Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1

УДК 331.45

Шадрина Елена Викторовна кандидат технических наук elena_vic_9@mail.ru

Сергеева Светлана СергеевнаС

соискатель Кафедры страхования Уральского

федерального университета им. Б.Н. Ельцина

Аутсорсинг в области охраны труда. Выбор организации-аутсорсера

Аннотация. В статье рассмотрен алгоритм, позволяющий комплексно подходить к выбору организаций, поставляющих аутсорсинговые услуги в области охраны труда. Описаны особенности сотрудничества заказчика данных услуг и исполнителя (аутсорсера), проанализированы преимущества и недостатки данной схемы организации работ.

Ключевые слова: охрана труда, услуги службы охраны труда, аутсорсинг, аутсорсер, организация-аутсорсер, организация-заказчик.

Outsourcing in the field of labour safety. The choice of the outsourcer

arm_lab@umco.ru Elena V. hadrina candidate of technical sciences elena_vic_9@mail.ru Svetlana S. Sergeeva arm_lab@umco.ru

Annotation. In the article the algorithm of choice outsourcers in the field of labour safety. Described cooperation of the customer and the contractor, analyzed the advantages and disadvantages of this scheme of work organization.

Keywords: health and safety, occupational safety and health services service, outsourcing, the outsourcer, the outsourcer organization, the contracting authority.

На сегодняшний день большинству руководителей организаций малого и среднего бизнеса пришло понимание того, что содержание в штате узкоспециализированных сотрудников является маловыгодным, особенно в условиях экономической нестабильности. Для того, чтобы повысить эффективность работы организации в целом, освободить соответствующие финансовые ресурсы и оптимизировать кадры для успешного развития основных бизнес-процессов, руководители сокращают часть затрат с помощью аутсорсинга. В настоящее время в России широко используется аутсорсинг в области бухгалтерии, кадрового дела, информационных технологий и охранных услуг. И не всегда выбор в пользу аутсорсинга - это способ руководства сэкономить. Ведь аутсорсинг - это не только передача определенных бизнеспроцессов или производственных функций на обслуживание сторонней организации, специализирующейся в определенной области. Аутсорсинг - это стратегия управления в организации, предполагающая определенную реструктуризацию ее внутрикорпоративных процессов и внешних отношений

[1].

Статья 217 Трудового кодекса Российской Федерации предполагает возможность передачи работ по охране труда на аутсорсинг при численности работников организации не более 50 человек [2]. На сегодняшний день в Реестре Минтруда России зарегистрировано более 800 аккредитованных в установленном порядке организаций, осуществляющих функции служб по охране труда. Тем не менее, спрос на данные услуги недостаточно высок. Как показывают статистические данные, лишь менее 5% руководителей средних и малых предприятий мотивированы обращаться к организациям, оказывающим услуги служб охраны труда. Остальные 95% - либо не знают о существовании такой услуги, либо считают ее лишним обременением для бизнеса [3].

По мнению специалистов Уральского межрегионального филиала ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России (далее Филиала) причинами невысокого спроса малых предприятий в использовании услуг служб охраны труда от сторонних организаций являются недостаточная пропаганда безопасного труда среди руководителей и отсутствие четкого алгоритма по выбору организаций-аутсорсеров.

В данной статье на основе практического опыта специалистов Филиала предложен алгоритм выбора руководителями организаций среднего и малого бизнеса поставщиков аутсорсинговых услуг по охране труда (организаций аутсорсеров).

Итак, на первом этапе для определения самой возможности использования аутсорсинговых услуг необходимо разобраться в его экономической сути. Здесь необходимо отметить, что само понятие «аутсорсинг» в российском законодательстве отсутствует. Приведем пример. Пункт 2 статьи 6 Закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» устанавливает, что руководитель учреждения в зависимости от наличия объема работ имеет право «передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту». Налоговый кодекс, в свою очередь, в подпункте 36 пункта 1 статьи 264 включает в число прочих расходов, связанных с производством и реализацией, «расходы на услуги по ведению бухгалтерского учета, оказываемые сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями». Приведенный пример подтверждает фактическую возможность использования бухгалтерского аутсорсинга в законодательстве. Впрочем, действующим законодательством предусмотрена возможность заключать договоры не только на бухгалтерский и налоговый аутсорсинг, но и на любой другой вид этой услуги. Правила статьи 421 Гражданского кодекса, отражающие принцип свободы договора, устанавливают, что стороны имеют возможность заключать договоры как предусмотренные законодательством, так и не предусмотренные, а также содержащие элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами [4]. Таким образом, при заключении и реализации договора аутсорсинга в области охраны труда следует руководствоваться правилами главы 39 Гражданского кодекса «Возмездное оказание услуг».

