Проведение сертификации

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

КГБ ПОУ «ХАБАРОВСКИЙ ТЕХНИКУМ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Тема: СЕРТИФИКАЦИЯ

Хабаровск

2018г.



Содержание

Введение

1. Сущность и объекты сертификации

2. Законодательная база сертификации

3. Порядок проведения сертификации

3.1 Добровольная и обязательная сертификация

4. Аудит качества, виды контроля

4.1 Виды аудитов

4.2 Пожарная сертификация

4.3 Гигиеническая сертификация

4.4 Экологическая сертификация

4.5 Сертификация услуг

5. Испытательная лаборатория, виды сертификационных испытаний

Список использованной литературы



ВВЕДЕНИЕ

Сертификамция (лат. sertifico - удостоверяю) - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификация (ИСО/МЭК) - процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга, соответствуют заданным требованиям.

Наиболее распространенным случаем применения сертификации является подтверждение соответствия какого-либо объекта установленным к нему требованиям. Объекты сертификации: продукция, услуги, работы, процессы, персонал, рабочие места и системы качества.

Сертификация может носить обязательный или добровольный характер.

Термин «сертификация» стал распространенным в современной деятельности сравнительно недавно, хотя как процедура сертификацияизвестна с давних времен. Имеются сведения, что изготовители товаров уже в древности гарантировали качество своих товаров письменно.

Например, знаменитые художники эпохи Возрождения гарантировали

сохранность своих картин 300 лет, и эти гарантии в большинстве случаев оказались реальными. С позиций современных представлений - это подтверждение соответствия первой стороной.

Более ста лет в метрологии сертификация используется как деятельность по официальной поверке и клеймению, например, эталонов.

В течение нескольких столетий действуют так называемые «классификационные организации», которые, будучи неправительственнымии независимыми организациями, оценивают безопасность судов для целей их страхования.

С 1913 г. в России действует Морской Регистр, занимающийся сертификацией гражданских судов на безопасность.

Сертификация в России начала проводиться в 1993г. В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», хотя в СССР с 1986 г. действовало Постановление правительства о сертификации экспортируемой продукции. Кроме того, в СССР осуществлялась оценкасоответствия продукции установленным требованиям в других формах: контроль ОТК, аттестация по категориям качества; государственнаяприемка продукции; государственные испытания около 30 % продукции, аттестованной по категориям качества; государственный надзор за стандартами.



1. СУЩНОСТЬ И ОБЪЕКТЫ СЕРТИФИКАЦИИ

Сертификация - это процедура подтверждения соответствия, проводимая независимой организацией. При этом изготовитель, продавец или исполнитель получает документ (т.е. сертификат), который удостоверяет, что продукция соответствует требованиям, установленным законодательством РФ. Сертификация может иметь добровольный и/или обязательный характер.

Инструментом, гарантирующим соответствие показателей качества продукции требованиям нормативно-технической документации и стандартам, является сертификация. Определение понятия «сертификация» было впервые разработано специальным Комитетом Совета Международной организации по стандартизации (ИСО) по вопросам сертификации (СЕРТИКО) и включено в Руководство № 2 ИСО (1982 г.) «Общие термины и их определения в области стандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий». В соответствии с этим руководством «сертификация соответствия представляет собой действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуга соответствует определенным стандартам или другому нормативно-техническому документу».

В настоящее время под сертификацией соответствия понимается действие третьей стороны, доказывающее, что должным образом идентифицированная про-дукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нор-мативному документу.

Под третьей стороной понимается лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/МЭК 2). Строгой система сертификации, располагает определенными правилами, процедурами и управлением (действиями по оценке соответствия) и существенное расширение области распространения (сертификации подлежат продукция, процессы, услуги, системы качества, персонал).

Основные цели и принципы сертификации:

o защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

o контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здо-ровья и имущества;

o подтверждение показателей качества продукции, заявленных изгото-вителями;

o содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

o содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;

o создание условий для деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей на едином товарном рынке, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

В правилах по проведению сертификации используются следующие понятия:

· Подтверждение соответствия -- процедура, результатом которой является документальное свидетельство (сертификат соответствия или декларация о соответствии), удостоверяющее, что продукция соответствует установленным требованиям.

· Сертификация продукции (далее - сертификация) -- процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

· Система сертификации -- совокупность участников сертификации, осуществля-ющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

· Система сертификации однородной продукции -- система сертификации, рас-пространяющаяся на виды продукции, объединенные по признакам общности наз-начения, характера требований, общими правилами и процедурами сертификации.

· Центральный орган системы сертификации -- орган, возглавляющий систему сертификации или систему сертификации однородной продукции.

· Орган по сертификации -- организация, проводящая сертификацию определенной продукции.

· Испытательная лаборатория (испытательный центр) -- лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испытаний), определенной продукции (далее - испытательная лаборатория).

· Сертификат соответствия (далее - сертификат) -- документ выданный по правилам системы сертификации, удостоверяющий что должным образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям.

