Характеристика отрасли инфокоммуникаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Характеристика отрасли инфокоммуникаций



1. Инфокоммуникационный рынок и его услуги

Начало ХХI века характеризуется новым этапом развития человеческой цивилизации - процессом формирования Глобального Информационного Общества (ГИО). На протяжении многих лет идея информационного общества остается весьма популярной. Соответствующий термин широко используется в экономических, философских и социологических трудах.

Данное понятие было сформулировано ещё в 60-х годах XX века. Авторство термина принадлежит профессору Токийского технологического института Ю. Хаяши, а также ряду организаций, работавших на японское правительство, среди которых: Агентство экономического планирования, Институт разработки и использования компьютеров, Совет по структуре промышленности. В отчетах этих организаций Информационное общество определяется как общество, в котором процесс компьютеризации дает людям доступ к надежным источникам информации, избавляет их от рутинной работы, обеспечивает высокий уровень автоматизации производства.

Наиболее точно, с точки зрения авторов, основные тенденции, характеризующие процесс информатизации, сформулированы в:

- рост доли продукции информационного сектора в объеме ВНП;

- расширение междисциплинарной научной базы исследований в области наук;

- вытеснение ручных методов обработки информации;

- изменение в структуре информационного рынка, усложнение спроса и предложения с появлением новых технологических возможностей;

- изменения в структуре материальных носителей информации;

- повышение числа занятых в информационном бизнесе;

- расширение международного обмена информацией, обострение конкуренции на внутренних и международных информационных рынках;

- расширение и совершенствование доступа к информации, повышение компьютерной грамотности населения, быстродействия компьютерных систем.

В настоящее время использование информационного ресурса по своим масштабам сопоставимо с использованием традиционных ресурсов, а величина суммарных затрат на него уже имеет макроэкономическую значимость. Идет процесс перехода к новой социально-экономической формации, которую условно называют информационным обществом.

Существует достаточно большое количество различных формулировок ГИО. Обобщая существующие подходы к трактовке данного понятия, можно сказать, что в настоящее время под таковым понимается:

- общество нового типа, формирующееся в результате новой глобальной революции, основой которой является стремительное развитие и конвергенция информационных и телекоммуникационных технологий;

- общество знания, в котором главным условием благополучия каждого человека и каждого государства становится знание, полученное благодаря беспрепятственному доступу к информации;

- глобальное общество, в котором обмен информацией не будет иметь ни временных, ни пространственных, ни политических границ; где с помощью научной обработки данных и поддержки знания будут приниматься более продуманные и обоснованные решения с целью улучшения качества жизни во всех ее аспектах;

- общество, которое, с одной стороны, способствует взаимопроникновению культур, а с другой, открывает каждому сообществу новые возможности для самореализации.

Информационное общество представляет собой эволюционное продолжение индустриального общества, в котором наиболее быстрыми темпами развиваются секторы, связанные с созданием и потреблением информации. В таблице 1 представлена краткая характеристика трех видов экономических систем: аграрной (или доиндустриальной), индустриальной и постиндустриальной с указанием главной сферы экономики, ее лимитирующего фактора и господствующей социальной группы. Следует обратить внимание на то, что в постиндустриальном обществе главной сферой экономики является сфера услуг, лимитирующим фактором является информация, а собственники информации становятся господствующей социальной группой.

Таблица 1 -Характеристика экономических систем

	Экономическая система
	Аграрная	Индустриальная	Постиндустриальная
Главный сектор экономики	Сельское хозяйство	Промышленный	Сектор услуг
Лимитирующий фактор	Земля	Капитал	Информация
Господствующая социальная группа	Землевладельцы	Собственники капитала	Владельцы информации

Постиндустриальную экономическую систему характеризуют как глобальную, основанную на знаниях экономику (global knowledge based economy). В настоящее время информация и знания являются основой развития экономики любой страны, определяющим источником долговременного устойчивого развития. Остальные факторы конкурентоспособности, важные в прошлые периоды, такие, как наличие в стране естественных ресурсов, доступность капитала, в условиях глобализации приобретают второстепенное значение. Это обусловлено особенностью инфокоммуникаций, их способностью индуцировать эффективность в другие отрасли, потребляющие их услуги. Индуцированный, или мультипликативный эффект от использования инфокоммуникаций, например, в США, по некоторым оценкам, равен 3,0; для ЕС - от 2,1; для других стран мира - до 1,0. Иначе говоря, один доллар инвестиций дает прирост общественного продукта в соответствии с величиной показателя. Таким образом, в современных условиях информацию и знания следует рассматривать как непосредственную производительную силу, стратегический ресурс государства, ресурс социально-экономического, технологического и культурного развития.

Инфокоммуникации - это относительно новое понятие, введённое в научный оборот Международным Союзом Электросвязи. Сфера инфокоммуникаций возникла вследствие конвергенции телекоммуникаций и информатизации, т.е. объединяет в себе две области, длительное время считавшиеся обособленными, - связь, занимающуюся изучением законов, методов и способов передачи информации с помощью средств связи, и информатику, базирующуюся на изучении законов, методов и способов накапливания, обработки и передачи информации с помощью ЭВМ. Товаром инфокоммуникационной отрасли является информация (контент), которая по существу только и имеет потребительную ценность, и услуги по ее передаче.

