Коренные малочисленные народы Севера: проблемы современного развития (Аналитический обзор)

Законодательство Корякского АО в отношении прав национальных предприятий более проработано, чем в Камчатской области. В 1998 г. постановлением Думы Корякского АО утверждено положение «О национальном предприятии и основных направлениях традиционных видов народных промыслов». В том же году был принят закон Корякского АО «О рыболовстве в Корякском автономном округе», в котором основным принципом указан «приоритет коренных малочисленных народов Севера в использовании рыбных ресурсов наряду с другими природными ресурсами, составляющими в совокупности основу их жизнедеятельности в местах их проживания».

На региональном уровне отмечается и проблема русских старожилов Сибири в районах, где коренное и пришлое население с XVII -XVIII веков живут по соседству и чья зависимость от природных ресурсов территорий почти равнозначна. Проблема русских старожилов решается в контексте национальности: например, камчадалы Камчатской и Магаданской областей, которых многие ученые и сами жители рассматривали как этнографическую группу русских, недавно были признаны отдельным народом Севера, благодаря многолетним обращениям жителей в законодательные учреждения этих областей. Они смогли доказать свою «укорененность» на этой земле и получить законодательный доступ к ресурсам и льготам по их использованию.

Гарантами прав КМНС в Российской Федерации являются Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Прокуратура Российской Федерации. Ими гарантируются не только равноправие народов и равенство прав и свобод человека, но и специальные права в социально-экономической, культурной и иных сферах.

Глава 7. Языковая ситуация и проблемы образования

В 60 - 80 годы ХХ века государство проводило по отношению к коренным народам Севера открытую русификаторскую политику, обучение в школах велось на русском языке. Происходил процесс утраты родного языка и исчезновения национальной культуры. Согласно выборочному исследованию, в середине 90-х годов среди сельского населения своим родным языком считали не язык своей национальности, а русский язык: чукчи - 20%, коряки - 73%, эскимосы - 50% (7, с. 9). Приведенные данные в Приложении (таблица 5) являются показателем общего неблагополучия культурно-языковой ситуации КМНС. Языковые коллективы расслоились на возрастные группы (поколения), причем старшие являются носителями языковых и культурных традиций, а младшие ориентируются на язык более крупного этноса (русский).

До настоящего времени система образования на Севере в районах проживания КМНС недостаточно согласовывается с языками и культурами КМНС. Исследователи отмечают необходимость замены интернатов малокомплектными школами и возрождения на новой основе кочевых школ для самых маленьких. В настоящее время сохранение родных языков, а также получение соответствующего образования стали острыми проблемами для КМНС. В 1996 году в 37 национальных школах Чукотского АО обучалось 3799 детей из числа КМНС, открыты были две малокомплектные национальные школы на перевалбазах, действовало 24 детские музыкальные школы и школ искусств, из них 12 с национальными отделениями, из 2 276 обучающихся в них детей - 432 коренных национальностей (11, с.165). В 1994 году был открыт национальный колледж по национальным видам искусств, в нем готовят мастеров, руководителей и преподавателей декоративно-прикладного и песенно-танцевального искусств. В 1998 году Окружной Институт Усовершенствования Учителей организовал конкурс сочинений на чукотском, эскимосском и эвенкийском языках. Этим же институтом в апреле 1999 года был объявлен конкурс «Учитель года северных языков (чукотского, эскимосского, эвенкийского)».

Дети коренных жителей в лоринской школе на Чукотке составляют 80% от 357 школьников, из 30 педагогов - 8 представители КМНС, чукотский язык преподается с 1 по 8 класс в качестве обязательного предмета. Учебный процесс строится в соответствии с режимом традиционного хозяйствования КМНС. В национальных школах Беринговского района преподавание чукотского языка к 1998 году продолжалось все годы с 1 по 11 классы. П.И.Инэнликаем, чукчей по национальности, кандидатом филологических наук, создан «Чукотско-русский словарь», выпущены труды по грамматике чукотского языка.

Продолжают исчезать диалекты эскимосского языка. Имакликский (остров Имаклик - он же Большой Диомид и остров Ратманова) диалект был утрачен к 1948 году, к середине 90-х годов исчез сирениковский диалект (Провиденский район). Науканским диалектом (район Берингова пролива) владеет 70 человек пожилого и среднего возраста из общего числа 400 человек. Из 900 чаплинских эскимосов языком владеют 300 человек. Следует отметить, что при создании эскимосского алфавита за основу был взят чаплинский диалект.

