21) Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

22) Приказом Федерального Фонда обязательного медицинского страхования от 07.04.2011 г. № 79 «Об утверждении общих принципов построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования» и приказ ФФОМС от 22.08.2011 г. № 154 «О внесении изменений в приказ ФФОМС от 07.04.2011 г. № 79».

23) Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин

2.2.2/2.4.1340-03, дата введения 30 июня 2003 г.

24) Методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 ноября 2011 года:

? по составу и техническим требованиям к сетевому телекоммуникационному оборудованию учреждений системы здравоохранения для регионального уровня единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, а также функциональные требования к ним;

? по оснащению медицинских учреждений компьютерным оборудованием и программным обеспечением для регионального уровня единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, а также функциональные требования к ним;

? по проведению в 2011-2012 годах работ по информационной безопасности для регионального уровня единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

? по составу создаваемых в 2011-2012 годах в рамках реализации региональных программ модернизации здравоохранения прикладных компонентов регионального уровня единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, а также функциональные требования к ним.

25) Методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 января 2012 года по применению облачных технологий при создании регионального уровня единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, в рамках реализации региональных программ модернизации здравоохранения в 2011 - 2012 годах.



Перечень принятых сокращений и обозначений:

АРМ	Автоматизированное рабочее место
БД	База данных
ЕГИСЗ	Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения
Заказчик	Министерство здравоохранения Челябинской области
ИБ	Информационная безопасность
ИС	Информационная система
Исполнитель	Организация, победившая в аукционе на право исполнения настоящего ТЗ
Испытания	Приемо-сдаточные испытания
КЛАДР	Классификатор адресов
МИС	Медицинская Информационная Система
МО	Медицинская организация
НСД	Несанкционированный доступ
ПО	Программное обеспечение
РФ ЕГИСЗ	Региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
САЗ	Средства анализа защищенности
СВТ	Средства вычислительной техники
СУБД	Система управления базой данных
ТЗ	Техническое задание
ТФОМС	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
ФФОМС	Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
Прикладные сервисы	Сервисы, посредством которых предоставляется функциональность прикладных компонентов РФ ЕГИСЗ
Портал Системы	Информационный сайт, являющийся частью МИС «Медик+», содержащий нормативно-справочную информацию о МО.
Сервис	Комплекс программ и компонентов медицинской информационной системы регионального уровня и обеспечения поддержки бизнес процессов на уровне медицинских организаций, предоставляемый по модели SaaS
Сервисы интеграции	Сервисы, посредством которых предоставляются возможности взаимодействия РФ ЕГИСЗ с внешними системами.
Система	Медицинская Информационная Система «Медик+»
Функциональн ые сервисы	Сервисы, посредством которых предоставляется функциональность компонентов РФ ЕГИСЗ
Электронные сервисы	Программная реализация предоставления и получения сведений участниками электронного взаимодействия. Электронные сервисы реализуются в виде WEB-сервисов
Infrastructure as a Service (IaaS)	Предоставление компьютерной инфраструктуры (в форме виртуализации) как услуги на основе концепции облачных вычислений
Software As A Service (SaaS)	Модель продажи и использования программного обеспечения, при которой поставщик разрабатывает WEBприложение и самостоятельно управляет им, предоставляя заказчикам доступ к нему через сеть
WEB-сервис	Программный интерфейс, описывающий набор операций, которые могут быть вызваны удаленно по сети посредством стандартизированных XML сообщений (SOAP)

1. Общая информация

1.1. Полное наименование

Предметом настоящего ТЗ является формулирование технических требований к услуге по сопровождению комплексного Сервиса РФ ЕГИСЗ, в части медицинской информационной системы «Электронная запись на прием к врачу» (далее - Система) на базе МИС «Медик+».

1.2. Государственный заказчик

Министерство здравоохранения Челябинской области.

1.3. Объект сопровождения

Система «Электронная запись на прием к врачу» в государственных стоматологических поликлиниках на базе МИС «Медик+» и Сервисы в составе Системы:

? «Единая электронная регистратура региона» (далее - ЕЭРР);

? «Ведение нормативно-справочной информации»;

? «Администрирование Системы»;

? «Интеграция с Федеральным фрагментом ЕГИСЗ»;

? Интеграция с программным обеспечением Колл-центра.

