Коммерческая подготовка к рейсу. Портовые формальности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Коммерческая подготовка к рейсу. Портовые формальности

Процесс морской транспортировки грузов включает в себя три этапа: начальный, основной и конечный.

Начальный этап включает все операции с момента предъявления грузов к отправлению морем грузоотправителем (или с другого вида транспорта) до момента окончания погрузки его на судно и отхода судна из порта.

В основной этап входят все операции, связанные с перемещением груза из порта отправления в порт назначения, то есть переход судна с грузом морем.

Конечный этап включает все операции с момента прибытия судна в порт назначения до момента передачи груза грузополучателю (или на другой вид транспорта).

В свою очередь, технологический процесс работы судна -- рейс состоит из трех основных технологических операций: погрузка груза; переход судна морем с грузом на борту и выгрузка груза.

Погрузка груза -- совокупность технологических операций, связанных с подготовкой судна к приему груза, приемом груза и подготовкой судна к выходу в море от момента окончания грузовых работ и оформления грузовых документов по предыдущему рейсу до момента готовности судна к выходу из порта отправления для выполнения данного рейса.

Переход судна морем с грузом на борту -- совокупность технологических операций, связанных с выходом судна из порта отправления, движением судна до порта назначения и входом в порт назначения.

Выгрузка груза -- это совокупность технологических операций, связанных с подготовкой судна к сдаче груза, выдачей груза грузополучателю, оформлением необходимых документов, относящихся к окончанию рейса.

На начальном и конечном этапах транспортного процесса, помимо различных производственных операций, осуществляются также коммерческие, включающие оформление необходимых документов и выполнение определенных процедур. Важное место в них занимает подготовка к рейсу в коммерческом отношении.

В обязанности капитана и его помощников по эксплуатации судна входит и коммерческая подготовка судна к предстоящему рейсу, а также проведение различных коммерческих мероприятий во время выполнения перевозки. При этом они должны руководствоваться нормами как национального, так и международного права. В частности, соответствующими положениями Кодекса торгового мореплавания (или другого аналогичного документа страны флага судна) и международных конвенций, регламентирующих морские перевозки грузов. Например, в Кодексе торгового мореплавания Украины (КТМУ), утвержденном Верховным Советом Украины в мае 1995 года, в статье 58 указывается, что "на капитана возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие всех мер, необходимых для обеспечения безопасности плавания, предотвращения загрязнения морской среды, поддержания порядка на судне, предотвращения причинения любого ущерба судну, находящимся на нем людям и грузу. Капитан судна вследствие своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении действий, вызванных нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного ему имущества...".

Хотя здесь нет прямого указания об ответственности капитана за коммерческую подготовку судна к рейсу и осуществление необходимых коммерческих операций в процессе выполнения перевозки грузов, но и КТМУ и международные конвенции (Гаагские, Гаагско-Висбийские, Гамбургские правила) предусматривают определенные права и обязанности капитана, как представителя судовладельца и грузовладельца, при подготовке к рейсу, в частности, такие:

1) заблаговременно, до начала рейса, привести судно в мореходное состояние: обеспечить техническую годность судна к плаванию, надлежащим образом снарядить судно, привести трюмы и другие помещения судна в состояние, обеспечивающее надлежащий прием, перевозку и сохранность груза;

2) обязан утверждать грузовой план судна, разработанный и представленный на утверждение в порту погрузки;

3) организовать учет сталийного и контрсталийного времени в порту погрузки/выгрузки; обеспечить безопасное размещение груза на судне, его крепление, особенно, если груз палубный; контролировать упаковку и маркировку груза; оформлять документы на груз, подписывать коносаменты, вносить в них необходимые оговорки и выдавать их грузоотправителю;

4) обеспечивать загрузку судна в соответствии с Международным свидетельством о грузовой марке (International Load Line Certificate) и положениями Международной конвенции о грузовой марке 1966 года;

5) предусмотреть, чтобы судно не испытывало чрезмерного напряжения, вызванного неправильной укладкой и размещением груза или балласта;

6) должен отвечать за судовую отчетность и за всю переписку с судовладельцем, в том числе связанную с коммерческой подготовкой судна к рейсу;

