Развитие связей с общественностью в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОВОЛЖСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ имени П.А.СТОЛЫПИНА

Факультет политико-правового управления

Профиль «Реклама и связи с общественностью в системе государственного и муниципального управления»

Выпускающая кафедра социальных коммуникаций

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Развитие связей с общественностью в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области»

Саратов 2016



Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты развития связей в общественностью в органах местного самоуправления

1.1 Связи с общественностью в органах власти: понятие, роль и функции

1.2 Особенности применения PR-технологий в органах местного самоуправления

2. Исследование особенностей развития связей с общественностью в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области

2.1 Практика развития связей с общественностью в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области



Введение

В настоящее время государственная власть стоит на пути формирования диалога с общественностью, над чем работают службы по связям с общественностью государственных структур. Необходимо отметить, что взаимодействие с общественностью осуществляется не только на федеральном, но и на региональном уровне. Эксперты отмечают, что опыт осуществления связей с общественностью на местном уровне предполагает принципиально иной масштаб и уровень согласования интересов. Актуальность выбранной темы исследования обусловлена сложностью и недостаточной проработанностью целого ряда теоретических и методологических вопросов использования технологий связей с общественностью на уровне муниципальных образований.

Объектом работы являются связи с общественностью в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области.

Предмет работы - PR-технологии развития связей с общественностью в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области.

Цель работы - проектирование PR-кампании по развитию связей с общественностью в органах местного самоуправления на основе исследования особенностей этого процесса в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области.

Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач:

1. Раскрыть теоретические аспекты развития связей с общественностью в органах власти;

2. Рассмотреть сущность, принципы и функциональную направленность связей с общественностью в муниципальном образовании;

Определить цели и задачи развития связей с общественностью в структуре Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области.

3. Исследовать особенности развития связей с общественностью в ГУ МВД России по г. Москве;

4. Проанализировать практики развития связей с общественностью в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области;

5. Выявить проблемы развития связей с общественностью в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области;

6. Спроектировать PR-кампанию, направленную на развитие связей с общественностью в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области.

Теоретическая база выпускной квалификационной работы включает в себя труды зарубежных (Э. Бернейза, С. Блэка, Дж. Грюнинга, Д. Доти, С.М. Катлипа, Г. Кэмерона, Ю. Марлоу, А. Мюррей), а также отечественных авторов (Е.А. Блажнова, А.Ф. Векслера, Э.А. Капитонова, Е.Ф. Коханова, Т.Ю. Лебедевой, Г.Г. Почепцова, И.М. Синяевой, Г.Л. Тульчинского, А.Н. Чумикова, М.А. Шишкина, И. Яковлева), по теоретическим и прикладным аспектам изучаемой проблемы.

Эмпирическая база выпускной квалификационной работы включает в себя статистические данные и результаты авторского эмпирического исследования, проведенного методами контент-анализа, анализа стейкхолдеров, анкетирования, экспертного интервью и SWOT-анализа.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что теоретические положения и практические выводы, полученные в ходе исследования, способствуют расширению и углублению имеющихся представлений о связях с общественностью в органах местного самоуправления (муниципальных образованиях). Они могут быть использованы в разработке направлений, методов и средств повышения эффективности связей с общественностью в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области.

Структура выпускной квалификационной работы включает введение, три главы, объединяющие 12 параграфов, заключение, список использованной литературы и приложения.



1. Теоретические аспекты развития связей в общественностью в органах местного самоуправления

1.1 Связи с общественностью в органах власти: понятие, роль и функции

В связи с развитием гражданского общества и правового государства в России все государственные структуры обязаны взаимодействовать с общественностью, осуществлять свою деятельность в режиме открытости и прозрачности, на что указывает Конституция Российской Федерации и ряд законов. В настоящее время государственная власть стоит на пути формирования диалога с общественностью, над чем работают службы по связям с общественностью государственных структур. Необходимо отметить, что взаимодействие с общественностью осуществляется не только на федеральном, но и на региональном уровне. Эксперты отмечают, что опыт осуществления связей с общественностью на местном уровне предполагает принципиально иной масштаб и уровень согласования интересов.