1.4. Основание предоставления услуг

Основаниями предоставления настоящих услуг являются:

1) Требования методических рекомендаций Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

2) Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р (ред. от 28.12.2011) «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде».

2. Цели и задачи сопровождения

Основными целями сопровождения медицинской информационной системы «Электронная запись на прием к врачу» в государственных стоматологических поликлиниках и Сервисов [п.1.3]являются:

? обеспечение бесперебойного функционирования и круглосуточного доступа к Системе и Сервисам;

? поддержка работоспособности программно-аппаратной инфраструктуры МИС «Медик+».

3. Требования к составу услуг по сопровождению

3.1. Состав услуг по сопровождению

В ходе исполнения обязательств по сопровождению Системы необходимо обеспечить выполнение следующих функций и требований:

? бесперебойное функционирование на технической базе исполнителя и круглосуточный доступ к Системе;

? работоспособность Системы «Электронная запись на прием к врачу» и всех

Сервисов [п.1.3];

? консультативная поддержка пользователей Системы;

? выявление, классификация и устранения проблем в работе с Системой «Электронная запись на прием к врачу»;

? регистрация и отработка заявок пользователей на устранение проблем, возникающих при работе с Системой;

? комплексная защита информационной инфраструктуры;

? защита персональных данных от НСД, при их хранении, передаче и

обработке;

? отработка запросов Заказчика на изменение параметров Системы, связанных с изменением настроек Системного ПО и/или прикладных Сервисов [п.1.3];

? обеспечение функционирования интернет-портала Системы.

Исполнитель также должен обеспечить выполнение профилактических мероприятий, связанных с предупреждением аварийных ситуаций и минимизацией последствий при аварийных инцидентах:

? ежедневное резервное копирование данных и проверка их

работоспособности;

? обновление системного и прикладного ПО, в случае выхода обновленных версий;

? организация комплекса программно-аппаратных и организационных мер по обеспечению непрерывного круглосуточного мониторинга производительности Системы, в том числе:

? показателей состояния и загрузки процессорных мощностей, объёмов выделенной памяти ОС, свободной физической и виртуальной памяти, объёма свободного дискового пространства, состояния сетевых адаптеров;

? состояния системной платформы МИС и её компонентов;

? доступности СУБД и криптошлюзов;

? других показателей, отражающих общее состояние Системы в частном и целом.

Должна быть обеспечена возможность конфигурирования интервалов диагностирования отказов, а также настройка предаварийных и аварийных уровней срабатывания для каждого показателя в отдельности с отправкой уведомлений об инцидентах обслуживающему персоналу.

Исполнитель должен обеспечить работоспособность Системы в защищенной ведомственной медицинской сети передачи данных Министерства здравоохранения Челябинской области и в защищенной ведомственной медицинской сети передачи данных

Челябинского областного фонда обязательного медицинского страхования, построенных на базе комплекса ViPNet «CUSTOM».

3.2 Требования к взаимодействию

Исполнитель должен гарантировать качество и надежность функционирования Системы и Сервисов в течение срока действия Контракта.

Для обеспечения взаимодействия между Заказчиком и Исполнителем, в рамках сопровождения Системы и Сервисов, на площадке Исполнителя должна быть сформирована действующая служба технической поддержки. Контактные данные службы технической поддержки (телефон, электронная почта, электронные средства on-line общения и т.д.) должны быть переданы Заказчику не позднее 1 дня с момента заключения Контракта.

Коэффициент доступности Системы должен быть не менее 0,9.

3.2.2. Сопровождение Системы

Сопровождение производится по двухуровневой схеме.

Первый уровень организуется техническим персоналом Заказчика и выполняет следующие функции:

– организация работы вычислительной и орг. техники в соответствии с требованиями производителя оборудования;

– консультативная поддержка пользователей Системы системным администратором или иным ответственным сотрудником Заказчика;

– выявление и классификация проблемы (некорректные действия пользователя, сбой оборудования, ошибка в программном обеспечении и т.д.); - присвоение проблеме статуса:

– критичная - остановка системы (невозможность работы с системой) или невыполнение (некорректное выполнение) системой важных функций, которое может привести к невозможности работы одного или более подразделения Заказчика (более 50 пользователей);

– важная - некорректное исполнение системой некоторых функций, которое может привести к невозможности работы от 10 до 50 пользователей системы;

– текущая - некорректное исполнение системой некоторых функций, которое может привести к невозможности работы от одного до 10 пользователей или влекущее за собой искажение информации.