· Декларация о соответствии -- документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) на основе имеющихся у него документов удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям.

· Знак соответствия -- зарегистрированный в установленном порядке знак, который по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

· Аккредитация органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) - процедура, посредством которой аккредитующий орган официально признает компетентность органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) выполнять конкретные работы в определенной области сертификации или испытаний.

· Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией -- контрольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установления, что продукция продолжает соответствовать заданным требованиям, подтвержденным при сертификации.

· Заявитель -- изготовитель, продавец, исполнитель, обратившиеся с заявкой на проведение работ по подтверждению соответствия.

· Эксперт по сертификации -- лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

· Схема сертификации -- форма сертификации, определяющая совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательства соответствия продукции установленным требованиям.

· Идентификация продукции -- устанавление тождественности представленной на сертификацию продукции ее наименованию и другим характерным признакам, позволяющим однозначно соотнести сертифицированную продукцию с выданным на нее сертификатом соответствия.



2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА СЕРТИФИКАЦИИ

Деятельность по сертификации в России законодательно регулируется и обеспечивается:

1) Законами РФ «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей»;

2) Указами Президента и нормативными актами Правительства России(постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг» и др.);

3) Подзаконными актами, направленными на решение отдельных социально-экономических задач и предусматривающими использование для этой цели обязательной сертификации.

Нормативно-методическая база сертификации включает:

1) Совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований;

2) Комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации.

Основополагающим документом Российской Федерации в области сертификации является Закон «О сертификации продукции и услуг» № 5151-1 от 10 июня 1993 г. В дополнение к нему принят Федеральный закон № 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О сертификации продукции и услуг“», принятый Государственной Думой 2 июля 1998 г. и подписанный Президентом 31 июля 1998 г.

Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» сфера государственного метрологического контроля и надзора распространена на обязательную сертификацию продукции и услуг, на испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов.

Законом РФ «О стандартизации» к нормативным документам по стандартизации, действующим на территории страны, отнесены:

* государственные стандарты РФ, международные (региональные) стандарты, правила;

* нормы и рекомендации по стандартизации;

* общероссийские классификаторы технико-экономической информации;

* стандарты отраслей и др.

В целях развития национальной системы аккредитации Госстандартом в рамках государственной системы стандартизации Российской Федерации принят комплекс государственных стандартов «Система аккредитации в Российской Федерации» серии 51 000. Приняты также государственные стандарты серии 40 000 в области сертификации систем качества и производства.

Принятие Закона РФ «О сертификации продукции и услуг» стимулировало законотворческую работу в области сертификации. В 1993-1998 гг. было принято свыше 30 законодательных актов Российской Федерации по разным отраслям народного хозяйства, в которых вводится обязательная сертификация продукции и услуг.

Закон РФ «О защите прав потребителей» активно работал почти 4 года, а созданная в соответствии с ним и другими законодательными актами система сертификации развивается и охватывает все большее число сфер экономической жизни страны. Однако опыт практического применения Закона в условиях рыночной экономики привел к необходимости его изменения.



3. ПРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ

Проведение сертификации базируется на следующих принципах:

v Законодательная база, система сертификации. Деятельность по сертификации основана на законе «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и других законодательных и нормативно правовых актах, касающихся сертификации отдельных видов продукции (Законодательная база сертификации).

v Открытость информации о результатах сертификации. В работах по сертификации участвуют организации любых организационно-правовых форм, независимые от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) сертифицируемой продукции, признающие и выполняющие правила системы сертификации.

v Гармонизация правил и рекомендаций с международными нормами и правилами. Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом правила и рекомендации по сертификации построены в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководствах Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК), международных стандартах ИСО серий 9000 и 10000, 14000, европейских стандартах серий 45000 и 29000, документах других международных и региональных организаций, осуществляющих работы по сертификации.

v Признание аккредитации зарубежных органов по сертификации испытательных лабораторий, а также сертификатов и знаков соответствия (соответственно российских за рубежом) осуществляется на основе многосторонних и двусторонних соглашений.

v Конфиденциальность информации. В системах сертификации соблюдается конфиденциальность информации, если она составляет коммерческую тайну.

v Право заявителя выбирать орган по сертификации.

v Исключение дискриминации по отношению к иностранным заявителям.

3.1 ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ, ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ

3.1.1 Обязательная сертификация

Обязательная сертификация - подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке, в частности стандартами, установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, то соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Основной целью обязательной сертификации является защита прав потребителей от приобретения (использования) товаров, работ, услуг, которые опасны для их жизни, здоровья, имущества, а также для окружающей среды.

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодатель-ных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов. Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации. Для определения обязательности существует Номенклатура продукции (а так же продукция, имеющая код ТНВЭД), в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация. Обязательная сертификация подтверждает только обязательные требования, установленные законом (в частности, продукция и услуги обязаны проходить сертификацию на безопасность). При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

3.1.2 Добровольная сертификация и декларирование соответствия

Основной целью добровольной системы сертификации является обеспечение конкурентоспособности продукции (работ, услуг). Объектами добровольной сертификации является продукция (процессы, услуги), которые не включены в Перечень и определяются заявителем (либо в договорных отношениях).

