Предназначение, структура и задачи Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"КУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ГБОУ ВПО КГМУ МИНЗДРАВА РОССИИ)

Кафедра инфекционных болезней и эпидемиологии

Реферат

"Предназначение, структура и задачи Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.Закон РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения"

Выполнила: Ильичева Т.В.

лечебного факультета

Проверила: Я.В. Елисеева

Курск

2016



Содержание

Введение

1. Организация и правовые основы деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

2. Структура, задачи и функции федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральный закон РФ №52 от 1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения"

3. Уровни управления и информационно - методическое обеспечение деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Заключение

Список литературы



Введение

Профилактическая направленность, как один из основополагающих принципов отечественного здравоохранения, реализуется в деятельности лечебно - профилактических учреждений и является ведущим в работе учреждений государственного санитарно - эпидемиологического надзора. Эта направленность определяет особую роль государственной санитарно - эпидемиологической службы в организации и проведении широкого комплекса профилактических мероприятий.

Современную основу профилактики инфекционных болезней в масштабе страны составляют:

I. Социально - экономические мероприятия, куда входят:

- повышение материального благосостояния народа;

- обеспечение населения благоустроенным жильём;

- обеспечение населения доступной квалифицированной медицинской помощью;

- развитие санитарной и общей культуры населения и т.д.

II. Специальные медико - санитарные мероприятия:

- систематический санитарный контроль за водоснабжением населения;

- санитарный и бактериологический контроль за качеством пищевых продуктов, санитарным состоянием предприятий пищевой промышленности о объектов общественного питания, торговли и детских учреждений;

- проведение плановых дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий;

- плановую специфическую профилактику среди населения;

- осуществление мер по санитарной охране границ с целью предупреждения заноса на территорию страны из - за рубежа инфекционных болезней и т.д.

Достижение санитарно - эпидемиологического благополучия - основной цели деятельности системы государственного санитарно - эпидемиологического надзора в существенной степенью обеспечивается деятельностью органов и учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основным типом учреждений которой являются центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Учреждения федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.. играют важную роль в обеспечении здоровья населения путем непосредственного участия в создании благоприятных условий среды обитания.

В числе задач принятых ВОЗ по реализации программы " Здоровье для всех к 2000 году ", к компетенции федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

- сокращение распространенности инфекционных заболеваний;

- политика в области охраны окружающей среды и охраны здоровья;

- обеспечение качества воды, воздуха;

- обеспечение качества и безопасности продуктов питания;

- удаление отходов и борьба с загрязнением почвы;

- экология человека и населенных пунктов;

- здоровье работающих и др.

Вышесказанное свидетельствует, что федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.. является одной из ведущих в системе охраны здоровья населения, деятельность её звеньев и учреждений во многом определяют качество и уровень профилактической работы.



1. Организация и правовые основы деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Совокупность теоретических, методических и организационных основ профилактики инфекционных заболеваний составляет основу системы противоэпидемического обслуживания населения.

В настоящий момент под противоэпидемическим обслуживанием населения ( ПЭО ) понимают сложившуюся в РФ систему, включающую комплекс сил и средств с установленным порядком подчиненности для организации и проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий и достижения санитарно - эпидемического благополучия населения.

Под санитарно - эпидемиологическим благополучием населения - понимается такое состояние здоровья граждан и среды их обитания, при котором отсутствуют вредные воздействия факторов внешней среды и обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности людей ( ФЗ - 52 от 1999 г. с изменениями 2001 и 2002,2003, 2004,2005 г.г. ст. 1 ).

Основными задачами деятельности системы ПЭО населения является:

- предупреждение инфекционных заболеваний среди отдельных групп населения;

- снижение заболеваемости инфекционными болезнями совокупного населения;

- ликвидация отдельных инфекций - конкретно для отдельных групп и отдельных нозологических форм инфекционных болезней.

