Организация закупочной деятельности промышленного предприятия в условиях рецессии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация закупочной деятельности промышленного предприятия в условиях рецессии

Толстоброва Надежда Александровна, к.э.н., доцент ФГБОУ ВПО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет»

Аннотация

Представлены результаты разработки методики исследования процесса снабжения промышленных предприятий. Дано обоснование выбора форм взаимоотношений промышленных предприятий с поставщиками материально-технических ресурсов в условиях неустойчивой динамики экономического развития, отсутствия самостоятельной отрасли предпринимательского права.

Ключевые слова: Закупки материально-технических ресурсов, промышленные предприятия, мониторинг процесса снабжения, предпринимательский договор

Критерием оценки деятельности предприятия, как считают представители логистического направления, является соответствие требованию - гибкость и способность к быстрому обновлению ассортимента выпускаемой продукции [2; 4]. Современные условия функционирования промышленного предприятия на рынке производителей ставят его в полную зависимость от положения на рынке поставщиков и потребителей, при этом основной целью функционирования предприятия является «создание потребителя».

Российские эмпирические исследования отечественных корпораций с позиций внутренней организации, внешнего взаимодействия и перспектив развития наталкиваются на нижеследующие проблемы.

Во-первых, устойчивый характер имеет тенденция концентрации собственности, что приводит неизбежно к объединению собственности и управления даже в тех формах бизнеса, которые предполагают разделение собственности и управления.

Во-вторых, открытым является вопрос о сфере применения предпринимательского договора [3,с. 335-413]. Пакет инициированных Президентом РФ поправок в Гражданский кодекс предполагает внесение значительных изменений в гражданское законодательство, которые являются результатом многолетней работы по его совершенствованию, начавшейся еще в 2008 г. Предложенные изменения затрагивают практически все сферы гражданского права, в том числе общие нормы вещного и обязательственного права, отдельные виды обязательств.

В-третьих, предпочтительность закрытых организационных форм отечественного бизнеса, не позволяет использовать многообразные способы мобилизации ресурсов, а также является значительным препятствием вхождению на внешние рынки, на которых принцип транспарентности играет решающую роль.

В-четвертых, спрос на инструменты корпоративного управления является больше данью моде, но не ответом на реальную потребность. Например, многочисленные исследования доказывают, что клиентоориентированное поведение фирмы является больше данью моде, а не регламентированной или корпоративной культурой [10, с. 974-975].

«Типичными» и в достаточной мере протестированы на основе эмпирических исследований стали гипотезы о практике бизнеса и корпоративного управления:

- установление степени воздействия на результативность компании - конкуренции или корпоративного управления, возможности при необходимости одно заменять другое;

- использование стимулирующих контрактов с менеджерами: масштабы и результативность, на основе оценки сбалансированности интересов субъектов корпоративного управления;

- установление зависимости капитализации компании от доли акций в руках менеджера для формирования корректирующей эталонной динамики показателей;

- определение влияния рейтинга корпоративного управления на стоимость компании, является ли данный процесс мультипликативным;

- использование объявления о слиянии (или любом другом событии) на оценку стоимости компании (в зависимости от его вида горизонтальном/вертикальном/ конгломератном слиянии).

В рамках данной работы представим результаты ранее проведенного мониторинга организации процесса снабжения промышленных предприятий в Пермском регионе [7;9], значение этого процесса в условиях рецессионного развития становится приоритетным, так как позволяет бизнесу обеспечить воспроизводство, выполнить свои обязательства по предпринимательским договорам.

Цель «создание потребителя» вынуждает отказаться от ранее выдвинутого как основополагающего положения о максимальной загрузке всех производственных ресурсов. Сегодня в первую очередь необходимо рассматривать: 1) высокий уровень соблюдения поставок; 2) малые запасы; 3) минимальное время производственного цикла.

Необходимо отметить, что есть две другие объективные реальности, способные вывести предприятие из режима стабильной работы: во-первых, колебания окружающей среды, к которым относят изменения потребительского спроса, экономической и политической ситуации, структуры рынка поставщиков, рынка конкурентов и др.; во-вторых, циклы технических и организационных нововведений.

