Ответственность торговых предприятий за реализацию некачественных товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Краснодарского края

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края

«Краснодарский торгово-экономический колледж»

Ответственность торговых предприятий за реализацию некачественных товаров

Студенка

Нефедова Людмила

Научный руководитель:

Кустова Наталья Петровна

Краснодар,2015г.



Содержание

Введение

1. Роль качества в рыночной экономике

1.1 Управление качеством

1.2 Качество, как составляющая товаров

1.3 Нормативно-правовые акты, регулирующие реализацию некачественных товаров

1.4 Требования, предъявляемые к качеству продукции

2. Виды ответственности при реализации некачественных товаров

3. Анализ практики в торговле (на примере Кемеровской области)

3.1 Методы улучшения качества товаров

Заключение

Список использованной литературы

Приложения



Введение

В рыночной экономике огромное внимание уделяется проблемам качества. Это обусловлено наличием конкурентной среды. Только качество может привлечь потребителя.

Актуальность выбранной темы обосновывается постоянно растущим количеством некачественных товаров. Ответственность-это, в настоящее время, единственная мера, которая хоть как-то сдерживает реализацию торговыми предприятиями недоброкачественной продукции. Чем выше будет уровень качества, тем меньше вероятность того, что покупатель останется недоволен выбранным товаром, и предприятия, соответственно, будут получать гораздо большую прибыль.

Целью научной работы является выявление роли качества и ответственности торговых предприятий при реализации некачественных товаров. Цель достигается с помощью решения следующих задач:

1.Выявить роль качества в рыночной экономике.

2.Ознакомиться с нормативно-правовыми актами, регулирующими реализацию некачественных товаров.

3.Рассмотреть требования, предъявляемые к качеству товаров.

4.Проанализировать статистику на примере Кемеровской области.

4.Обозначить виды ответственности при реализации некачественных товаров.

5.Разработать методы по улучшению качества товаров.



1. Роль качества в рыночной экономике

1.1 Управление качеством

В научных исследованиях и в практике возникла необходимость выработки объективных показателей для оценки способностей фирм производить продукцию с необходимыми качественными характеристиками. Эти характеристики подтверждаются сертификатом соответствия на продукцию. Многие фирмы-производители имеют системы качества, соответствующие международным стандартам.

В рыночной экономике проблема качества является важнейшим фактором повышения уровня жизни, экономической, социальной и экологической безопасности. Качество - комплексное понятие, характеризующее эффективность всех сторон деятельности: разработка стратегии, организация производства, маркетинг и др. Важнейшей составляющей всей системы качества является качество продукции. В современной литературе и практике существуют различные трактовки понятия качество.

1.2 Качество, как составляющая товаров

Кто из нас не сталкивался с покупкой просроченных продуктов питания в магазине? Пожалуй, таких людей сегодня не найти днем с огнем. Потому что крупные супермаркеты, и небольшие магазинчики стремятся увеличить свою выручку, а значит, сбыть товар в полном объеме независимо от срока годности.

Обратите внимание на магазинные полки - в первую очередь вы увидите залежавшиеся продукты, и лишь в глубине стеллажа найдете свежие, а может быть, и не найдете. Ряд супермаркетов активно практикует метод продажи просроченных продуктов при полном отсутствии доброкачественных. Почему это сходит им с рук? Да потому что российские покупатели не привыкли обращать внимание на дату изготовления, которая обязательно стоит на упаковке любого продукта. Потребителей интересует, прежде всего, состав продуктов и наименование изделия, и редко кто проверяет срок годности товара. Вот такой вот невнимательностью и пользуются администрации торговых учреждений.

Эта уловка распространена практически во всех магазинах, но есть махинации, рассчитанные даже на бдительных покупателей. Дату изготовления просроченных продуктов часто заклеивают штрих-кодом, так что ее невозможно разглядеть. Поэтому если вам попался такой продукт, не сомневайтесь, он испорчен.