Санитарно - эпидемиологическое благополучие население обеспечивается посредством:

- профилактики заболеваний в соответствии с санитарно - эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения;

- разработкой и реализацией федеральных целевых программ обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а также региональных целевых программ и научных, научно - технических программ в данной области (Постановление Правительства РФ от № 322 от 30.06.2004 г. " Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

- выполнением санитарно - профилактических ( противоэпидемических ) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- создание экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;

- осуществление регулярного государственного санитарно - эпидемиологического нормирования;

- осуществление регулярного государственного санитарно - эпидемиологического надзора;

- сертификации работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;

- лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

- государственной регистрацией потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию РФ отдельных видов продукции ( Приказ Минздрава № 344, 2002 " Порядок проведения государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, лечебно - профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей. ";

- проведение социально - гигиенического мониторинга;

- научных исследований в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;

- мер по своевременному информированию населения о возникновении массовых инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний ( отравлений ), состояния среды обитания, и проводимых санитарно - противоэпидемических ( профилактических ) мероприятий ( СП 3.1. /3.2.1379 - 03 " Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний " и СанПин 3.2.1333 - 03. " О профилактике паразитарных болезней на территории РФ " );

- мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;

- мер по привлечению к ответственности за нарушение Законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

Широкий спектр и многообразие социально - экономических и специальных медико - санитарных мероприятий в области противоэпидемического обслуживания населения свидетельствует о том, что они проводятся как медицинскими ., так не медицинскими силами и средствами. Соответственно организационная структура системы противоэпидемического обслуживания населения представлена медицинскими силами и средствами:

- амбулаторно - поликлинические учреждения;

- лечебные стационарные учреждения;

- органы и учреждения Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

- научные и учебные учреждения.

И немедицинскими силами и средствами:

- регионарные и местные органы власти;

- хозяйственные органы и учреждения; предприятия различных форм собственности;

- население.

Одной из ведущих составных частей организационной структуры системы противоэпидемического обслуживания населения является государственная санитарно - эпидемиологическая служба, деятельность которой во многом определяет уровень и качество профилактической работы.

Государственная санитарно - эпидемиологическая служба - это единая федеральная централизованная система органов и учреждений, осуществляющий санитарно - эпидемиологический надзор ( Постановление правительства РФ № 554 от 2000 " О государственной санитарно - эпидемиологической службе РФ. " ).

В процессе своей повседневной деятельности органы и учреждения госсанэпидслужбы выполняют ряд отельных мероприятий, для реализации которых требуется компетенция специалистов - исполнителей и материальное оснащение имеющееся только в этих учреждениях ( например отдельные виды дезинфекции, отдельные виды иммунопрофилактики, противоэпидемическая работа в очагах инфекционных заболеваний ) - исполнительская функция.

Управленческая деятельность учреждений Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

- диагностическую функцию включающую в себя эпидемиологическое обосновании необходимости и целесообразности проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий в конкретной обстановке и определение их очередности и объема;

- организационную функцию, состоящую в рациональном распределении обязанностей различных исполнителей, привлекаемых для проведения мероприятий в области противоэпидемического обслуживания населения;

- методическую функцию предусматривающую руководство учреждениями Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и специальное обучение исполнителей определенным методикам выполнения профилактических и противоэпидемических мероприятий немедицинских сил и средств;

- контрольная функция заключается в том, что специалисты Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляют непосредственное активное наблюдение и действенный контроль за работой исполнителей профилактических и противоэпидемических мероприятий, зачастую не обладающих медицинскими знаниями и не подчиняющихся медицинской службе.

Организация мероприятий по ПЭО населения в масштабе страны возлагается на Министра Зи СР РФ; в масштабе области на соответствующего министра З и СР региона, которые руководят соответствующими звеньями Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Осуществляют и непосредственно руководят мероприятиями по обеспечению санитарно - эпидемиологического обеспечения населения руководители ТУ и ФГУз - главные санитарные врачи соответствующих региональных образований.

Правовые аспекты противоэпидемической деятельности закреплены в законодательных документах: Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и другими нормативными актами.

Так, в соответствии с Конституцией РФ ( ст. 42 ) каждый гражданин России имеет право на благоприятную среду обитания и достоверную информацию о её состоянии.

Гражданский кодекс РФ ( гл. 59 ), основы законодательства России об охране здоровья населения, закон РФ № 52 с соответствующими дополнениями 2001 и 2002 г.г." О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения России ", Постановление правительства РФ № 554 " О государственной санитарно - эпидемиологической службе " и " Положение о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании ", Программу развития государственного санитарно - эпидемиологического нормирования в 2002 - 2005 году; приказ Минздрава № 85 от 2002 г. " О работах и услугах, оказываемых учреждениями госсанэпидслужбы России по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами ".