С организационной точки зрения инфокоммуникационную отрасль формируют предприятия и организации, осуществляющие организационно-техническое обеспечение производственных процессов обработки, накопления, распределения, коммутации и передачи информации. В качестве хозяйствующих субъектов, тесно взаимодействующих между собой в процессе организации основных производственных процессов, следует выделить провайдеров, выполняющих функции по переработке и предоставлению контента, и операторов связи, осуществляющих передачу информации.

Под инфокоммуникационной услугой понимают результат экономической деятельности по удовлетворению потребностей пользователей в передаче и распространении созданной с помощью информационных и телекоммуникационных технологий информации. Главным признаком отнесения продукта и услуги к отраслевому рынку инфокоммуникаций является однородность потребности в передаче (пересылке) созданной на материальном или цифровом носителе информации и технологической основы производственного процесса -- применении инфокоммуникационных технологий и сетей. В связи с тем, что номенклатура инфокоммуникационных услуг постоянно расширяется, это создает определенные трудности в выполнении их классификации. На рисунке 1 представлена одна из возможных, наиболее полных и удачных, с точки зрения авторов, классификация услуг и продуктов инфокоммуникационного рынка.

Инфокоммуникационные услуги по рыночным сегментам подразделяются на три группы: сектор связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Рыночная среда оказания инфокоммуникационных услуг отражает взаимодействие как всех участников рынка, так и внешних его субъектов (рис. 2).

Рисунок 1- Классификация услуг и продуктов инфокоммуникационной отрасли

На потребительском рынке выделяются две, отличающиеся характером потребления и участием в производстве и потреблении инфокоммуникационных услуг, группы клиентов: частные и корпоративные.

Производственный рынок инфокоммуникаций представлен совокупностью конкурирующих на рынке производителей и провайдеров инфокоммуникационных услуг(операторов связи, инфокоммуникационных компаний, сервис-провайдеров), оказывающих взаимозаменяемые услуги, и производителей инфокоммуникационного оборудования.

Рисунок 2-Рыночная среда оказания инфокоммуникационных услуг

2. Характеристика телекоммуникационного рынка России

Построение Глобального Информационного Общества, значение и возрастающая роль которого отмечена и закреплена в таких документах, как «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», «Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»», «Концепция формирования информационного общества в России», «Концепция государственной информационной политики», «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» и других, неразрывно связано с дальнейшим динамичным развитием телекоммуникационного комплекса России.

Развитие сети и услуг связи оказывает непосредственное влияние на совершенствование системы управления на всех уровнях и во всех видах экономической деятельности, т.к. обеспечивает управляющие системы необходимым объемом информации, сохранение ценности передаваемой информации и, следовательно, способствует оперативному принятию управленческих решений.

Существующая отраслевая статистика выделяет следующие виды услуг связи:

-документальная электросвязь (включая телеграф, факс, электронную почту, трафик сети Интернет, передачу данных);

-междугородная и международная телефонная связь (по традиционным стационарным сетям);

-городская телефонная связь;

-сельская телефонная связь;

-проводное вещание;

-радиосвязь, радиовещание, телевидение и спутниковая связь;

-сухопутная радиосвязь с подвижными объектами (включая услуги мобильных сетей сотовой связи, пейджинг, транкинг).

В основе представленной классификации лежат доходы, получаемые операторами связи, а не услуги, предоставляемые пользователям. Такой подход имеет серьезный недостаток, обусловленный отсутствием единого критерия классификации. При этом одна услуга может быть отнесена к нескольким группам одновременно. Например, междугородная связь с использованием IP-телефонии будет классифицирована как документальная электросвязь, а междугородный звонок по сотовому телефону - как сотовая связь.

Следует отметить, что существующая классификация услуг связи не учитывает произошедших за последнее десятилетие изменений, не отражает тенденции развития отрасли. Для заполнения этого пробела в 2002 году BostonConsultingGroupLtd и Коминфо Консалтинг разработали перечень-классификатор традиционных и новых услуг связи для ОАО «Связьинвест». Указанные компании провели анализ номенклатуры услуг, предоставляемых крупнейшими региональными операторами, ключевых услуг ведущих альтернативных операторов, опыта ряда зарубежных телекоммуникационных компаний, а также методических материалов Международного Союза Электросвязи, ВТО и других международных организаций, включая исследовательские институты в области электросвязи. При создании классификатора разработчики исходили из: функциональности услуги с точки зрения ее потребительских свойств и востребованности для рынка, независимо от технологии, лежащей в ее основе; типа трафика. Разработанная классификация услуг представлена в таблице 2.

Особенностью предоставления услуг электросвязи являются сетевой характер производства и предоставления услуг, причем отдельные процессы предоставления услуги могут выполняться разными операторами (именно поэтому, показатели качества в отрасли делятся на две группы - качество услуги и качество обслуживания) и отличаются значительным, по сравнению с другими услугами, числом показателей.