Особо смекалистые супермаркеты имеют специальное оборудование, стирающее дату изготовления товара и набивающее новые данные на упаковку. Тут уж даже самым придирчивым клиентам не подступиться, и они вынуждены употреблять продукты с токсинами, создавая постоянный риск для своего здоровья. Бывает случаи, когда в торговые учреждения продукты попадают уже просроченными - производители тоже заботят о своей выгоде, а потому вовсю пользуются этим же оборудованием для аналогичных целей.

Супермаркеты очень преуспели во всевозможных хитростях и трюках с целью обмана доверчивых покупателей. К примеру, тухлое мясо перерабатывают в фарш или готовят мясные блюда, и никого не волнует, что оно полуразложившееся и кишащее трупными бактериями. Копченую колбасу достаточно хорошо промыть и смазать маслом, чтобы вернуть ее товарный вид, а с сыра можно срезать плесневелую корочку и вновь продать. А ведь все знают, как негативно плесень действует на человеческий организм, причем продукт весь поражается невидимыми нитями плесени, хотя позеленел только край.

Насколько опасно потребление просроченных продуктов?

Многие люди почему то недооценивают опасность, таящуюся в несвежем продукте питания. И совершенно напрасно. Ученые давно доказали, что токсикоинфекция организма не только отравляет организм, но и может представлять угрозу для жизни. Несвежая пища насыщена токсинами, которые образуют бактерии, в изобилии содержащиеся в просроченной пище. Особенно это касается майонеза в салатах, которые готовят в супермаркетах. При длительном хранении яйца, входящие в состав майонеза, а также колбаса и мясо начинают разлагаться. Ничего удивительного, что основной процент пищевых отравлений приходится как раз на такие недоброкачественные салаты.

“Паленая водка”, “китайские” или “вьетнамские” вещи, которые быстро изнашиваются - сколько еще примеров может привести житель России, называя ту или иную разновидность некачественной продукции. Казалось бы, существуют законы, устанавливающие ответственность за совершение подобных действий, работают определенные государственные органы, уполномоченные осуществлять контроль над качеством продаваемой продукции. Вместе с тем, некачественная продукция по-прежнему продается на российских рынках. Попробуем разобраться со сложившейся ситуацией.

1.3 Нормативно-правовые акты, регулирующие реализацию некачественных товаров

Вопросы качества предметов потребления всегда интересовали людей. Но особую актуальность они приобрели с развитием промышленности и массового производства. Изобилие производимых промышленным способом товаров сопровождалось уменьшением в них доли собственно природного вещества и снижением качественных характеристик, связанных с воздействием на здоровье человека. Как выяснилось, рыночный контроль не решает этих проблем: диктат предложения оказался сильнее диктата спроса. Поэтому необходимость в государственном регулировании вопросов качества товаров и их безопасности для человека была осознана мировым сообществом уже в ХХ веке.

Новейшая история России в полной мере подтверждает остроту проблемы: ситуация с качеством потребительских товаров только ухудшалась. Попытки переломить эту тенденцию не принесли желаемого результата вследствие отсутствия действенного механизма экономической ответственности производственных и торговых структур.

На сегодняшний день в Российской Федерации в области обеспечения качества создана определенная законодательная и нормативная база, направленная на повышение ответственности руководителей предприятий на всех стадиях производства и оборота продукции.

Среди принятых законодательных актов необходимо отметить Гражданский кодекс РФ, законы «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», «О защите прав потребителей», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О техническом регулировании» и др.

В соответствии с законом «О защите прав потребителей», Правительством РФ в 1998 г. были разработаны «Правила продажи отдельных видов товаров». Они призваны регулировать отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров [2].

Созданы и работают в этом направлении также организации, которые обеспечивают надзор за соблюдением установленных законами норм и правил и оказывают активную помощь потребителям при нарушении их прав. Значительную роль играет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Правовые основы функционирования этой организации заложены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативно-правовыми актами.

При создании законов и правил для сферы торговли ставилась цель защитить потребителей от приобретения некачественных товаров и обмана. Однако, как свидетельствует реальная практика торговли, существование законов и строгое их исполнение в полном объеме -- это далеко не одно и то же.