Переход России к новым общественно-политическим и социально-экономическим отношениям закономерно требуют изменения всей системы управления обществом. Важное место в сложившихся условиях отводится формированию местного самоуправления как неотъемлемого атрибута демократического общества. Таким образом, развитие связей с общественностью в органах власти на современном этапе вызвано необходимостью обеспечения большей открытости власти на местном уровне. Все это проявляется в поиске новых форм коммуникативных отношений между властью и обществом. Как следствие, связи с общественностью становятся для местных органов власти стратегически важным аспектом деятельности.

В своих исследованиях специалисты отмечают, что «взаимодействия органов местной власти с населением, установление тесной, постоянной и живой связи государственных руководителей, депутатов с гражданами пока не соответствует мировым демократическим стандартам». Важнейшей задачей связей с общественностью как отрасли научного знания и вида профессиональной деятельности является определение параметров публичного пространства, обеспечение публичной деятельности субъекта управления (в том числе администрации).

Связи с общественностью преследуют своей целью обеспечить публичную деятельность органов местной власти. Это, в свою очередь, подразумевает «информационную открытость власти, налаживание системы обратной связи, доступности информации в политической сфере». Информационная открытость предполагает «многоканальность информирования населения о деятельности субъектов политической деятельности, возможности доступа граждан информации, касающейся основных аспектов деятельности государственных органов, исключение попыток манипулятивной пропагандистской коммуникации».

Сегодня существует множество определений связей с общественностью в управлении. Так, например, М.А. Овчинникова определяет связи с общественностью как «разновидность социально-психологического менеджмента, в рамках которого в результате анализа тенденций политического, социального, экономического развития страны (региона, города), и соблюдения этических норм, и общественных интересов планомерно и непрерывно осуществляется комплекс мероприятий по достижению обоюдного доверия, взаимопонимания и сотрудничества между властью и обществом».

М.М. Васильева под связями с общественностью понимает «искусство применения властью системы основанных на особенностях человеческого восприятия средств убеждения, направленной на увеличение конкретных преимуществ нужной идеи, версии, курса с целью обеспечения их общественной поддержки».

Проанализировав оба определения можно сделать ряд выводов. Так, первое определение акцентирует внимание на социальной ответственность власти, необходимости поддержания обратной связи и достижения согласованности интересов власти и общества - это основные атрибуты связей с общественность в государственном управлении. В данном случае власть и граждане должны стремиться к равноправным, партнерским отношениям. Что касается второго определения, то в нем, на наш взгляд, уделяется большее внимание пропагандистской функции связей с общественностью - возможности укреплять и развивать в обществе те идеи, которые транслирует власть.

Можно выделить следующие основные принципы связей с общественностью в органах власти:

1. Комплексность. Данный принцип предполагает реализацию комплексного подхода к организации деятельности по связям с общественностью, в рамках которой необходимо учитывать мнение всех целевых аудиторий и групп общественности. Проводимые мероприятия и информационные сообщения должны дополнять и подкреплять друг друга, а не превращаться в единичные несогласованные акции.

2. Планомерность. Эффективная деятельность связей с общественностью невозможна без оперативного и долгосрочного планирования и детальной проработки программ и мероприятий. Немаловажную роль в составлении стратегий играет прогнозирование тенденций изменения мнения групп общественности. Все планы должны иметь экономическое обоснование, ресурсное обеспечение и временные интервалы исполнения.

3. Оперативность. Деятельность по связям с общественностью в органах власти требует быстрой реакции на изменение общественного мнения.

4. Объективность. Деятельность по связям с общественностью в органах власти требует использования достоверной и полной информации. Информационная база создается на основании анализа общественного мнения, собственных ошибок, эффективности выпущенных коммуникационных обращений.

5. Непрерывность. Работа по установлению и поддержанию связей с общественностью должна проходить непрерывно. Воздействие на целевые аудитории и общественные группы должно носить постоянный характер.

Эффективность. Деятельность по связям с общественностью должна приносить положительные результаты.

6. Законность. Информация, представляющая собой государственную или коммерческую тайну, интеллектуальную собственность, должна использоваться на законных основаниях.

Рассматривая роль связей с общественность в местных органах власти, необходимо отметить, что данная деятельность не должна носить политического характера. Связи с общественностью должны быть направлены на создание и укрепление благоприятного отношения населения к представителям администрации, должностным лицам региона. В данном случае связи с общественностью выступают инструментом гармонизации, достигающейся путем согласования противоречивых интересов индивидов, социальных групп, организаций с общественными интересами.