В 1994 году в селе Новое Чаплино, в котором живет самая большая группа азиатских эскимосов, прошла Международная педагогическая конференция по проблемам эскимосского языка и культуры. Ее участниками были специалисты, как с российской, так и с американской стороны. По прошествии конференции трое эскимосов Чукотки были приглашены в Канаду для прохождения полугодового курса обучения.

Для сохранения культуры коряков на Камчатке предлагается ввести в национальных школах уроки корякских песен. Недалеко от Паланы, на западном побережье Камчатского полуострова, функционирует детский летний лагерь, в котором дети через труд познают элементы традиционного жизненного уклада, учатся национальным ремеслам, традиционным занятиям.

На 1997 год родные языки в Корякском АО (корякский, эвенский, ительменский, чукотский) преподавались в 28 школах и 21 детском саду, в которых обучалось 1 262 коряка в школах и 490 - в детских садах, эвенов соответственно - 61 и 40, ительменов - 23 и 43, чукчей - 6 и 3. Учителей и воспитателей было: коряков - 26 в школах и 23 в детских садах, соответственно эвенов - 3 и 3, ительменов - 2 и 3 , чукчей - 1 и 1 (11, с. 167).

Большую роль в возрождении этнического самосознания играют радио- и телепередачи на родном языке, а также выпуск газет. В ительменском селе Ковран на Камчатке с помощью американских ученых, работавших там по изучению ительменской культуры, стала выходить газета «Кэрвэлхатнои». В Корякском АО выходит газета «Северяне» на языках народов округа.

Глава 8. Традиционные праздники и фольклор

Одним из факторов выживания и развития КМНС является возрождение их национальных культур. Созданию особой культурной среды способствует развитие традиционных видов хозяйственной деятельности. В настоящее время культура Севера - это организация форм художественной самодеятельности в виде фольклорных ансамблей, театров, а также мелодистов песенников (у азиатских эскимосов - это сказитель Нутэтеин). Проводятся фольклорные праздники, возрождаются места поклонения духам-покровителям, развивается декоративно-прикладное искусство. На Чукотке организовано этнокультурное общественное объединение «Чычеткин выргав» («Родное слово»), целью которого стало ознакомление с традиционными верованиями коренное население Чукотки.

В Постановлении губернатора Чукотского АО от 22января 1998 года приведен календарь праздников, в который помимо общероссийских входят также «Оленьи гонки» (февраль), День первого теленка (апрель), «Праздник кита» (август) и другие. 8 августа на Чукотке празднуется День коренных народов.

На Камчатке ежегодно в течение более десяти лет проводится восстановленный традиционный ительменский праздник «Алхалалай». Возрождаются обряды из цикла культа предков, приуроченные к осеннему забою оленей. Возрожден обрядово-ритуальный «Праздник Нерпы», который проводится в конце марта в Тиличиках. В апреле 1998 года в селе Хаилино состоялся «День оленевода». С 27 по 31 марта 1996 года в селе Манилы проходил праздник «Дни корякской культуры», который включал состязание по национальным видам спорта, выставки прикладного искусства, выступление фольклорных ансамблей.

Коренные жители не только возрождают старинные обряды и обычаи, но и развивают свою новую профессиональную культуру. Известны профессиональные танцевальные коллективы «Мэнги» (Камчатка) и «Эгон» (Чукотка). В Чукотском АО с 1998 года учреждена литературная премия имени Ю.Рытхэу, которая вручается ежегодно в день рождения писателя - 8 марта. На Чукотке с 1931 года функционирует Уэленская косторезная мастерская, переживающая сейчас свое второе рождение. Чукотско-эскимосский ансамбль «Эргырон» в 1998 году отметил свое тридцатилетие.

О росте этнического самосознания КМНС свидетельствуют материалы последних переписей. Так, если по результатам Всероссийской переписи населения 1989 года на территории России зарегистрировано 127 этнических групп, то микроперепись 1994 года выявила уже 172 народа (11, с.202). На Чукотке существует несколько крупных региональных ассоциаций. Там же проводится Генеральная ассамблея малочисленных народов Чукотки, основными направлениями деятельности которой являются развитие традиционных форм хозяйствования и местного самоуправления, возрождение национальной культуры и языка, традиций и обрядов.

