В зависимости от сферы работы таких компаний существуют разные виды консалтинговой деятельности, которые вкупе представляют полноценную сферу услуг.

Согласно классификации Европейского справочника консультантов, существует 84 вида консалтинговых услуг, объединенных в 8 основных групп, а именно:

*Общее управление - это разработка и планирование общей стратегии развития; прогнозирования; организации филиалов, отделений и новых фирм, изменение формы собственности и т.д.

*Администрирование - вопросы формирования и регистрации компаний, организация работы офиса, обработка данных, т.е. оптимизация управления организацией.

*Финансовое управление - вопросы финансового планирования и контроля, налоги, бухгалтерский учет, страхование и т.д.

*Управление кадрами - подбор сотрудников, контроль уровня подготовки кадрового состава, системы оплаты труда, повышение квалификации и обучения кадров и т.д.

*Маркетинг - формирование структурных подразделений по сбыту и маркетингу, подбор надежных партнеров-оптовиков, поиски новых заказчиков и рынков, стимулирование и исследование перспектив сбыта.

*Производство - выбор технологии производственного процесса, стимулирование производительности труда, оценка и контроль качества продукции и т.д.

*Информационная технология - использование компьютеров и информационных систем в управлении.

*Специализированные услуги - это те виды услуг, которые не относятся ни к одной из вышеперечисленных групп: обучающее консультирование, информационный консалтинг, консалтинг по телекоммуникациям, экологии, консалтинг в государственном секторе и т.д. Корнюшин В.Ю. Кадровый консалтинг Учебный курс (учебно-методический комплекс) / В.Ю.Корнюшин. - М.: МИЭМП, 2011. - С. 5.

По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» госсектор проявляет интерес к следующим видам консалтинговых услуг:

- Аудит,

- Стратегический консалтинг,

- Финансовый консалтинг,

- Налоговый консалтинг,

- Консалтинг в области управления персоналом,

- Консалтинг в области организации производства товаров и услуг,

- Консалтинг в области маркетинга и отношений с общественностью,

- ИТ-консалтинг (управленческое консультирование),

- ИТ-консалтинг (разработка и системная интеграция),

- Юридический консалтинг,

- Оценочная деятельность.

1.3 Методы и технологии консалтинга

Принятие управленческого решения - основная характеристика динамики управленческого процесса. Оно включает в себя технологические преобразования актов государственной власти и конкретные механизмы управления социальными процессами.

Процесс принятия управленческого решения складывается из следующего ряда управленческих циклов:

- сбора информации о состоянии объекта управления,

- подготовки и выработки решения,

- организации людей и ресурсов на выполнение решений и контроль их исполнения.

Технология процесса формирования решений предусматривает следующие этапы:

- изучение проблемы, ее постановку и анализ;

- сбор исходной информации, ее переработку и синтез;

- оценка альтернатив и выбор оптимального варианта;

- принятие решения.

Инструментом принятия решений может быть информационно-аналитическая система. В данном случае она выполняет информационную, трансформационную и управляющую функции.

Система поддержки принятия решений (СППР) - компьютерная автоматизированная система, предназначенная для помощи в сложных ситуациях, где есть необходимость оценивать совокупность многих показателей одновременно, для объективного анализа деятельности.

Сложность заключается в обработке большого количества информации, что не представляется возможным без современной вычислительной техники.

Благодаря слиянию систем управления базами данных и систем информационного управления появились системы поддержки принятия решений.

Эта система решает две основные задачи: выбор наилучшего из множества, и расположение решений по порядку предпочтительности.

СППР могут быть пассивными, активными или кооперативными, соответственно окончательное решение принимает - руководитель (пользователь), система самостоятельно принимает решения, либо совместное принятие решения до получения согласованности.

При разработке предложения СППР применяются следующие методы: поиск по базам данных, интеллектуальный анализ, информационный поиск, рассуждения по прецедентам, имитационное моделирование, вычисления эволюционные и алгоритмы генетические, нейронные сети, анализ ситуации и др.