На предприятиях торговли до сих пор нередки случаи, когда продавцами нарушаются требования указанных законов. Например, цена, указанная в ценнике, не соответствует указанной в чеке; товар, бывший в употреблении, продается без указания соответствующей ссылки на это; потребитель не получает необходимой информации об изготовителе, составе товара; отсутствуют сертификаты на реализуемые товары; товары продаются с истекшим сроком годности; показатели качества товаров зачастую не соответствуют действующим стандартам и техническим условиям. Это, в свою очередь, наносит вред здоровью потребителя, что подтверждается данными Федеральной службы государственной статистики.

1.4 Требования, предъявляемые к качеству продукции

Общие правила, которым должно соответствовать качество товара, устанавливает Гражданский кодекс РФ. Так, из статьи 469 следует, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого идентично оговоренному в договоре купли-продажи. Если такое условие в договоре отсутствует, то передаваемая продукция должна быть пригодна для тех целей, для которых ее обычно используют. Если в отношении товара законодательством установлены обязательные требования, то он должен им соответствовать.

Критерий качества может определяться сроком годности. Причем в отношении некоторых видов товаров его обязательно надо указывать. Это следует из пункта 1 статьи 472 Гражданского кодекса РФ. Конкретные виды продукции определяются законодательством. Так, определять срок годности необходимо в отношении продуктов питания - пункт 4 статьи 5 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Гарантийный срок товара, а также срок его службы по общему правилу исчисляется со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если день передачи установить невозможно, эти сроки начинают течь со дня изготовления товара.

Для сезонных товаров (обуви, одежды и прочих) гарантийный срок и срок службы при продаже некачественного товара исчисляются с момента наступления соответствующего сезона. Этот вопрос регулируется субъектами Российской Федерации исходя из климатических условий места нахождения потребителей.

При продаже товаров по образцам, по почте, а также в случаях, если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю. Если день доставки, установки, подключения, сборки товара, устранения зависящих от продавца обстоятельств, вследствие которых потребитель не может использовать товар по назначению, определить невозможно, эти сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи.

Если на товар не установлен гарантийный срок, то продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер будут отвечать за недостатки вещи лишь в случае, если вы докажете, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

Итак, в течение гарантийного или иного из указанных выше сроков продавец будет обязан:

1. Безвозмездно устранить недостатки товаров или же возместить ваши расходы на их исправление. То есть теоретически вы можете отремонтировать вещь за свой счет, а потом потребовать, чтобы продавец компенсировал все понесенные вами при этом расходы. Но тут вы можете столкнуться с целым рядом трудностей. Во-первых, продавец может и не согласиться, что вещь была некачественной. Во-вторых, он может оспорить стоимость ваших расходов и т.д. Тогда ваши разногласия будет решать суд, что само по себе не очень приятно. Поэтому лучше все-таки требовать, чтобы ремонт был осуществлен самим продавцом. Если вы все же решите устранить недостатки за свой счет, то советуем при этом сохранять все чеки и квитанции. Потом вам будет проще доказывать понесенные вами расходы.

Закон предусматривает правило, согласно которому, если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки должны быть устранены изготовителем незамедлительно. Помните также, что определяемый в письменной форме срок не может превышать сорок пять дней.

Что тут важно знать? Во-первых, что доставка вещей весом свыше пяти килограммов к месту ремонта осуществляется либо силами продавца, либо за его счет. Например, если речь идет о сломанном холодильнике, то забрать его должен сам продавец. Если он этого не делает, вы можете нанять грузовое такси и отвести технику в сервисный центр или магазин. А квитанцию предъявить продавцу для оплаты. И тот обязан будет все вам компенсировать. Во-вторых, на время ремонта вещей длительного пользования продавец в трехдневный срок обязан предоставить вам другой аналогичный товар (ст. 20 Закона). Причем доставку осуществить также за свой счет. Данное правило не распространяется на автомобили, мотоциклы и другие виды мототехники, прицепы и номерные агрегаты к ним, прогулочные суда и плавсредства, мебель, электробытовые приборы, используемые как предметы туалета и в медицинских целях (электробритвы, электрофены, электрощипцы для завивки волос, медицинские электрорефлекторы, электрогрелки, электробинты, электропледы, электроодеяла), электробытовые приборы, используемые для термической обработки продуктов и приготовления пиши (бытовые печи СВЧ, электропечи, тостеры, электрокипятильники, электрочайники, электроподогреватели и другие товары ).

