Качество образования в Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Тема 3. Качество образования Украины

План

1. Качество образования: определение, цель, подходы

2. Процедуры контроля и обеспечение качества образования: лицензирование, аккредитация, аттестация

3. Стандарт высшего образования: назначение, структура

4. Технологии лицензирования, аккредитации

5. Тип и статус высшего учебного заведения

лицензирование аккредитация контроль учебное заведение

1. Качество образования: определение, цель, подходы

Качество образования - характеристика степени достижения цели высшего образования, которое отображает способность системы, просвети удовлетворять образовательные и образовательно-профессиональные нужды личности и общества.

Качество высшего образования является основной характеристикой образовательной деятельности вуза. В мировой практике применяются разные подходы к оценки качества работы вузов: репутационный, результативный и общий.

Репутационный подход использует экспертный механизм для оценки уровня профессиональных образовательных программ и учебных заведений в целом. Результативный основанный на измерении качественных показателей деятельности вуза. Общий подход базируется на принципах „ общего управления качеством” (Total Quality Management, TQM) и требований к системам менеджмента качества Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization, ISO).

Исторически сформировались „английская модель”, в основе лежит внутренняя самооценка вузовского академического сообщества, и „французская модель”, основанная на внешней оценке вуза с точки зрения его ответственности перед обществом и государством.

«Американская модель” аккредитации учебных заведений и образовательных программ, которая реализована в Украине, представляет собой наиболее удачное объединение идей „английской” и „французской” моделей.

Эта система контроля образования позволяет учесть интересы всех заинтересованных в развитии образования сторон и объединяет общественную и государственную формы контроля.

Основной целью государственной системы обеспечения качества высшего образования есть:

§ обеспечить граждан качественными образовательными услугами, гарантировать обществу, которое учебное заведение или конкретная образовательная программа имеют правильно сформулированную цель и условия их достижение;

§ обеспечить прогресс в высшем образовании за счет разработки критериев и принципов эффективности образования;

§ стимулировать развитие вузов и усовершенствование образовательных программ путем непрерывного само обзора, планирование и управление;

§ обеспечить возможности интеграции в мировую систему образования;

§ обеспечить конкурирование высшего образования Украины на мировом и европейском рыке образовательных услуг.

Государственная система обеспечение качества образования в Украине включает стандарты высшего образования (СВО) и государственные органы, которые осуществляют контроль выполнения СВО:

ь Управление лицензирования и аккредитации Министерства образования и науки, молодежи и спорта (УЛАН),

ь Государственную аккредитационную комиссию (ДАК),

ь Государственную инспекцию учебных заведений (ДІУЗ),

ь Подержанные экзаменационные комиссии (ДЕК).

2. Процедуры контроля и обеспечение качества образования: лицензирование, аккредитация, аттестация

Процедурами, которые обеспечивают контроль и управление качеством высшего образования, есть:

Ш лицензирование и аккредитация специальностей,

Ш аккредитация и інспектування учебных заведений, аттестация выпускников.

Эти процедуры являются основой регулирования образовательной деятельности всех вузов независимо от них подчиненности и формы собственности. Лицензирование - это процедура государственного разрешения вуза начать образовательную деятельность по определенным направлениям подготовки, специальностям и соответствующим образовательно-квалификационным уровням.

Инспектирование - это процедура государственной проверки качества выполнения вузом условий лицензирование образовательной деятельности.

Аккредитация специальности (направлений подготовки) - это процедура государственного признания соответствующего уровня подготовки (переподготовки) специалистов по этой специальности государственными требованиями.

Аккредитация вуза - это процедура установления и государственного признания статуса (уровня и типа) вуза.

Аттестация выпускников - это процедура государственной проверки степени соответствия качества образования и уровня профессиональной подготовки выпускника вуза требованиям СВО.