В основе работы СППР могут быть методы искусственного интеллекта, тогда СППР - интеллектуальная (ИСППР).

Для того чтобы выявить и сгруппировать условия и факторы, влияющие на проблему (систему), применяется широкий круг качественных, неформальных методов системного анализа:

- методы типа «мозговой атаки» или коллективной генерации идей;

- методы типа сценариев;

- метод построения причинно-следственных диаграмм, или диаграмм Исикавы (по имени автора);

- методы типа дерева целей;

- морфологические методы (в частности метод морфологического ящика ММЯ), основанные на принципе систематического исследования комбинаций. Демидов А.А., Захаров Ю.Н. Информационно-аналитические системы поддержки принятия решений в органах государственной власти и местного самоуправления. Основы проектирования и внедрения: Учебное пособие. - СПб.: НИУ ИТМО, 2012. - 100 с.

Таким образом, деятельность консалтинговых фирм позволяет руководителям, и не только им, решать различного типа проблемы и принимать верные управленческие решения. С помощью опыта и специализированных знаний профессиональных помощников есть возможность избежать любых проблемных ситуаций.

2. Анализ консалтинговых услуг в процессе разработки управленческого решения на примере департамента городского имущества города москвы и зао «АКГ РБС»

От того, насколько эффективно осуществляют свою работу органы власти всех уровней - напрямую зависит качество жизни граждан России, а также авторитет РФ на международной арене и и ее конкурентоспособность. Для обеспечения высокой результативности деятельности вышеуказанных органов привлекаются лучшие эксперты, которых можно найти в нашей стране.

Исходя из данных, которые опубликованы рейтинговым агентством «Эксперт РА» лидером рынка консалтинговых услуг для государственного сектора является компания АГК «Развитие бизнес-систем». Данная компания осуществляет помощь в развитии таких направлений как:

- стратегическое планирование;

- организационное развитие;

- финансовое управление для государственных органов.

Государственный спрос на консалтинговые услуги является третьим по объему в общей структуре рынка услуг консалтинга, причем данный сектор спроса растет в 1,5 раза быстрее общего рынка консалтинговых услуг. Это, безусловно, показывает большую заинтересованность органов власти в обеспечении эффективности своей работы.

Надо отметить, что заказы на услуги по консалтингу со стороны органов государственной власти за 2010 год составили 7,4 миллиарда рублей, что в совокупности составляет 11% от рынка (см. Приложение 1). Большую выручку компании, предоставляющие консалтинговые услуги получили только от нефтегазового сектора экономики (15% от всего рынка) и от сектора финансов (13% от рынка консалтинговых услуг). Также немаловажно отметить, что спрос государственных органов на консалтинговые услуги и объем работ, выполняемых сотрудниками консалтинговых агентств, растут постоянно. Так, например, доходы от оказания услуг по консалтингу органам государственной власти вырос в 2010 году на 19%. Raexpert.ru: Рейтинговое агентство РА Эксперт: [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М., 2014.]. Режим доступа: http://www. http://raexpert.ru/ratings/consulting/gos-consulting/(дата обращения 20.03.2014). Несмотря на данный показатель, общий прирост выручки, которую получили 150 крупнейших игроков рынка консалтинговых услуг составил всего 13% по сравнению с предыдущим отчетным периодом. В 2012 году уровень спроса государственного управления на услуги консалтинговых компаний составил 8,7 млрд. рублей.

Наибольший интерес госсектор проявляет к услугам в области ИТ-консалтинга (управленческое консультирование, разработка и системная интеграция). В 2010 году ИТ-консалтинг принес доход консультантам в размере 5,7 млрд. рублей, эта сумма на 10% увеличилась по сравнению с 2009 годом и составила 77% от итоговой суммы консалтинга в государственном секторе (ПРИЛОЖЕНИЕ 2). В 2012 году расходы государственного управления на ИТ-консалтинг возросли до 6,4 млрд. рублей. Лидерами данного направления для оказания ИТ-консалтинга госсектору являются «Объединенные технологические решения - 2000», «Энвижн Групп», АКГ «Развитие бизнес-систем» и IBS.