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной или обязательной сертификации на соответствие требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

Органом по добровольной сертификации может быть юридическое лицо, образовавшее и зарегистрировавшее в Госстандарте: систему добровольной сертификации и ее знак соответствия, а также юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации на условиях договора с юридическим лицом образовавшим систему.

Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия. Добровольная сертификация не может заменить обязательную сертификацию для товаров и услуг, подлежащих последней.

Декларирование соответствия - это обязательная процедура подтверждения качества продукции. Сам процесс декларирования соответствия в России кардинально не отличается от сертификации, так как декларирование соответствия включает в себя такие же этапы подтверждения качества продукции: проведение лабораторных сертификационных испытаний, оформление протокола испытаний продукции и затем оформляется декларация соответствия. Как показывает практика предприниматели, оформившие декларацию соответствия, дополнительно оформляют и добровольный сертификат на тот же вид продукции. Согласно букве закона, если продукция подлежит декларированию, то сертификат не заменяет наличие декларации. В первую очередь нужно оформить декларацию, а уже потом добровольный сертификат. Перечень продукции подлежащей обязательному декларированию ежегодно дополнятся новыми видами продукции. На данный момент действует Номенклатура продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации:

Признаки	Вид сертификации
	обязательная	добровольная
1. Основные цели проведения	Обеспечение безопасности и экологичности товаров (работ, услуг)	Обеспечение конкурентоспособности продукции (услуги). Реклама продукции (услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но и обеспечивающим качество выпускаемой продукции (услуги)
2. Основание для проведения	Законодательные акты РФ	По инициативе юридических и физических лиц на договорных условиях между заявителем и ОС
3. Объекты	Перечни товаров (услуг), подлежащих обязательной сертификации, утвержденные Правительством РФ	Любые объекты
4. Сущность оценки соответствия	Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным законом, вводящим обязательную сертификацию	Оценка соответствия любым требованиям заявителя. Для объектов, подлежащих обязательной сертификации - оценка соответствия требованиям, дополняющим обязательные
5. Нормативная база	Государственные стандарты, Санитарные правила и нормы, и другие документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг)	Стандарты различных категорий, ТУ и другая техническая документация, предложенная заявителем



4. АУДИТ КАЧЕСТВА. ВИДЫ КОНТРОЛЯ

Аудит качества (англ. quality audit) -- систематическая независимая проверка, позволяющая определить соответствие деятельности и результатов в области качества запланированным мероприятиям, а также эффективность реализации мероприятий и их пригодность для достижения поставленных целей.

В стандартах ИСО серии 9000 аудит качества рассматривается как одна из форм проверки качества. Однако в отечественных нормативных документах термин «аудит качества» подменяется термином «проверка качества». На наш взгляд, такую подмену нельзя признать обоснованной, поскольку аудит качества представляет собой лишь один из видов проверки качества.

Отличительной особенностью аудита качества является его сугубо аналитический характер. Кроме того, именно этот термин дает возможность преодолеть психологический барьер, связанный со сложившимся в стране представлением о проверке как о деятельности, неизбежным следствием которой должно стать выявление виновников нарушений установленных требований и определение им меры наказания. Важно и то, что термин «аудит качества» является общепризнанным среди специалистов мира, занимающихся проблемами обеспечения качества. Характерно, что термин «аудитор» в отличие от термина «аудит качества» уже закрепился в российской нормативной документации по качеству и не вызывает каких-либо недоразумений.

Деятельность по аудиту качества следует отличать от таких видов деятельности по проверке качества, как контроль качества, надзор за качеством и инспекция качества.

Контроль качества -- деятельность, включающая проведение измерений, экспертизы, испытаний или оценки одной или нескольких характеристик (с целью калибровки) объектов и сравнение полученных результатов с установленными требованиями для определения, достигнуто ли соответствие по каждой из этих характеристик.

Надзор за качеством -- деятельность по непрерывному наблюдению и аудиту состояния объекта с целью удостоверения того, что установленные требования выполняются.

Инспекция качества -- Деятельность по надзору за качеством, осуществляемую в рамках определенного задания, принято называть инспекцией качества.

Аудитируемая (проверяемая) организация или аудитируемое (проверяемое) подразделение -- организация или подразделение, где проводится аудит.

Аудитор -- специалист, имеющий квалификацию для аудита системы качества. Необходимо отметить, что аудитор по системе качества -- это не просто специалист, а специалист, способный проводить анализ и оценку таких объектов в области качества, которые не поддаются непосредственному измерению. Именно эта способность отличает аудитора, например, от специалиста службы технического контроля.