– обращение к Исполнителю в случаях, когда проблема не может быть решена на первом уровне поддержки с использованием всех доступных средств связи (телефон, электронная почта, электронные средства on-line общения и т.д.);

– получение и исполнение инструкций от Исполнителя по решению выявленной проблемы.

– Второй уровень организуется Исполнителем и выполняет следующие функции:

– регистрация обращения;

– предоставление консультаций специалистам первого уровня технической поддержки(системным администраторам, ответственным за взаимодействие с

Исполнителем в рамках технической поддержки);

– принятие мер по решению возникших проблем у Заказчика.

3.2.3. Требования к уровню сервиса

3.2.3.1. Время реакции на инцидент

Время реакции - период времени между регистрацией инцидента и временем передачи его в обработку специалисту Исполнителя. Время реакции должно составлять не более 20 минут.

3.2.3.2. Время устранения проблем

– 2 часов (удаленное решение по статусу «критично»), 8х часов (выезд по статусу критично).

– 8 рабочих часов (удаленное решение по статусу «Важно») (по графику работы Исполнителя), 16 рабочих часов (по графику работы Исполнителя) (выезд по статусу «Важно»).

– 24 рабочих часов (по графику работы Исполнителя) для обращений статуса «Текущее».

3.2.3.3. Плановый простой (время регламентных работ)

Плановый простой Системы допускается в выходные дни в любое время суток или в рабочие дни в ночное время суток с 19-00 до 06-00 по местному времени.

Исполнитель должен оповестить Заказчика о предполагаемом времени и продолжительности простоя не менее чем за сутки от времени остановки работы Системы.

Ежедневные регламентные работы, требующие временной остановки Системы не более чем на 60 минут допускаются только после 19-00, без предварительного согласования с Заказчиком.

Регламентные работы, требующие большего времени остановки Системы, следует проводить по пятницам после 19-00, в выходные дни или в рабочие дни по согласованию с Заказчиком.

3.2.3.4. Внеплановый простой

Внеплановым простоем (состоянием полной неработоспособности всех компонентов Системы) считается простой Системы в рабочее время (с 08-00 до 18-00) специально не согласованный с Заказчиком.

В случае внепланового простоя, Исполнитель обязан в течение30 минут оповестить Заказчика и в течение 90 минут от момента регистрации времени начала простоя обеспечить возобновление работы Системы.

Общее время внепланового простоя в месяц, определяемое, как сумма всех внеплановых простоев в течение календарного месяца, не должно превышать 48 часов. Значение Общего времени внепланового простоя в месяц обнуляется при наступлении следующего календарного месяца.

Исполнитель уплачивает неустойку Заказчику в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России от стоимости договора за каждые 24 часа превышения Общего времени внепланового простоя в месяц.

3.2.3.5. Время работы службы технической поддержки

Время работы службы технической поддержки Исполнителя - с 8-00 до 19-00 местного времени в рабочие дни (с понедельника по пятницу).

Работы по заявкам производятся по рабочим дням с 8-00 до 19-00, за исключением случаев, согласованных между Заказчиком и Исполнителем в особом порядке.

3.2.3.6. Время приема заявок

Заявки принимаются по телефону, согласно времени работы службы технической поддержки [п. 3.2.3.5],и/или по электронной почте, круглосуточно.

Реагирование на заявку, принятую по электронной почте, осуществляется, согласно времени работы по заявкам [п. 3.2.3.53.2.3.5].

4. Выполнение работ

Выполнение работ, в рамках сопровождения Системы «Электронная запись на прием к врачу» в государственных медицинских учреждениях здравоохранения и Сервисов, в соответствии с перечнем МО [Ошибка! Источник ссылки не найден.]должны быть осуществлены в два этапа:

? Первый этап: Актуализация данных в Системе «Электронная запись на прием к врачу»;

? Второй этап: Сопровождение Системы «Электронная запись на прием к врачу».