Также большим спросом со стороны госсектора пользуются услуги в области стратегического планирования и организационного развития. На их долю приходится 12% доходов, полученных от консультирования государства. Повышенный интерес госсектора к стратегированию отражается и в стремительном росте доходов в этом сегменте, который по итогам 2010 года составил 130%. Лидер сегмента - аудиторско-консалтинговая группа «Развитие бизнес-систем».

Другими значимыми видами консалтинга для государства являются услуги в области финансового управления и стоимостного консультирования (оценка). На их долю приходится 6 и 4% суммарных доходов от консалтинга в госсекторе - 411 млн и 310 млн рублей за 2010 год соответственно.

Спрос преобладает на финансовый консалтинг. Прирост выручки от услуг в области финансового управления для государства составил 19%. Одна из крупнейших компаний здесь также АКГ «Развитие бизнес-систем» (третье место). Raexpert.ru: Рейтинговое агентство РА Эксперт: [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М., 2014.]. Режим доступа: http://www. http://raexpert.ru/ratings/consulting/gos-consulting/(дата обращения 20.03.2014). В 2012 году стратегический консалтинг для госсектора составил 1,29 млрд. рублей, а финансовый - 0,5 млрд. рублей.

Согласно прогнозам, в среднесрочной временной перспективе, основным потребителем услуг консалтинга останется именно государственный сектор. Это должна способствовать программа по модернизации как общего функционала государственных органов, так и отдельные программы, направленные на развитие определенных государственных учреждений.

Из всего спектра услуг по консалтингу, которые оказывает компания РБС органам государственной власти, а также органам местного муниципального управления, можно выделить следующие, которые являются востребованными в наибольшей степени:

- услуги, связанные с оптимизацией различных систем и структуры, которые имеют место быть в органах государственной и муниципальной власти. Услуги, которые способствовали бы оптимизации численности служащих государственных и муниципальных органов;

- осуществление услуг по консалтингу, которые основаны на ИКТ, включая также и элементы системы «Электронное правительство»;

- осуществление модернизации системы, которая отвечает за предоставление государственных и муниципальных услуг населению, в том числе и системы, работающие в рамках МФЦ и осуществляющие предоставление государственных и муниципальных услуг жителям страны в электронном виде, консалтинговые услуги, которые способствуют совершенствованию функций по контролю и надзору, а также разрешительных функций;

- консалтинг в области комплексного планирования социального и экономического развития отдельных территорий (разработка стратегий и программ развития);

- услуги, способствующие внедрению в процесс функционирования органов государственной и муниципальной власти программно-целевого подхода, разработка целевых программ и управление их реализацией;

- осуществление разработки и оказание содействия при реализации тех или иных реформ в широком спектре отраслей национальной экономики, проведение работ, направленных на разработку стратегий развития по отраслям;

- осуществление модернизации системы, связанной с функцией управления финансами бюджетных учреждений;

- консалтинговые услуги, которые связаны с управлением имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности;

- организация мероприятий, способствующих проведению обучения служащих, работающих в государственных и муниципальных органах власти. Raexpert.ru: Рейтинговое агентство РА Эксперт: [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М., 2014.]. Режим доступа: http://www. http://raexpert.ru/ratings/consulting/gos-consulting/(дата обращения 20.03.2014)..

Консалтинговой компанией РБС было реализовано уже более 350 различных проектов, которые были разработаны для органов государственной и муниципальной власти.