4.1 ВИДЫ И ЦЕЛИ АУДИТОВ

4.1.1 Внутренний аудит

Внутренний аудит системы качества предназначен для обеспечения руководства предприятия объективной и своевременной информацией о степени соответствия деятельности в системе качества и ее результатов установленным требованиям. Главной целью внутреннего аудита следует считать предотвращение снижения результативности и эффективности действующей на предприятии системы качества.

Эффективность внутреннего аудита системы качества на предприятии в значительной мере зависит от его организации. Организация внутреннего аудита системы качества -- это упорядочение работ службы внутреннего аудита и подразделений предприятия с целью поддержания функционирования системы качества в соответствии с установленными требованиями.

Внутренний аудит системы качества предназначен для регулярной проверки того, насколько деятельность в рамках системы качества и результаты этой деятельности согласуются с запланированными мероприятиями. Внутренний аудит своевременно доводит до сведения руководства предприятия объективную, основанную на фактах, информацию о состоянии системы качества. В этом плане внутренний аудит играет ключевую роль в поддержании системы качества предприятия на требуемом уровне.

Объектами внутреннего аудита системы качества являются ее элементы, опосредованные в деятельности подразделений предприятия при выполнении запланированных мероприятий, т. е. требований документации системы качества.

Внутренний аудит системы качества строится на ряде организационных принципов, основными из которых следует считать: единообразие, системность, документированность, предупредительность, регулярность, независимость и открытость.

o Принцип единообразия означает, что аудит осуществляется по процедуре, официально установленной руководством предприятия с тем, чтобы обеспечить его упорядоченность, однозначность и сопоставимость.

o Принцип системности подразумевает, что планирование и проведение конкретных аудитов по различным элементам (функциям, работам) системы качества должны осуществляться с учетом их установленной структурной взаимосвязи.

o Принцип документированности предполагает, что проведение каждого аудита определенным образом документируется, чтобы обеспечить сохранность и сравнимость информации о фактическом состоянии аудитируемого объекта.

o Принцип предупредительности устанавливает, что каждый аудит планируется, и персонал аудитируемого подразделения заранее уведомляется о цели, времени и методах проведения аудита, чтобы наиболее полно подготовиться и исключить возможность уклонения персонала от предоставления всех требуемых данных.

o Принцип регулярности определяет, что аудиты проводятся с определенной периодичностью с тем, чтобы все элементы системы качества и подразделения предприятия были предметом постоянного анализа и оценивания со стороны руководства предприятия.

o Принцип независимости означает, что проводящие аудит лица не должны нести непосредственной ответственности за проверяемую работу и не должны зависеть от руководителя аудитируемого подразделения, что исключает возможность необъективности результатов аудита.

o Принцип открытости подразумевает, что результаты аудитов должны носить открытый характер, что обеспечивает «прозрачность» системы качества для ее пользователей, потребителей и внешних аудиторов.

Служба внутреннего аудита системы качества укомплектовывается двумя или более сотрудниками предприятия, имеющими высшее образование и как минимум двухгодичный стаж практической работы в области качества, прошедшими специальное обучение в соответствующих учебных заведениях или на учебных курсах, организованных на предприятии. Функции, ответственность, полномочия и права аудиторов устанавливаются в их должностной инструкции.

Служба аудита качества не только проводит аудит всех подразделений предприятия, участвующих в работах по системе качества, но и сама является объектом подобного аудита. Руководство предприятия время от времени должно получать информацию по работе этой службы и оценивать ее с позиции требований, предъявляемых системой качества, действующей на предприятии, к аудиту качества.

При формировании методического обеспечения деятельности аудиторов могут быть использованы подходящие, но разработанные за пределами предприятия правила и методические процедуры. Наряду с документами в состав методического обеспечения включаются различного рода памятки и методические пособия, облегчающие работу экспертов.

Во всех случаях организационный порядок проведения внутренних аудитов системы качества предусматривает следующие основные стадии:

* планирование аудита,

* подготовка аудита,

* осуществление аудита,

* анализ и обобщение результатов аудита,

* разработка корректирующих действий,

* контроль за выполнением корректирующих действий.

4.1.2 Внешний аудит

Внешний аудит проводится внешними по отношению к предприятию организациями -- заказчиком продукции или, например, органом сертификации. В этом случае, когда аудит осуществляется заказчиком продукции, он называется аудитом второй стороной

Практикуются следующие формы аудита второй стороной:

* полный аудит на соответствие определенному стандарту,

* частичный аудит, касающийся какого-либо аспекта деятельности предприятия,

* вспомогательный аудит, проводимый заказчиком при наличии нескольких претендентов на заключение контракта,

* аудит соблюдения требований контракта.

Внешний аудит, проводимый независимой от предприятия и заказчика организацией, называется аудитом третьей стороной. Данный вид аудита используется при сертификации. Из рассмотренных видов аудита качества наибольшую степень подтверждения обеспечивает аудит третьей стороной, что обусловливается его масштабностью, глубиной и более высокой квалификацией проводящих его специалистов.