4.1. Первый этап

Необходимо произвести актуализацию данных в Системе по МО, в соответствии с перечнем МО [Ошибка! Источник ссылки не найден.] и провести приемочные испытания Системы (далее - Испытания).

В отношении Системы необходимо выполнить следующий перечень работ:

? актуализацию нормативно-справочной информации МО;

? актуализацию справочников Системы (справочник специальностей, справочник должностей, справочник страховых компаний, КЛАДР) в соответствии с действующими на момент заключения контракта директивами ФОМС.

? актуализацию расписания МО в МИС;

? актуализацию информации на интернет-портале Системы;

? приведение структуры базы данных (RedDataBase), в соответствие с Распоряжением №121-РП «О реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения Челябинской области путем присоединения и их переименовании» и Распоряжением№179-РП «О реорганизации государственных бюджетных учреждений

здравоохранения Челябинской области путем присоединения»;

? инсталляцию актуальной версии ПО Системы; ? изменение дизайна главной страницы портала.

Этап инсталляции актуальной версии предполагает выполнение следующих требований:

1. Развертывание Системы с обеспечением работоспособности всех Сервисов

[п. 1.3].

2. Обеспечение защиты персональных данных.

3. Интеграция учетных записей МО, для которых в рамках ТЗ предполагается сопровождение [Ошибка! Источник ссылки не найден.].

4. Интеграция нормативно-справочной информации по каждому МО, для которых предполагается сопровождение[Ошибка! Источник ссылки не найден.].

5. Обеспечение возможности доступа конечных пользователей к Системе.

Настройка АРМ пользователей (очная/дистанционная).

6. Обеспечение работы Портала Системы:

? отображение перечня МО, зарегистрированных в Системе, согласно Приложению №1;

? отображение актуального базового расписания сотрудников, зарегистрированных в Системе.

Работы должны быть осуществлены в течение 48 часов, без прекращения работоспособности Системы «Электронная запись на прием к врачу» и Сервисов [п. 1.3] в государственных медицинских учреждениях здравоохранения в будние дни.

4.1.1. Порядок контроля и приемки Системы по 1 этапу

В рамках Испытаний будет проверяться работоспособность Системы «Электронная запись на прием к врачу», Сервисов, и выполнение работ обозначенных в п.4.1.

В рамках приёмо-сдаточных мероприятий применительно к Системе и Сервисам в составе Системы необходимо:

1. Получить доступ к Системе, через защищенную ведомственную сеть передачи данных Заказчика(ViPNet) на площадке Заказчика;

2. Системы; Аутентифицироваться в Системе под учетной записью администратора

3. Продемонстрировать результат актуализации:

? нормативно-справочной информации МО (справочники);

? расписания МО в МИС;

? приведения структуры базы данных (RedDataBase), в соответствие с

Распоряжением №121-РП

«ОреорганизациигосударственныхбюджетныхучрежденийздравоохраненияЧелябинской области путем присоединения и их переименовании» и Распоряжением№179-РП «О реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения Челябинской области путем присоединения»;

? расписания на интернет-портале Системы; ? релиза Системы.

В Системе должны быть доступны для аутентификации интегрированные учетные записи МО, согласно Приложению №1, с возможностью создания новых сотрудников МО, новых пациентов МО.

В рамках Испытаний необходимо:

1. Сформировать в Системе учетную запись МО с произвольным названием и параметрами;

2. Добавить в созданную учетную запись минимум два сотрудника МО, с произвольными ФИО и данными;

3. Добавить базовое расписание всем сотрудникам;

4. Добавить минимум двух пациентов МО, с произвольными ФИО и данными;

5. Записать каждого пациента на прием к соответствующему врачу.

Обеспечить отображение базового расписания сотрудников на портале Системы.

Испытания Системы «Электронная запись на прием к врачу» и Сервисов необходимо провести в течение пяти рабочих дней от даты заключения государственного контракта на право исполнения услуги описанных в настоящем техническом задании).

Кроме выполнения основных работ будут проверяться показатели работоспособности Системы:

1. Время первой загрузки стартовой страницы Медик+ не должно превышать 30 секунд, при пропускной способности канала не менее 1 Мб/с.

