлинная или мнимая - такого популярного политика, каким является президент, становится неизбежным конкурентным преимуществом кандидата.

Вам понадобится некоторое количество услуг региональных фирм. Неплохо будет отыскать где-нибудь независимую типографию, согласную за некоторую приемлемую сумму печатать для вас в срок любую бумажную продукцию - листовки, плакаты, буклеты, раздаточные материалы. Государственная типография для этих целей вряд ли подойдет, потому что она работает по заказу, и деньги для них не столь важны - а если власть является на выборах вашим конкурентом, лучше всего о муниципальных типографиях забыть. Как правило, в каждом регионе существует и оппозиционнал типография - может быть, поменьше размером и похуже качеством, зато независимая. С типографией надо заведомо заключить договор на весь срок кампании и немедленно проплатить всю сумму - в жаркий период выборной борьбы печатники поймут, что к чему, и могут сильно заломить цены, осознав выгоды своего монополистического положения.

Кроме того, наверняка пригодятся и услуги других полиграфических фирм, специализирующихся на изготовлении сувенирной продукции - ручки, зажигалки, карандаши и папки с именем вашего кандидата должны появиться в регионе в ужасающем количестве. Я знаю случай, когда единственный в городе частный зубной врач каждому своему пациенту при прощании вручал календарик с именем кандидата - по 20 пациентов в день в течение трех месяцев выборной кампании.

И уж конечно, необходима социологическая служба, привлекаемая со стороны. Это точно должны быть люди проверенные, с хорошим опытом работы именно в сотрудничестве с вашим политтехнологом. Для нормальной выборной кампании потребуется не меньше трех-четырех хороших исследований общественного мнения и ряд мелких замеров - и получаемые по результатам данные должны быть объективными, а не казаться таковыми. Редкий социолог скажет правду, если он заинтересован в продолжении своей работы на клиента. Именно по этой причине бессмысленно нанимать социологическую службу из самого региона - мало того что они рассылают результаты заказанного вами исследования по всем своим знакомым, так они еще и здорово привирают. Однажды в ходе работы в одной из уральских областей местным социологам был сделан заказ на исследование избирательного округа. По результатам, представленным ими через две недели, выходило, что кандидат, которого вела команда заказчика, идет по рейтингу вторым, с отрывом от лидера процентов в 8-10. Следовательно, резюмировали социологи, необходимо будет через три-четыре недели провести еще один большой замер. Через месяц такая картина: отставание от лидера на 4%.

- Ага! - восклицают социологи. - Вот видите - работа идет, кандидат набирает очки! Но нужен еще один замерчик, недели через две.

Через две недели каторжной работы по укреплению рейтинга выборщики с измученными лицами идут в социологическую контору, и один из них сообщает другому, что может спорить с кем угодно - сейчас в результатах замера они увидят отставание на 2% и услышат предложение «сделать еще один замерчик». Так оно и происходит: «Ну вот, всего на полтора процента отстаете. Еще один...»

Когда же через неделю, уже на подступах к выборам, команда технологов провела исследование с помощью независимой московской команды социологов, оказалось, что их кандидат лидирует с отрывом в 21%. И что они потратили несколько недель на бесплодную раскрутку и без того сверхпопулярного кандидата и выбросили гигантские деньги в трубу. Вообще социология остается единственным средством мониторинга, позволяющим отследить, верным ли путем движется избирательная кампания. Результаты исследования могут подкинуть неприятный сюрприз, а то и вовсе перевернуть мнение элиты о своем народе. Частым, например, заблуждением остается уверенность руководства градообразующих предприятий в том, что трудовой коллектив горой стоит за своих начальников и что уж в родных-то цехах агитации на выборах не требуется - за кого начальство скажет голосовать, за того народ и отдаст свой голос. Типичная ситуация возникла на одном из крупных металлургических заводов Сибири, купленных московской ФПГ. Зарплата персонала за год увеличилась почти в 2,5 раза, была введена медицинская страховка, построен стадион для рабочих, проектировался бассейн. Разумеется, руководство пребывало в убеждении, что на выборах мэра города коллектив поддержит правильного кандидата. С негодованием было отметено предложение провести на заводе социологическое исследование. В результате народ поддержал кандидата неправильного, и именно на заводе его рейтинг был особенно высок. Когда стали разбираться, выяснилось, что руководство, несмотря на все социальные программы, было далеко не в почете у трудящихся: люди жаловались, что за малейшее воровство или пьянство на рабочем месте следовало увольнение. По их мнению, это было чересчур - ну что такого, если парень упился на работе или увел три килограмма проволоки, обмотав ею себя под бушлатом? У него же двое детей - а его выгоняют!

Первым и последним средством, с помощью которого можно и нужно достигать результата на выборах, в нашей стране остаются деньги. Без надежного бюджета глупо начинать серьезный выборный проект - это вам скажет любой уважающий себя политтехнолог. Он же приведет тысячи примеров того, как неразумная экономия (и только она) привела выборную команду к поражению. Он напомнит вам десяток политтехнологических пословиц про бесплатный сыр, про скупого, платящего дважды, и другие бессмертные символы. Один из специалистов по выборным кампаниям рассказывал, что у него в запасе всегда есть отличный аргумент для спора с заказчиком по финансовым вопросам: «Дайте мне две копейки - я сделаю вам проект на две копейки. Дайте мне нормальный бюджет - я обеспечу вам нормальный результат».