Исследование торгово-экономических связей промышленных предприятий в сфере приобретения материально-технических ресурсов, проведенное автором в постдефолтный период, позволило выделить 38 возможных требований к оценке функции закупок. Основанием стала адаптация методики исследования функции закупок, предложенная М.Р. Линдерсом и Х.Е. Фироном и модернизированная автором применительно к отечественной практике [4, c.559-561]

Оценка функции закупок проводилась по степени их ценности (от 1 балла - наиболее полезное до 5 баллов - наименее полезное) для деятельности предприятия. Отмечалось реальное применение каждого из требований в качестве критериев руководителями подразделений, отвечающих за материально-техническое снабжение предприятий. Требования, определяющие процесс закупок, были разделены на пять категорий:

1) разработка базы поставщиков;

2) эффективность расходов в процессе закупок;

3) система управления базой поставщиков;

4) организация процесса закупок;

5) способ приобретения ресурсов.

Предложена следующая последовательность действий в оценке возможных требований к процессу закупок [9, с.10-14].

1. «Вторичная» классификация множества требований t_iна две группы: основные (a_i), которые являются исходными для принятия решения о закупках и резервные (b_i), в формулировке которых отражены условия, определяющие резервы возможных изменений схемы закупочной деятельности.

2. Оценка требований t_iна основании рейтинговых характеристик.

3. Ранжирование множества требований t_i по результатам рейтинговых оценок.

4. Построение модели закупочной деятельности промышленных предприятий и адекватной системы показателей оценки этой деятельности.

Методика рейтинговой оценки требования к процессу закупок (R) была следующей:

где n - количество предприятий, учитывающих данное требование;

m - количество предприятий, предполагающих учитывать требование;

t_i - оценка требования для i-го предприятия.

Разработанная классификация критериальных требований, отражающих содержание и эффективность процесса закупок, оказалась вполне приемлемой для промышленных предприятий разных отраслей, включая машиностроение, топливную, химическую и нефтехимическую, доминирующих в Пермском регионе. В результате проведенного мониторинга были сделаны следующие выводы [9, с.12-14]:

во-первых, наибольшее значение для предприятий имеют способ приобретения ресурсов на основе прямой хозяйственной связи и стремление добиться особых условий оплаты и скидок;

во-вторых, осуществление текущего контроля результатов поставок оценивается на предприятиях выше, чем требование оценки результатов деятельности по предыдущим поставкам для разработки базы поставщиков и выше, чем оценка результатов деятельности лицом, которому подчиняется функция закупок;

в-третьих, предприятия высоко оценили значение требования к качеству приобретаемых ресурсов по их техническим параметрам и по составу;

в-четвертых, предприятия активно формируют базу поставщиков, что подтверждается высоким рейтингом требования - «наличие альтернатив при выборе поставщика», следует отметить, что среди выделенных пяти категорий высшие рейтинговые оценки получили требования к разработке и управлению базой поставщиков, таким образом, профессионалы в области закупок основное внимание концентрируют на создании конкурентоспособной базы снабжения;

в-пятых, требования с самым высоким уровнем сочетания потенциальной и фактической оценки затронули те области закупок, на которых традиционно сконцентрировано внимание менеджеров: цена, объем поставок и качество;

в-шестых, наименее значимыми оказались следующие требования: «использование внутренних источников снабжения вместо внешних»; «создание команд с перекрестными функциями»; «организация опросов поставщиков для определения планов дальнейшей совместной деятельности»; «закупки с целью перепродажи»;

в-седьмых, на основе рейтинговых оценок резервных требований (b_i), определяющих возможные изменения закупочной деятельности, можно говорить о расхождениях в выборе методов взаимодействия с поставщиками предприятиями разной отраслевой принадлежности, что порождено характером протекания процесса производства и финансовым состоянием предприятий, которое находится в большой зависимости от рыночной конъюнктуры.

В закупочной деятельности предприятий ТЭК получили развитие следующие методы: вхождение в консорциум с поставщиком основного технологического сырья (материалов), организация тендеров для проведения закупок; электронный обмен данными, организация опросов поставщиков.