Высокий уровень образованности населения стимулирует рост спроса на услуги связи (расходов на телекоммуникационные услуги). Объем рынка телекоммуникаций в 2016 году составил 1597 млрд рублей. Темпы роста доходов составили 0,6%, что ниже динамики предыдущего года, когда этот показатель был равен 0,8%.Замедление роста связано со снижением динамики таких значимых сегментов рынка, как интернет-доступ и платное ТВ. Кроме того, межоператорский сегмент вернулся к отрицательной динамике после роста в 2015 году, вызванного изменением курса иностранной валюты при расчетах за ряд услуг на международных направлениях.

Таблица 2 - Классификация услуг связи, рекомендуемая BCG

Группа	Наименование услуги
Услуги телефонной электросвязи	Услуги местной телефонной связи; Услуги междугородной и международной телефонной связи; Услуги сотовой подвижной связи; Услуги подвижной радиосвязи (транкинг); Услуги таксофонной сети.
Услуги документальной электросвязи, включая услуги передачи данных и телематические услуги	Услуги телематических служб; Услуги персонального радиовызова (пейджинг); Услуги телеграфной связи; Услуги цифровых сетей передачи данных (включая сети ISDN, FrameRelay и т.д.); Услуги доступа к специализированным информационным ресурсам;
Услуги Интернет и IP	Доступ в Интернет по коммутируемым линиям; Доступ в Интернет на основе других технологий (включая выделенные линии, ISDN, ADSL и т.д.); Организация и поддержка работы и ведения бизнеса в Интернет (регистрационные, инфраструктурные услуги и аренда приложений); IP телефония;
Услуги по организации каналов и сетей связи	Предоставление в аренду каналов связи; Организация корпоративных сетей (на базе протокола FrameRelay и других технологий); Организация виртуальных частных сетей (VPN), включая IP VPN; IP транзит;
Дополнительные виды обслуживания (ДВО) и услуги интеллектуальных сетей	ДВО на базе цифровых электронных АТС (услуги Центрекс и т.д.); Услуги на базе Центров обработки вызовов (операторских центров); Информационно - справочные услуги; Услуги интеллектуальных сетей связи.

инфокоммуникационный рыночный отрасль

Уже сегодня российский телекоммуникационный рынок является одним из крупнейших в Восточной и Центральной Европе и быстрорастущих в мире. Более половины рынка приходится на альтернативных операторов, хотя им принадлежит менее 8 % инфраструктуры, что объясняется следующими факторами:

- более высоким качеством услуг связи у альтернативных операторов;

- широким набором услуг, включая мобильную связь, доступ в Интернет и передачу данных;

- большой долей корпоративных клиентов в клиентской базе, которые готовы платить более высокие тарифы, чем население;

- отсутствием контроля за тарифами со стороны государства.

Проводимая либерализация рынка услуг связи заключается в создании условий для развития острой конкуренции среди операторов, в результате которой пользователи должны получить максимально широкий спектр телекоммуникационных услуг высокого качества по максимально низким ценам.

Как наиболее массовый, рынок услуг телефонной связи является самым иллюстративным сегментом рынка телекоммуникационных услуг. Во всем мире именно эти услуги привлекают максимальное число участников, благодаря высокому уровню доходов, получаемых за счет местной, мобильной, международной и междугородной связи.

В 2016 году продолжилось падение доходов во всех подсегментах фиксированной телефонной связи по причине ухода трафика в мобильные сети и ОТТ-сервисы: за прошедший год от услуг телефонной связи отказались 1,8 млн абонентов. Между тем, по мнению экспертов «ТМТ Консалтинг», эта услуга продолжит существовать, но ее проникновение снизится с текущих 45% до 34% в 2020 году. По итогам 2016 года общий показатель составил 30,9 млн клиентов.

В ближайшее время, по мнению специалистов, основная конкурентная борьба развернется между операторами, занимающими существенное положение на рынке, операторами сетей кабельного телевидения и операторами сетей беспроводного широкополосного доступа BWA (Broadband Wireless Access), предоставляющими услуги широкополосного доступа в Интернет и платного телевидения.

Следует обратить внимание на две, наиболее весомые, разнонаправленные тенденции, оказывающие влияние на бизнес традиционных операторов: массовый перевод сетей на пакетные технологии, внедрение бизнес-моделей оказания бесплатных услуг связи.

В последние годы многие участники рынка услуг связи переходят от платного оказания услуг к бесплатному, формируя свой доход от размещения рекламы в процессе оказания услуг, а сами услуги используя в качестве средства информирования потребителей о появлении новых продуктов и услуг или привлечения абонентов. Такие бизнес-модели получили наименование ad-sponsored. Наиболее широко их применяют поставщики услуг Интернета - Google, Skype, Yaxoo! и др. Политику, направленную на освоение бизнес-моделейad-sponsored проводят ведущие европейские операторы - TelecomItalia, BritishTelecom и FranceTelecom. В частности, они внедряют на своих сетях так называемую концепцию tripleplay, в соответствии с которой телефония, доступ в Интернет и телевидение входят в группу базовых услуг, на которые устанавливаются минимальные тарифы.