7) обязан заботиться в начале и в течение рейса о мореходности судна во всех отношениях; о надлежащей сохранности груза, принятии всех разумных мер для защиты груза от утраты, недостачи и хищений;

8) должен предусмотреть наличие на борту судна достаточного количества бункера, продовольствия, питьевой воды, чтобы достичь ближайшего порта назначения;

9) должен быть осведомлен о коммерческих возможностях своего судна по обработке груза, при обеспечении безопасности судна, экипажа и груза;

10) если во время рейса груз был поврежден или утрачен по какой-либо причине, капитан должен в ближайшем порту захода заявить морской протест перед надлежащими властями, согласно местным правилам оформления такого документа.

В статье 3 Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924/68 годов (Гаагско-Висбийских правил) эти и другие действия капитана перед началом и в процессе выполнения рейса квалифицируются как обязанность капитана проявить разумную заботливость о грузе с целью обеспечения качественной перевозки грузов.

В международных транспортных конвенциях, помимо обязанностей перевозчика (капитана) по подготовке судна к рейсу, приводится целый ряд условий, при которых судно (перевозчик) освобождается от ответственности за ущерб грузу. Из этого следует, что как при коммерческой подготовке к рейсу, так и в процессе рейса капитан и его помощники должны тщательно фиксировать в судовом и других журналах все обстоятельства, свидетельствующие о добросовестном выполнении экипажем судна правил погрузочно-разгрузочных работ, размещения и крепления груза, контроля за совместимостью грузов, температурой, за работающей вентиляцией, откачкой воды из льяльных колодцев, своевременной подготовкой судна к штормовым условиям и т.д.

Портовые формальности, оформление прихода и отхода судна

Во всех морских портах мира заходящие в порт суда обязаны выполнить ряд формальных процедур, цель которых обеспечить во время пребывания судна в порту соблюдение действующих международных соглашений и национальных законодательных актов в отношении: таможенного, пограничного, санитарного (фитосанитарного), экологического режимов; безопасности порта и судоходства. И в результате -- получить разрешение на свободное сообщение с берегом и производство коммерческих операций, так называемую свободную практику (Free Pratique).

Только после осуществления необходимых проверок и оформления разрешительных документов на судне могут быть начаты производственные операции: погрузка/выгрузка грузов, прием снабжения, смена членов экипажа и др. Очевидно, что в интересах судна (судовладельца) и властей порта оформление портовых формальностей, связанных с приходом, пребыванием судна в порту и отходом из порта, выполнялось как можно быстрее и в то же время при этом обеспечивался надежный контроль применения на судне действующих правил, требований и норм. Порядок проведения соответствующих проверок и существующая законодательная база такого контроля рассмотрены в параграфе 9.3. Здесь же больше внимания уделено некоторым аспектам портовых формальностей, имеющим важное практическое значение.

В первую очередь следует отметить, что практика оформления прихода и отхода судна в портах разных стран существенно различается и это нередко затрудняет предварительную подготовку на судне всех необходимых документов. Поэтому международные морские организации уже давно пытаются внедрить в морском судоходстве унифицированный порядок оформления пребывания судов в портах, что позволило бы значительно упростить работу судовых экипажей и портовых властей и сократить непроизводительные потери времени. Однако на этом пути существуют немалые трудности: правила пограничного (иммиграционного), экологического, санитарного контроля в разных странах имеют существенные различия, поэтому привести их к единой общепринятой системе пока не удается.

С целью упрощения процедуры оформления прихода/отхода судна в порт и унификации форм транспортных документов, IMO в апреле 1965 года на международной конференции, проходившей в Лондоне, приняла Конвенцию по облегчению международного морского судоходства (The Convention on Facilitation of International Maritime Traffic, FAL-65). В разделе 2 Конвенции приводятся стандартные формы документов IMO (FAL Forms), которые могут потребовать власти в портах:

1. Общая декларация -- General Declaration (5 экз.). Является основным документом, содержащим сведения о судне при его приходе/отходе в порт, необходимые для таможенного оформления судна, судовой команды и грузов, перевозимых на судне. Должен содержать следующие сведения: название судна; его национальная принадлежность; данные о регистрации; характеристиках судна; фамилия капитана; фамилия и адрес судового агента в данном порту; краткое описание грузов; количество членов экипажа; количество пассажиров на борту; краткие сведения о рейсе; дата и время прихода или отхода судна; место стоянки судна во время пребывания в порту. Датируется и подписывается капитаном судна, судовым агентом либо лицом, уполномоченным капитаном.