Как отмечают эксперты, связи с общественностью в органах местной власти нацелены на завоевание властного доверия у населения. В основе возникновения этого доверия лежит, в первую очередь, реальная практическая деятельность местных органов власти, однако, немаловажное играет также активность специалистов по связям с общественностью. Связи с общественностью создают исключительно положительный образ власти, усиливают и акцентируют позитивную информацию об органах местной власти и результатах их практической деятельности.

Основополагающие цели связей с общественностью в органах власти направлены на обеспечение гласности, открытости, прозрачности и доступности в работе государственного аппарата и обеспечение эффективной обратной связи с гражданами и их объединениями. Глобальные цели государственных PR-программ независимо от уровня имеют, как минимум, три общих элемента:

· Информирование общества о деятельности государственного органа (учреждения);

· Привлечение общества к участию в государственных программах;

· Обеспечение общественной поддержки избранным стратегиям и принятым программам.

Сущность связей местной власти с общественностью можно определить, «как науку и искусство гармонизации общественных отношений, достижения местной властью своих стратегических целей посредством двусторонних социально-информационных коммуникаций, зондирования общественного мнения, влияния на него и адаптации к нему, посредством формирования управляемого положительного образа власти, завоевания доверия общественности, развития взаимопонимания и сотрудничества с ней». Речь идет, по сути, об управлении репутацией местных органов власти, управлении информационными потоками, о понимании связей с общественностью как науке об управлении общественным мнением.

Таким образом, связи с общественностью для органов местной власти являются управленческой деятельностью, предполагающей:

· Работу властных структур с общественным мнением;

· Гармонизацию отношения между властью и обществом путем совместного решения общих проблем;

· Коммуникативный характер отношений, предполагающий регулярное распространение органами власти информации через СМИ, через иные каналы среди общественности с целью информирования и оказания воздействия на мнения, оценки и поведения людей;

· Двустороннее общение и равноправные отношения, направленные на достижение взаимопонимания, согласия, доверия и сотрудничества.

По своему функциональному содержанию связи с общественностью выходят за рамки простого информирования и целенаправленного воздействия на общественное мнение, оценки и поведения людей. Е.Ю. Бикметов и Ю.Н. Дорожкин выделяют следующие функции связей с общественностью в местных органах власти: управленческая, исследовательская, планирующая, информационно-просветительская, воспитательная, консультирующая и имиджевая.

1. Коммуникационная функция, в рамках которой связи с общественностью обеспечивают взаимодействие органов власти с гражданами;

2. Управленческая функция, которая заключается в воздействии на общественное мнение в рамках управленческого процесса. В рамках управления осуществляется оценка отношений общественности к местным органам власти, соотнесение принципов и приемов деятельности власти с общественными интересами, планирование и проведение в жизнь действий, рассчитанных на понимание со стороны общественности;

3. Исследовательская функция, связана с необходимостью сбора, обработки и интерпретации значительного объема экономической, правовой, политической, социологической информации, отражающей мнения общественности о характере и результатах деятельности власти. В рамках исследовательской функции проводятся мониторинговые исследования, экспертизы программ деятельности и информационной политики администрации, их коммуникационной эффективности, выявление новых проблем, требующих решения;

4. Планирующая функция, предполагающая определение целей, задач и разработку плана мероприятий по их реализации, прогнозирование социальных процессов как внутри организации, так и в среде ее целевых аудиторий;

5. Информационно-просветительская и воспитательная функция, отличающаяся использованием различных методов и средств личной (прямой) и опосредованной коммуникации, нацеленной на улучшение информирования населения о социально-экономическом, общественно-политическом и культурно-духовном развитии региона, о политике местного руководства. Эта функция, как отмечают специалисты, «направлена на духовное, нравственное и патриотическое воспитание граждан, прежде всего детей, молодежи, формирование у них правовой, политической культуры, чувства гражданской гордости, уважения к государственной символике и национальным ценностям, на закрепление в сознании положительных духовно-нравственных ориентиров, а также на оказание помощи населению в информационном пространстве»;

6. Консультирующая функция связей с общественностью обеспечивает местные органы власти аналитическими разработками, соответствующими ожиданиями целевых аудиторий;

7. Имиджевая функция заключается в формировании положительного образа власти и ее должностных лиц в глазах общественности.

