Возможности применения опыта сетевого взаимодействия коммерческих организаций в государственном управлении

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова

Социологический факультет

Возможности применения опыта сетевого взаимодействия коммерческих организаций в государственном управлении

аспирант Третьяков Ярослав Андреевич

Аннотация

Современная теория и практика управления акцентирует внимание на сетевых структурах. В связи с этим возникает необходимость рассмотрения сетевого взаимодействия как управленческой технологии. В статье проводится подробный анализ категории сетевого взаимодействия, обосновываются его сущность и преимущества перед традиционными технологиями достижения цели в государственном управлении. Среди таких преимуществ: обмен опытом; повышение прогнозируемости деятельности на объективной основе; формирование и поддержание единых стандартов функционирования сети; формирование узнаваемости организации; эффективность маневрирования ресурсами; снижение издержек. На основе опыта коммерческих организаций обосновываются возможности его применения в государственном управлении.

Ключевые слова: сетевое взаимодействие, государственное управление, коммерческие организации, технология управления, опыт, обмен информацией, централизация, прогнозирование, стандарты деятельности, ресурсы, издержки, узнаваемость организации.

Abstract

The modern theory and practice of management focuses on network structures. In this connection there is a need to consider network cooperation as a management technology. The paper conducts a detailed analysis of the category of networking, justified its essence and advantages over traditional technologies to achieve goals in public administration. Among these advantages: exchange of experiences; increasing the predictability of activities in an objective manner; formation and maintenance of uniform standards of the network; the formation of awareness of the organization; the effectiveness of maneuvering resources; reducing costs. Based on the experience of commercial organizations, the possibilities of its application in public administration are argued.

Keywords: networking, government, commercial organizations, management technology, expertise, information sharing, centralization, forecasting, performance standards, resources, costs, recognition of the organization.

Современная теория и практика управления характеризуется повышением внимания к сетевым структурам и сетевому взаимодействию. Их можно рассматривать как наиболее актуальную форму организационного взаимодействия для XXI века по достижению поставленных целей. Преимуществами являются переход от «механических» сделок в плоскость кооперативного сотрудничества и смена неповоротливой иерархической структуры горизонтальными гибкими отношениями, характеризующимися равноправием, взаимной заинтересованностью участников друг в друге, совместном принятии и реализации принимаемых решений. В связи с этим происходит активное инкорпорирование сетевого подхода в управленческую деятельность государства в качестве социальной технологии управления. Основными причинами этого, по мнению О.В. Михайловой, являются фрагментация социальной и политической жизни и дефицит ресурсов для решения комплексных проблем [6, с.22]. Реализация этого процесса происходит, в том числе, через усвоение и адаптацию опыта сетевого взаимодействия коммерческих организаций. Таким образом, возрастает актуальность анализа этой деятельности с точки зрения возможностей ее применения в государственном управлении.

Не существует однозначно трактуемого подхода к определению понятия «сетевое взаимодействие». На основании анализа исследовательской литературы, посвященной этому феномену в экономике и управлении [1;5;7], можно дать следующее определение данного понятия: это технология, основанная на добровольном выстраивании участниками сети системы обмена информацией и ресурсами для достижения индивидуальных и групповых целей без объединения самих субъектов взаимодействия в единую структуру на кооперативной и долгосрочной основе.

Пространство сетевого взаимодействия в коммерческой сфере рассматривается как совокупность конкретных автономных субъектов (участников рынка), которые посредством ежедневного взаимодействия создают долговременные связи с потребителями, характеризующиеся наличием взаимного доверия, позволяющего снизить транзакционные издержки и создать основу для совместного использования ресурсов [4, с.158]. Внедрение этого механизма функционирования рыночных отношений позволяет убрать господствующую в государственной системе бюрократическую машину. Происходит нарушение консервативного обмена между государственными структурами, их изоляция друг от друга. В итоге они оказываются вынужденными конкурировать со множеством сетевых акторов, повышая свою индивидуальную результативность и осознание ответственности за нее. Для достижения своих целей государственным органам оказывается необходимым искать партнеров, позволяющих аккумулировать дефицитные ресурсы и эффективно реализовывать управленческие решения. Возможным это становится только в случае, если государство воспринимает иных негосударственных партнеров в качестве равноправных, выстраивая взаимодействие с ними на взаимном интересе. В результате сетевое взаимодействие превращается в социальную технологию государственного управления.

Применение коммерческими организациями сетевого взаимодействия выявило целый ряд преимуществ [2, с.168], которые возможно использовать в государственном управлении.

Во-первых, деятельность в сетевом режиме позволяет получить разнообразный отраслевой или региональный опыт. Итогом может стать выработка универсальной модели работы любой организации, которую можно использовать на разных территориях при организации разнообразной деятельности. Примером реализации данного положения в коммерческой сфере может являться организация торговых сетей в разных регионах. Обмен информацией в сетевой структуре, сгенерированной на основе уже реализованного опыта участников сети, позволяет своевременно избегать возможных ошибок принятия и реализации управленческих решений. Одновременно с этим любая сеть становится формой управления знаниями по решаемой проблеме, обеспечивая ее трансфер между всеми участниками.