Внедрению подобных бизнес-моделей на российском рынке мешает сложившаяся у операторов практика бизнес-планирования, при которой каждая услуга считается самостоятельным проектом, приносящим запланированную финансовую отдачу. Между тем, в бизнес-планах зарубежных поставщиков услуг и лидирующих операторов связи фигурируют другие цели - достижение желаемого уровня лояльности абонентов, захват целевой аудитории, формирование интереса к другим продуктам и услугам, повышение узнаваемости бренда и пр. Разработка таких бизнес-планов требует иных подходов как к маркетингу, так и к расчету доходной части, организации новых бизнес-процессов. Поэтому очень важно заранее освоить новые бизнес-модели и выйти на новые рынки, обозначив свое присутствие на них.

Либерализация дальней связи позволила выйти на рынок новым участникам. Лицензии на услуги междугородной, международной связи получили 22 оператора. Основным негативным моментом для операторов дальней связи является перетекание междугородного, международного трафика к операторам сотовой связи и IP-телефонии. Национальный оператор ПАО «Ростелеком» несколько лет ведет острую конкурентную борьбу за клиента с альтернативными операторами. Услуги международной, междугородной связи предоставляют практически сотни операторов фиксированной и мобильной связи. Причем сюда относятся как операторы сети общего пользования, так и альтернативные, «карточные» операторы, которые, используя полученные ранее лицензии на передачу голосовой информации в сети передачи данных и услуги телематических служб, успешно развивают данный сегмент рынка.

Традиционный драйвер российской телекоммуникационной отрасли -- услуги мобильной связи -- второй год подряд показывают отрицательную динамику. Доходы сегмента, формирующего более половины выручки всего рынка, снизились на 0,3%, до 880 млрд руб. Сектор мобильной связи формирует свыше половины доходов отрасли. Российский рынок мобильной связи представлен четырьмя крупнейшими операторами: ПАО «Вымпелком» (Билайн), ПАО МТС, ПАО «МегаФон» и Tele2. Они образуют так называемую «большую четверку». Сокращение доли малых операторов - одна из тенденций последних нескольких лет. На сегодняшний день им принадлежит всего 1% рынка, в то время как в 2007-2010 их доля составляла 10-12% (рис. 3)

Рисунок 3- Доли операторов мобильной связи (%)

Борьба за первые позиции в рейтинге разворачивается между МТС и МегаФоном. Разрыв между конкурентами является незначительным: порядка 1%. Усиление позиций МТС и МегаФона негативно отразились на бренде Билайн, который с 2006 года потерял 12% рынка. На текущий момент его доля составляет 23%. Несколько лет подряд хорошую динамику показывает оператор Tele2, который вышел на рынок в 2003 году. Несмотря на более короткую историю, чем у конкурентов, в 2016 году его доля составила 15% (рис.3 и табл. 3).

Таблица 3 - Прирост абонентской базы сотовых операторов России, 2016 г.

МТС	МегаФон	Вымпелком
2,7%	2,1	-2%

Сегодня мобильным телефоном и его сервисами пользуются практически все. В связи с этим возможности расширения клиентской базы минимальны. Запуск высокоскоростных стандартов 4G и 5G, скорее всего, существенно не изменят положение.

Оптимальным выходом для операторов сотовой связи может стать расширение границ отрасли. Например, предлагать медиа-услуги: телевидение, онлайн-музыка, мобильная коммерция. Видео, как самый популярный в ближайшей перспективе контент, признается одним из драйверов развития телекоммуникационного рынка, т.к., во-первых, видео-данные увеличивают средний доход от одного пользователя (AverageRevenuePerUser, APRU), а, во-вторых, как востребованная услуга, влияют на лояльность абонентов.

Кроме того, в ИТ-секторе есть мейстримы, которые могут открыть операторам новые финансовые перспективы. Это проекты в сфере M2M, решения на основе bigdata, облачные сервисы, Интернет вещей и др. Например, «умным» автомобилям, «умным» домам и городам нужна сеть, а также сервисы, через которые вещи будут общаться. По оценке МегаФона, в 2017 году число M2M-устройств возрастет в 2,5 раза и к 2020 году уже составит 38 млн.

Таким образом, задачей оператора сотовой связи станут не только услуги мобильной связи. Их деятельность будет направлена на оптимизацию бизнес-процессов различных отраслей и формирование «умной» инфраструктуры.

Некоторые аналитики отмечают слабость и неготовность российских компаний к конкуренции с зарубежными компаниями ввиду значительно больших инвестиционных возможностей последних. Но, несмотря на это преимущество, во-первых, инвестиционный потенциал иностранных телекоммуникационных компаний не сможет реализоваться немедленно, а, во-вторых, российские компании имеют целый ряд существенных преимуществ, среди которых: знание рынка (потребностей заказчиков, их специфики, ситуации в отрасли); устоявшиеся межоператорские и партнерские связи; значительный размер территории, освоение которой при выходе на рынок потребует много времени.