Проведение внешнего аудита системы качества предприятия с процедурной и методической точек зрения принципиально не отличается от проведения внутреннего аудита. Но тем не менее при этом следует учитывать определенные отличительные особенности внешнего аудита, обусловленные его спецификой. Внешний аудит всегда нейтрален по отношению к аудитируемому предприятию, поскольку осуществляющие его специалисты не работают на этом предприятии, а пришли либо от заказчика, либо от независимой организации («третьей стороны»). В силу этого заключения внешних специалистов, не подверженные воздействию местных факторов и обычаев, являются более объективными. Вместе с тем внешний аудит системы качества обладает по сравнению с внутренним не только достоинствами, но и недостатками, что видно из сопоставления его «плюсов» и «минусов». Внешний аудит в отличие от внутреннего проводится только по заявке. Предприятие, выступающее в роли заказчика внешнего аудита, само определяет цели аудита и документ, на соответствие которому аудит должен проводиться. Программа внешнего аудита отличается от программы внутреннего обязательным указанием в ней языка аудита и гарантией соблюдения конфиденциальности.

Участниками аудита системы качества согласно ИСО 10011-1 являются: заказчик, аудитируемая организация или аудитируемое подразделение, аудитор и главный аудитор.

Заказчик (клиент) -- лицо или организация, по заказу которого проводится аудит.

Достоинства и недостатки внешнего аудита:

Достоинства	Недостатки
1. Более высокий, чем при внутреннем аудите, уровень объективности заключения, обусловленный непредвзятостью внешних аудиторов 2. Более высокая, чем при внутреннем аудите, эффективность работы аудиторов, обусловленная жесткими временными рамками 3. Критику со стороны выдержать легче, чем критику своего сотрудника 4. Внешние аудиторы, как правило, являются хорошо подготовленными специалистами, в противном случае они лишаются своей работы 5. Результаты аудита можно использовать для рекламы предприятия 6. Результаты аудита можно продемонстрировать не только одному заказчику. 7. Расходы на аудит могут быть более точно определены, чем при внутреннем аудите	1. 1 Незнание внешними аудиторами производственных особенностей аудитируемого предприятия 2. 2 Предубежденность сотрудников аудитируемого предприятия по отношению к аудиторам, как посторонним лицами 3. Отсутствие у внешних аудиторов ин- формации о специфических путях коммуникации на аудитируемом предприятии 4. Незнание внешними аудиторами не- формальных лидеров аудитируемого предприятия 5. 5 Конфиденциальная информация не может быть использована в отчете об аудите 6. Дефицит времени при аудите, ограничивающий возможность более детального обследования системы 7.Зависимость работы внешних аудиторов от сверхурочной работы сотрудников аудитируемого предприятия 8. Выборочность аудита, исключающая возможность полного обследования системы качества

Заказчиком может быть:

* организация, желающая проаудитировать собственную систему качества на соответствие определенному стандарту,

* потребитель, желающий проаудитировать систему качества поставщика с помощью собственных специалистов или специалистов третьей стороны,

* независимая организация, уполномоченная определить, обеспечивает ли система качества соответствующее управление предоставляемыми продукцией или услугами (такими, как продовольствие, лекарства, ядерная энергетика),

* независимая организация, аккредитованная для проведения аудита с целью внесения аудитируемой организации в официальный реестр.



4.2 ПОЖАРНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ

Пожарная сертификация - это подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности, прописанным в соответствующем 123-м техническом регламенте от 22.07.2008 г. На практике она представляет собой целый комплекс мер по изучению и проведению специальных действий по выявлению у проверяемого товара дефектов в плане норм пожарной безопасности. Эти нормы устанавливает государство и закрепляет их в форме федерального закона «О требованиях пожарной безопасности»

В первую очередь она направлена на ограждение потребителя от продукции, которая может нанести непосредственный вред его здоровью, имуществу и даже жизни. На сегодняшний день часть пожароопасной продукции, подлежащей подтверждению соответствия, представлена в 146-й статье 123-го ФЗ, а часть - в Постановлении Правительства России от 17.03.2009 №241. Список товаров, обозначенный в этом постановлении, действителен при предъявлении таможенным органам. В связи с этим роль пожарной сертификации выражается в официальном подтверждении того, что товары соответствуют требованиям пожарной безопасности, обеспечении безопасности российских граждан и защиты их от некачественной продукции и повышении конкурентоспособности российских изделий, как на внутреннем рынке, так и на внешнем.

Техническим регламентом предусмотрено также, что пожарная сертификация в России может носить и добровольный характер. Добровольная сертификация подтверждает соответствие продукции требованиям, которые определяет сам заявитель. В этом случае заявителем - производителем или импортером продукции - могут быть выбраны национальные стандарты, стандарты организаций, своды правил, системы добровольной сертификации и условия договоров. Добровольный противопожарный сертификат предоставляет потребителям дополнительные гарантии относительно безопасности изделий. Процедура пожарной сертификации, обязательной и добровольной, при полном цикле состоит из подачи заявки, отбора образцов, испытаний их в лаборатории, оценки состояния производства, экспертизы документов, принятия решения по итогам работы экспертной комиссии на производстве и исследований контрольных образцов в лаборатории, выдачи документа соответствия и проведения последующего инспекционного контроля. Для проведения пожарной сертификации заявитель должен обращаться только в аккредитованный орган по сертификации. Если речь идет об обязательном подтверждении соответствия, то аккредитацию органам, работающим в этой сфере, выдает Росаккредитация (Федеральная служба по аккредитации).