Пакет нормативно - технических и методических документов МЗСР РФ, представленных в виде санитарно - эпидемиологических правил ( СП ); санитарно - эпидемиологических правил и нормативов ( СанПин ), постановлений Главного государственного санитарного врача РФ, методических указаний ( МУ ); гигиенических нормативов ( ГН ) и других ведомственных гражданско - правовых актов.

В этих документах впервые в отечественной истории на законодательном уровне было введено всеобщее регулирование общественных отношений и создана юридическая база в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

Регламентированы права и обязанности граждан и медицинских работников в решении задач санитарно - эпидемиологического благополучия и сохранения здоровья населения.

Таким образом, законодательно утверждено непосредственное приоритетное участие Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в разработке и реализации мер по обеспечению охраны здоровья населения.



2. Структура, задачи и функции федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральный закон РФ №52 от 1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения"

В соответствии с ФЗ № 52, последующими дополнениями к нему, постановлениями Правительства РФ и другими нормативными документами в стране на протяжении длительного времени действует Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, представляющая собой единую федерально - централизованную систему органов и учреждений осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор в Российской Федерации (.46 ).

На протяжении своей истории структура и функции службы постоянно менялись. Процесс создания специализированных учреждений санитарно - эпидемиологической службы начался с 15 сентября 1922 года, когда был издан декрет Совета Народных Комисаров РСФСР " О санитарных органах органах республики ". В этом году была создана первая санитарно - эпидемиологическая станция в г. Гомеле. К 1941 году число их возросло до 1900 единиц. К основным задачам этих учреждений относились: санитарная охрана населенных мест, воздуха, почв, жилищ, мест общего пользования, продуктов питания, организация мер по борьбе с заразными болезнями, охрана здоровья детей и подростков и т.д.

Основными задачами службы в настоящий момент являются:

профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения РФ;

предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;

гигиеническое воспитание и образование населения.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, является Министерство З и СР РФ.

В систему Минздравсоцразвития России включены в соответствии с указами Президента России № 314 и 1304 от 2004 года подведомственные ей федеральные службы и федеральные агентства:

- федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

- федеральная служба по труду и занятости;

- федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию;

- федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму;

- федеральное медико-биологическое агентство.

Федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору. Федеральные агентства осуществляют функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением контроля и надзора.

В систему федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в соответствии с постановлением правительства РФ от 30.06.04 г.№322 и распоряжением правительства РФ от 13.01.05 г. входят:

I. Органы и учреждения, осуществляющие ГСЭН:

1. Территориальные управления в субъектах РФ;

2. Территориальные управления на транспорте;

3. Учреждения, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, наркоконтроля.

II. Учреждения, обеспечивающие ГСЭН:

1. ФГУ Федеральный центр гигиены и эпидемиологии;

2. ФГУ центры гигиены и эпидемиологии

3. Государственные научно-исследовательские и иные учреждения сан.-гиг. и эпидемиологического профиля.

Госсанэпиднадзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

. Государственные научно - исследовательские ( 30 ед. ) и иные учреждения санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля; противочумные центры; противочумные станции; государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов ( 9 объектов ), государственные унитарные и негосударственные предприятия дезинфекционного профиля.

Органы и учреждения службы действуют на основе подчинения вышестоящим органам и главному государственному врачу РФ. Роспотребнадзора в районах и городах подчиняются Роспотребгадзорув субъектах РФ, а зональные центры на водном и воздушном транспорте подчиняются соответствующим региональным специализированным ТУ на транспорте в субъектах страны.

Дезинфекционные центры подчиняются соответствующим ФГУз .

Противочумному центру подчиняются подведомственные противочумные станции.

Организацию деятельности службы осуществляет Главный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ, городов, районов, на транспорте, а также главными государственными врачами соответствующих министерств и ведомств.

Органы и учреждения службы в соответствии с возложенными на них задачами:

1. Участвуют в формировании основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия;

2. Участвуют в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ по обеспечению санитарно = эпидемиологического благополучия, а также научных и научно - технических программ в этой области;

3. Взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия.