Сервисные центры крупных магазинов сегодня настолько завалены работой, что мастера можно ждать месяцами. А как быть, если у Вас сломался все тот же холодильник, а на дворе жаркое лето? Ответ прост: требуйте от продавца в обязательном порядке замены холодильного агрегата до его починки. Как правило, это имеет самый неожиданный эффект: чудесным образом у мастера находится время для ремонта Вашей техники. Ведь сервисному центру проще подвинуть Вас в очереди заказчиков, нежели выискивать возможности для предоставления замены товара.

2. Заменить товар на аналогичный (марки, модели артикула). Вы также можете потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены. Допустим, вы купили туфли, которые развалились уже спустя неделю носки. Понятно, что ремонтировать их смысла особого нет. Поэтому вам будет проще поменять обувь. Вы можете в принципе выбрать и другую модель (если таких же туфель нет или вам разонравился выбранный ранее фасон). Если та обувь, что вы выбрали в этот раз, стоит дороже, то придется доплатить за неё. Если дешевле -- продавец должен будет вернуть вам разницу. Он обязан будет заменить товар в течение семи дней со дня предъявления требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества такого товара -- в течение двадцати дней.

Если у продавца в момент предъявления требования отсутствует необходимый для замены товар, замена должна быть проведена в течение месяца.

Здесь действуют те же правила, что и при ремонте некачественного товара. То есть, если для замены товара требуется более семи дней, то по требованию потребителя продавец (в течение трех дней со дня предъявления требования о замене товара) обязан безвозмездно предоставить потребителю во временное пользование на период замены аналогичный товар длительного пользования, обеспечив его доставку за свой счет при продаже некачественного товара (перечень товаров, на которые это правило не распространяется, смотри выше).

Товар ненадлежащего качества должен быть заменен на новый, то есть на вещь, которая не была ранее в употреблении. При этом после замены гарантийный срок на такую вещь начнет исчисляться заново.

3. Отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченных за товар денег. Продавец будет обязан вернуть их вам в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования. Опять же, если товар крупногабаритный или тяжелый (весит более пяти килограммов), то его возврат должен осуществляться силами или за счет продавца. Допустим, продавец отказывается это делать. В этом случае вы сами можете отвезти ему товар и предъявить к оплате транспортные расходы.

Кстати, необходимо отметить, что Закон предусматривает также правило, согласно которому Вы имеете право заменить не только некачественный, но и качественный непродовольственный товар в течение четырнадцати дней, не считая дня покупки. Это может произойти, скажем, если товар не подошел вам по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Но только при условии, что он не был в употреблении и что сохранены его товарный вид и все потребительские свойства, а также что вы не сорвали с него пломбы и фабричные ярлыки. Разумеется, неплохо было бы, если Вы сохранили товарный или кассовый чек или же иной документ, подтверждающий оплату данной вещи. Если вы потеряли указанные документы, то в этом случае факт покупки товара конкретно у данного продавца придется доказывать иными средствами, в том числе и свидетельскими показаниями. Разумеется, далеко не все вещи можно вернуть.

Иногда так бывает, что Вы пришли обменивать товар, а у продавца на данный момент отсутствует аналогичный товар или Вам ничего не подходит. В этом случае Вы имеете право вернуть товар и попросить за него деньги. Продавец должен удовлетворить это Ваше требование в течение трех дней с момента, как Вы отдали ему вещь.

4. Потребовать соразмерного уменьшения покупной цены. Здесь все просто. Если недостаток товара позволяет им пользоваться или легко устраним (например, отлетела пуговица), то Вы можете договориться о скидке и использовать товар по назначению.

Помимо общих требований к качеству существует ряд норм, которые учитывают специфику производства продовольственных товаров. Такие нормы предусматривает, в частности, Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Статья 15 данного закона определяет санитарные требования к пищевым продуктам, добавкам, продовольственному сырью.