Таким образом, связи с общественностью представляют собой деятельность по выстраиванию гармоничных отношений между органами власти и всеми институтами гражданского общества. Данная деятельности носит комплексный характер и строится на принципах планомерности, оперативности, объективности, непрерывности и законности. Связи с общественностью в органах власти выполняют следующие функции: управленческую, исследовательскую, планирующую, информационно-просветительскую, воспитательную, консультирующую и имиджевую.

1.2 Особенности применения PR-технологий в органах местного самоуправления

Современные условия развития общества, регионов и муниципальных образований, новые формы организации управленческою труда и новые виды деятельности требуют непрерывно совершенствовать работу аппарата управления муниципального образования. В настоящее время модернизируются технологии взаимодействия общества и власти с помощью PR-технологий. Содействие одобрению гражданами действий структур власти является главным критерием эффективности работы PR-службы.

Специфика служб по связям с общественностью в органах власти определяется сущностью проводимой политики: если она осуществляется в интересах большинства граждан, то связи с общественностью становятся важнейшим компонентом управления. При этом PR-служба играет не просто вспомогательную роль в органах местного самоуправления, а является равноправным участником выработки, принятия и реализации управленческих решений. Следовательно, в структуре органов местного самоуправления необходимо создание служб по связям с общественностью. Некоторые элементы систем связей с общественностью функционируют на уровне органов местного самоуправления: приемные по обращениям граждан, пресс-службы, организационные отделы (организация сходов, собраний, помощь в организации деятельности органов территориального общественного самоуправления, представительных органов местного самоуправления, проведении выборов) и различные общественные советы при органах местного самоуправления.

В общих чертах, в структуру органа по связям с общественностью на уровне органа местного самоуправления могут входить:

- руководитель службы (заместитель);

- аналитический отдел (сектор). Специалисты данного подразделения осуществляют анализ социально-экономической и политической ситуации в муниципальном образовании, представляют информацию в соответствующие службы органа местного самоуправления;

- отдел (сектор) по связям с общественными объединениями (включая национальные и религиозные) и политическими партиями;

- отдел (сектор) по связям со средствами массовой информации (периодические издания, радио, телевидение, Интернет).

Создание информационных служб при органах местного самоуправления, обеспечивающих налаживание информационных потоков как внутри муниципального совета (внутренний PR), так и между выборными органами и населением (внешний PR) призвано решать следующие внешние задачи:

- установление доверия между органом местного самоуправления и населением муниципального образования;

- организация взаимодействия муниципальной власти с различными политическими партиями и общественными движениями;

- вовлечение населения в самоуправленческий процесс;

- изучение общественного мнения населения и доведение его до органов местного самоуправления;

- формирование позитивных массовых настроений и компетентного общественного мнения в социуме;

- предотвращение конфликтов;

- создание условий для социального партнерства;

- создание позитивного образа местной власти.

Многие авторы помимо выше перечисленных целей, добавляют также такие, как: формирование у населения чувства причастности к управлению территорией, корпоративного духа, гражданской позиции и функция организации межмуниципального сотрудничества. При осуществлении этих задач важно учитывать, что в основе связей с общественностью должны лежать диалог и партнерские отношения. Работа PR-служб должна быть направлена на организацию деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления таким образом, чтобы она была прозрачной, открытой для граждан и их объединений, обеспечивала сотрудничество, разъяснение мотивов принятия решений, доведение до общественности основных положений социальной и экономической политики, стратегического курса и так далее.

Практическими формами достижения данных целей являются:

- анализ общественной реакции на принятые решения либо решения, планируемые к принятию;

- взаимодействие со средствами массовой информации;

- ведение и разрешение дел по обращениям граждан в органы местного самоуправления;

- участие в общих делах и совместные действия по реализации коллективных интересов и потребностей с населением и его группами.

Деятельность служб по связям с общественностью не ограничивается только таким перечнем форм. В каждом муниципальном образовании, исходя из его особенностей, должна формироваться собственная система связей с общественностью, структура органов, осуществляющих эти функции.

В зависимости от специфики муниципального органа в теории связей с общественностью выделяю несколько видов организации работы по связям с общественностью на муниципальном уровне.