2. Декларация о грузе -- Cargo Declaration (4экз.). Основной документ, содержащий следующие требуемые таможенными органами сведения о грузах (и транспортных средствах), находящихся на судне при приходе/отходе: название и национальная принадлежность судна; фамилия капитана; порт отправления/ назначения; маркировка и номера, число грузовых мест и вид упаковки; количество и описание груза; номера документов на груз, подлежащий выгрузке/погрузке в данном порту. Кроме того, власти могут отдельно потребовать также представления сведений о любом опасном грузе -- Декларацию об опасных грузах (Declaration on Dangerous Cargoes).

3. Список судовых запасов -- Ship's Stores List (2 экз.) о находящихся на борту продуктах, пиротехнике, запчастях и т.п.;

4. Декларация о личных вещах экипажа -- Crew's Effects Declaration (2экз.). Обычно требуются сведения только о тех вещах экипажа, которые облагаются пошлиной, запрещены или ограничены;

5. Судовая роль -- Crew List. Судовой документ, постоянно находящийся на судне и содержащий список членов экипажа, а также тип и название судна, порт и номер регистрации, наименование судовладельца. Используется для контроля за выполнением судовладельцем требований о минимальном составе судового экипажа. Составляется капитаном судна по специальной форме и правилам);

6. Список пассажиров -- Passenger List;

7. Документ, предписанный Всемирной почтовой конвенцией -- The Document Under the Universal Postal Convention for Mail;

8. Морская санитарная декларация -- Maritime Declaration of Health.

Большую роль в упрощении и рационализации таможенных процедур играет Совет сотрудничества таможенных властей (сейчас это ВТО) -- международная организация, находящаяся в Брюсселе. В нее входит большинство стран-участниц международной торговли. Одними из основных разработанных Советом документов являются: Международная Конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур, принятая в 1973 году в Киото (Япония) и поэтому нередко называемая Конвенцией Киото (Kyoto Convention) и Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Положения Конвенции по существу стали международными правилами таможенного контроля, которые введены в большинстве экономически развитых государств, в том числе в США, странах ЕС, Японии, России. Деятельность Совета и национальных таможенных служб многих стран привела к созданию компьютеризованных систем, обслуживающих таможни. В 1988 году Конвенция Киото дополнена положением, относящимся к применению компьютеров в таможенных целях, что должно способствовать ускорению таможенного оформления, сокращению связанных с этим материальных издержек, устранению разного рода бюрократических препятствий.

Несмотря на это, во многих странах имеются свои особенности в отношении выполнения портовых формальностей, перечня представляемых судном документов, порядка проведения осмотра и т.д. В этой связи на судне необходимо заблаговременно, до прихода в портовые воды подготовиться во всех отношениях к предстоящим проверкам со стороны соответствующих служб, используя для этого данные справочников, лоций и "свежую" информацию, полученную от агента

. Оформление прихода судна -- это, по сути, и есть выполнение всех портовых формальностей и операций, необходимых для получения разрешения на вход судна в порт.

В первую очередь, портовые власти и агента интересует время прихода судна в порт (Expected Time of Arrival, ETA).

В связи с вводом в действие Международного кодекса по охране судов и портовых средств (ISPS Code), особое внимание при посещении судами портов уделяется соответствию судна требованиям Кодекса

Также согласно кодекса ОСПС, капитан обязан заблаговременно дать в службу безопасности порта следующую информацию: подробные данные о судне, владельце и грузе; номер, дату/срок действия и орган выдачи Сертификата ОСПС, также синопсиса и свидетельства офицера безопасности судна, также данные о 10 последних портах захода с датами прихода/отхода и уровнем охраны. По получении этих данных офицер безопасности порта выдает разрешение на заход судна в порт.

