Эффективность управления ветеринарными учреждениями Иркутской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Эффективность управления ветеринарными учреждениями Иркутской области

Юшкова Лилия Яковлевна, доктор ветеринарных наук, профессор г. н.с. заведующая лабораторией истории и организации ветеринарного дела ИЭВСиДВ СФНЦА РАН) г. Новосибирск Балыбердин Борис Николаевич кандидат ветеринарных наук, Служба ветеринарии Иркутской области

Мельцов Иван Владимирович кандидат ветеринарных наук, ФГБОУ ВО Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского

Summary

Yushkova Lilia Yakovlevna, Doctor of veterinary sciences, professor, of N ofpage head of the laboratory of history and organization of veterinary business HSBCuffB SFNZA RAHN) Novosibirsk Balyberdin Boris Nikolaevich candidate of veterinary sciences, Service of veterinary science of the Irkutsk region

Meltsov Ivan Vladimirovich candidate of veterinary sciences FGBOOU WAUGHIrkutsky state agricultural university to them. A.A. Ezhevsky

RESULTS OF WORK OF INSTITUTIONS OF VETERINARY SCIENCE OF THE IRKUTSK REGIONREGARDING SAFETY OF LIVESTOCK PRODUCTS

Summary as a result of the analysis of the report and an epizootic situation in the Irkutsk region are established key indicators of work of Regional State Budgetary Institutions of veterinary science of the Irkutsk region regarding safety of livestock products.

Keywords: volumes, subjects to veterinary service, carrying out methods

Аннотация

В результате анализа данных и эпизоотической ситуации в Иркутской области установлены основные показатели работы областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии Иркутской области в части обеспечения безопасности животноводческой продукции.

Ключевые слова: объёмы, объекты ветеринарного обслуживания, методы проведения

Постановка проблемы

В мерах по реализации Продовольственной программы определена чёткая перспектива и в области ветеринарии,- это осуществление системы ветеринарно-профилактических мероприятий, позволяющих снизить заболевания и падёж скота и птицы. За последние годы проведена работа по укреплению всех звеньев и структурных подразделений ветеринарной службы. С 2004 г. службу ветеринарии Иркутской области возглавляет Балыбердин Б.Н. к.в.н. На территории функционируют 27 областных государственных ветеринарных учреждений, имеющих в своей структуре 7 филиалов 15 диагностическихлабораторий.5 ветеринарных поликлиник. 31 ветеринарную лечебницу, 27 ветеринарных аптек, 46 лаборатории ВСЭ, 198 ветеринарных участков и пунктов. Обеспеченность ветврачами - в структуре государственной ветеринарной службы Иркутской области работало 1200 человек, в т.ч. 978 ветеринарных специалистов.

Ежегодно на потребительских рынках города реализовалось от 18 до 20 тыс. туш говядины, более20 тыс. туш свинины, 1,5 тыс. туш баранины и конины и до 82 тыс. партий птицы и более 16 тыс. партий рыбы. Основными поставщиками продуктов, как животного, так и растительного происхождения в начале 90-х годов были районы Иркутской области, а также субъекты федерации территориально прилегающих экономических районов. Значительная часть плодоовощной продукции поступала из различных регионов РФ и стран ближнего Зарубежья [1,с.4].

В девяностых годах произошли существенные изменения в качественном и количественном отношениях поднадзорных госветнадзору объектах на территории изучаемого региона, значительно изменились объемы и направления ветеринарной деятельности. Возросла контролирующая и разрешительная функции деятельности ветслужбы города. Объекты деятельности ветеринарной службы г. Иркутска представлены (табл. 1).

Количество поднадзорных объектов ветслужбы, требующих усиления инспекторской, диагностико - разрешительной, лечебно- реабилитационной и профилактической ветеринарной деятельности за последние годы возросло.

На территории города Иркутска и его пригородов функционируют 636 объектов, связанных в той или иной степени с сырьем и продуктами животного происхождения, в том числе 1 мясокомбинат, 2 колбасных цеха, 7 рыбных цехов, 24 рынка и т.д.

На территории Иркутской области на 01.01.2019 по данным областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии Иркутской области зарегистрировано 25994 объектов, подконтрольных государственной ветеринарной службе и 114380 дворов граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (таблица 1).