Среди этих проектов можно выделить следующие:

- проекты, связанные с модернизацией государственного отраслевого управления;

- программы, связанные с разработкой различных стратегий социального и экономического развития;

- проекты, связанные с развитием в области инноваций;

- помощь в создании и организации МФЦ, предоставляющих населению государственные и муниципальные услуги;

- проведения мероприятий по реорганизации органов исполнительной власти, а также работа, направленная на их структурную оптимизацию;

- проведение мероприятий по оптимизации численности служащих государственных и муниципальных органов;

- внедрение в органы государственной и муниципальной власти элементы системы «Электронного правительства», а также иных решений, связанных с информационными технологиями;

- проекты, которые связаны с повышением эффективности управления расходами отраслевых бюджетов, способствование налаживанию эффективной системы бюджетного учета в бюджетных учреждениях;

- проекты, которые заключается в разработке и внедрении системы, осуществляющей мониторинг того, насколько эффективно осуществляют свою деятельности органы исполнительной власти и местного самоуправления. АКГ Развитие бизнес-систем: Услуги: государственный консалтинг: [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М., 2014.]. Режим доступа: http://www.rbsys.ru/page.php?service/state-consulting/gos-projects//(дата обращения 10.03.2014).

Компания ЗАО «АКГ «РБС» может предложить органам государственной и муниципальной власти следующие услуги в области информационных технологий:

- услуги создания АИС для МФЦ;

- создание и внедрение системы «Безопасный город»;

- создание системы «Электронный город»/ «Электронный регион»

- ситуационный центр для руководства/СППР

- создание информационно-аналитической системы подготовки и поддержки принятия решений, автоматизированного рабочего места руководителя с использованием автоматизированной системы: QlikView, 1С, SAP BusinessObjects;

- предоставление услуг в электронном виде (АИС МФЦ, портал, ЦТО, Контакт-центр, service-desk).

- портал органов власти/специализированные порталы для нужд города/региона.

- видеоконференцсвязь - ДИТ, субподрядчики.

- Система электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД). Электронный архив. ДИТ - для систем Docsvision, Company Media, для остальных - ДИТ, субподрядчики.

- Дистанционное обучение - ДИТ, субподрядчики.

- Стратегия/Концепция/Программы развития информатизации города/региона (разработка, анализ существующих документов, выработка рекомендаций) - ДИТ

2.2 Анализ использования консалтинговых услуг при разработке управленческого решения Департаментом имущества города Москвы

Департамент имущества города Москвы (ДИГМ) является подведомственным Правительству Москвы функциональным органом исполнительной власти столицы, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере имущественных интересов города.

ДИГМ осуществляет полномочия собственника по управлению и распоряжению объектами собственности города Москвы, обеспечивает межотраслевую координацию управления городской собственностью, а также реализует государственную политику приватизации предприятий, объектов недвижимости и другого имущества города Москвы.

Структурными подразделениями Департамента являются территориальные агентства (ТА ДИГМ) в административных округах города Москвы. Электронная Москва: Департамент имущества города Москвы: [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М., 2014.]. Режим доступа: http://mosopen.ru/goverment/285//(дата обращения 10.02.2014). ДИГМ находится в подчинении Правительства Москвы.

Правительство РФ создает на данный момент информационное пространство единое между всеми органами власти, посредством информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

На данный момент времени ДИГМ уже принял участие в ряде консалтинговых проектов, благодаря чему создано электронное взаимодействие:

- государственные услуги, оказываемые департаментом, переведены в электронный вид;

- открыт доступ к межевым планам столицы;

- запущен калькулятор расчета арендной платы на период строительства;

- также рассчитывается размер арендной платы на следующий год;

- выполняется расчет стоимости выкупа помещений, арендуемых у города;

- запущен ряд проектов инвестиционной политики;

- осуществляются программы по поддержке предпринимателей.