Общественная организация КМНС Корякского АО принимает участие в решении вопросов земельных отношений, ведет работу по определению и закреплению земель обрядовых и культовых мест коряков, чукчей, ительменов, эвенов, оказывает помощь малоимущим. С октября 1995 года на Камчатке действует женская общественная организация «Аборигенка», которая занимается обеспечением представителей КМНС квартирами и трудоустройством молодежи. Камчатская молодежная организация «Этно-инициатива» провозгласила основной целью своей деятельности содействие объединению молодежи КМНС Камчатки для защиты ее прав, решение социокультурных и экономических проблем, защиту и восстановление окружающей природной среды. Камчатская общественная организация по реабилитации ительменов «Морошка» создана с целью адаптации коренных жителей Камчатки к новым социально-экономическим условиям и возрождения историко-культурных традиций ительменов.

Заключение

Оптимальным вариантом организации природопользования в Арктическом регионе в современных условиях, с учетом зарубежного опыта, по мнению многих исследователей, является совместное управление ресурсами, или ко-менеджмент. Это система мер, выработанных в результате соглашения между правительственными структурами и представителями различных групп пользователей биоресурсами, включая КМНС. Основная идея совместного управления заключается в интеграции двух подходов к управлению ресурсами: научного знания и традиционного. Основным минусом ко-менеджмента в настоящее время является нарушение механизма передачи традиционных знаний, навыков, правил и норм поведения от старшего поколения младшему. В последние годы инициативы по формированию совместного управления биоресурсами появились на восточной Чукотке в рамках совместных российско-американских проектов (мониторинг морских млекопитающих).

Оленеводство - достаточно специфичная отрасль традиционной экономики КМНС, и, пожалуй, единственная из всех традиционных занятий, где при интенсификации ее основного производства (рост поголовья оленей и увеличение при этом затрат человеческого труда) необходима также интенсификация сопутствующего ей производства, расширение его технологических направлений. Поэтому для сохранения оленеводства в современных индустриальных условиях и повышения его прибыльности необходимы цеха по переработке мяса и других продуктов оленеводческой отрасли (шкуры, панты). Эти действия могут поднять оленеводческую отрасль на более высокую ступеньку в расчетах доходности ее «вторичных» производств.

Общий опыт России, США, Канады, Дании свидетельствуют о том, что при самых широких возможностях занятости в промышленности, на флоте, на добывающих предприятиях коренные северяне обнаруживают физическую неприспособленность к регулярному промышленному труду. В новых для них условиях растет число заболеваний, в том числе алкоголизм, многие представители КМНС погибают, порой вопреки всем усилиям общества помочь им. В настоящее время около половины трудоспособного населения имеет лишь формальную занятость.

Естественные условия для сохранения культурно-языковой самобытности и этнического своеобразия КМНС создает традиционное хозяйство, а также активизация культурно-языковой политики в поселках и городах проживания КМНС.

Для реальной поддержки новых начинаний и инициатив исследователи данного региона предлагают принять следующие меры:

- сделать адресным характер финансирования и льготных кредитов представителям КМНС, занимающимся оленеводством, рыболовством, охотой и другими видами традиционного хозяйствования. Эта мера способна поднять престиж традиционных занятий и решить проблему занятости представителей КМНС;

- ввести государственный заказ на продукцию оленеводства и других традиционных занятий народов Севера в местах их компактного проживания;

- не отдавать полностью в руки частных структур снабжение коренных народов продовольственными и промышленными товарами;

-повысить статус ассоциаций народов Севера, с тем, чтобы они стали реальными представительными органами этих народов (26, с.23).

Основными требованиями представителей народов Севера и их общественных организаций являются законодательное закрепление прав на землю и самоуправление. Анализ современного состояния КМНС показывает, что только самоуправление может дать возможность выживания и развития традиционных культур, основанных на оленеводстве, охоте и рыболовстве и имеющих принципиально иные по сравнению с другим населением подходы к природопользованию. Нельзя не учитывать тот факт, что народы Севера в местах своего проживания составляют от 1 до 15% населения и их права не могут быть защищены в полной мере через органы представительной власти и существующие механизмы государства. Самоуправление нужно КМНС для решения вопросов общинного значения, развития традиционного хозяйства культуры, языка, создания социальной защиты внутри общины. Использование механизмов самоорганизации создаст возможность оптимизации государства по отношению к объединениям и общинам КМНС.