Отраслевую специфику учитывают Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральный закон от 5 декабря 1998 г. № 183-ФЗ «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки», Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений». Отметим, что изначально большинство специальных требований к качеству пищевых продуктов, которые обязаны соблюдать и сельхозпроизводители, были закреплены в Федеральном законе от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон о качестве).

В дальнейшем приоритет перешел к Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании). В настоящее время действуют оба закона. Однако сфера регулирования Закона о качестве постепенно сужается за счет принятия технических регламентов [9,c.510-512].

Помимо требований, установленных на уровне федеральных законов, существуют ГОСТы и СанПиНы. Они определяют обязательные требования к тем видам продукции, в отношении которых еще не приняты технические регламенты.

Продукция должна подтверждаться на соответствие.

Закон о техническом регулировании выделяет две формы подтверждения:

-принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия);

-обязательная сертификация.

Подтверждение на соответствие проводится в случаях, предусмотренных соответствующим техническим регламентом. Этим же регламентом должны определяться формы и схемы такого подтверждения.

В настоящее время принято весьма ограниченное количество технических регламентов. Применительно к сфере сельского хозяйства можно выделить: ответственность реализация качество товар

-Технический регламент на молоко и молочную продукцию (Федеральный закон от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ);

-Технический регламент на масложировую продукцию (Федеральный закон от 24 июня 2008 г. № 90-ФЗ);

-Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей (Федеральный закон от 27 октября 2010 г. № 178-ФЗ);

-Технический регламент на табачную продукцию (Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ).

Особо отметим, что требования данных регламентов имеют приоритет по отношению к положениям Закона о качестве.

Что же касается тех видов сельскохозяйственной продукции, в отношении которой соответствующие технические регламенты еще не приняты, то здесь необходимо иметь в виду следующее. Пунктом 3 статьи 46 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что Правительством РФ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются:

-единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

-единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

В настоящее время Правительством РФ принято постановление от 1 декабря 2009 г. № 982. В нем данные перечни как раз и определены.

Если говорить о сельхозпродукции, то подавляющее большинство ее видов включено в перечень, предусматривающий декларирование соответствия. Так, в этот перечень, в частности, включены:

-хлебобулочные изделия;

-продукция быстрозамороженная, в том числе плоды, ягоды, овощи, бахчевые культуры, полуфабрикаты овощные, грибы;

-продукты из картофеля, в частности продукты из картофеля быстрозамороженные;

-консервы овощные;

-овощи, фрукты и грибы соленые, маринованные, квашеные, моченые (включая капусту квашеную, огурцы и помидоры соленые);

-мясо свинины в тушах и полутушах;

-мясо птицы (уток, гусей, индеек, цесарок) и множество других видов продукции.

В отношении продукции, по которой технические регламенты не установлены, процедура соответствия проводится по правилам Закона о качестве (глава IV). Это следует из пункта 2 статьи 46 Закона о техническом регулировании.

За несоблюдение требований к качеству продукции предприятие могут привлечь к ответственности.



2. Виды ответственности при реализации некачественных товаров

Уголовная ответственность

За нарушение требований Закона о качестве, которые привели к смерти, отравлению или возникновению болезни человека (в результате употребления некачественной продукции), предусмотрена уголовная ответственность (ст. 27 Закона о качестве).

Виды наказания прописаны в статье 238 Уголовного кодекса РФ и зависят от степени тяжести наступивших негативных последствий.

Так, производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, может наказываться:

-штрафом в размере до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет;

-обязательными работами на срок от 120 до 180 часов;

-ограничением свободы на срок до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.

Ответственность может быть строже, если:

-деяния совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

-деяния совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;

-деяния по неосторожности повлекли причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

При наличии любого из данных обстоятельств наказание будет определяться в соответствии с частью второй статьи 238 Уголовного кодекса РФ. Таким наказанием может быть:

-штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

-лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такого штрафа.

Наконец, в том случае, если последствием совершенных деяний стало наступление по неосторожности смерти двух или более человек, то это влечет за собой лишение свободы на срок от четырех до десяти лет. Основание - часть 3 статьи 238 Уголовного кодекса РФ.

