Функции стандартизации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Функции стандартизации

2. Системы сертификации. Определение, цели, органы управления

3. Принудительный отзыв продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов

Список использованных источников

1. Функции стандартизации

Общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг.

Кроме того, стандартизация осуществляется в следующих целях [2]:

1) повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных, или растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

2) повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) обеспечения научно-технического прогресса;

4) повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг;

5) рационального использования ресурсов;

6) технической и информационной совместимости;

7) сопоставимости результатов исследований (испытании) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

8) взаимозаменяемости продукции.

Для достижения социальных и технико-экономических целен стандартизация выполняет определенные функции.

Ка рисунке 1 рассмотрим функции стандартизации [5].

1. Функция упорядочения - преодоление неразумного многообразия объектов (раздутая номенклатура продукции, ненужное многообразие документов). Она сводится к упрощению и ограничению. Житейский опыт говорит: чем объект более упорядочен, тем он лучше вписывается в окружающую предметную и природную среду с ее требованиями и за конами.

Рисунок 1 - Функции стандартизации

2. Охранная (социальная) функция - обеспечение безопасности потребителей продукции (услуг), изготовителей и государства» объединение усилий человечества по защите природы от техногенного воздействия цивилизации, охрана жизни или здоровья животных и растений.

3. Ресурсосберегающая функция обусловлена ограниченностью материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов и заключается в установлении обоснованных ограничений на расходование ресурсов.

4. Коммуникативная функция обеспечивает общение и взаимодействие людей, в частности специалистов, путем личного обмена или использования документальных средств, аппаратных (компьютерных, спутниковых и пр.) систем и каналов передачи сообщений. Эта функция направлена на преодоление барьеров в торговле и на содействие научно- техническому и экономическому сотрудничеству.

5. Цивилизующая функция направлена на повышение качества продукции и услуг как составляющей качества жизни. Например, от жесткости требований государственных стандартов к содержанию вредных веществ в пищевых продуктах, питьевой воде, сигаретах непосредственно зависит продолжительность жизни населения страны. В этом смысле стандарты отражают степень общественного развития страны, т.е. уровень цивилизации.

6. Информационная функция. Стандартизация обеспечивает материальное производство, науку и технику, и другие сферы нормативными документами, эталонами мер, образцами - эталонами продукции, каталогами продукции как носителями ценной технической и управленческой информации. Ссылка в договоре (контракте) на стандарт является наиболее удобной формой информации о качестве товара как главного условия договора (контракта).

7. Функция нормотворчества проявляется в задании норм и требований (правил, значений параметров, условий для выполнения) применительно к объекту стандартизации. Задаваемые стандартом (как и техническим регламентом) требования через механизм подтверждения соответствия продукции (например, сертификацию) определяют решение о доступе продукции на рынок.

8. Доказательная функция проявляется в том, что гармонизированные с конкретным техническим регулированием стандарты раскрывают существенные требования регламента.

2. Системы сертификации. Определение, цели, органы управления

В сертификации основоположным является ФЗ «О техническом регулировании» (в рамках национального законодательства) и содержит оценку соответствия технического регламента таможенного союза и евразийского экономического союза.

В качестве основных целей сертификации указывается: создание условий для деятельности организаций на товарном рынке России и в международной торговле, содействие потребителям в компетентном выборе продукции, защита от недобросовестности изготовителя, обеспечение безопасности, подтверждение заявленных показателей качества продукции.

Закон устанавливает, что сертификация может быть обязательной и добровольной. Обязательная сертификация осуществляется уполномоченными на то государственными органами.

Закон устанавливает статус систем такой сертификации» которая является обязательной во всех случаях.

Добровольную сертификацию может осуществлять юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и зарегистрировавшее систему сертификации в Госстандарте РФ в установленном порядке.

Понятие система сертификации является очень важным, по здесь существует различное толкование. В международных стандартах система сертификации формально определяется как «совокупность привил и процедур проведения и управления сертификацией, и основывается на комплексе документов, определяющих классы объектов сертификации, регламентирующих порядок получения заявок и их прохождение».

В определении российского стандарта система сертификации вполне материальна и образуется функциональной связью организаций. При обязательной сертификации законодательно предусматривается вполне определенная структура служб сертификации и порядок проведения сертификации.