Первая модель заключается в информировании общественности о деятельности муниципального органа власти. Этой задачей занимаются пресс-службы, отделы по связям со средствами массовой информации и общественными организациями. Распространяемая информация носит односторонний характер, ее цель - создание положительного образа при помощи пропагандистских методов.

Вторая модель включает в себя использование не просто известных пропагандистских методов и приемов для распространения положительной информации о своей деятельности, но и специальных технологий, способных убеждать, причем, прежде всего ту часть общества, на которую ориентируются в данный момент и по данной проблеме. Во внимание принимается реакция стороны, на которую оказывается воздействие, но лишь потому, что это может быть выгодным или невыгодным для местных властей

Третья модель предполагает не только регулярное информирование со стороны местных органов власти для улучшения взаимопонимания между ними и общественностью, но также служит для своевременного предотвращения конфликтных ситуаций и координации своей деятельности в соответствии с общественными интересами. Это наиболее оптимальная, эффективная модель организации пресс-служб.

Основными целями деятельности служб по связям с общественностью на уровне муниципальных образований можно считать: обеспечение гласности, открытости в работе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; информирование местного сообщества; формирование благоприятного имиджа органов и должностных лиц местного самоуправления в глазах общественности.

Задачами PR-служб является также анализ и прогнозирование общественно-политического процесса в муниципальном образовании и установление партнерских отношений с гражданами, их объединениями, содействие сотрудничеству граждан и их объединений с органами местного самоуправления в разработке, реализации программ и решений, а также осуществлению общественного контроля. Не менее важными задачами в деятельности PR-специалистов является также формирование у населения чувства причастности к управлению территорией, корпоративного духа, гражданской позиции. связь общественность местный самоуправление

Для дальнейшего изучения и более глубокого раскрытия изучаемой проблемы, необходимо проанализировать виды PR-технологий, применяемых на муниципальном уровне. Поскольку основной функцией органов местного самоуправления является деятельность, направленная на создание благоприятных условий жизнедеятельности на данной территории, а также удовлетворение общественных интересов и потребностей, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления должны устанавливать стабильные позитивные взаимоотношения, прежде всего с населением. Для этого они должны использовать различные PR-технологии, эффективно применять PR-мероприятия.

В работе по информированию населения главная роль принадлежит средствам массовой информации, которые в большей степени, чем другие источники, способны получать достоверную информацию и доносить ее до населения. Поэтому органы местного самоуправления с каждым годом усиливают степень взаимодействия, и расширяют формы сотрудничества со средствами массовой информации. Публикация на страницах муниципальных газет писем и обращений граждан и общественных организаций позволяет говорить о газете как об одном из механизмов обратной связи между населением и властью.

Одним из средств механизма прямой и обратной информационной связи населения с органами местного самоуправления является организация встреч представителей администрации муниципального образования с населением.

Эффективность функционирования системы муниципального управления, а также успешность экономических и социальных реформ в значительной мере зависят от тесного взаимодействия администрации района, с его жителями, поэтому информированность населения является одним из приоритетных направлений деятельности местных органов власти. На практике используются различные методы информирования населения о деятельности местных органов власти.

Под PR-инструментами, используемыми на муниципальном уровне, понимается комплекс мер, направленных на достижение информационной открытости местного самоуправления, установление обратной связи с населением, формирование позитивной репутации местного уровня власти. PR-инструменты применяются на уровне муниципального образования с целью реализации информационной политики органов местного самоуправления.

На сегодняшний день бюджет многих муниципальных образований весьма ограничен и практически не предусматривает статьи расходов на проведение PR-мероприятий. Тем не менее, для муниципального образования должно быть приоритетным:

- регулярное информирование населения о заседаниях совета муниципального образования, о планируемых в мероприятиях;

- организация встреч депутатов с жителями округа;

- выпуск периодической бесплатной муниципальной газеты;

- информирование других районных и местных СМИ о своей работе;

- привлечение жителей округа к PR-работе муниципального совета;

- проведение опросов общественного мнения.

Основным инструментом взаимодействия специалиста по связям с общественностью является пресс-релиз - новостная информация, оформленная по определенным правилам, получателями которой являются редакторы и журналисты новостных разделов средств массовой информации. Новость может быть также оформлена в виде статьи с комментариями, в которых выражается определенная точка зрения. Показателем эффективности взаимодействия с прессой является, прежде всего, регулярные публикации новостей муниципального образования.