В любом случае решающим фактором в конкурентной борьбе будет играть выбор потребителей, который во многом зависит от набора предоставляемых услуг, маркетинговой политики компании, уровня тарифов, качества предоставляемых услуг и качества обслуживания клиентов. Чтобы выдержать жесткие условия конкурентной борьбы на телекоммуникационном рынке, надо иметь соответствующую материальную базу, обновлять основные фонды, внедрять современные инновационные технологии, активно развивать новые услуги.

Основными критериями конкурентоспособности телекоммуникационных услуг традиционных операторов связи в контексте рассматриваемой проблемы должны стать расширение спектра предоставляемых услуг; разработка телекоммуникационных решений с учетом потребностей и возможностей клиентов; построение эффективных отношений с клиентами; привлечение и удержание высокодоходных пользователей, корпоративных клиентов.

Телекоммуникационная отрасль практически во всех странах долгие годы характеризовалась монопольным положением и участием государства в процессе ее управления по причине значительного отставания отрасли в своем формировании от индустриальной сферы и ее значимости в обеспечении национальной безопасности. Именно поэтому конкуренция на этом рынке стала развиваться значительно позже, чем в других секторах экономики. Задержка проведения преобразований в телекоммуникационной отрасли тормозила развитие экономики стран и мирового хозяйства, что привело к осознанию необходимости пересмотра структуры государственного сектора связи в направлении разгосударствления телекоммуникационных компаний (как правило, путем их акционирования и последующей приватизацией), снижения уровня монополизации и государственного регулирования. Современный этап развития телекоммуникационных комплексов стран характеризуется продолжающейся либерализацией, созданием мировой инфраструктуры связи, формированием современных конкурентных рынков связи с цивилизованными рыночными отношениями.

Телекоммуникационный рынок имеет ряд специфических особенностей.

Во-первых, телекоммуникационная отрасль -- это отрасль доступа (клиентам предлагается право доступа к технологическим возможностям сети без права владения), в связи с чем у телекоммуникационной компании реализуется возможность разработки и выбора целого ряда эффективных бизнес-моделей с использованием различных тарифных планов, способов взаимодействия с другими операторами связи и предоставления услуг и т.д.

Во-вторых, телекоммуникационный рынок -это рынок с сетевым эффектом. Как не парадоксально, но телекоммуникационная отрасль как рынок с сетевым эффектом слабо изучена экономистами-теоретиками, несмотря на то, что телекоммуникационная отрасль повсеместно приводится в качестве примера сетевого рынка.

Термин «сетевые эффекты» введен западными экономистами в начале 1970-х гг., в результате исследования рынка дальней телефонной связи после опубликования целого ряда работ, среди которых особо выделялись работы М. Катца и К. Шапиро «Сетевые внешние эффекты, конкуренция и совместимость» и Д. Фарелла и Г. Салонера «Стандартизация, совместимость и инновации».

Сетевые эффекты- это дополнительные преимущества, которые получают новые потребители определенного продукта или услуги в силу того, что тем же продуктом/услугой уже пользуется большое число других потребителей. Различают прямые эффекты, связанные с увеличением ценности информационного продукта по мере роста числа его пользователей, и косвенные, основанные на развитии комплементарных рынков (например, рост числа абонентов мобильной связи увеличивается количество точек продаж телефонов и оплаты услуг мобильной связи). Косвенный сетевой эффект возникает в том случае, когда потребление базового продукта повышает доступность и ценность дополняемых или совместимых товаров и услуг, и потребитель получает дополнительную выгоду. Для телекоммуникационного рынка особую роль и значимость имеет косвенный сетевой эффект.

Обычный подход к сетевому рынку включает в себя исследование эффекта эскалации, при котором сетевой эффект, обусловленный либо использованием новых технологий, либо повышенным спросом на услугу/товар, проявляется при достижении критической массы пользователей, после чего количество вновь присоединившихся абонентов возрастает лавинообразно. Чем больше абонентская база сети, тем более значимым становится для абонента факт пользования, тем он лояльнее по отношению к компании и предоставляемым услугам, тем менее вероятен его переход на другую сеть. В связи с этим сетевая конкуренция часто трактуется как технологическая, связанная с борьбой за абонентскую базу. Расширение клиентской базы приводит к уменьшению себестоимости предоставляемых услуг. Это позволяет компаниям дополнительно снижать тарифы и тем самым повышать свою конкурентоспособность. Только те телекоммуникационные компании, приоритетной целью которых является удовлетворение потребностей клиента, могут рассчитывать на стратегическое преимущество в условиях быстро изменяющегося рынка.

Рассмотрим некоторые особенности проявления сетевой конкуренции в телекоммуникационной отрасли.