Обязательно ведите точный подсчет истраченных на проект сумм, чтобы в случае атаки со стороны руководства или финансовых подразделений компании предъявить им полный комплект чеков, накладных, расписок и прочих документов финансовой отчетности, которые они никогда не просмотрят, но вид которых сильно успокаивает. Особенно важно это для случаев, когда проект завершается неудачно. Даже в случае дачи взяток должностному лицу лучше всего возьмите с него расписку -для его морального спокойствия пусть напишет, что эти деньги он взял у вас взаймы.

Особенно ресурсоемкими в этом отношении являются кампании по выборам депутатов Совета Федерации. И это несмотря на небольшое, мягко говоря, количество избирателей, задействованных в голосовании.

По Конституции, каждый регион РФ должен делегировать двух своих представителей для верхней палаты парламента, Совета Федерации. Один из этой пары назначается главой региона (то есть губернатором или президентом республики), второй избирается на заседании регионального законодательного собрания - то есть областной думой, курултаем или великим меджлисом. Вот именно этот второй и вынужден проходить некую формальную процедуру выборов, пусть даже и избирателями для него служат от 20 до 50 членов законодательного собрания (ЗАКСа) области или республики.

Выборы такого человека - дело хлопотное. Каждый областной депутат справедливо ощущает всю тяжесть собственного голоса и за просто так расставаться с ним не собирается. Друг к другу они испытывают смешанные чувства, часто не позволяющие им избрать из своих рядов человека, который за государственный счет будет жить в Москве и решать все вопросы за них. Вот и сложилась в России традиция избирать членов Совета Федерации из состава крупных региональных и (или) московских бизнесменов, часто представителей олигархических компаний. На сегодняшний день свои делегаты в верхней палате есть у подавляющего числа финансово-промышленных корпораций страны, и это не считается зазорным.

Вторым кадровым резервом для формирования Совета Федерации стали отставные областные политики или даже неудавшиеся руководители федерального масштаба. Сидящий на своем кресле уже два срока губернатор готов поддержать кого-нибудь из предложенных ему кандидатов как свою смену, если взамен ему предоставят возможность доживать свои дни в Совете Федерации. Отставной министр возвращается на свою малую историческую родину, откуда уезжал десять лет назад, и по договоренности с местной элитой становится депутатом верхней палаты федерального парламента. Популярный кандидат на губернаторское кресло, грозящий после своей победы раскрыть махинации нынешнего губернатора, убирается с дороги предложением занять спокойный и важный пост в Совете Федерации. Совет Федерации стал некой отдушиной, через которую выпускают пар политических страстей по всей стране.

Именно поэтому олигархическим кампаниям и в особенности их PR-службам частенько приходится заниматься выборами членов Совета Федерации в областных законодательных собраниях.

Работа это нелегкая. В отличие от работы с обычным избирателем, на вооружение придется принять совершенно иные приемы. Избиратель-депутат очень прихотлив, он совершенно не заинтересуется календариком с изображением кандидата и не будет читать листовку с предвыборной программой. С каждым депутатом ЗАКСа нужно провести несколько индивидуальных встреч с глазу на глаз, и на этих встречах после вашего рассказа о том, насколько хорошо будет родному краю после избрания именно этого человека в Совет Федерации, вам будет задан вопрос: «А что я, конкретный депутат ЗАКСа, с этого буду иметь?»

Целесообразно еще до проведения встреч составить подробные справки о каждом из депутатов, постаравшись включить туда и подводную часть айсберга их жизни. Имея на руках такие справки, гораздо легче сообразить, что данному человеку нужно от жизни и что ему, следовательно, можно предложить за поддержку, К примеру, будет опрометчивым передавать местному преуспевающему бизнесмену, по совместительству сидящему в ЗАКСе, 10 тысяч у.е. в конверте - деньги ему не нужны, он живет прекрасно, и все у него есть. Было бы разумнее предложить ему трудоустройство на хорошую работу его сына - студента пятого курса, или дочь пристроить помощником юриста в представительство солидной компании. Молодым амбициозным политикам - финансовую поддержку на выборах мэра родного города, начинающим предпринимателям - солидные деньги на раскрутку своего дела или лоббистское содействие по льготной приватизации новой фабрики. Попадаются и такие, кто захочет благоденствия родному краю и закатит истерику, требуя помощи осиротевшим детям. Таким нужно вручить пухлый конверт со словами «я верю, что эти средства вы распределите по совести между самыми обездоленными». В результате, как показывает практика, самыми обездоленными становятся сам депутат и члены его семьи.

В каждом случае подход к депутатам индивидуален, но прелесть проектов по выборам членов Совета Федерации заключается в том, что обширной команды на их проведение собирать не требуется, а удовольствия можно получить массу. политический лоббизм пиар имидж

Вообще политическая составляющая в корпоративном пиаре таит в себе неограниченное число творческих возможностей. В России, где политика стояла и долго еще будет стоять над экономикой, политические проекты всегда останутся неисчерпаемым источником удовольствия как для кандидатов (участников шоу), так и для политтехнологов (режиссеров) и избирателей (зрителей).

Размещено на Allbest.ru