Пожарные испытания должны проводиться в соответствии с утвержденными методами в специальной лаборатории, которая прошла аккредитацию и имеет помещение, оборудование и специалистов, отвечающих условиям проведения данных испытаний. С помощью лабораторного оборудования можно провести испытания на: воспламеняемость, огнестойкость, горючесть и негорючесть стройматериалов; распространение пламени по поверхности кровельных и напольных покрытий; токсичность продуктов, возникающих при горении полимерных материалов с помощью горелки Бунзена и горелки с игольчатым пламенем; на негорючесть кабелей, которые проложены пучком; на нераспространение горения кабеля; определения коэффициента дымообразования твердых материалов и веществ.

По итогам испытаний составляется протокол, в котором фиксируются проверенные показатели. В зависимости от схемы подтверждения соответствия качества установленным нормам, вся процедура может занимать от двух недель до полугода. При положительном исходе сертификационной процедуры выдается пожарный сертификат. Это документ, подтверждающий соответствие продукции государственным пожарным нормам.

Наряду с процессом сертификации, пожарный сертификат может быть добровольным и обязательным. Обязательный сертификат может быть оформлен, к примеру, на продукцию защиты общего назначения и пожарную технику. Помимо пожарного сертификата, могут быть выданы следующие документы: декларация о соответствии; отказное письмо на пожарный сертификат. Для некоторых пожароопасных изделий предусмотрено проведение процедуры декларирования о соответствии и оформление пожарной декларации.

Действие разрешительных документов (сертификата и декларации) может длиться от одного года до пяти лет. По окончании указанного срока повторно проводится процедура подтверждения соответствия и выдается пожарный сертификат. Пожарная сертификация требует предоставления определенного ряда документов. Отечественный производитель должен предоставить регистрационные и уставные документы, данные изготовителя, если им является другое юридическое лицо, технические условия, а также полученные результаты испытаний и сертификат пожарной безопасности, полученный ранее, документы об аренде или собственности производственных мощностей. Для импортной продукции дополнительно потребуется контракт с изготовителем на поставку товара, спецификацию к контракту или инвойс и товарно-транспортная накладная.

Пожарная сертификация и декларирование актуальны не только для средств обеспечения пожарной безопасности. Согласно российскому законодательству пожарный сертификат также является необходимым для всех конструкций зданий и сооружений, электротехнических изделий, для большинства веществ и материалов.

4.3 ГИГИЕНИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ

Гигиенический сертификат - документ, оформляемый на товар, который полностью соответствует нормам гигиены и санитарно-эпидемиологического режима. Этот документ подтверждает, что продукция является полностью безопасной и пригодной для дальнейшей эксплуатации. Так же он подтверждает разрешение органами и учреждениями Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава РФ производства или ввоза продукции, соответствующей установленным требованиям, и служащим официальным определенным подтверждением безопасности продукции для здоровья человека при соблюдении определенных условий.

Порядок проведения гигиенической оценки продукции и товаров включает:

· прием и регистрацию заявки на проведение гигиенической оценки продукции и товаров;

· определение объема и стоимости работ, заключение договора с заявителем на проведение работ по гигиенической оценке;

· экспертизу представленной документации и образцов продукции;

· принятие решения по результатам гигиенической оценки продукции и товаров;

· оформление и выдачу гигиенического заключения и внесение его в Реестр гигиенических заключений продукции и товаров, прошедших гигиеническую оценку.

Срок проведения гигиенической оценки определятся в зависимости от вида и объема исследований конкретного вида продукции, товара, но не может превышать двух месяцев. Для вновь разрабатываемой отечественной продукции, а также при необходимости проведения дополнительных испытаний срок гигиенической оценки может быть увеличен до трех месяцев.

Выдача заключения осуществляется:

1. На вид продукции, с указанием выпускаемой номенклатуры изделий, при гигиенической оценке производства;

2. На отдельную номенклатурную единицу:

· При постановке продукции на производство (при условии наличия согласованной в установленном порядке нормативной или технической документации - ГОСТы, ОСТы, технические условия, технологические инструкции);

· При изменении состава, комплектации, технологического процесса производства, нормативной или технической документации на продукцию, товары, конструкции;

· При оформлении контрактов (договоров) на закупку продукции за рубежом;

· При истечении срока действия ранее выданного заключения;

· На опытную партию продукции;

· На партию импортной продукции, поступающей на территорию Российской Федерации, при отсутствии заключения на ввозимый вид продукции данного производителя по определенной нормативной или технической документации. Заключение для отечественной продукции выдается с обязательной оценкой условий производства, определяющих её безопасность.