Литература

1. Гулевский А.Н. Традиционные представления о собственности тундровых оленеводов (конец XIX - XX век): Автореферат дисс. - М., 1994. - 42 с.

2. Дебец Г.Ф. Антропологические исследования в Камчатской области / Труды северо-восточной экспедиции. - Т. 17. - М.: Наука, 1951. - 262 с.

3. Долматова С.А. Кризис традиционных этнохозяйственных сообществ в условиях глобализации: коренные народы Российского севера. - М.: ИМЭМО РАН, 2003. - 87 с.

4. Живая Арктика: Тематический сб. - М.: Из-во Центра охраны дикой природы, 2000.- №1 (13).- 32 с.

5. Зенько М.А. Современный Ямал: этноэкологические и этносоциальные проблемы // Исследования по прикладной и неотложной этнологии. - М.: Ин-т этнологии и антропологии РАН, 2001. - Вып. 139. - 50 с.

6. Клоков К.Б. Современное состояние биолого-ресурсной базы и экологические основы управления биоресурсами в традиционном природопользовании Российского Севера. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. ( Санкт-Петербург - Пушкин, 20-26 августа 2001 года). / Отв. редакторы Н.И. Новикова, В.А. Тишков. - М.: Издат. дом «Стратегия», 2002.- С. 21 - 45.

7. Клоков К.Б., Красовская Т.М., Ямсков А.Н. Проблемы перехода к устойчивому развитию районов расселения коренных народов Российской Арктики // Исследования по прикладной и неотложной этнологии. - М.: Ин-т этнологии и антропологии РАН, 2000. - Вып. 141. - 23 с.

8. Коренные малочисленные народы Дальнего Востока: труд и занятость.- Хабаровск: Из-во ДВГУГС, 2001.- 123 с.: ил.

9. Корчагин Ю.В. Преобразования ХХ века у народов Севера России в зарубежной историографии. - СПб. - Петропавловск-Камчатский, 1994. - 94 с.

10. Лопуленко Н.А. Американский опыт урегулирования проблем коренных народов. // Исследования по прикладной и неотложной этнологии. - М.: Ин-т этнологии и антропологии РАН, 1996.- Вып. 97. - 32 с.

11. Лопуленко Н.А. Народы крайнего Севера России во второй половине 90-х годов ХХ века. Экономика. Культура. Политика. Обзор по материалам российской прессы. / Отв. ред. канд. биол. наук Н.А.Дубова. - М.: Старый сад, 2000. - 324 с.

12. Лопуленко Н.А. Эскимосы США и Канады. Очерки социо-культурного развития (60-80-е гг. ХХ в.).- М.: Старый сад.- 2000.- 218с.

13. Мархинин В.В., Удалова И.В. Традиционное хозяйство народов Севера и нефтегазовый комплекс: (социологическое исследование в Ханты-Мансийском автономном округе). - Новосибирск: Наука, 2002. - 254 с.

14. Методы этноэкологической экспертизы. / Отв. ред. В.В. Степанов. - М.: Ин-т этнологии и антропологии, 1999.

15. Михайлов В.И., Чуркин А.А. Коренные народы Дальнего Востока. (Социальный, экономический, культуральный и этнографический аспекты). - Хабаровск, Из-во Хабаровского краевого центра психического здоровья.- 1999. - 37 с.

16. Мурашко О.А., Давыдова О.И. Правовое обеспечение традиционного рыболовства и морзвербойного промысла коренных народов в прошлом и настоящем. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. ( Санкт-Петербург - Пушкин, 20-26 августа 2001 года). / Отв. редакторы Н.И. Новикова, В.А. Тишков. - М.: Издат. дом «Стратегия», 2002. - с. 46 - 59.

17. Народы и религии мира: Энциклопедия. / Гл. ред. В.А. Тишков, Редкол.: О.Ю. Артемова, С.А. Арутюнов, А.Н. Кожановский и др. - М.: Из-во БРЭ, 1999. - 928 с.: ил.

18. Народы Севера и Сибири в условиях экономических реформ и демократических преобразований. / Отв. редактор доктор ист. наук З.П. Соколова - М., 1994. - 440 с.

19. Народы Советского Севера (1960 -1980-е годы). - М.: Наука, 1991. -

264 с.