Таким образом, связи с общественностью обеспечивают органы и должностные лица местного самоуправления информацией об общественном мнении и оказывают им помощь в выработке ответных мер, обеспечивают деятельность руководства в интересах общественности, поддерживают его в состоянии готовности к различным переменам путем заблаговременного предвидения тенденций; способствуют привлечению к подготовке, принятию и исполнению решений непосредственно население и его группы. Применение в деятельности PR-технологий позволит сформировать положительный имидж самих органов местного самоуправления, а также муниципального образования в целом, что особенно важно в условиях рыночной экономики, поскольку это даст возможность привлечения дополнительных инвестиций. Применение PR-технологий позволит также сформировать взаимоотношения с органами государственной власти различных уровней и другими муниципальными образованиями на основе конструктивного сотрудничества.

Информирование населения о деятельности администрации очень важный элемент системы муниципального управления. Когда население знает о деятельности руководящих органов, понимает их цели, задачи и методы, оно четко определяет свои позиции, адекватно реагирует, активно откликается на их призывы. И, наоборот, недостаточная информированность порождает неуверенность, подозрительность, пассивность, противодействие и даже панику. Поэтому особое место в деятельности органов местного самоуправления занимает вопрос регулярного информирования населения о проделанной работе, важнейших событиях. Хорошо отлаженная работа органов местного самоуправления со средствами массовой информации, с представителями общественных, религиозных организаций, политических партий, с общественностью.

На сегодня, одна из главных функции пресс-служб заключается в постоянном учете общественного мнения, контроле настроения жителей муниципального образования. Регулярное проведение опросов общественного мнения позволяют проводить социальную диагностику социальных потребностей и социальных интересов жителей округа, определять приоритетные направления работы муниципального совета. Пресс-службам необходимо проведение регулярных исследований, во многих муниципальных образованиях такая работа уже проводится, есть эффективные наработки по учету общественного мнения и применению PR-технологий.

Во второй главе работы мы проанализируем опыт применения PR-технологий на примере Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области.



2. Исследование особенностей развития связей с общественностью в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области

2.1 Практика развития связей с общественностью в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области

Администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

Администрацию возглавляет должностное лицо - глава местной администрации. Структура администрации представлена рядом функциональных подразделений, в числе которых Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями (структура администрации представлена в Приложении 1). В отделе работают два сотрудника: это начальник отдела по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями Фролова Алена Евгеньевна и консультант отдела по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями Сосновцева Нелли Владимировна.

С целью изучения практики реализации связей с общественностью в Администрации Новобурасского муниципального района нами был проведен анализ документов. В качестве объекта анализа было использовано Положение об отделе по организационной работе, работе с территориями и связям с общественностью администрации Новобурасского муниципального района (Приложение 2). Действующее положение закрепляет 9 ключевых задач отдела, из которых только 2 связаны с реализацией PR-деятельности. В числе этих задач:

1. Создание условий функционирования местных издательств, районных средств массовой информации;

2. Взаимодействие с общественно - политическими и религиозными организациями района.

В рамках проводимого анализа необходимо отметить, что представленная в положении формулировка задач является достаточно узкой. Большинство задач отдела связаны преимущественно с организационной работой (аттестация работников; систематизация работы отделов; подбор кадров и обучение муниципальных служащих). Таким образом, можно сделать вывод о том, что направление связей с общественностью в деятельности отдела по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями является второстепенным, в а документах, регламентирующих работу отдела оно находит недостаточное выражение. Представленные в положении функции отдела также в большей степени отражают организационное направление работы отдела. Из 6 функций только одна связана с PR - это взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, касающимся компетенции отдела.

На основании приведенных данных можно сделать вывод о том, что в Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области присутствует отдел, отвечающий за связи с общественностью, однако работа данного отдела, согласно действующему положению, ограничивается взаимодействием с районными СМИ и общественно-политическими и религиозными организациями района. В документах администрации отсутствует как упоминание местного населения, как аудитории связей с общественностью, так и указание используемых в работе отдела инструментов PR-деятельности.

Размещено на Allbest.ru

...