Правительство Москвы поставило вопрос о изменениях в сфере имущественных интересов города Москвы. В работе по разработке концепции и программы изменений приняли участие специалисты «РБС». Предложения и рекомендации «РБС» по выбору механизмов изменения и их методы легли в основу решения вопроса, изменения сферы имущественных интересов города. Предложено внедрить систему межведомственного электронного взаимодействия и ситуационный центр для руководства с системой подготовки и поддержки принятия решений.

Использование системы межведомственного электронного взаимодействия позволит создать единую систему сбора, обработки, передачи и анализа информации по филиалам и структурным подразделениям.

Использование автоматизированной системы позволит предоставить специалистам своевременное и полное информационное обеспечение для принятия решений управления.

Создание информационно-аналитической системы подготовки и помощи в разработке решения, автоматизированного рабочего места руководителя с использованием автоматизированной системы QlikView позволит:

- своевременно и полноценно владеть информацией, имея доступность к необходимым данным, используемым для составления планов разных сфер деятельности Департамента;

- быстрый анализ данных и своевременная реакция на происходящие изменения, с минимальными затратами времени на составление отчета;

- сотрудники Департамента получают уникальную возможность, которая позволяет решениям, принятым в любой сфере быть оптимальными;

- быстро находить, нуждающиеся в корректировке конкретные сферы, что улучшает эффективность работы всего Департамента;

- разработать современные информационные решения (средствами изучения, анализа, прогноза, модели и т.д.);

- создать эффективную систему управления Департамента, благодаря четкому функциональному распределению обязанностей и ответственности исполнителей, согласованности работы органов на разных уровнях.

Информационно-аналитическая система поддержки принятия решений (далее - ИАС ППР) предназначена для сбора, консолидации, последующей обработки и анализа сведений, характеризующих:

- фактическое состояние, динамику и прогнозируемый уровень развития отдельных процессов и социально-экономического развития;

- анализ и рейтинговую оценку результативности деятельности органов государственной власти.

ИАС ППР обеспечивает:

- сбор, согласование, структурирование, хранение, верификацию и представление текущих и ретроспективных данных по показателям социально-экономического развития территорий;

- многоаспектный и комплексный анализ текущего состояния социально-экономического развития;

- формирование и ведение базы плановых и фактических значений показателей развития;

- формирование многовариантных прогнозов развития, в том числе на среднюю и долгосрочную перспективу;

- обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти;

- разработку вариантов планов ведения регулярной деятельности и выполнения целевых программ развития и с разбивкой на основные мероприятия;

- информационно-аналитическое обеспечение деятельности ИОГВ субъекта РФ, прежде всего Руководителя ИО РФ.

Главная цель создания ИАС ППР. Создание ИАС ППР направлено на повышение эффективности деятельности ИОГВ за счет использования современных информационно-коммуникационных технологий, создания единого информационного пространства в органах исполнительной власти города Москвы, решения широкого круга задач мониторинга, анализа и сценарного прогнозирования с применением экономико-математических методов моделирования.

ИАС ППР создается в целях:

- обеспечения реализации комплексного и тематического мониторинга, оценки и прогнозирования социально-экономического развития. Обеспечение на этой основе руководства субъекта РФ информацией о его социально-экономическом положении;

- повышения обоснованности и эффективности принимаемых управленческих решений посредством систематической информационно-аналитической поддержки деятельности органов государственной власти посредством разработки и представления, плановых и оперативных информационно-справочных и информационно-аналитических материалов Руководителю Департамента;

- повышения оперативности и эффективности работы специалистов органов государственной власти, участвующих в обеспечении процесса принятия управленческих решений, посредством оперативного предоставления им удаленного доступа к информационным ресурсам ИАС ППР, то есть к информации о социально-экономическом развитии города Москвы;

- информационно-аналитической и научно-технологической поддержки формируемых планов и программ социально-экономического развития города Москвы, включая стратегическое планирование развития региона;

- обеспечения оперативной реализации на средствах ИАС ППР проектов федеральных органов исполнительной власти по осуществлению мониторинга социально-экономического развития города Москвы.