По получению судном свободной практики его, как правило, посещает офицер безопасности порта - проверяется наличие Сертификата об охране (Ship's Security Certificate), плана по охране и т.п.

Получив необходимые данные от капитана (ETA Notice), агент связывается с соответствующими службами, принимающими участие в выполнении необходимых формальностей, и предупреждает их о времени и месте швартовки судна. В некоторых случаях собранная таким образом комиссия прибывает на катере на судно, стоящее на якоре. Обычно первым на борт судна поднимается карантинный офицер, который опрашивает капитана о санитарном состоянии судна. В случае, если на судне нет инфекционных заболеваний, он разрешает свободную практику. Такой порядок существует, например, в портах Черноморского бассейна. В европейских странах эту функцию может выполнять агент, иногда капитан запрашивает по телексу, факсу, электронной почте -- Free Pratique в адрес карантинной службы данного порта или через агента. Форма такого запроса содержится, в частности, в Admiralty List of Radio Signals. При этом капитан должен сообщить следующие данные: название, позывные, флаг судна, брутто/нетто тоннаж, национальности членов экипажа, дату выхода из предыдущего порта, ЕТА, дату и место выдачи дератизационного сертификата. И ответить на ряд основных вопросов:

1) есть ли больные на борту (холера, желтая лихорадка, тиф и т.д.);

2) есть ли мыши, крысы на судне и смертность среди них;

3) имелись ли на судне случаи смерти членов экипажа в течение рейса, отличные от несчастных случаев;

4) есть ли случаи инфекционных заболеваний;

5) известны ли капитану любые другие случаи на борту, которые могут привести к распространению инфекции;

6) есть ли больные на борту на момент захода в порт.

При благополучном санитарном состоянии на судне в своем сообщении капитан отвечает на них стандартной фразой -- "I've negative answers for all six main health questions" и запрашивает свободную практику -- "Require free pratique". Агент передает полученные сведения в санитарную службу (Port Health Office) и с прибытием судна в порт приносит Ship's Clearance -- документ о предоставлении свободной практики судну. При посещении судна карантинный офицер, как правило, проверяет камбуз, провизионные кладовые, места общественного пользования, выборочно каюты экипажа. Проверяется также наличие дератизационного сертификата и сертификата на пресную воду.

Таможенным инспекторам в большинстве портов ЕС и ряда других стран необходимо представить: General Declaration; Cargo Declaration; Ship's Stores List; Crew's Effects Declaration, а также Notice of Readiness (сколько груза, готовность к выгрузке). Кроме того предъявляются: Narcotics List -- список наркосодержащих препаратов в судовой аптечке; NIL List -- список об отсутствии незаконных пассажиров, животных, предметов на борту судна.

В таких странах как Великобритания, Германия, Голландия, Франция, Бельгия, Португалия обязанности таможенного офицера может выполнять агент, который забирает судовые декларации и в таможне осуществляет их надлежащее оформление.

В портах России, Украины, Индии, Пакистана, Конго, Йемена на судно прибывают 2-3 таможенных офицера, которые осуществляют тщательный осмотр судна -- каюты, трюма, судовые помещения и т.д. Особое внимание уделяется наркотикам, находящимся в судовой аптечке на строгом учете, они сверяются с указанными в Narcotics List.

Прибывшие на борт иммиграционные (пограничные) власти обычно требуют предъявления следующих документов: Crew List; Passenger List; Stowaway List (об отсутствии на судне незаконных пассажиров), а также документы, удостоверяющие личность моряков (паспорт, удостоверение).

После проверки офицер выдает членам экипажа разрешения для выхода на берег -- Shore Passes, если это предусмотрено законами данной страны. В некоторых странах (Великобритания, Испания, Франция) Shore Passes не используются, ответственность за соблюдение иммиграционных правил возлагается на капитана, который подписывает инструкцию о правилах поведения иностранцев в данной стране. В портах США разрешается выход членов экипажа на берег при наличии визы.

Следует также иметь в виду, что в адрес капитана порта назначения должна заблаговременно (за 7-10 суток) направляться информация о судне. Обычно это делает судовладелец или фрахтователь после оформления договора морской перевозки, как только станут известны порты захода судна. Последующие информации, по мере следования судна, передает в порт капитан за 72-24 часа до прихода.