Для участников телекоммуникационного рынка характерна тенденция технологического выравнивания, смены имиджа от технологических компаний к компаниям, ориентированным на клиента. Известно, что из-за дополнительных затрат на маркетинг, рекламу привлечение нового клиента обходится в 5 раз дороже сохранения старого. Оперативный переход на использование новых телекоммуникационных технологий дает возможность операторам связи не только расширить перечень и способ предоставления услуг, но и повысить качество услуг, получить временное монопольное преимущество на рынке. Наблюдается тенденция сокращения инновационно-технологического цикла отрасли: если на первых двух этапах развития длительность цикла составляла 60 лет, то на последнем этапе - уже 15.В рамках одной технологии реализуется определенный перечень услуг с гарантированными качественными характеристиками, т.е. акцент приоритета потребителя перемещается в сторону качества предоставления услуги (а не качества самой услуги), качества обслуживания. Результаты опросов потребителей телекоммуникационных услуг свидетельствуют, что основным критерием выбора оператора являются не столько технологические характеристики его сети, сколько его умение гибко и эффективно работать с пользователем: выполнение взятых на себя обязательств, компенсация потерь клиента из-за сбоев в связи, гибкая тарифная политика, квалифицированный маркетинг, повышение качества предоставления услуг и обслуживания клиентов и т.д.

Чтобы выдержать жесткие условия технологической конкуренции на телекоммуникационном рынке, операторы связи должны иметь определенный запас финансовой устойчивости, уделяя внимание постоянному мониторингу своего финансового состояния, сокращению текущих издержек на основе совершенствования бизнес-процессов и использования новых ресурсосберегающих технологий, обладать соответствующей инвестиционной привлекательностью (эти вопросы в работе будут рассмотрены далее).

Третьей особенностью телекоммуникационного рынка является, то, что это рынок с вертикальной дифференциацией продукта.

Для характеристики любого продукта (услуги) возможно использование различного набора его свойств (качество, наличие послепродажного обслуживания, срок службы и т.д.), каждое из которых может выступать в качестве фактора продуктовой дифференциации, т.е. способствовать его выделению с точки зрения потребителя из остальных товаров или услуг данного класса. Вертикальная дифференциация связана с различием товаров в соответствии с их качеством, а для телекоммуникационного рынка означает, что качественные характеристики услуги связи улучшаются (или снижаются) одновременно для всех ее потребителей.

Наконец, последней особенностью телекоммуникационного рынка, тесно связанной с вертикальной дифференциацией продукта, следует назвать сетевую олигополию, при которой рост числа фирм, при достаточном различии в предпочтениях, не вызовет увеличения конечного их числа на отдельных сегментах, т.е. при увеличении размера рынка число фирм и их рыночная доля будут оставаться неизменными при росте абсолютной величины продаж.

3. Нормативно-правовая база функционирования отрасли инфокоммуникаций

Право на получение и передачу услуг -- это не абстрактная возможность правообладания чем-то, а закрепленное и гарантированное законом право притязания на приобретение и пользование услугами. Такое право граждан закреплено в Конституции Российской Федерации, в нормах Гражданского кодекса Российской Федерации, в ряде нормативных правовых актах. При этом в отрасли связи используется более широкое понятие, чем "гражданин -- потребитель" для обозначения тех, для кого предназначены услуги связи.

В Федеральном законе "О связи" введено понятие "пользователь" -- это лицо заказывающее и (или) использующее услуги связи. Пользователем может быть и гражданин, и юридическое лицо, независимо от его гражданско-правовой формы.

Нормативно-правовую базу отрасли образуют следующие источники права:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральные конституционные законы.

3. Федеральные законы.

4. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации.

5. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

6. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в области связи.

7. Международные договора Российской Федерации.

8. Договора.

9. Обычаи делового оборота.

Конституция Российской Федерации в ст. 2 провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью, закрепив их приоритет перед остальными социальными ценностями, и установила, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В ст. 18 Конституции устанавливается, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма еще раз подчеркивает естественный характер не только прав и свобод, закрепленных конституционно, но и любых прав и свобод человека и гражданина. К числу прав человека и гражданина относится право на свободу информации. Конституция Российской Федерации в ч. 4 ст. 29 закрепила право граждан на свободу поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом. Свобода информации является элементом свободы мысли и свободы слова. Данная норма устанавливает целый ряд прав человека в области информации. Право искать, получать, производить и распространять информацию без предварительного разрешения и уведомления государства и его органов любым способом, независимо от государственных границ и форм выражения, не подлежит ограничению со стороны государства, кроме распространения сведений, составляющих государственную тайну. Процесс оказания услуг связи как раз и направлен на реализацию гражданином права на информацию.

В целях защиты данного права и соблюдения права гражданина на неприкосновенность частной жизни конституционно закрепляется ряд ограничений на распространение информации. В ч. 2 ст. 23 Конституции Российской Федерации закреплено право на охрану информации, которой люди обмениваются между собой.

Перечень услуг связи, используемых гражданами для информационных сообщений, и подлежащих государственной охране, не является исчерпывающим. К иным сообщениям можно отнести сообщения подвижной радиотелефонной связи, факсимильные сообщения, использование для передачи сообщений ресурсы сети Интернет. Никто не может фиксировать, прослушивать и контролировать эту информацию иначе, чем на основании судебного решения.