Примером ИАС ППР является Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти (далее - ИС ИАО).

ИС ИАО - это автоматизированная система информационно- аналитической поддержки процессов принятия управленческих решений руководством исполнительных органов государственной власти.

Консультанты компании ЗАО «АКГ «РБС» принимали активное и непосредственное участи во внедрении ИС ИАО в деятельность Департамента Имущества города Москвы.

Прежде всего, руководство данного органа было проинформировано о возможностях и плюсах данной системы. Было созвано заседание на котором сотрудники консалтинговой компании ЗАО «АКГ «РБС» провели презентацию, которая описывала возможности обозначенной выше информационной системы, раскрыла основные сильные стороны.

Также в процессе презентации были предметно рассмотрены те стороны и основные аспекты деятельности Департамента Имущества города Москвы, которые будут усовершенствованы в результате внедрения данной системы.

Помимо информации о возможностях ИС ИАО и ее пользе для ДИГМ, в презентации сотрудники консалтинговой фирмы указали все условия сотрудничества, которое включало в себя:

- ознакомление сотрудников с основными (базовыми) особенностями работы ИС ИАО;

- непосредственное внедрение информационной системы в работу, которое заключается в установке программного обеспечения;

- проведение обучения сотрудников ДИГМ непосредственной работе с данной системой, наглядный рассказ о возможностях;

- последующие консультации по вопросам использования ИС ИАО.

Далее, после принятия решения о внедрении указанной системы в деятельности Департамента Имущества города Москвы, сотрудники консалтинговой фирмы ЗАО «АКГ «РБС» приступили к выполнению первого из вышеперечисленных пунктов.

На общем собрании сотрудникам всех отделов были рассказаны основные особенности использования функций внедряемой информационной системы для тех или иные подразделений ДИГМ. В процессе презентации консультанты ЗАО «АКГ «РБС» ответили на вопросы сотрудников Департамента.

Следующим этапом стала установка программного обеспечения ИС ИАО.

Здесь сотрудники компании ЗАО «АКГ «РБС» старались осуществить свою работу так, чтобы процесс установки и внедрения системы не мешал оперативной работе Департамента.

Далее, после установки системы - сотрудники ДИГМ, с помощью консультантов ЗАО «АКГ «РБС» смогли на практике испытать возможности и функции установленной информационной системы.

Определенный период времени с запуска использования ИС ИАО - несколько сотрудников консалтинговой фирмы постоянно находились на территории Департамента Имущества города Москвы и оказывали помощи сотрудникам организации в использовании возможностей и функций информационной системы, отвечали на предметные вопросы, которые возникали у сотрудников ДИГМ при их непосредственном использовании возможностей программы.

Далее, консалтинговая фирмы перешла на он-лайн поддержку ДИГМ в вопросах использование установленной в Департаменте ИС ИАО.

В заключение можно сделать вывод о том, что активное сотрудничество органов государственной и муниципальной власти с консалтинговыми компаниями указывает на то, что государство уделяет значительное внимание системам автоматизации деятельности государственных органов, а с другой стороны выявляет проблему того, что органы государственной власти недостаточно оснащены системами, оптимизирующими их деятельность, следовательно данный процесс должен продолжаться и ускоряться.

3. Разработка предложений по использованию консалтинговых услуг в процессе разработки управленчекого решения

Эффективность управления - основной обобщающий оценочный показатель функционирования системы, который учитывает соответствие качества, полноту, своевременность и итоги работы организации его целям и задачам.

Любое управленческое решение реализуется через 3 этапа: разработка, внедрение и оценка результатов.

Разработка управленческого решения - сложный, итеративный процесс, включающий в себя анализ полученных результатов с корректировкой предыдущих этапов, который проходит непрерывный цикл. Правильная разработка позволяет в дальнейшем избежать серьезных рисков и минимизировать расходы.