Таблица 1

Цель статьи показать большое количество объектов и объем работ ветеринарных учреждений Иркутской области.

Изложение основного материала

Обработано дезинфекции - тыс.м.кв. 8987, дератизации 13223,51 тыс.м.кв., дезинсекции, тыс.м.кв.11781. В области действует н/п лейкоз к.р.с. 16 пунктов., лошадей случная болезнь 28. Был осуществлён приём в 2018 г. продуктивных с.-х. животных 25, 387 тыс.гол. и мелких домашних, декоративных и птиц 114,409 тыс.гол. С целью уточнения и постановки более точного диагноза у больных животных ветеринарными специалистами государственной ветеринарной службы Иркутской области в течение2018 года проведено 120,454 тыс. различных ветеринарных диагностических мероприятий, в том числе: общий анализ крови - 13,748 тыс. исследований, биохимический анализ крови - 8,876 тыс. исследований, общий анализ мочи - 2,985 тыс. исследований, 13,512 тыс. и 78,014 тыс. исследований собак и кошек лампой Вуда на микроспорию. Дополнительно заработано лабораториями [3,с.10.] ( табл. 2).

Таблица 2

Материалы и методы. К оценке экономической эффективности инноваций при укреплении материально-технической базы государственных ветеринарных учреждений следует подходить достаточно тщательно еще на стадии предварительного анализа и отбора обновления ветеринарных проектов, дабы точно представлять каков будет получен конечный результат инноваций. В связи с этим возникает конкретная задача - оценка критериев экономической эффективности обновлённых проектов в ветеринарной медицине (рис. 1). Предлагается следующая формула для определения критерия экономической эффективности улучшения в ветеринарной медицине:[2,с.34]

Рис. 1 - Показатели экономической эффективности инноваций для улучшения показателей в системе ветеринарного обслуживания в АПК

МэфМэ + Му + Мф + Мс + Мр + мк + мЭ1

Количественные критерии экономической эффективности улучшения:

Мэ - экономический эффект,

Мф - финансовый эффект,

Мр - ресурсный эффект.

Качественные критерии экономической эффективности улучшения:

Му - уменьшение падежа животных от болезней

Мс - сокращение неблагополучных пунктов по заразным болезням животных, %,

Мк - количество освоенных и внедренных в практику работы новых методов диагностики и профилактики заразных и массовых незаразных болезней животных Мэк - экологический эффект и др.

Инновации в обновлении объектов государственных учреждений ветеринарии должны сопровождаться одновременно с освоением и внедрением в практику новых методов диагностики и профилактики заразных и массовых незаразных заболеваний животных с учетом основных критериев: минимум затрат, эпизоотической и экологической безопасности и максимум полученного экономического эффекта. Таким образом, реализация мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы в области ветеринарии позволит:

- повысить эффективность оказания ветеринарной помощи;

- обеспечить эпизоотическое благополучие хозяйств всех форм собственности;

- оптимизировать использование ресурсов государственных /учреждений ветеринарии, материально-технической базы и кадрового потенциала;

- укрепить материально-техническую базу государственных учреждений ветеринарии [3,с.3];

- освоить и внедрить в практику работы новые методы диагностики и профилактики заразных и массовых незаразных болезней животных;

- снизить ежегодный экономический ущерб от заболевания животных и ограничений в реализации животноводческой продукции.

Методика оценки эффективности реализации инновационных региональных и муниципальных проектов развития ветеринарного обслуживания АПК

Пример 1. Сокращение случаев заболеваемости животных за период 2013-2020 гг. на 15%, в т.ч. по итогам 2013 - на 1,5%, 2014 года - на 1,5%, 2015 года - на 2%, 2017 гона 3%, 2020 года - на 6%. Расчет индикатора ведется по формуле:

ветеринарный животноводческий иркутский проект

X- 100%-А /В 100%,

где X - количество случаев заболеваемости животных в 2013 году по сравнению с предыдущим годом, %;

А - количество случаев заболеваемости животных в 2013 году;

В - количество случаев заболеваемости животных в базовом 2012 году.