На втором этапе после принятия решения о передаче работ по охране труда на аутсорсинг необходимо изучить рынок данных услуг. На сегодняшний день в Российской Федерации существует большое количество организаций, которые оказывают широкий спектр услуг, основные из которых - обучение руководителей и работников по вопросам охраны труда, проведение специальной оценки условий труда, осуществление функций служб охраны труда или специалиста по охране труда. Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 1 апреля 2010 г. №205н, все организации, оказывающие услуги в области охраны труда, должны пройти процедуру уведомительной регистрации в целях [5]:

• подтверждения компетентности в сфере оказания услуг в области охраны труда;

• подтверждения полномочий оказывать услуги в области охраны труда, включая подтверждение наличия необходимой материально-технической базы;

• обеспечения гарантий ответственности перед заинтересованными лицами - получателями услуг в области охраны труда.

Кроме подтверждения аккредитации организации-аутсорсера также необходима проверка ее деловой репутации.

После изучения рынка аутсорсинговых услуг в области охраны труда работодатель переходит к самому главному и сложному этапу - оценке аутсорсеров. На третьем этапе специалисты Филиала рекомендуют проводить данную процедуру согласно определенным критериям.

Таблица 1 - Критерии выбора организации-аутсорсера

Из критериев, описанных в табл. 1, работодателям следует обратить особое внимание на клиентскую базу, комплекс оказываемых услуг и численность (квалификацию) сотрудников организации-аутсорсера.

Клиентская база аутсорсера - это, как правило, закрытая информация. Чаще всего деловая репутация аутсорсеров в области охраны труда формируется на рекомендательном уровне.

При выборе аутсорсеров необходимо иметь представление об уровне квалификации непосредственных исполнителей работ по охране труда, их численности, знать, насколько они готовы к поддержанию постоянных рабочих отношений, особенно с узкопрофильными организациями. В соответствии с приказом Минтруда РФ от 4 августа 2014 г. №524н, к квалификации специалиста по охране труда предъявляются дополнительные требования: высшее техническое образование по направлению «Техносферная безопасность» или дополнительная профессиональная переподготовка, а также требования к опыту практической работы [6].

Немаловажное значение имеет стоимость и качество предоставляемых услуг по охране труда. Работодателю необходимо убедиться в стабильности организации-аутсорсера, в ее полноценном функционировании на рынке услуг на время действия договора.

В итоге этап оценки потенциальных аутсорсеров значительно сужает их перечень для выбора.

Из числа отобранных по определенным критериям организацийаутсорсеров следует сделать окончательный выбор, для успеха которого работодателю необходимо определиться в решении следующих вопросов:

ь проанализировать состояние охраны труда в своей организации на текущий период (самостоятельно, с помощью услуг аудита, после проверки надзорных органов);

ь определить перспективный план обязательных работ по охране труда (разработка основных локальных нормативно-правовых актов по охране труда, создание актуализированной нормативно-правовой базы документов по охране труда, обучение ответственных за охрану труда лиц и др.) и сроки его выполнения;

ь определить перспективный план дополнительных работ по охране труда (к примеру, проведение специальной оценки условий труда) и сроки его выполнения;

ь условно рассчитать необходимое количество денежных средств, необходимых на выполнение работ по охране труда (с учетом срока их выполнения) и рассмотреть возможность передачи функций специалиста по охране труда сотруднику внутри организации по совмещению.

Как показывает практика, договоры по аутсорсингу подписываются, если по предварительным подсчетам стоимость услуг организации-аутсорсера как минимум на 15-25% ниже текущих затрат заказчика на услуги по охране труда (создание рабочего места, зарплаты, оплаты социального пакета, налогов и т.д.) [1]. Выгода от использования аутсорсинговых услуг зависит от профиля и объема работ по охране труда, а также их стоимости и качества.

После того, как сделан выбор в пользу определенного аутсорсера для выполнения работ по охране труда, работодателю необходимо переходить к заключительному этапу - разработке условий сотрудничества и заключению договора. При составлении текста договора следует использовать дословную терминологию ГК РФ и НК РФ, а именно, использовать понятия «заказчик» (организация-заказчик аутсорсинговых услуг по охране труда) и «исполнитель» (организация-аутсорсер или аутсорсер).

Специалисты Филиала в соответствии со статьей 217 ТК РФ и Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ осуществляют основные функции специалистов по охране труда в следующем объеме:

1. организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний (информирование об условиях труда, участие в организации и проведении медосмотров).

2. участие в организации и проведении специальной оценки условий труда.

3. организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний по охране труда.

4. разработка и своевременная актуализация нормативно-правовой документации по охране труда.