В России основной, наиболее известной является государственная система ГОСТ Р, которая подробно рассмотрена ниже. Но нужно иметь в виду, что существуют и другие государственные системы, например, Оборонсертифико, как следует из названия, она создана для сертификации продукции военного назначения [11].

Число государственных систем невелико, создание новых в принципе возможно лишь в случае очень острой необходимости, но для этого требуется активная поддержка многих государственных органов.

Применительно к созданию новых систем принцип регистрационный в противоположность разрешительному как будто должен существенно облегчать появление новых систем сертификации. Однако опыт показывает, что сбор и оформление полного комплекта документов, необходимых для обязательной регистрации в Госрсестрс своей системы сертификации, представляет собой очень тяжелую задачу.

Поэтому число зарегистрированных систем сертификации в нашей стране невелико, около двух десятков. Теперь необходимо дать пояснения по сертифицируемой продукции.

При необходимости обязательной сертификации говорят, что продукция попадает в законодательно регулируемую область. Если продукция ни в целом, ни частично, но подлежат обязательной сертификации, то такая продукция попадает в область, законодательно не регулируемую (область добровольной сертификации).

Существуют периодически пополняемые перечни объектов, подлежащих обязательной сертификации, в настоящее время эго - толстые тома, в которых товары перечислены по разным классификаторам. Существуют целые области, для которых сертификация является обязательной; это - военная техника, атомные технологии, экология. Для любых продукций и услуг обязательной является сертификация на безопасность.

Во многих случаях вопрос о том, является ли сертификация обязательной или добровольной, решается в зависимости от того, пересекают товары границу или нет. Закон требует, чтобы при заключении контрактов на поступление импортной продукции предусматривалось наличие сертификата и знака соответствия. Есть немало групп товаров, не подлежащих обязательной сертификации внутри страны, но они должны подвергаться обязательной сертификации (обычно для подтверждения безопасности) при импорте и ввозе на территорию России.

В 1996 году было более 500 наименований групп таких товаров. Существенную специфику, как объекта нового типа для сертификации, имеет услуга. Формально услуга определяется в стандарте, как результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя. сертификация материальный технический регламент

Выделяют две основные группы услуг: материальные и социально-культурные [7].

Материальная услуга определяется как услуга по удовлетворению материально-культурных потребностей потребителя, при ее предоставлении обеспечивается или восстановление (ремонт), или изменение (переделка), или сохранение потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по заказам, а также перемещение грузов и людей (транспорт) и создание условий для потребления (например, жилищно-коммунальные услуги).

Социально культурные услуги - это обучение, медицинское обслуживание, развлечения и т.д.

В настоящее время к проблемам организации услуг во всех сферах относятся серьезно, в частности, значительное внимание уделяется проектированию и созданию услуг, выделяются этапы маркетинга, проектирования, обеспечения необходимыми ресурсами технологического процесса исполнения, контроля, приемки, оценки, процесса непосредственного обслуживания.

При этом просматриваются определенные аналогии с обеспечением жизненного цикла изделий, о чем подробно рассказано в другом учебном пособии авторов.

Объектом сертификации может быть сама услуга, результат предоставления услуги, процесс предоставления услуги. Как и при сертификации продукции, сертификация услуг осуществляется в определенной, ориентированной именно на услуги системе сертификации, которой устанавливаются свои правила.

Обычно системы создаются по группам однородных услуг (например, услуг туристско- экскурсионного обслуживания и гостиничного бизнеса, в этой области действует несколько российских стандартов).

Обязательной сертификации подлежат такие виды работ и услуг: ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, химическая чистка и крашение, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, услуги парикмахерских, услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, услуги гостиниц, туристские и экскурсионные услуги, некоторые услуги торговли и общественного питания.

В России наиболее авторитетной по всех областях деятельности является государственная система ГОСТ Р (она имеет ту же аббревиатуру, что и система стандартизации ГОСТ Р). В рамках этой системы осуществляется всегда обязательная сертификация и очень часто - добровольная.

ГОСТ Р 50460-92 устанавливает форму, начертание, размеры и технические требования к знаку соответствия при обязательной сертификации продукции в Системе ГОСТ Р.

Символика знака традиционна для Госстандарта СССР: как будто это контрольная скоба (С), контролирующая размер детали (т).