Аналогично индикатор рассчитывается по каждому году реализации программы с учетом изменений годовых значений случаев заболеваемости животных. По итогам реализации программы индикатор рассчитывается как сумма индикаторов по годам реализации, где X- количество случаев на конец реализации программы по сравнению с периодом на конец2012 базового года.

Пример 2. Сокращение неблагополучных пунктов по заразным болезням животных на период 2013-2020 гг. на 2%, в т.ч. по итогам 2013 года - на 1,3%, 2014 года - на 1,3%, 315 года - на 2,5%, 2017 года - на 2,9%, 2020 года - на 4%. Расчет индикатора ведется по формуле:

Х1 = 100%-Сш)*100%,

где X1 - сокращение неблагополучных пунктов по заразным болезням животных 2013 году по сравнению с предыдущим годом, %;

С - сокращение неблагополучных пунктов по заразным болезням животных в 2013 году;

Б - сокращение неблагополучных пунктов по заразным болезням животных в 2012 базовом году.

Аналогично индикатор рассчитывается по каждому году реализации программы с учетом изменений годовых значений сокращения неблагополучных пунктов по заразным болезням животных. По итогам реализации программы индикатор рассчитывается как сумма значений индикаторов по годам реализации программы, где Х1 - количество случаев наконец реализации программы по сравнению с периодом на конец 2012 базового года.

Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от реализации программы составит млн. рублей, в т.ч. федеральный бюджет-млн. рублей; в областной бюджет -млн. рублей; в местные бюджеты - млн. рублей.

Пример 3. Уменьшение падежа животных от болезней на 2,5% от оборота стада, в т.ч. по итогам 2013 года - на 0,3%, 2014 на 0,4%, 2015 года - на 0,5%, 2017 года - на 0,5%, 2020 года - на 0,8%.

Расчет показателя ведется по формуле:

У- 100% - Е/ О * 100%,

где У - уменьшение падежа животных 2013 году по сравнению с предыдущим годом, %;

Е - уменьшение количества случаев падежа животных в 2013 году;

О - количество случаев падежа животных в 2012 базовом году.

Аналогично показатели, приведенные в таблице, рассчитывается по каждому году реализации программы с учетом изменений годовых значений количества случаев падежа животных. По итогам реализации программы показатель рассчитывается как сумма значений показателей по годам реализации программы, где У- количество случаев на конец реализации программы по сравнению с периодом на конец 2012 базового года.

Результаты деятельности ветеринарной службы Иркутской области:

Основные показатели работы областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии Иркутской области в части обеспечения безопасности животноводческой продукции за 2018 год

Таблица 3

В течение 2018 года ветеринарными специалистами областных государственных учреждений ветеринарии Иркутской области было проведено на предприятиях производителях сельскохозяйственной продукции, предприятиях хранения, торговли и общественного питания Иркутской области 177636 осмотра.

Так же на территории Иркутской области функционирует 49 государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, в том числе 29 - на предприятиях торговли, специализирующихся на торговле животными, рыбой, пчелами, продукцией животного и растительного происхождения.

В течение 2018 года сотрудниками лабораторий ВСЭ было проведено 148581 экспертиз продуктов животного происхождения непромышленной выработки (таблица 4).

Таблица 4

Всего за 2018 год было проведено дополнительных лабораторных исследований - 308, по результатам которых принималось решение о возможности использования исследуемой продукции, определялись условия переработки, либо утилизации или уничтожения. Снято с реализации т.23.665.

Сотрудниками лабораторий ВСЭ на продовольственных рынках в результате проведения ветеринарно-санитарной экспертизы было выявлено 545 случаев поражения мяса инвазионными болезнями, 3323 случаев болезней незаразной этиологии, 0,1 тонны рыбы было снято с реализации и направлено на обезвреживание.

Врачи - ветсанэксперты лабораторий ВСЭ проводили обязательную трихинеллоскопию свиных туш, кабанов, барсуков, медведей, нутрий и других животных, подверженных заболеванию трихинеллезом, а также частей их туш (полутуш, четвертин), шпика, независимо от результатов проведенных исследований до поступления продуктов на рынок

Можете посмотреть в динамике данные таблиц по годам - анализ заболевших болезнями незаразной этиологии, падежа, падежа по видам сельскохозяйственных животных, вынужденно убитых с. -х. животных незаразной этиологии представлено в таблицах (таб.5,6,7,8).