Информационно-аналитическая СППР позволяет обеспечить исполнительные органы поддержкой в информационно-аналитических вопросах, формировать сбалансированные планы развития в социально-экономическом аспекте и контролировать их исполнение, обеспечивать обоснованный баланс затрат бюджета на развитие различных направлений с получением возможности измерить результаты развития, а также контролировать баланс и получаемый результат руководителем исполнительного органа, и общественностью.

Использование методов информационного анализа и процессы моделирования (при помощи опыта эксплуатации интегрированной системы информационно-аналитического обеспечения (ИС ИАО) для государственных органов исполнительной власти).

Из различных сфер жизнедеятельности Москвы статистические ретроспективные показатели, соотнесенные с интервалами времени используются как исходные данные составляемого аналитического документа для ИС ИАО. Взаимосвязанные показатели Москвы отражают взаимообусловленность и взаимозависимость явлений, которые происходят в обществе.

Некоторые из них представлены показателями-факторами (причинами), другие - показателями-следствиями. Это дает основание для системного подхода в частном вопросе из какой-либо области жизнедеятельности города анализируется как предмет управления, имеющий неоднократные входы и выходы.

Так показатели-факторы (входные переменные) сформируют направление параметров управления, а направление параметров выходных сформируют показатели-следствия. Такое видение вопроса называется «черным ящиком» - вариант описательной или словесной модели.

Любое исследование состоит из этапов, первый и самый сложный заключается в том, чтобы составить описательную модель. Одновременно этот этап самый важный в исследовании для разработки каждого информационно-аналитического метода.

Максимальное сокращение времени этого процесса возможно при наличии современных программ: графического интерфейса (GUI) и программ способных создать изображения (Word, PowerPoint, Makromedia Flash и др.) и конечно интернета.

Теоретический анализ, выполняемый аналитиком, выполняет следующие задачи. Во-первых, какие показатели-факты и показатели-результаты рационально ограничат в данном вопросе. Несмотря на то, что построенная модель элементарнее настоящего объекта, так как это примерное описание, она помогает понять, объяснить и улучшить систему. В модели рассматриваются самые важные в данном исследовании характеристики, а не все сразу.

Во-вторых, анализ доказывает наличие причинной связи между показателями (показатель-фактор и показатель-следствие) и её направленность: прямая или обратная. Соответственно при росте показателя-фактора растет показатель-следствия - прямая связь, и наоборот, если падает - обратная.

В-третьих, анализ говорит о форме связи - прямолинейная или сложная.

Определение свойств объекта в модели является главной задачей анализа. Важно найти функцию и список параметров на выходе, и перечень внешних факторных параметров. Важно провести формализацию процесса (например построить модель математическую), чтобы изучать свойства объекта и процесс работы математическими методами.

В ИС ИАО есть хранилище данных, где находятся показателями жизнедеятельности Москвы, упорядоченные по времени. Также возможна визуализация данных (графики, диаграммы, масштабирование, и т.д.), благодаря программному обеспечению.

Важной составляющей системы управления Департамента является информация. Обмен информацией в иерархической структуре Департамента происходит и по вертикали и по горизонтали. По вертикали происходит передача информации от руководителя Департамента руководителям управлений и заместителям, аналогично обратно. По горизонтали, между сотрудниками одного управления или взаимодействие между разными управлениями.

Информация, проанализированная СППР, поступит к сотрудникам с учетом принятых решений и должностных полномочий, о планах реализации, о ресурсах, которыми возможно располагать, о времени на исполнение, об оценке деятельности. Как вариант могут быть представлены альтернативные варианты решения, это необходимо для решения вопроса наиболее предпочтительным способом и поиска механизма его реализации.

Если есть необходимость, решения согласовываются между руководителями управлений и руководителем Департамента и нижестоящими структурами. При необходимости доработки решений, на этапе согласования, возвращается к предшествовавшим этапам цикла принятия управленческого решения.