Гигиенические сертификаты выдаются:

1. Для отечественной продукции - на основании результатов гигиенической оценки продукции и экспертизы нормативной документации, определяющей требования к продукции, ее производству и применению;

2. Для импортной продукции - на основании сертификата безопасности страны-поставщика, выданного уполномоченным на то органом, и результатов исследования продукции, проведенных в России.

Разновидности сертификатов:

Документы, подтверждающие соответствие гигиеническим нормам, подразделяются на эти виды:

· Свидетельство о госрегистрации. Бумага является обязательной для установленного перечня продукции.

· Экспертное заключение. Оформляется на добровольной основе. Экспертное заключение позволяет подтвердить высокое качество товара.

Товары, подлежащие гигиенической сертификации:

Перечень товаров, на которые нужно получать свидетельство, утвержден решением Таможенного союза №299 от 28 мая 2010 года:

· Питание (при любом типе его обработки).

· Изделия для детей.

· Инструменты, нужные для снабжения питьевой водой.

· Парфюмерная и косметическая продукция.

· Бытовая химия.

· Медицинские товары.

· Продукция для бытового использования.

· Сырье, которое нужно для производства мебели, одежды, обуви.

· Полиграфические товары, предназначающиеся для детей.

· Изделия из природных материалов.

· Товар, пользование которым предполагает контакт с кожей.

· Изделия, в состав которых входят радиоактивные элементы.

· Строительные материалы.

· Табак и табачное сырье.

· Техника для предприятий пищевой промышленности.

· Удобрения.

· Спецпитание (детское, спортивное питание, продукты для беременных женщин).

· Инструменты для очистки воздушных потоков.

Порядок получения гигиенического сертификата:

Гигиенический сертификат предоставляется на основании постановления Министерства Здравоохранения от 1999 года. Для получения документа товар должен пройти ряд исследований. Кроме того, осуществляется гигиеническая оценка производственных процессов. Рассмотрим алгоритм получения сертификата:

1. Подача заявки на сертификацию в орган Роспотребнадзора.

2. Установление объема работы и сроков сертификации.

3. Проверка предоставленного пакета документов.

4. Экспертиза предъявленных образцов продукции.

5. Гигиеническая оценка товара.

6. Выдача сертификата.

Документ будет выдан только в том случае, если образцы успешно прошли экспертизу. Заявка производителя отклоняется в том случае, если предоставлен неполный пакет бумаг.

4.4 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ

сертификация контроль аудит испытание

Экологическая сертификация проводится с целью создания экономико-правового механизма по реализации закрепленного в Конституции России права граждан на благоприятную окружающую среду. Экологическая сертификация - управленческая мера по обеспечению качества экологических товаров и работ (услуг) экологического характера.

Деятельность по экологической сертификации - деятельность по подтверждения соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации. Цель экологической сертификации - стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

Экосертификация способствует:

· внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования.

· производству экологически безопасной продукции на всех стадиях жизненного цикла, повышению его качества и конкурентоспособности;

· созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;

· совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;

· предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг;

· интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств.

Существуют следующие виды экологической сертификации:

- Добровольная сертификация объектов окружающей среды, природных ресурсов, отходов производства и потребления, - технологических процессов, товаров ( работ, услуг,),предназначенных для обеспечения экологической безопасности и предупреждения вреда окружающей природной среде (далее - товары, работы и услуги природоохранного назначения);

- Обязательная сертификация экологической сертификации производств, предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующие экологически вредные технологии.

Работы по сертификации в рамках Системы осуществляют органы по экосертификации, испытательно-аналитические лаборатории (центры) и экоаудиторы.

Нормативно - методическая база Системы включает:

· законы, законодательные акты, соглашения России, содержащие экологические требования или вопросы экосертификации;

· нормативные документы государственных органов контроля и надзора, содержащие требования по охране окружающей среды;

· международные и национальные стандарты и нормы по экобезопасности;

· комплекс руководящих документов, устанавливающих принципы, организацию, правила и процедуры экосертификации в Системе;

· справочную, отчетную и другую документацию

Экознаки условно можно разделить на две группы:

- экознаки, информирующие о безопасности продукции для человека и окружающей среды.

- знаки и надписи, информирующие о возможности переработки отходов (часто это касается упаковки). Таким образом, утилизируются отходы как вторичное сырье, и охраняется природа. Иногда знаки этой группы сообщают о том, что изделие получено из вторичного сырья (например, пластмассовые предметы). К такого рода экознакам относятся «Зеленая точка» (Германия);

- Знак «Ресайклинг» (используется в США, Великобритании, странах Северной Европы), призывающий сдавать упаковку в приемные пункты для последующей переработки.