4. Подготавливают ежегодный государственный доклад о санитарно - эпидемиологической обстановке в РФ.

5. Участвуют в подготовке предложений по проектам программ социально экономического развития территорий, федеральных и целевых программ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

6. Организуют и проводят социально - эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, испытания, а также токсикологическую, гигиеническую и другие виды оценок.

7. Организуют и проводят научные исследования в области обеспечения санитарно - эпидемиологического обеспечения населения.

8. Организуют работу по гигиеническому воспитанию населения, участвуют в обучении граждан, аттестации гигиенической подготовки работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды , воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

9. Организуют и проводят дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные работы.

10. Проводят социально - гигиенический мониторинг.

11. Осуществляю государственное санитарно - эпидемиологическое нормирование.

12. Обеспечивают производство и поставку медицинских иммунобиологических препаратов, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств.

Помимо вышеперечисленных общих задач структурные подразделения госсанэпидслужбы выполняют целый ряд специальных мероприятий:

1. Проводят специализированные мероприятия по осуществлению государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

2. Осуществляют государственную регистрацию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию страны видов производства.

3. Вносят предложения об установлении или отмене режимно - ограничительных мероприятий ( карантин ).

4. Осуществляют лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и принимают участие в лицензировании видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека.

5. Осуществляют меры по своевременному информированию населения о возникновении массовых очагов инфекционных и неинфекционных заболеваний, состояния среды обитания и проводимых санитарно - противоэпидемических мероприятий.

6. Обеспечивают санитарную охрану территории РФ.

При осуществлении государственного санитарно - эпидемиологического надзора органы и учреждениями Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

1. Принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

2. Применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения, в соответствии с законодательством РФ, к ответственности лиц совершивших такие правонарушения.

3 Осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, гигиенических нормативов, санитарно - противоэпидемических мероприятий при:

- размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство;

- планировке и застройке населенных пунктов;

- проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и транспортных средств, а также вводе их в эксплуатацию;

- выборе водных источников, установлении зон санитарной охраны и обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;

- осуществление мероприятий по охране от загрязнений атмосферного воздуха ;

- установление санитарно - защитных зон промышленных предприятий;

- сборе, обработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов;

- эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств;

- выполнении работ с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений;

- воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;

- проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

4. Выдают санитарно - эпидемиологические заключения.

5. Организуют и осуществляют санитарно - карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу.

6. Выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и других массовых неинфекционных заболеваний людей, связанных с неблагоприятным воздействие неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно - эпидемиологических расследований, установления причинно - следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека на основе социально - гигиенического мониторинга.

7. Ведут государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных, массовых неинфекционных заболеваний, связанных с неблагоприятным воздействием факторов среды обитания человека.

Для выполнения задач в рамках государственного санитарно - эпидемиологического надзора специалисты ЦГСЭН обладают определенными полномочиями, которые определены в ст. 38 Федерального закона № 52 " О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения ".

Должностные лица службы, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона № 52.

Федеральный Закон от 30 марта 1999 г. № 52 -ф3 " О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения ". ( с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г. ) состоит из 8 глав и 60 статей:

1 глава - Общие положения.

2 глава - Права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно - эпидемиологического обеспечения населения.

3 глава - Санитарно - эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека.

4 глава - Санитарно - противоэпидемические ( профилактические ) мероприятия.

5. глава - Государственное регулирование в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

6 глава - Государственная санитарно - эпидемиологическая служба РФ.

7. глава - Ответственность за нарушения санитарного законодательства.

8 глава - Заключительные положения.

Основное его направление - это обеспечение санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

3. Уровни управления и информационно - методическое обеспечение деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

К учреждениям Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека первого местного уровня относятся:

- Отделы и отделения Роспотребнадзора в сельских районах; межрайонные, городских районах и межрайонные отделы в городах с районным делением; городах без районного деления; в городах с районным делением, неимеющих районных отделов Роспотребадзора, территориальные управления на транспорте.

Функцией учреждений первого уровня является осуществление государственного санитарно - эпидемиологического надзора на территории своей деятельности.