20. Новикова Н.И. Обычное право коренных малочисленных народов Севера в системе российского законодательства: прошлое и настоящее. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии.

(Санкт-Петербург - Пушкин, 20-26 августа 2001 года). / Отв. редакторы Н.И. Новикова, В.А. Тишков. - М.: Издат. дом «Стратегия», 2002. - С. 175 - 190.

21. Петров Ю.Д. Малочисленные народы Севера: государственная политика и региональная практика. - М.: Academia, 1998. - 192 с.

22. Перминов Г.Н. Аборигенные народы Севера на пороге ХХI века (социально-экономический аспект). - М.: Из-во МГУП, 2001. - 326 с.

23. Попков Ю.В., Бойко В.А. Политико-правовой статус коренных народов Севера: На пути в мировую цивилизацию. - Новосибирск: Из-во Ин-та философии и права СО РАН, 1997. - 53 с.

24. Симченко Ю.Б. Народы Севера России. Проблемы. Прогнозы. Рекомендации. // Исследования по прикладной и неотложной этнологии. - М.: Ин-т этнологии и антропологии РАН, 1998. - Вып. 12. - с.32.

25. Сирина А.А. Катанские эвенки в ХХ веке: расселение, организация среды жизнедеятельности. - 2-е изд.-е, испр. и доп. - Москва - Иркутск: Из.-во «Оттиск», 2002.- 286 с., ил.

26. Сирина А.А. Современные проблемы малочисленных народов Севера Магаданской области // Исследования по прикладной и неотложной этнологии. - М.: Ин-т этнологии и антропологии РАН, 1991. - Вып. 116. - 28 с.

27. Смирнов А.Г. О северных народах, традиционном природопользовании, общественном движении: проблемы, трудности и успехи. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. ( Санкт-Петербург - Пушкин, 20-26 августа 2001 года). / Отв. редакторы Н.И. Новикова, В.А. Тишков. - М.: Издат. дом «Стратегия», 2002. - С. 60 - 84.

28. Современное положение и перспективы развития малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: независимый экспертный доклад / Под ред. Член-корр. РАН В.А. Тишкова. - Новосибирск: Издательство Института археологии и этнографии СО РАН, 2004. - 184 с.

29. Степанов В.В. Этнологическая экспертиза. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. ( Санкт-Петербург - Пушкин, 20-26 августа 2001 года). / Отв. редакторы Н.И. Новикова, В.А. Тишков. - М.: Издат. дом «Стратегия», 2002.- 398 с.

30. Традиционная нормативная культура, организация власти и экономика народов Северной Евразии и Дальнего Востока. / Сост. и ред. Ю.И. Семенов.- М.: Старый сад, 2000. - 403 с.

31. Харамзин Т.Г. Экономика традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. - Ханты-Мансийск, 2001.- 294 с.

32. Экология этнических культур Сибири. Накануне XXI века.- СПб.: Наука, 1995.- 221 с.

33. Этническое развитие народностей Севера в советский период. / Отв. редактор И.С. Гурвич. - М.: Наука, 1987. - 221 с.

34. Этнос и природная среда. - Владивосток: Дальнаука, 1997. - 153 с.

35. Языки мира. Палеоазиатские языки. М.: Из-во «Индрик», 1996.- 231 с.

Приложение

Таблица 1. Динамика численности коренных малочисленных народов Севера

(8, с.28-30; 19, с.8; 22 с.13, 24, 28-30; 28 с. 23; 32 с.35, с.67, с.101).

Таблица 2. Национально-государственные образования коренных малочисленных народов Севера

(11, с.12; 19, с.15).

Таблица 3. Численность сельского населения коренных малочисленных народов Севера по районам их проживания (по данным Госкомстата)

(22 с.295-297; 28 с.15).

Таблица 4. Распределение населения народов Севера по владению языками на 1994 год.

(8, с. 49).

Таблица 5. Изучение родного языка в государственных общеобразовательных учреждениях на начало 1999/2000 учебного года

(22, с.300-301).

Таблица 6. Поголовье северных оленей на конец года, тыс. голов

(19, с. 46; 22, с. 304).

Таблица 7. Улов рыбы и добыча других морепродуктов, тонн

(22, с. 306).

Таблица 8. Численность пушных зверей (песцов в Чукотском АО и норок в Камчатской области) в сельскохозяйственных предприятиях на конец года, голов

(22, с. 309).

Размещено на Allbest.ru