Вопросами экологической маркировки и этикетирования занимается Международная организация по стандартизации (подкомитет ПКЗ ИСО/ТК207 «Этикетирования (маркировка) в области окружающей среды»). Принятие международных стандартов ИСО серии 14000, которые включают руководства по управлению окружающей средой и по экологическому аудиту, создало основу для организации и проведения экосертификации.

В 1999 г. национальные органы по аккредитации десяти европейских стран подписали Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации в области управления охранной окружающей среды. Важное значение созданной формы взаимного признания - между органами по аккредитации - состоит в том, что оно служит основной для заключения межправительственных соглашений в любых законодательно регулируемых областях.

4.5 СЕРТИФИКАЦИЯ УСЛУГ

Сертификация услуг (работ) -- это независимое подтверждение соответствия утвержденным требованиям с целью соблюдения «Закона о защите прав потребителей» поставщиком работ и услуг на территории Российской Федерации.

Добровольное решение о прохождении процедуры сертификации свидетельствует о готовности и способности Компании предоставить потребителю, партнеру, поставщику или контролирующему органу объективные доказательства соответствия качества своих работ (услуг) определенным нормативным требованиям.

При сертификации подтверждают соответствие услуг (работ) требованиям безопасности услуг (работ) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также безопасности процесса выполнения работ и оказания услуг.

Сертификация услуг (работ), в системе «Первый Регистр», проводится в соответствии с Правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 05.07.2002 N 56). При положительном решении орган по сертификации оформляет сертификат соответствия на объект сертификации установленного образца. Срок действия сертификата соответствия на услуги (работы) -- три года (с условием прохождения ежегодного инспекционного контроля). Номенклатура услуг (работ), подлежащих сертификации в Системе «Первый Регистр», установлены в Правилах функционирования Системы.

В России действуют системы по сертификации услуг в следующих областях:

* ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов;

* химчистка и крашение;

* туристские услуги и услуги гостиниц;

* техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

* общественное питание;

* перевозка пассажиров автомобильным транспортом;

По функциональному критерию услуги подразделяются на материальные и нематериальные:

· К материальным относят услуги, которые влияют на потребительные свойства предмета (изменение свойств, изготовление по заказу, создание условий для потребления услуги).

· Нематериальные услуги (их называют также социально-культурными) воздействуют на морально-психологическое, физическое, духовное состояние потребителя.

Схема сертификации услуг выбирается путем включения в процедуру определенного набора действий из следующих:

1) Проверка результатов материальной услуги;

2) Сертификация системы качества обслуживания;

3) Аттестация персонала, выполняющего услуги;

4) Аттестация способов (технологии) предоставления услуг;

5) Сертификация всего предприятия, предоставляющего услуги;

6) Инспекционный контроль.

Для сертификации материальных видов услуг в схему обычно включают: аттестацию профессионального мастерства исполнителя услуги и инспекционный контроль (для предпринимателей и малых предприятий); аттестацию процесса предоставления услуги и выборочную проверку результата услуги при периодическом инспекционном контроле; аттестацию процесса предоставления и инспекционный контроль; сертификацию систем качества обслуживания и инспекционный контроль.

Для сертификации нематериальных услуг, как правило, применяют следующие схемы: сертификация предприятия в целом и последующий инспекционный контроль; сертификация системы обеспечения качества обслуживания и последующий инспекционный контроль за ее работой.

В качестве нормативной базы сертификации услуг применяются международные, региональные и национальные стандарты, действующие санитарно-гигиенические нормы и правила, а также нормативные документы, утверждаемые органами государственного управления для конкретных видов услуг. К нормативным документам для обязательной сертификации предъявляются определенные требования. В них должны быть указаны нормы безопасности для жизни и здоровья потребителей и их имущества; экологические параметры; требования к методам проверки услуги, технологическому процессу исполнения, мастерству исполнителя и к системе обеспечения качества. При добровольной сертификации нормативный документ предлагает заявитель.

Сертификационные проверки услуг (что идентично сертификационным испытаниям продукции) выполняют эксперты-аудиторы, зарегистрированные в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р. Проверки обычно проводятся на месте производства услуги. При положительных результатах проверок орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, а при отрицательных -- заявителю выдается решение об отказе. Заявитель также может получить лицензию на применение знака соответствия и проставлять его на ярлыках, документации, квитанциях и т.п., а также использовать в рекламных целях в течение срока действия сертификата (не более трех лет).

При сертификации услуг (работ) применяют следующую нормативную документацию:

· законодательные акты Российской Федерации;

· правила выполнения отдельных видов работ и оказания отдельных видов услуг, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации;

· международные, национальные стандарты, строительные нормы и правила, санитарные правила и нормы, другие федеральные нормы, устанавливающие нормативные требования;

· технические условия и иные аналогичные им по назначению документы (например, стандарт организации), которые устанавливают требования к качеству работ и услуг.

· Нормативные документы, применяемые при сертификации, должны содержать требования к качеству и безопасности работ (услуг), а также методы их оценки, проверки, испытаний, контроль.

...