2. Время перехода между страницами в Системе не должно превышать 4 секунд, при пропускной способности канала не менее 1 Мб/с.

Время реакции на старт выполнения любой команды не должно превышать 2 секунд.

Испытания Системы Заказчиком будет осуществляться на площадке Заказчика. Время и место согласовывается с Заказчиком.

4.2. Второй этап

Этап предполагает сопровождение Системы. Требования к составу услуг обозначены в разделе 3.

4.2.1. Разработка регламентов сопровождения Системы

Исполнителю необходимо сформировать и согласовать с Заказчиком регламент сопровождения Системы и взаимодействия с Заказчиком.

4.2.2. Порядок контроля и приемки Системы по 2 этапу

В рамках сопровождения Исполнителю необходимо формировать ежеквартальный отчет о выполненных работах, с указанием статусов инцидентов и заявок на изменение, с предоставлением аналитических данных по совершенствованию функциональных характеристик и характеристик надежности Системы.

5. План-график выполнения работ

/п	Наименова ние услуги	Результат услуги	Макс. кол-во дней на выполнение услуги	Отчетный документ
	1 Этап
	Актуализаци я информации в Системе.	? Актуализированная НСИ для МО; ? Актуализированное расписание для МО; ? Актуализированное расписание и НСИ на портале Системы; ? Структура базы данных (RedDataBase), приведена в соответствие Распоряжению №121-РП и Распоряжению№179-РП; ? Обновленный	48 часов* (от даты заключения контракта)	Программа и методика испытаний Cистемы; Протокол приемки Системы с указанием структуры МО по результатам актуализации информации в Системе.
		релиз МИС «Электронная запись на прием к врачу» на базе МИС «Медик+»
	Приемосдаточные испытания	Приёмка Заказчиком результата актуализации и реинсталляции Системы.	5 рабочих дней (от даты заключения контракта)	Протокол приемо-сдаточных испытаний Системы; Технический акт выполненных работ по этапу 1. акт сдачи- приемки оказанных услуг по 1этапу.
2 Этап
	Разработка регламента сопровождения Системы	Разработка и согласование с Заказчиком Регламента сопровождения Системы.	20 рабочих дней от завершения Этапа №1	Регламент сопровождения Системы и взаимодействия с Заказчиком
	Сопровожде ние Системы	Сопровождение Системы [согласно требованиям п.3.]	в течение срока действия контракта	Ежекварталь ный отчет о выполненных работах; Ежекварталь ный акт сдачи- приемки оказанных услуг.
* - актуализация должна быть осуществлена в течение 48 часов, без прекращения работоспособности Системы и Сервисов в будни.

Комплект документации должен быть предоставлен в 2-х печатных экземплярах и в электронном виде на CD/DVD носителе. Текстовые документы предоставляются в формате текстового редактора MicrosoftWord 2007/2010, структурные схемы и рисунки в формате редактора MicrosoftVisio 2007/2010.

Документация должна быть структурирована во взаимосвязанные альбомы, в том числе в электронном виде.

Все документы должны быть представлены в виде сшитых альбомов.



Примечание

A. Электронная медицинская карта; B. Электронная регистратура (WEB-регистратура) с возможной записью через интернет, регистрация движения пациента; C. Финансовый и управленческий учет оказанных медицинских услуг с развитой аналитикой нагрузки, персонифицированный учет оказанной медицинской помощи и лекарственных препаратов, медико-экономическая экспертиза; формирование форм отчетности; D. Информационная поддержка диагностической деятельности, обработка диагностических исследований; E. Обработка лабораторных данных - морфология, клиническая лаборатория (ЛИС); F. Учет складирования, производства и распределения медикаментов; G. Обеспечение проведения удаленных медицинских консультаций (Телемедицина), создание системы типа «телемедиалог» с подключением к информационному порталу, учет взаиморасчетов в сфере ОМС; информатизация работы ТФОМС; H. Автоматизация профильных медицинских кластеров; J. Создание федеральных и региональных программ информатизации здравоохранения, внедрение регионального и федерального фрагментов единой информационной системы.

Размещено на Allbest.ru

...