Административная ответственность

За нарушение требований Закона о качестве предусмотрена и административная ответственность. Виды наказания в данном случае определяются статьей 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Итак, если в результате проверки установлено, что предприятие продает товары, не соответствующие требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, контролеры могут вынести предупреждение. Также в данном случае возможен штраф:

-от 1000 до 1500 руб. - в отношении граждан;

-от 2000 до 3000 руб. - в отношении должностных лиц;

-от 20 000 до 30 000 руб. - в отношении юридических лиц.

Если предприятие реализует товары с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), то размеры штрафов уже выше:

-от 2000 до 2500 руб. с конфискацией товаров или без таковой (для граждан);

-от 4000 до 5000 руб. (для должностных лиц);

-от 4000 до 5000 руб. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой (для индивидуальных предпринимателей);

-от 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой (для юридических лиц).

Возмещение вреда

Еще одна мера ответственности - возмещение вреда, причиненного некачественной продукцией (ст. 1095-1098 Гражданского кодекса РФ). При этом стоит учесть, что такой вид ответственности применяется лишь в случаях приобретения товаров (работ, услуг) в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности.

Иными словами, данные статьи в первую очередь направлены на защиту интересов граждан, приобретающих товары (в нашем случае товары, производимые и реализуемые сельхозпроизводителями) для личных, семейных и иных целей, которые непосредственно не связаны с предпринимательством.

Это отнюдь не значит, что юридические лица, которым была поставлена испорченная сельскохозяйственная продукция, лишены правовой защиты. Просто у этой защиты будет своя специфика, связанная, в частности, с возмещением убытков за поставку негодного к употреблению товара.



3. Анализ практики в торговле (на примере Кемеровской области)

Только в Кемеровской области количество заболевших (в том числе и в результате отравления от некачественных товаров) с 2004 по 2008 гг. выросло, в общем, на 106%, а в пересчете на душу населения -- на 107,9%. Свидетельством нарушений продавцами правил торговли, выявленных органами Роспотребнадзора или самими потребителями, служат многочисленные жалобы населения в отделы по защите прав потребителей.

По количеству нарушений лидирует сфера торговли. На нее приходится около 60-70% претензий и обращений. Так, в ходе проводимых проверок на гигиеническую оценку качества и безопасность реализуемой продукции на предприятиях торговли Кемеровской области в 2008 г. было установлено, что 21% проб не соответствовал требованиям качества. В основном, -- это несоблюдение условий реализации и хранения пищевых продуктов.

Эти нарушения выявлены в большинстве магазинов региона, зафиксированы факты реализации продукции с истекшим сроком годности. Отмечено отсутствие условий и согласованной документации при производстве и реализации кулинарной и салатной продукции, а также нарушение правил личной гигиены и отсутствие личных медицинских книжек у персонала .

Данные проверок торгующих организаций, проводимых территориальным управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области за 2008-2009 гг., а также сумма штрафов за эти нарушения представлены в таблице 1(прил.1).

Вывод:

Как видно из приведенных данных, количество проверок торгующих организаций в 2009 г. сократилось на 18,3%. Это сокращение связано с изменением порядка организации проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с принятием 22.12.2008 г. ФЗ 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно новому закону, плановые проверки теперь должны проводиться не чаще чем один раз в три года (ранее 1 раз в 2 года). К тому же о проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены органом государственного контроля (надзора), органом муниципального надзора не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

Внеплановая выездная проверка может быть проведена после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности тех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, у которых должна быть проверка. Несмотря на то, что количество проверок сократилось на 18,3%, количество выявленных правонарушений сократилось на 5,3%, а процентное соотношение выявленных правонарушений к количеству проводимых проверок практически не изменилось (в 2008г.--63,3%,в2009г.--69%).

Фактически изменение действующего законодательства привело только к статистическому уменьшению количества нарушений, но никак не повлияло на изменение ситуации в сфере соблюдения норм и правил торговли, соблюдения качества и безопасности товаров потребительского назначения. Напротив, количество правонарушителей, привлеченных к административной ответственности, выросло на 133,06%, а сумма взысканных штрафов всего на 110,5%. Это, в свою очередь, свидетельствует о снижении контроля качества и о значительном уменьшении экономической ответственности.