Вопросам связи посвящена ч.1 ст. 24. Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой дополнительной гарантией неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны является запрет сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. Это право распространяется на каждого и не связанно с принадлежностью к гражданству. Только согласие лица является тем единственным условием, при котором возможна работа с информацией о нем. Законодательными и нормативными правовыми актами в области связи установлен минимально необходимый перечень сведений о лицах, имеющих намерение заключить с оператором связи договор оказания услуг связи, а также регламентирована структура счета об оказанных услугах связи и работа информационно-справочных служб операторов связи.

Право личности на информацию и на защиту информационных сообщений относятся к социально-экономическим правам, являющимся по существу основой всех иных прав и свобод. Их реализация составляет основу материальной жизни общества, государства и каждого человека. При этом информация и связь с нормами ст.71 "и" Конституции Российской Федерации отнесены к исключительному ведению Российской Федерации, что говорит о включении услуг связи в сферу интересов федерального центра, как элемента, необходимо для реализации Российской Федерацией своих суверенных прав, как единого целостного государства, субъекта международного права, для охраны и защиты суверенитета и независимости государства, прав и свобод человека и гражданина. Федеральное ведение вопросами связи не препятствует созданию в этой отрасли экономики России рыночных отношений, а направлено исключительно на создание условий для более полного раскрытия потенциала данной отрасли. Бурный рост информационно-телекоммуникационных технологий приводит к росту рынка услуг связи, что, в свою очередь, дает возможность более полной реализации права граждан на информацию.

Деятельность в сфере оказания услуг связи является частью деятельности в области связи и относится к экономической деятельности. В ст. 8 и 9 Конституции Российской Федерации закрепляются экономические основы конституционного строя Российской Федерации. Нормы этих статей учреждают базовые отношения в сфере экономики, в том числе многообразие форм собственности и свободу экономической деятельности. Важнейшим элементом конституционного статуса государства является единство экономического пространства. Это понятие включает в себя отсутствие любых таможенных границ внутри страны, отсутствие правовых и иных ограничений на перемещение внутри государства товаров, услуг и финансовых средств. Поддержка добросовестной конкуренции, отвечающей интересам потребителей, гармонизируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите конкуренции". При этом государство, не вмешиваясь в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов, юридически закрепляет и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

Все перечисленные выше конституционные нормы имеют непосредственное отношение к деятельности в области инфокоммуникаций. Разработка законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих развитие отрасли, с учетом данных конституционных норм в полном объеме, позволит в ближайшее время создать правовую базу, полностью обеспечивающую реализацию конституционного права граждан на информацию.

Федеральный закон "О связи" состоит из тринадцати глав. Каждая глава устанавливает правовые нормы в определенных сферах деятельности в области оказания услуг связи.

Цели закона развивают положения Конституции РФ, Окинавской хартии глобального информационного общества, Концепции развития рынка телекоммуникационных услуг Российской Федерации, других документов программного характера. Указанные цели предопределяют структуру самого Закона (разбиение нормативного материала по главам и статьям), а также структуру законодательства о связи в целом.

Первая цель Закона -- создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации -- находит свое отражение в таких институтах Закона, как универсальные услуги связи (глава 8), присоединение сетей электросвязи (статьи 18, 19),единой политики государственного регулирования и надзора в сфере связи (глава 5). Указанные институты обеспечивают единство экономического и правового пространства в сфере связи в РФ, обеспечивают надлежащее финансирование оказания услуг связи и контроль за их оказанием на всей территории РФ.

Вторая цель -- содействие внедрению перспективных технологий и стандартов -- реализуется по двум направлениям. С одной стороны, создаются условия для финансирования и стимулирования внедрения новых технологий и стандартов: этому способствует, например, институт универсальных услуг связи. С другой стороны, закрепляются правовые механизмы, препятствующие использованию на сетях связи оборудования, которое может нарушить функционирование единой сети связи. В частности, эту задачу выполняет институт подтверждения соответствия средств связи.

Третья цель -- защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов -- отражена в нормах главы 9 (защита прав пользователей услугами связи) и отчасти в главах 5 и 7 Закона (применительно к защите прав операторов связи).

Остановимся на основных терминах, пояснение которых дано в законе.

Абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Пользователь услугами связи - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи;

Услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Универсальные услуги связи - услуги связи, оказание которых любому пользователю услугами связи на всей территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязательным для операторов универсального обслуживания. К универсальным услугам связи в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся оказываемые с использованием средств коллективного доступа или точек доступа:

-услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств;

-услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа;

-услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек.

Порядок и сроки начала оказания универсальных услуг связи, порядок обеспечения доступа к ним инвалидов, а также порядок регулирования тарифов на универсальные услуги связи определяется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи исходя из следующих принципов:

-время, в течение которого пользователь услугами связи достигает средства коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи без использования транспортного средства, не должно превышать один час;

-в каждом поселении должно быть установлено не менее чем одно средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам;

-в поселениях с населением не менее чем пятьсот человек должно быть установлено не менее чем одно средство коллективного доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования пользовательского оборудования абонента;

-в населенных пунктах с населением от двухсот пятидесяти до пятисот человек, в которых установлено средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи, должна быть установлена не менее чем одна точка доступа;

-точка доступа с учетом положений настоящей статьи должна подключаться с использованием волоконно-оптической линии связи и обеспечивать возможность передачи данных на пользовательское оборудование со скоростью не менее чем десять мегабит в секунду.