В портах Украины оформление прихода и отхода судов осуществляется в следующем порядке. Первым на борт судна, прибывшего из иностранного порта, поднимается врач санитарно-карантинного отдела (СКО). Он опрашивает капитана о наличии больных на борту и имевших место в рейсе инфекционных заболеваниях. После разрешения врача на судно прибывает агент и собранная им для оформления прихода комиссия -- представители пограничной, таможенной, ветеринарно-карантинной и других служб. Членам комиссии капитан представляет заранее подготовленные документы: показания капитана о приходе; судовую роль; генеральную декларацию; грузовую декларацию.

Капитан также предоставляет агенту балластную и экологическую декларацию. транспортировка морской груз судно

Инспекторам таможни, кроме этого, также передаются: список судовых запасов; декларация о личных вещах экипажа для иностранных судов; список пассажиров; манифесты и коносаменты на импортный и транзитный груз.

Врач санитарно-карантинного отдела проверяет подготовленную капитаном морскую санитарную декларацию, ему представляют также список имеющихся на судне лекарственных препаратов (Medicine List) и международные свидетельства о предотвращении загрязнения моря: нефтью (International Oil Pollution Prevention (IOPP) Certificate); сточными водами (International Sewage Pollution Prevention (ISPP) Certificate) и мусором (International Garbage Pollution Prevention (IGPP) Certificate), запрашивает сведения о наличии балласта, степени заполнения танка сточных вод и наличии мусора..

После окончания работы с документацией члены комиссии приступают к досмотру судна. Таможенные инспекторы проверяют судовые запасы, наличность в судовой кассе, иногда -- личные вещи членов экипажа. Пограничники в сопровождении членов экипажа осматривают машинное отделение, грузовые помещения, производят сверку личностей по паспортам. Врач осматривает камбуз, санитарно-бытовые помещения, продовольственные камеры. Работа комиссии завершается вручением судну разрешения на свободную практику.

Далее оформлением прихода занимается судовой агент.

Он оформляет приход судна в Инспекцию государственного портового надзора (ИГПН) -- вручает генеральную декларацию (которая дополнительно содержит данные о размерениях судна, запасах топлива и воды, сроках действия судовых документов), судовую роль с отметкой врача о получении судном свободной практики, балластную декларацию;

в службу экологического контроля -- судовую экологическую декларацию (Ship Ecological Declaration) и балластную декларацию.

Затем агент обеспечивает получение на таможенном экземпляре штампа экологической инспекции о приходе судна.

Все эти документы служат доказательством выполнения судном правил и требований, действующих в украинских портах, и дают основание для оформления прихода судна в порт и последующего осуществления необходимых производственных операций.

Работа по оформлению отхода судна начинается после получения агентом информации о приближении окончания грузовых работ. Агент представляет в СКО порта судовую роль и справки о сдаче в порту фекальных и льяльных вод, а также мусора. При отсутствии возражений со стороны СКО по выходу судна в рейс дежурный врач ставит на судовой роли штамп "Выход в море разрешен"и эта роль вручается инспектору портнадзора. Также тем агент получает в службе экологического контроля штамп на отходной генеральной декларации о том, что во время стоянки судна нарушений экологических правил со стороны судна не было. После получения от агента этих документов инспектором ИГПН и проверке расчета остойчивости суднв, агент оформляет в этой инспекции документ -- Port Clearance и передает его капитану. Примерно за 2 часа до намеченного времени отхода агент собирает комиссию для осуществления необходимых формальностей на борту судна. В нее обычно входят представители таможни и пограничной службы. На судно агент доставляет подготовленные им документы: Cargo Declaration, Statement of Facts, Disbursement Account. Пограничный наряд оформляет паспорта моряков, осуществляет необходимый досмотр. Таможенники проверяют представленные капитаном документы: Crew's Effects Declaration, Money List, Ship's Stores List и др. Окончанием работы комиссии считается момент вручения капитану Port Clearance для следующего порта захода.

Размещено на Allbest.ru