Считаем, что сокращение проверок торгующих организаций должно сопровождаться увеличением размера экономической ответственности за реализацию некачественных товаров, т.е. если снижается количество проверок, то в обязательном порядке должна быть усилена ответственность за нарушения. Можно утверждать, что на сегодняшний момент в Российской Федерации нет серьезной ответственности за нарушения в данной области, а существующая ответственность является минимальной, неспособной как-либо воздействовать на руководителей торговых предприятий. Ситуация, исследуемая на рынке Кемеровской области, справедлива и для рынка России в целом, что подтверждается данными, приведенными в таблице 2 (прил.2).

Сумма взысканных штрафов с правонарушителей не просто минимальна, она вообще не ощутима для предприятий торговли. Соответственно, существующая на сегодняшний день экономическая ответственность за нарушения в данной области не может как-либо повлиять на сложившуюся ситуацию с реализацией некачественных товаров.

3.1 Методы улучшения качества товаров

Я считаю, что решение проблемы качества товаров возможно только на основе разработки и применения действенного механизма экономической ответственности. Наказание рублем -- это наиболее эффективная и чувствительная мера для предприятий торговли. Лишь значительное увеличение штрафных санкций не в десятки, а в сотни раз способно улучшить ситуацию и обеспечить потребителям возможность приобретать качественные товары.

Однако борьба с продавцами просроченной продукции - это латание дыр. И просто увеличением штрафов проблему не решить. Дело ведь не только в том, что недобросовестные продавцы обманывают покупателей, подсовывая им товары с истекшим сроком годности. Но и в том, что у нас на рынке просто мало действительно хороших товаров. Причем в этой цепочке участвуют не только ритэйлеры, но и производители, дистрибьюторы. Они тоже должны нести солидарную ответственность, нельзя делать "стрелочниками" продавцов. Люди стали более экономными, продавцы стремятся купить у производителей товар подешевле, уходят в низкие цены. А поставщики, в свою очередь, всячески экономят на рецептуре. Надо вырабатывать стандарты качества продукции в разных ценовых категориях, вводить отраслевые нормативы в зависимости от изменения технологии.

Государство должно уделять больше внимания проведению независимой общественной экспертизы качества товаров. Такие формы контроля распространены в европейских странах: независимые эксперты делают закупки товаров, проверяют их в лабораториях и потом информируют общественность о результатах. В нашей стране такие наработки тоже существуют, но делается все это не систематически, и экспертам нужна поддержка государства. Сложно добиться и внеплановой проверки торговой "точки" или предприятия общепита малого и среднего бизнеса, для чего нужна санкция прокуратуры. Санкции вводятся лишь тогда, когда обнаруживаются вопиющие нарушения.

Для улучшения качества реализуемых товаров необходимо разработать действенный механизм экономической ответственности за нарушения в данной области. Сумма штрафов должна быть соотнесена с объемом получаемой прибыли от реализации той товарной группы, в которой выявлен случай продажи товаров ненадлежащего качества.

С целью фактического уменьшения количества реализуемых некачественных товаров целесообразно не просто обеспечить возврат денежной суммы, которая была уплачена за некачественный товар, а рассчитывать ее с учетом стоимости товара, морального и физического вреда, нанесенному покупателю.

ЭО = ЦТ + МВ +ФЗ, где

ЭО -- экономическая ответственность торгового агента за реализацию некачественного товара;

ЦТ -- цена товара или уплаченная за товар денежная сумма;

МВ -- моральный вред (т.к. определить и доказать его достаточно трудно, то предлагаем приравнять его к сумме, равной 50% минимального размера оплаты труда, установленного на данный период);

ФЗ -- физический вред (при наличии).

Сумма возврата, рассчитываемая по предлагаемой методике, может распределяться между участниками по всей цепочке товародвижения. В формировании механизма экономической ответственности за реализацию некачественных товаров целесообразно использовать подход, приведенный выше, что заставит торговые организации четко соблюдать установленные законы и правила.

Такой подход к оценке экономической ответственности приведет к тому, что торговые организации по-новому будут относиться к контролю качества закупаемых и реализуемых товаров и послужит стимулом для предъявления более жестких требований и к поставщикам, и к самим себе. Этот подход, на наш взгляд, должен найти отражение в законе «О защите прав потребителей».