Но в то же время -- это просто буквы «С» и «т», начальные буквы слова «стандарт»; новой для России является только буква «р», которая по начертанию больше похожа на греческую «р».

В ГОСТ Р 50460-92 максимально подробно показано, как предписано строить этот знак, это настоящий чертеж, никакие изменения пропорций или элементов не допускаются.

Предусматриваются четыре варианта: черным контуром на белом фоне, белым контуром на черном фоне, сплошными фигурами (черными и белыми). Указывается, что знак может выполняться различными технологическими способами, обеспечивающими ясное изображение в течение всего срока службы изделия.

Стандартизован даже шрифт надписи, ниже самого знака и ее положение (смещение вниз). Поскольку сертификация в системе ГОСТ Р не признается за рубежом, крупные организации, работающие на экспорт, нередко параллельно сертифицируются в ГОСТ Р и в другой, международной системе, структура которой имеет отделение о нашей стране.

При этом оказывается, что значительная часть необходимой для этого документации совпадает или почта совпадает. Для организаций важно, что сертификация в международных системах существенно дороже. Рассмотрим подробнее систему сертификации ГОСТ Р, которая далее будет кратко именоваться Система (с большой буквы).

Организационную структуру Системы, построенной по строго иерархическому принципу, образуют [3]:

- специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, каковым в этой системе является Госстандарт РФ (первый, высший, стратегический уровень иерархии);

- центральные органы по сертификации (второй, координирующий уровень);

- органы по сертификации однородной продукции (третий, тактический уровень); испытательные лаборатории или центры (четвертый, низший, исполнительный уровень).

Принципиальной особенностью Системы является то, что при иерархическом принципе ее структура не является жесткой на всех уровнях, кроме высшего, и не реализуется в целом в одной организации, а подчинение звеньев чаще всего осуществляется не административно, а функционально.

Лишь высший уровень един организационно и территориально, он включает исключительно подразделения Госстандарта;

органы по сертификации и испытательные лаборатории уже могут принадлежать различным министерствам (в частности, отделы министерств могут получать права органов по сертификации), они могут быть самостоятельными или организуются при концернах, холдингах, организациях Российской академии наук, вузах и т.п.

Законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» устанавливается, что на высшем уровне специально уполномоченным федеральным органом и другими федеральными

- органами осуществляются следующие функции:

- создаются системы сертификации однородной продукции и устанавливаются процедуры для проведения сертификации в этих системах;

- осуществляется выбор способа подтверждения соответствия продукции установленным требованиям;

- определяются центральные органы систем сертификации;

аккредитуются органы по сертификации и испытательные лаборатории;

ведется государственный реестр участников и объектов сертификации;

- устанавливаются правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

- устанавливаются правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации;

осуществляется государственный контроль и надзор и устанавливается порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации сертифицированной продукцией;

- рассматриваются апелляции по вопросам сертификации.

3. Принудительный отзыв продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов

Согласно Федеральному закону «О Техническом регулировании» 2018 года (№ 184-ФЗ), статья 40.

Принудительный отзыв продукции:

1. В случае невыполнения предписания, предусмотренного пунктом 2 статьи 39 настоящего Федерального закона, или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

2. В случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей, в гом числе потребителей, через средства массовой информации или иным способом.

3. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок исполнение решения суда осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом истец вправе информировать приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о принудительном отзыве продукции.

3. За нарушение требований настоящего Федерального закона об отзыве продукции могут быть применены меры уголовного и административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 39 пункта 2:

При признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.

Орган государственного контроля (надзора):

- способствует распространению информации о сроках и порядке проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- запрашивает у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц документы, подтверждающие проведение мероприятий, указанных о программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- проверяет соблюдение сроков, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- принимает решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Список использованных источников

1. ФЗ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2012г.

2. Гусятников В.Н. Стандартизация и разработка программных систем, Издательство: Логос-2011г.

3. Клочкова М.С. Метрология Издательство: Аллель - 2000 - 2013г. с. 64.

4. Сметанников А.Е. Правовая концепция повышения качества отечественных промышленных товаров; Издательство: Infotropic Media - 2011г.

5. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник Юнити - Дана - 2012г. 671.

6. Мишина В.М. Метрология. Стандартизация. Сертификация: Учебник Юнити - Дана - 2012г. - 946.

Размещено на Allbest.ru