В структуре учреждений -Роспотребнадзора населенных пунктах с населением до 60 тыс. определены:

- отделение госсанэпиднадзора;

- отделение лабораторного контроля.

В населенных пунктах более 60 тыс. человек:

- отдел социально - гигиенического мониторинга;

- отдел госсанэпиднадзора с отделениями эпидемиологическим; гигиены питания, гигиены труда; гигиены детей и подростков; коммунальной гигиены; санитарно - карантинное отделение.

- отдел лабораторного контроля с отделениями санитарно - химическим и микробиологическим.

К учреждениям Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: второго регионального уровня относятся:

- Федеральный орган Роспотребнадзора;

- центры Роспотребнадзора, находящиеся в субъектах РФ, в городах Москве, Санкт - Питербурге;

- территориальные управления на транспорте в регионах.

В их задачу входят:

- организация системы учреждений системы госсанэпидслужбы на территории своей деятельности;

- обеспечение государственного санитарно - эпидемиологического надзора, более высокого порядка, чем первый;

- контроль за эффективностью и качеством работы подчиненных учреждений.

В организационно - штатную структуру учреждений второго уровня входят:

I. Подразделения информационно - аналитического профиля:

- социально - гигиенический отдел с отделениями изучения здоровья населения, отделения программно - аппаратного обеспечения;

- отдел организации госсанэпидслужбы с отделениями организации и планирования деятельности службы, отделением подготовки и использования кадров;

отделением метрологии и стандартизации, сюда же входит пресс- центр.

II. Подразделения Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: входят:

- отдел организации Госсанэпиднадзора с отделениями эпидемиологическим, гигиены питания. гиены труда, гигиены детей и подростков, коммунальной гигиены, санитарно - карантинное отделение и радиационное отделение;

- отдел организации лабораторного контроля с лабораториями санитарно - химической, физической факторов, микробиологической.

III. Подразделения обеспечивающие деятельность учреждений службы.

Одним из важнейших направлений деятельности службы является организация, проведение и контроль за осуществлением профилактической и очаговой дезинфекции. Реализация этих функций осуществляется учреждениями дезинфекционного профиля: дезинфекционные центры и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля. Это самостоятельные коммерческие организации, учреждаемые Роспотребнадзором в субъектах РФ и работающие под их руководством и контролем. Основной функцией этих организаций является дезинфекция, дезинсекция, дератизация по заявкам предприятий и населения.

Актуальной проблемой в области охраны здоровья населения является предупреждение возникновения и распространения ООИ чумы, холеры, сибирской язвы и других болезней. Ведущими организациями выполняющими эти задачи, являются противочумные станции. Их количество и дислокация соответствует, ареалам наиболее вероятного распространения ООИ. Функциями противочумных станций является организация и осуществление наблюдения за циркуляцией возбудителей ООИ в природных очагах, участие в реализации неотложных мероприятиях при посвлоении случаев особо опасных инфекций.

На третьем федеральном уровне - осуществляется руководство Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: входят.

Основными функциями департамента являются:

- организация и осуществление государственного санитарно - эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля;

- управление деятельностью государственной санитарно - эпидемиологической службой РФ;

- координация деятельности санитарно - эпидемиологических служб министерств и ведомств;

- санитарно - эпидемиологическое нормирование;

- определение приоритетных направлений деятельности, организация научно - исследовательских работ, связанных с обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

Обеспечение эффективного управления деятельностью госсанэпидслужбы находится в тесной зависимости от четко организованной, постоянно действующей и развивающейся системы информационного обеспечения - многоуровневая сеть " Автоматизированная информационная система САНЭПИД ", которая создана и успешно функционирует с целью:

- сбора, обработки, анализа информации о состоянии здоровья населения и среды его обитания; прогнозирования и моделирования ситуаций, связанных с изменением в показателях здоровья в зависимости от изменения факторов среды обитания;

- сбора, обработки, анализа информации о деятельности учреждений службы.

Для решения указанных задач:

- создана и эксплуатируется система информационного обеспечения санитарно - эпидемиологического обслуживания населения;

- разработаны системы анализа санитарно - эпидемиологической ситуации;

- внедрены базы данных действующих, отмененных и разрабатываемых нормативных документов по вопросам санитарного законодательства;

- организована модемная связь со всеми учреждениями госсанэпидслужбы.