Предприятия машиностроения пошли по пути ассоциации с предприятиями региона с целью развития кооперированных поставок, здесь выше оценивалось значение участия в выставках. Однако из-за неустойчивого финансового состояния большинство машиностроительных предприятий до сих пор не может выдвигать требование к поставщику по выгодному долгосрочному ценообразованию, что является следствием также инфляционных процессов, в 2013 году инфляция снизилась до уровня 6,5%, что не соответствует умеренной [5].

Оценки требований, которые выставили эксперты предприятий химической и нефтехимической отрасли, говорят о важности ведения переговоров о цене и об условиях оплаты; оценки результатов деятельности по прошлым поставкам и поддержке интереса поставщиков к долгосрочным контрактам; наличия альтернативности поставок. Развитие бизнеса в этой отрасли позволяет шире использовать независимых оптовых посредников, чем в машиностроении.

Общим для предприятий всех отраслей стала ограниченность способов приобретения материально-технических ресурсов, что препятствует преодолению деформаций оптового рынка, формированию конкурентных отношений в промышленности и развитию рыночной инфраструктуры. Не получили широкого распространения и высокой оценки следующие способы приобретения материально-технических ресурсов: участие в выставочной, оптовой и электронной торговле. Самое низкое значение получило требование наличия биржевой оптовой торговли для опрашиваемых респондентов.

Проведенное исследование дало основание предложить следующий механизм торгово-экономических связей промышленного предприятия в области приобретения материально-технических ресурсов.

Графическая интерпретация модели данного механизма приведена на рис.1.

Рис.1. Механизм формирования торгово-экономических связей промышленных предприятий в процессе закупок материально-технических ресурсов: УС - установившиеся связи, основанные на прямой хозяйственной основе с основным поставщиком П₀₁; МС-1 - модифицированные связи с группой предприятий П_0j, осуществляющих прямые поставки с условием оплаты по факту поставки, m - число предприятий; МС-2 - модифицированные связи с группой предприятий П_0j, осуществляющих прямые поставки с условием отсрочки платежа; НС - новые связи с П_ij - оптовым посредником предприятия-производителя, выступающего дилером; n- число посредников; S - символ соответствия.

Ограничения в развитии процесса установления хозяйственных связей: соответствие техническим параметрам качества продукции (ТПК); альтернативность поставок; соответствие необходимому объему производства и производственным программам (ПП); обеспеченность оборотными средствами (ОС). Корректировка действий предложена в следующих вариантах: вхождение в консорциум с основным поставщиком технологического сырья (материалов); поиск посредников; обращение в банк; организация тендера для закупки товарно-материальных ценностей (ТМЦ). Результат функционирования процесса закупок предполагается в вариантах закупка ТМЦ, поставка ТМЦ; диверсификация производства и его прекращение [7, с.51-53].

В представленном механизме прямые хозяйственные связи поставлены в зависимость от состояния финансовой дисциплины участников сделки, так как необеспеченность оборотными средствами представлена как контрольная функция, наряду с требованием соблюдения технических параметров продукции. Несоответствие этим требованиям объективно приводит к поиску других контрагентов сделки.

Российская экономика продолжает носить неустойчивый характер, отсутствуют эффективные механизмы интеграции финансового с реальным секторами, поэтому модификация торгово-экономических связей в основном связана с поиском другого поставщика-производителя. Такое развитие процесса закупок определяется кредитом доверия среди потенциальных участников сделки и нормативно-правовыми условиями определения виновной ответственности продавца по ГК РФ, в отличии от зарубежной практики, где у продавца ответственность безвинная, виновная действует только в отношении производителя.

Несмотря на то, что в 2012 году 1/3 объема ВВП по статистике была создана в сфере обращения [5], посредник в материально-техническом обеспечении производства играет незначительную роль, которая определяется в основном нормативно-правовым законодательством. В российском обществе постоянно подвергается существенной критике ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07. 2005 г. Данным законом предусмотрены конкурсные закупки, которые лишили возможности выполнить многие виды заказов малым и средним бизнесом, породили широкое распространение участия в выполнении государственного заказа подрядных и сторонних организаций [8, с. 159]. Принятие ФЗ-223 в 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» так и не решило многих проблем с размещением заказов, коррумпированность в этой сфере очень высока. Создание саморегулируемых организаций породило дополнительные представительские расходы. Можно утверждать, что распределительный механизм в российской экономике продолжает одерживать победу над торгово-экономическими связями.