3.2 Совершенствование структуры использования консалтинговых услуг в процессе разработки управленческого решения

Рассмотрев основы консалтинговых услуг в процессе разработки управленческого решения, определено, что цель консалтинговых услуг заключается в улучшении качества управления и в повышении эффективности деятельности организаций в целом и увеличении личной производительности труда каждого работника индивидуально.

Управленческие консалтинговые услуги способствуют обнаружению слабых сторон деятельности организации, своевременному изменению направления развития и работы организации в оптимальном курсе

Изучение классификации консалтинговых услуг, определило следующие виды: аудит, стратегический консалтинг, финансовый консалтинг, налоговый консалтинг, консалтинг в области управления персоналом, консалтинг в области организации производства товаров и услуг, консалтинг в области маркетинга и отношений с общественностью, ИТ-консалтинг (управленческое консультирование), ИТ-консалтинг (разработка и системная интеграция), юридический консалтинг, оценочная деятельность.

В свою очередь изучение технологии консалтинга определило следующие этапы: изучение проблемы, ее постановку и анализ; сбор исходной информации, ее переработку и синтез; оценка альтернатив и выбор оптимального варианта; принятие решения.

Для выявления и группировки условий и факторов, влияющие на проблему, применяется широкий круг качественных, неформальных методов системного анализа: методы типа «мозговой атаки» или коллективной генерации идей; методы типа сценариев; метод построения причинно-следственных диаграмм, или диаграмм Исикавы (по имени автора); методы типа дерева целей; морфологические методы.

С помощью опыта и специализированных знаний профессиональных помощников есть возможность избежать любых проблемных ситуаций.

Проведя анализ возможности использования консалтинговых услуг при разработке управленческого решения в органах исполнительной власти города Москвы, приходим к выводу востребованности данных услуг среди которых: оптимизация системы и структуры организации, численности служащих; совершенствование работы органов, с помощью информационных технологий (элементы электронного правительства); модернизация системы предоставления государственных услуг, на базе многофункциональных центров в электронном виде; совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций; комплексное планирование социально-экономического развития территорий (стратегии и программы развития); внедрение программно-целевого подхода в деятельность органов власти; разработка и управление реализацией целевых программ; разработка и содействие в реализации структурных реформ; разработка отраслевых стратегий; модернизация системы управления бюджетными финансами; управление государственным имуществом; организация и проведение обучения государственных служащих.

Использование консалтинговых услуг при разработке управленческого решения Департаментом городского имущества города Москвы позволит предоставить специалистам своевременное и полное информационное обеспечение для принятия решений управления, оптимально осуществлять полномочия по распоряжению и управлению объектами собственности города, обеспечить координацию межотраслевого управления собственности города Москвы и реализовать государственную политику приватизации предприятий, а также другого имущества города

Создание СППР позволит: своевременно и полноценно владеть информацией, имея доступ к необходимым ресурсам, используемым для составления планов разных сфер деятельности Департамента; выполнять быстрый анализ данных и своевременно реагировать на происходящие изменения, с минимальными затратами времени на составление отчета; принимать оптимальные решения; быстро находить, нуждающиеся в корректировке конкретные сферы, что улучшает эффективность работы всего Департамента; разработать современные информационные решения (средствами изучения, анализа, прогноза, модели и т.д.); создать эффективную систему управления Департамента, благодаря четкому функциональному распределению обязанностей и ответственности исполнителей, согласованности работы органов на разных уровнях.

Таким образом, использование консалтинговых услуг при разработке управленческих решений позволяет руководителям исполнительных органов, и не только им, решать различного типа проблемы и принимать верные управленческие решения. С помощью опыта и специализированных знаний профессиональных помощников есть возможность прогнозировать проблемные ситуаций, следовательно, предпринимать меры для недопущения таковых.

Применение консалтинговых услуг в работе органов исполнительной власти помогает выйти на качественно новый уровень работы организаций.

Список использованных источников информации