Услуга присоединения - деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи, владельцев сетей связи специального назначения в организации взаимодействия сетей электросвязи, при котором становятся возможными установление соединения и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей электросвязи.

Услуга по пропуску трафика - деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи.

Трафик - нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи.

Контентные услуги - вид услуг связи, которые технологически неразрывно связаны с услугами подвижной радиотелефонной связи и направлены на повышение их потребительской ценности (в том числе услуги по предоставлению абонентам возможности получать на пользовательское (оконечное) оборудование в сетях связи справочную, развлекательную и (или) иную дополнительно оплачиваемую информацию, участвовать в голосовании, играх, конкурсах и аналогичных мероприятиях) и стоимость оказания которых оплачивается абонентом оператору связи, с которым у абонента заключен договор об оказании услуг связи.

Линейно-кабельные сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

Линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения.

Монтированная емкость - величина, характеризующая технологические возможности оператора связи по оказанию на определенной территории Российской Федерации услуг электросвязи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика и измеряемая техническими возможностями оборудования, введенного в сеть оператора связи.

Пользовательское оборудование (оконечное оборудование) - технические средства для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов или предназначенные для таких целей.

Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, - оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории Российской Федерации не менее чем двадцатью пятью процентами монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем двадцати пяти процентов трафика.

Оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Оператор универсального обслуживания - оператор связи, который оказывает услуги связи в сети связи общего пользования и на которого в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи.

Организация связи - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность организаций связи, применяются соответственно к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности.

Сеть связи - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи.

Современный функциональный эквивалент сети связи - минимальный набор современных средств связи, обеспечивающий качество и существующий объем услуг, оказываемых в сети связи.

Сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Средство коллективного доступа - оконечное оборудование, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи с использованием пользовательского оборудования абонента или без него.

Точка доступа - средство коллективного доступа, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием пользовательского оборудования абонента.

Обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи достигается путем использования норм, адресованных операторам связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования. Возможности таких операторов ограничивать, с использованием своего положения, конкуренцию в сети связи общего пользования, поставлены под контроль в целом перечне норм Закона, в частности, путем регулирования тарифов и условий присоединения таких операторов.

Создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи-- эти цели Закона реализуются в главе о международном сотрудничестве в области связи (глава 12). Кроме того, международную интеграцию сетей связи призвано обеспечить подтверждение соответствия средств связи в порядке, установленном Законом (статьи 41;43).

Обеспечение централизованного управления российским радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации достигается на основе механизмов регулирования, заложенных статьями 22;24, 26 Закона. Создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности

государства и обеспечения правопорядка: прежде всего, этому способствует выделение в отдельную категорию сетей связи, сети связи специального назначения. Закон предусматривает, что требования к этим сетям и правила их использования будут устанавливаться особым массивом норм, смежных с законодательством о государственном управлении и безопасности (см. ст.16 Закона и комментарий к ней). Кроме того, отдельные требования к операторам связи, оказываемым ими услугам и используемым сетям, связанные с требованиями управления и безопасности, предусмотрены статьями 46, 51,64 и главой 10 Закона.

Сфера действия закона закрепляет предмет регулирования Закона. Границы регулирования определяются по, во-первых, видам отношений, во-вторых, по территориальному признаку. К предмету Закона, таким образом, относятся все отношения в сфере связи на территории Российской Федерации, а также в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны (в соответствии с международным правом континентальный шельф и исключительная экономическая зона в состав территории государства не входят, но находятся под юрисдикцией государства), в воздушном пространстве над территорией Российской Федерации.

Если оператор связи оказывает свои услуги и выполняет работы как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, и к деятельности данного оператора применимо право иностранных государств, то Законом регулируется деятельность такого оператора только в части оказания услуг связи и выполнения работ в пределах юрисдикции Российской Федерации.

Согласно п.3 статьи 70 Закона, для оказания услуг связи в пределах мировых информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации является обязательным создание российских сегментов мировых сетей связи, обеспечивающих взаимодействие с единой сетью связи Российской Федерации и создание российских операторов связи, отвечающих требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом.

Таким образом, деятельность иностранных операторов связи по оказанию услуг связи в пределах мировых информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации прямо запрещена: услуги связи на территории РФ могут оказывать только юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные по праву РФ. Указанное положение Закона не запрещает деятельность операторов связи со 100% иностранным участием, а наоборот, поощряет создание таких операторов иностранными компаниями. В отношении российских операторов связи, осуществляющих деятельность за пределами Российской Федерации, нормы Закона не применяются. Отношения в области связи могут регулироваться другими федеральными законами и нормативными актами в области связи в той части, в которой они не урегулированы Законом.

Опыт использования нормативно-правовой базы отрасли инфокоммуникаций показывает, что многие источники права способны терять свое значение и актуальность в связи с высокими темпами развития отрасли, поэтому необходимо их постоянное совершенствование.

...