В ходе исследование установили, что распределительные отношения в российской экономике трансформировались в коммерческо-посредническую деятельность дилерских фирм на рынке производственных ресурсов, которые созданы в основном по инициативе собственников промышленных предприятий, в модели оптовый посредник выступает в роли дилера, реже дистрибьютора. Следует заметить, что в отечественной практике часто эти два вида посреднической деятельности отождествляют, что крайне некорректно. Несмотря на то, что оба посредника выступают от своего имени и за свой счет, только дистрибьютор занимается оптовой торговлей, определяет каналы распределения. Современная практика международных экономических отношений потребовала внесения корректив в базисные условия поставки в «Икотермс-2010» в категории «D - прибытие» появилось условие поставки «DAT - поставлено на терминал». Процесс реорганизации в период массовой приватизации и применение технологии аутсорсинга привели к выделению из состава промышленных компаний в качестве самостоятельных фирм - торговых домов.

Согласно выше приведенной схеме (рис.1) необходимость в объявлении конкурсных торгов возникает если участник сделки не может удовлетворить основным требованиям предприятия-потребителя по техническим и другим параметрам, учитывая степень соответствия объему поставки. Это позволит выявить новых потенциальных поставщиков, а главное - стабилизировать цены на ресурсы.

Результаты мониторинга позволили предложить методику выбора форм взаимоотношений промышленных предприятий в области приобретения материально-технических ресурсов с предприятиями-поставщиками, которая основана на применении морфологического метода системного анализа. Данная методика предполагает определение решающих правил для выбора формы взаимоотношений с поставщиками и включает следующие этапы расчетов [7, с. 59-62].

1. Определение группы сопряженных влияющих факторов: данные базы поставщиков, технические регламенты, показатели бюджетного финансирования и др.

2. Определение первого уровня условий для таблицы решений, определяющих выбор предприятия-поставщика:

F1 - качество материально-технических ресурсов: 1 соответствует требованиям по техническим параметрам (ГОСТ) полностью; 0 имеет место частичное несоответствие;

F2 - условие оплаты: 1 отсрочка платежа, либо предоплата составляет 25 50%; 0 предоплата 70 - 100%;

F3 - цена: 1 - оптимальная, 0 высокая;

F4 - объем поставки: 1 - соответствует требуемым, 0 - ограничен;

F5 - финансовое положение поставщика: 1 устойчивое, 0 - неустойчивое;

F6 - претензии к поставщику: 1 - отсутствуют, либо незначительны; 0 - имели место неоднократно.

3. Определение вариантов постановки задач в соответствии с моделью механизма формирования торгово-экономических связей промышленных предприятий в процессе закупок ТМЦ. К ним относятся: вариант А - возможность получения товарного кредита у поставщика при ограниченных оборотных средствах; вариант Б - консорциум с поставщиком; вариант В - возможность развития системы «точно в срок»; вариант Г - организация тендера; вариант Д - обращение к оптовому посреднику, который выступает эксклюзивным дилером производителя в данном регионе; вариант Е - использование банковского кредита для закупки ресурсов.

4. Определение второго уровня условий, рассмотрение логических комбинаций факторов с точки зрения допустимых альтернативных вариантов решений. Выявляются факторы, которые должны соответствовать своему максимальному значению для каждого варианта поставленных задач:

вариант А: ;

вариант Б: ;

вариант В: ;

вариант Г: ;

вариант Д: ;

вариант Е: .

5. Построение таблицы решений, определение числа вариантов описания поставщиков по изменению факторов.

6. Анализ совокупности ответов по каждому варианту поставленной задачи и выбор формы взаимоотношения с каждым из предприятий-поставщиков. Предложенный подход позволяет увидеть всю комбинацию вариантов решений, а также вносить значительные корректировки во взаимоотношения с поставщиками. Ниже приведен пример в табл.1 выбора альтернативных вариантов приобретения основного технологического сырья предприятием.