Во-вторых, деятельность, основанная на сетевом подходе, является более прогнозируемой, позволяя предсказывать вероятный результат. Сетевое взаимодействие, привлечение множества участников деятельности позволяет всесторонне рассматривать поставленную цель и способы ее достижения, формулируя множественность мнений и подходов. Это позволяет избегать «зашоренности» взгляда. Традиционный иерархический подход к государственному управлению предполагает централизованно-иерархичный характер оценки ситуации, проблемы и нахождения способа ее решения. Сетевое взаимодействие предоставляет возможность озвучивания множества позиций по поводу одной проблемы и ее решения, выявляя ее недостатки, что снижает степень неопределенности в ее решении. Например, отмечается, что для сферы образования актуальность приобретают следующие преимущества применения сетевого взаимодействия: решаются образовательные задачи, которые в силу ресурсной недостаточности не под силу отдельным образовательным учреждениям, и начинают генерироваться новые формы работы и форматы взаимодействия (например, сетевые проекты и программы, условия обмена образовательными результатами и т.д.). В совокупности все это позволяет более оптимально реализовывать проводимую государством реформу системы образования [3, с. 22 ].

В-третьих, централизованный контроль качества, как самого результата, так и процесса по его получению, позволяет поддерживать единые стандарты во всех элементах сети. Принятие и реализация решения в режиме сетевого взаимодействия предполагает наличие с ним согласия всех участников сети на основе взаимной договоренности и общего интереса. Исходя из этого, все участники стремятся следовать тем стандартам, которые были утверждены сетью. Централизованность контроля в данном случае проявляется не в конкретном ответственном лице или структуре, а в совокупности норм и принципов, на которых основывается самоконтроль всех участников сети, заинтересованных в общем результате. В коммерческой деятельности в качестве примера может выступать «цепочка ценностей» М. Портера, где все участники цепи должны работать на общий результат. сетевой взаимодействие государственный управление

В-четвертых, сетевой принцип организации деятельности позволяет формировать узнаваемость бренда компании. Таким образом, потребитель продукта или услуги имеет конкретное представление о характере и содержании деятельности организации, которая входит в сеть. В коммерческой деятельности это проявляется во франчайзинге и иных виды квази-рыночных отношений. Применительно к государственному управлению данное положение может находить отражение в тех областях деятельности, которые передаются государством на аутсорсинг коммерческим организациям, а также в случае предоставления социальных услуг гражданам на всей территории государства.

В-пятых, сетевой способ организации деятельности позволяет более эффективно маневрировать ресурсами между организациями в случае возникновения такой необходимости. В настоящее время финансирование государственных и муниципальных организаций носит негибкий характер, не позволяя в течение финансового года перераспределять средства между теми, у кого нет в них необходимости в пользу тех, кто в них нуждается.

В-шестых, возможно достижение снижения издержек за счет объемов. Приобретение ресурсов одновременно для большего количества организаций, а также реализация большего объема производимых продуктов и услуг позволяет иметь более низкие закупочные и продажные цены при одновременном увеличении оборота. В результате можно избежать ценовой конкуренции между участниками сети, обеспечивая получение гарантированной прибыли при синхронном создании запаса финансовой прочности, даже если в общерыночном контексте происходит снижение цен. Таким образом, сетевое взаимодействие и опыт его применения в коммерческой сфере предоставляет широкие возможности оптимизации государственного управления.

Литература

1. Баджо Р., Шерешева М.Ю. Сетевой подход в экономике и управлении: междисциплинарный характер. Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 6, Экономика. 2014 № 2. С. 3-21.

2. Егарева Н. Розничные торговые сети. Стратегии, экономика, управление. М. Кнорус, 2010. 416 с.

3. Золотарева А.В., Страдина Е.А. Модели сетевого взаимодействия общего и дополнительного образования в рамках организации внеурочной деятельности. Внешкольник. 2011. № 6. С. 22-27.

4. Кашин А.В., Никульшина А.А. Сетевые предприятия общественного питания и их конкурентоспособность. Российское предпринимательство. 2011. № 1 (2). С.158-163.

5. Межевич Н.М., Жабрев А.А. Некоторые аспекты теории сетевых структур как инструмента управления инновационной деятельностью. Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2010. Вып. 9. С. 118125.

6. Михайлова О.В. Сетевые механизмы формирования государственной политики: проблема соответствия ценностям демократии. Власть. 2010. № 11. С. 22-25.

7. Попова Ю.Ф. Сетевые отношения на промышленных рынках: результаты исследования российских компаний. Вестник СПбГУ. Серия 8. 2010 Вып. 1, С. 139-165.

Размещено на Allbest.ru