Результатом действия данного механизма будет значительное уменьшение количества нарушений в торговле, уменьшение количества жалоб потребителей на продажу товаров с недостатками, а также уменьшение количества случаев отравления потребителей некачественными продуктами.



Заключение

Таким образом, совершение правонарушений, связанных с выпуском или реализацией некачественной продукции может повлечь применение мер ответственности, как к должностным лицам субъекта хозяйствования, так и наложение штрафных санкций на сам субъект хозяйствования. Однако же ответственность может наступить только после того, как уполномоченные органы докажут недоброкачественность, некомплектность товара или же другое несоответствие продукции нормам принятых стандартов качества.

В то же время самому гражданину достаточно трудно избежать приобретения подделок. Стоит признаться, что большинству из нас легче заплатить за более дешевую вещь, которая, скорее всего, является поддельной, надеясь на то, что она прослужит ровно столько же, сколько и дорогой товар. Наверное, этим пользуются, и будут пользоваться изготовители некачественной продукции. И проблема состоит здесь не только в неэффективности действий государственных органов, но и в отсутствии интереса у гражданина к своим правам как потребителя.

Если вы вдруг обнаружили неоднократные случаи нарушения в магазине в виде просроченных продуктов, не поленитесь прийти или позвонить в отдел надзора за питанием населения Роспотребнадзора, осуществляющий совместно с УВД надзор за деятельностью продавцов. Потому как плановая проверка торгового предприятия возможна лишь один раз в два года, а внеплановые рейды организуются по жалобам потребителей.

Только так, действуя слажено и совместно, мы сможем избежать или, по крайней мере, уменьшить количество нарушений, совершаемых торговыми предприятиями!



Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс РФ.

2. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 23.07.2008).

3. Основные социально-экономические характеристики Российской Федерации по данным Федеральной службы государственной статистики за 2009 год. [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/portal1/OSI.

4. Социально-экономическое положение Кемеровской области, 2008 г. -- Кемерово, 2009.

5. Социально-экономическое положение Кемеровской области, 2009 г. -- Кемерово, 2010.

6. Федеральный закон № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 22.12.2008 г.

7. Петрище Ф.А. Теоретические основы товароведения и экспертизы непродовольственных товаров / Ф.А. Петрище - М.: Дашков и Ко, 2005.

8. Николаева М.А. Товарная экспертиза: учебник для вузов / М.А. Николаева - М.: Деловая литература, 1998.

9. «Правила работы торговых предприятий. Правила продажи товаров», Госторгиздат, М., 1961, с. 510--512.

10. Памбухчиянц В.К. «Организация, технология и проектирование торговых предприятий».

11. Сучков А.А. «Материальная ответственность в торговле».

12. Памбухчиянц О.В. «Организация коммерческой деятельности».



Приложение 1

Таблица 1. Результаты проверок торгующих организаций, проводимых территориальным управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области за 2008-2009 гг.

Показатели	2013 г.	2014 г.	Динамика в % к 2014 г.
Оборот розничной торговли Кемеровской области, млн руб.	273834	223710	81,7
Количество проверок торгующих организаций	3000	2600	86,7
Количество выявленных правонарушений	1900	1800	94,7
Количество правонарушителей, привлеченных к административной ответственности (чел.)	626	833	133,06
Сумма штрафов, взысканных с правонарушителей (тыс. руб.)	868,5	960,0	110,5



Приложение 2

Таблица 2. Соотношение штрафов, взысканных Роспотребнадзором с правонарушителей, и оборота розничной торговли (за 2008 год)

Показатели	Россия	Кемеровская область	Торговая сеть (Кемеровская область)
Оборот розничной торговли за 2008 г. (млрд. руб.)	13919,6	273,8	6,0
Сумма штрафов взысканных Роспотребнадзором с правонарушителей в 2008 г. (тыс. руб.)	88000,0	868,5	40,0
Доля штрафов к розничному товарообороту (%)	0,00063	0,00031	0,007

Размещено на Allbest.ru

...