Таблица 1 Выбор возможных форм взаимоотношений предприятия-потребителя с предприятием-поставщиком технологического сырья

Примечание: П1, П2,..П6 - предприятия-поставщики; F1,..F6 - сопряженные факторы; Р - результат в таблице решений, характеризующий предприятие-поставщика, допускающий определенные формы взаимоотношений с предприятием-потребителем ресурсов; А,Б,В,Г,Д,Е - варианты постановки задач (были выше представлены).

Таким образом, предприятие может пойти по пути развития торгово-экономических связей в закупочной деятельности: допустимо вхождение в консорциум с несколькими поставщиками (Б): П1, П2, П5 либо П6; существуют условия для развития системы «точно в срок» (В) с поставщиками П2 и П6; организация тендера (Г) с участием поставщиков П1, П2, П3 и П5; не исключены варианты получения товарного (А) и банковского кредита (Е), обращения к оптовым посредникам (Д).

Конкурсные закупки стали активно практиковать благодаря внесению изменений в нормативной практике в условиях приведения норм отечественного права к международным.

Исследование процесса организации закупочной деятельности промышленных предприятий на наш взгляд неотделимы от проблем правоприменения норм ОЭСР и ВТО Россией.

Одним из приоритетов российской экономической политики остается вступление в ОЭСР, но публично сегодня не говорят уже о возможных сроках завершения переговоров. Для России членство в ОЭСР будет означать, что мировое сообщество признало российскую законодательную базу соответствующей наилучшим мировым практикам. В текущем периоде только 6 из 22 комитетов ОЭСР дали положительные заключения о соответствии российского законодательства и правоприменения нормам ОЭСР [5].

Будучи полноправным членом ОЭСР, Российская Федерация получит доступ к обширным интеллектуальным ресурсам этой организации, таким как ежегодный страновой анализ ведущих мировых аналитиков; рекомендаций в сфере модернизации экономики, развития человеческого потенциала, повышения качества государственного управления, инноваций и поддержки инвестиций в «зеленую» экономику, продовольственной безопасности и сохранению природных ресурсов, методов по борьбе с коррупцией и налоговых практик, а также многих других важнейших аспектов экономики.

Россия активно участвует в деятельности ОЭСР в качестве наблюдателя в 13-ти комитетах и нескольких рабочих группах, что дает ей право высказывать свою позицию по обсуждаемым вопросам, участвовать в выработке решений и рекомендаций. Статус наблюдателя предоставлен России в Комитетах по: обзорам экономического положения и развития; стали; научно-технической политике; образованию; по занятости, труду и социальным вопросам; законам и политике в области конкуренции; рыбоводству; сельскому хозяйству; по политике в области информации, компьютеров и связи; налоговым вопросам; промышленности, а также в Рабочей группе Совета ОЭСР по судостроению и Рабочей группы Комитета по политике в области охраны окружающей среды по гармонизации наблюдения за нормативной деятельностью в биотехнологии.

В 2012 году Россия выполнила два принципиальных условия членства в ОЭСР -- присоединилась к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок и ратифицировала Протокол о присоединении к ВТО.

Несоответствие модели социально-экономического развития России подтверждают снижающиеся инвестиции в человеческий капитал [6], которые задают неблагоприятную динамику для производительности труда, поэтому президентом РФ сделано заявления о необходимости темпов её роста в 2 раза.

Следует отметить, что кризис породил и ряд положительных моментов, так в 2008 году в рамках Совета по внешнеэкономической деятельности при Минэкономразвития России была создана Рабочей группы по выработке мер преодоления барьеров для развития внешнеэкономической деятельности. За прошедшее время состоялось более 50 заседаний. Участие бизнеса в данной группе свободно.

Позитивное влияние на организацию производства оказывает деятельность Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций - ОАО «ЭКСАР», созданного в 2011 году при Внешэкономбанке. На данный момент количество поддержанных экспортных проектов достигло 38. Поставки российской продукции и услуг, которые страхует ОАО «ЭКСАР» приходятся в основном на страны Азии, СНГ, Латинской Америки и Европы. По заявлению заместителя Министра экономического развития РФ А.Е. Лихачева, в настоящее время на рассмотрении находятся около 100 проектов на сумму более 210 млрд. долларов [5].