На третьем и втором уровне управления созданы информационно - аналитические центры, а на первом уровне абонентские пункты. В первую очередь с помощью этих структур обеспечена автоматизация учета и введения данных, включенных в систему федерального статистического наблюдения, осуществляемая с помощью специальных прикладных программ:

- Отчет об инфекционной и паразитарной заболеваемости;

- Прививки;

- Система оперативного анализа инфекционной заболеваемости;

- интегрированные программные продукты: АРМ эпидемиолога, АРМ гигиениста.

Примеры учетных данных:

- заключение по проекту ( № 303/у );

- акт санитарного обследования ( № 315/у );

- карта эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания ( № 357/у );

- протокол исследования питьевой воды ( № 327/у );

- протокол измерения шума и вибрации ( 334/у );

- рабочий журнал вирусологических исследований (386/у );

- протокол о санитарном правонарушении ( 001/у ).

Статистическая отчетность осуществляемая по формам ( месячные, квартальные, годовые ):

1. федерального государственного - отчет об инфекционных и паразитарных заболеваниях ( №2 ); отчет о профилактических прививках ( № 5 ); отчет о медицинских кадрах ( 3 17 ); сведения о санитарном состоянии района, города, автономного образования, области, края, республики ( № 18 ). здравоохранение российский эпидемиологический профилактический

2. отраслевого статистического наблюдения:

- отчет о сети, структуре, штатах и кадрах санитарно - профилактических учреждений ( № 19 санэпид );

- отчет о микробиологических исследованиях объектов окружающей среды ( № 22 санэпид - САНБАНК );

- отчет о работе отделов ( отделений, лабораторий ) радиационной гигиены ( № 26 санэпид );

Отчетные формы бывают оперативной и текущей отчетности. Формы оперативной отчетности: отчеты о движениях инфекционных больных, о профессиональных заболеваниях, травматизме, пищевых отравлениях, прививочной работе, профилактических мероприятиях и др. составляются ежемесячно, ежеквартально.

Формы текущей отчетности заполняются в течении года; к концу года составляется сводный отчет, который представляется в вышестоящие органы госсанэпиднадзора не позднее середины января.



Заключение

В заключении необходимо подчеркнуть, что для решения важнейшей задачи - обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения создана федеральная система сил и средств, которая проводит специфические мероприятия направленные на укрепление и сохранение граждан нашего государства и снижения неблагоприятного действия факторов среды обитания человека.

Важную роль в деятельности этой системы занимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представленная многочисленными учреждениями со своей организационно - штатной структурой. Деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора, в виду важности выполняемых задач, регламентирована многочисленными нормативно - правовыми документами Российской Федерации, одним наиболее значительных из которых является Федеральный Закон № 52 от 1999 года и последующими дополнениями. Знание основных положений нормативных документов, посвященных деятельности Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

является обязательным для будущих специалистов профилактической медицины.



Список литературы

1. Покровский В.И., Пак С.Г., Брико Н И. Инфекционные болезни и эпидемиология.- М.: Гэотар, Медицина, 2007.

2. Зуева Л.Б., Яфаев Р.Х., Эпидемиология. Санкт-Питербург, 2005.

3. Ющук Н.Д., Мартынов Ю.В. Эпидемиология. М.: Медицина, 2003.

3. Беляков В.Д.,Яфаев Р.Х. Эпидемиология.- М.:Медицина,1989.

5.Руководство по эпидемиологии инфекционных болезней / Под ред. В.И. Покровского. Т.1. - М.: Медицина, 1993.

6. Беляков В.Д., Дягтерев А.А., Иванников Ю.Г. Качество и эффективность противоэпидемических мероприятий. М.: Медицина, 1981.

7. Ющук Н.Д., Мартынов Ю.В. Военная эпидемиология. М.: Веди, 2007.

Беляков В.Д., Жук Е.Г. Военная эпидемиология и военная гигиена. М.: Медицина, 1988.

8. Федеральный закон РФ № 52 " О санитарно - эпидемиологическом благополучии на селения РФ ", 1999 г.

9.Указ президента России № 314 от 2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

10.Постановление Правительства РФ от № 322 от 30.06.2004 г. " Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

Размещено на Allbest.ru

...