Таблица 5 - Количество сельскохозяйственных животных заболевших болезнями незаразной этиологии на территории Иркутской области

Таблица 6 - Падеж от болезней незаразной этиологии сельскохозяйственных животных на территории Иркутской области

Таблица 7 - Анализ падежа по видам сельскохозяйственных животных:

Таблица 8 - Анализ вынуждено убитых сельскохозяйственных животных по причине внутренних незаразных болезней

Основными этиологическими факторами возникновения заболеваний животных незаразного характера являются нарушения в технологии кормления и содержания животных, не соблюдение ветеринарных и зоогигиенических правил. На территории Иркутской области в целях профилактики болезней незаразной этиологии проводятся мероприятия. В течение 2018 года в областных государственных бюджетных учреждениях ветеринарии Иркутской области был осуществлен прием 139,796 тыс. гол. Различных продуктивных сельскохозяйственных и мелких домашних животных, в том числе: всего продуктивных сельскохозяйственных животных (тыс. гол.): 25,387. Всего мелких домашних, декоративных животных и птиц (тыс. гол.): 114,409.

На территории Иркутской области за 2018 год в областных государственных бюджетных учреждениях в области ветеринарии зарегистрировано 103,316 тыс. подворий, проведено мечение животных: лошадей - 2,453 тыс. голов; крупного рогатого скота - 74,701 тыс. голов; мелкого рогатого скота - 10,552 тыс. голов; свиней - 15,105 тыс. голов; кошек - 0,120 тыс. гол; собак - 0,960 тыс. голов. Отмечено среднее увеличение показателей на 3%.(ри-сунок2.).

Рис. 2 - Показатели идентификации в Иркутской области

На территории Иркутской области осуществляют деятельность 7 территориальных отделов регионального государственного ветеринарного надзора и 1 отдел государственного ветеринарного надзора и безопасности животноводческой продукции, входящие в состав управления государственного ветеринарного надзора службы ветеринарии Иркутской области. На сегодняшний день полномочиями по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора наделены 33 главных государственных ветеринарных инспектора.

Государственные ветеринарные инспекторы службы ветеринарии Иркутской области осуществляют контроль за соблюдением:

предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, планов противоэпизоотических мероприятий (включая мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных), за организацией и проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охраной территории Иркутской области от заноса из других регионов;

ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства, ввозе в Иркутскую область, транзите по ее территории и вывозе подконтрольных ветеринарной службе грузов;

требований ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы по безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения, условий их заготовки, подготовки к производству, изготовления, ввоза на территорию Российской Федерации, хранения, транспортировки и поставок.

Выводы

На эффективное управление учреждений ветеринарии Иркутской области указывает эпизоотическая обстановка и проведение противоэпизоотических мероприятий на территории Иркутской области. В 2018 году проведено диагностических исследований 1 млн. 487,995 тыс., в целях профилактики различных инфекционных заболеваний - 1 млн. 913,384 тыс. головообработок, с профилактической целью против паразитарных заболеваний - 1 млн. 783,573 тысяч головообработок.

За этот же период, в ходе проведения комплекса организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий, карантин и ограничительные мероприятия были отменены в 13 ранее неблагополучных пунктах.

Список литературы

1. При подготовке материалов были использованы: данные заседания Правительства Иркутской области 26.01.2015-2017 гг. « Об обеспечении ветеринарно-санитарного благополучия на территории Иркутской области» Б.Н. Балыбердин. Отчёт Иркутской области за 2016, 2017, 2018гг.

2. Ромашин М.С. Модернизация системы ветеринарного обслуживания в Российской Федерации: состояние, проблемы и пути решения. - М.: ООО «Угрешская типография»,2013г.-532 с.

3. Юшкова Л.Я., Балыбердин Б.Н. Разработка проекта прейскуранта цен на платные ветеринарные услуги, оказываемые учреждениями государственной ветеринарной службы Новосибирской области.- Новосибирск, 2014.- 256с.

Размещено на Allbest.ru