Предполагается внедрение в России лабораторной практики, создание национального контактного центра для совершенствования законодательства в области корпоративного управления, инвестиций, экологии, борьбы с коррупцией, улучшения делового климата, присоединения к договоренности об экспортном кредитовании. Желательно не допустить затягивания «петли на шее» в виде корпоративного долга перед иностранными инвесторами. С 2000 г. Россия свой государственный долг сократила до 3% ВВП, но при этом увеличивались внешние корпоративные долги, составившие к январю 2013 г. 564 млрд. дол. США. Однако крупнейшими должниками стали государственные компании и банки, что позволяет называть эти долги «квазигосударственными», так как часть риска распространяется на государство [1, с. 3-4]. Возникает много вопросов о производительном использовании этих заимствований. Вопросы промышленно-технологического развития страны должны быть приоритетными для реализации принципа экономической безопасности.

Отсутствие условий для развития торгово-экономических связей промышленных предприятий в сфере материально-технического обеспечения на наш взгляд связано с отсутствием в отечественном законодательстве отдельной отрасли предпринимательского договора [8, с.158], которое по утверждению ряда юристов не получило легальной прописки в действующем законодательстве [3, с. 335-344]. Предпринимательский договор является волевым актом, выражающим взаимное соглашение двух и более сторон, что используют на практике крупнейшие компании, навязывая другим участникам силовой подход, а это создает дополнительные риски для экономического развития страны в целом.

В заключении выделим основные аспекты определения сущности коммерческой деятельности промышленного предприятия: ее организационный аспект выражается в поиске контрагента сделки, технический - в технике и технологии обмена, социальный - в удовлетворении определенных потребностей, а экономический - в получении полезного эффекта. Низкий уровень социальной значимости отечественного производителя в экономике сохраняется из-за отсутствия дифференциации ответственности продавцов-производителей и продавцов-посредников в ГК РФ. Это препятствует концентрации всех видов ресурсов в реальном секторе экономики, поскольку не учитываются риски предпринимательской деятельности.

закупка поставщик предпринимательский право

Список литературы

1. Аганбегян А.Г. Возрастающий корпоративный долг перед иностранными инвесторами - «петли на шее» национальной экономики //Деньги и кредит. - 2013. - №3. - С. 3-8.

2. Бауэрсокс Д. Дж. Логистика. Интегрированная цепь поставок /Д.Дж. Бауэрсокс, Д.Дж. Клосс М.: ЗАО «Олимп-Бизнес». 2001. - 768 с.

3. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. - М.: Проспект, 2010. - 432.с.

4. Линдерс М.Р. Управление снабжением и запасами. Логистика /М.Р. Линдерс, Х.Е. Фирон /Пер. с англ. - СПб.: ООО «Издательство Полигон», 1999 - 768 с.

5. Материалы к выступлению заместителя Министра экономического развития Российской Федерации А.Е. Лихачева, 9 сентября 2013 г.)

6. Королев И. Неопределенность мирового экономического развития: риски для России// МЭ и МО. - 2013. - №4. - С. 3-10

7. Перский Ю.К. Система управления закупками на промышленном предприятии: Препринт / Ю.К Перский, Н.А. Толстоброва. - Перм. гос. техн. ун-т. - Пермь, 2004. - 70 с.

8. Толстоброва Н.А. Разработка модели учетно-аналитической системы оценки работ подрядных организаций (на примере строительства базовых станций сотовой связи) / Н.А. Толстоброва, А.А. Толстобров // Стратегическое и проектное управление: сб. науч. ст.. М-во образования и науки Рос. Федерации, ФГБОУ ВПО Перм. гос. нац. исслед. ун-т; Перм. фил. Моск. отд-ния Project Management Institute; ООО «Парма-Телеком». Пермь, 2012. - Вып.4. - С. 158-168.

9. Толстоброва Н.А. Развитие механизма торгово-экономических связей промышленных предприятий в сфере приобретения материально-технических ресурсов (на примере Пермской области): Автореферат. - 2004. - 26 с.

10. Якунаева С.Г., Кошурникова Ю.Е. Доверие и клиентоориентированность как факторы успеха фирмы // Фундаментальные исследования. - 2013. - №6. С. 971-975.

Размещено на Allbest.ru