5. планирование мероприятий по охране труда и составление соответствующей отчетности.

6. участие в расследовании несчастных случаев и профзаболеваний и другое.

Услуги по охране труда в договоре необходимо отражать достаточно подробно по двум причинам: во-первых, этот перечень не прописан в трудовом законодательстве (а значит, заказчик вправе самостоятельно их определить), во-вторых, невключение какой-либо услуги в предмет договора будет иметь четкие правовые последствия (аутсорсер не будет обязан ее выполнять). аутсорсер охрана труда

К условиям сотрудничества, прописываемых в обязанностях сторон, в числе прочего может быть прописано следующее:

• Для постоянного взаимодействия исполнитель назначает из числа своих работников соответствующей квалификации представителя, который по установленному совместно с заказчиком графику четыре рабочих дня в месяц осуществляет функции службы охраны труда непосредственно на ее территории (в том числе проверяет состояние условий охраны труда и выполнение правил охраны труда в подразделениях заказчика, по итогам таких проверок информирует заказчика о выявленных нарушениях и предлагает способы их устранения), а в остальное время работает с документацией по охране труда, оказывает методическую поддержку и консультирование работников обслуживаемой организации по вопросам охраны труда по телефону и электронной почте со своего рабочего места.

• Исполнитель берет на себя обязанность обеспечить систематический контроль качества и полноты выполняемых его представителем работ по охране труда. Издержки, понесенные обслуживаемой организацией в виде штрафов государственных контролирующих органов вследствие ненадлежащего осуществления представителями исполнителя службы охраны труда подлежат возмещению. За издержки заказчика, возникшие по причине неприятия мер, о необходимости которых его должностные лица были своевременно предупреждены специалистом исполнителя, последний ответственности не несет.

И, наконец, стоимость и сроки действия договора услуг по охране труда определяются путем двусторонних переговоров в зависимости от стоимости о объема услуг, порядку оказания и оплаты услуг, составленных с учетом специфики деятельности организации заказчика.

При утверждении окончательного решения о необходимости перевода работ по охране труда на аутсорсинг, работодателю необходимо четко понимать положительные и отрицательные стороны данной схемы организации работы (схема 1).

В заключение данной статьи следует отметить главное: руководитель организации среднего и малого бизнеса не может по закону обойтись только услугами аутсорсинга, ведь ответственность за охрану труда, обеспечение требований безопасности в соответствии со статьей 212 ТК РФ несет работодатель.

Аутсорсинг в области охраны труда

Схема 1 - Преимущества и недостатки перевода работ по охране труда на аутсорсинг

Целесообразность использования аутсорсинговых услуг по охране труда в каждой конкретной организации необходимо рассматривать индивидуально с учетом оценки потенциальных аутсорсеров по критериям широты спектра, стоимости и качества оказываемых услуг и деловой репутации.

Литература

1. Переверзева Т.Н., Попов С.А., Суркова Т.В. Разработка выбора поставщика аутсорсинговых услуг // Вестник НГУ. Серия Социальноэкономические науки, 2011 Том 11, выпуск 1.

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации. - Москва: Эксмо, 2014.

3. Балаковский институт профессиональной переподготовки и повышения квалификации [Электронный ресурс] / данные официального сайта об итогах семинара «Рынок услуг в области охраны труда». - г. Балаково Саратовской области, 2012 г. Режим доступа: http://биппипк.рф/node/123

4. Сафарова Е.Ю. Аутсорсинг в бюджетном учреждении // Бюджетный учет, 2010, выпуск 8.

5. Приказ Минздравсоцразвития Pocсии от 1 апреля 2010 г. N 205н г. Москва «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

6. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2014 г. N 524н г. Москва "Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда». Literature:

1. Pereverzev, T.N., Popov S.A., Surkov T.V. Elaboration of supplier selection and outsourcing services // Vestnik NGU. A series of Socio-economic science, 2011 Volume 11, issue 1.

2. Labour Code Of The Russian Federation. - Moscow: Eksmo, 2014.

3. Balakovo Institute of professional retraining [Electronic resource] / the official site about the seminar "The Market of services in the field of labour safety". - , Balakovo, Saratov region, 2012 Mode of access: http://beeppitch/node/12.

4. Safarova E.J. Outsourcing in the budget institution // Budget accounting, 2010, issue 8.

5. Order of the Ministry of Labour and social development of the Russian Federation dated April 1, 2010 N 205n, Moscow "On approval of list of services in the field of labour safety".

6. Order of the Ministry of labor and social safety of the Russian Federation dated August 4, 2014 N 524n, Moscow "About the approval of a professional standard "Expert in the field of labour protection".

Размещено на Allbest.ru