Вуз, который получил лицензию:

§ высокомерничает в Государственный реестр высших учебных заведений;

§ имеет право объявлять о приеме студентов и осуществлять прием по лицензированным направлениям подготовки и специальностям, соответствующим образовательно-квалификационным уровням в пределах установленного лицензированного объема;

§ получает право на льготы учебным заведениям, которые установлены законом.

Невыполнение или нарушение вузом условий и правил лицензированной деятельности, распространение недостоверной информации, которая касается реализации лицензии, является основанием для приостановления или аннулирования лицензии.

Лицензирование и аккредитация проводятся УЛАН, МОН и ДАК по инициативе вуза. Инспектирование проводится ДІУЗ на плановой основе не менее чем один раз на протяжении периода обучения.

Аккредитация специальности (напрямую подготовки) дает вуза право выдавать выпускникам дипломы о вищу образование государственного образца.

Изменение уровня аккредитации (статуса) вуза, его типа возможная лишь на основании аккредитации вуза.

В Великобритании созданная многоуровневая система аккредитации университетов и их образовательных программ при главной роли управляющей организации Quality Assurance Agency (QAA). Ряд британских вузов проводит оценку образовательных программ других учебных заведений за согласованным с QAA критериям. Например, The Open University (OU) в 1992 году создал свою структуру ? The Open University Validation Services (OUVS), которая занимается аккредитацией учебных заведений и валідацією (ратификацией) образовательных программ, в том числе за пределами Великобритании.

В Германии активно работает Accreditation Agency for Study Programs in Engineering, Informatics, Natural Sciences and Mathematics (ASIIN) - агенство, что аккредитирует образовательные программы в области техники, информатики, естественных наук и математики, а также другие агентства по разным направлениям подготовки специалистов.

В последнее время в Европе все более популярной становится внешняя оценка качества высшего образования. Основными принципами создания внутренне вузовских систем обеспечения качества образования в университетах, функционирующих в режиме самоуправления, из позиции внешней оценки есть:

§ регулярная проверка уровня соответствия деятельности и содержания образовательных программ основным целям и задачам университета;

§ наличие ответственного лица или структуры для проведения экспертных оценок деятельности и планирование развития университета;

§ наличие широкой и эффективной информационной системы для подготовки процедуры само обследования;

§ регулярная самооценка деятельности (служб управления, программ) и экспертная оценка для проверки результатов само обследование университета;

§ своевременная реакция на результаты внешних экспертиз путем усовершенствования методов и структур управления, образовательных программ, перераспределения материальных и финансовых ресурсов, введение в практике системы поощрений и санкций.

3. Назначение и состав стандарта высшего образования

Стандарт высшего образования - это совокупность норм, которые устанавливают основную цель и задачи образования, требования к содержанию высшего образования, объема и уровня подготовки специалистов, которые определяют нормативный срок обучения и способ диагностики качества высшего образования.

Стандарты высшего образования предназначены для:

§ обеспечение единое образовательного пространства, а именно обеспечение эквивалентности высшего образования и признание квалификации специалистов в разных областях экономики, во всех регионах Украины;

§ обеспечение высокого качества высшего образования на основе регламентации требований к уровню образования и профессиональной подготовки выпускников;

§ обеспечение объективной оценки качества высшего образования студентов независимо от форм обучения и типов вузов.

Стандарт высшего образования составляется с:

a. Государственного стандарта высшего образования, которое включает перечень направлений подготовки и специальностей, соответствующих образовательно-квалификационных уровней;

b. Отраслевого стандарта высшего образования, которое включает:

· нормативные части образовательно-квалификационных характеристик (ОКХ);

· нормативные части средств диагностики (ЗД) качества высшего образования;

c. Стандарта вуза, который включает вариационные составу ОКХ, ОПП (образовательно-профессиональная программа) и ЗД, а также учебные и рабочие планы и программы учебных дисциплин.

Перечень направлений подготовки и специальностей - это классификатор областей образования за признаком всеобщности обобщенных структур деятельности специалистов, направлений подготовки за признаком родственного содержания обучения и специальностей за признаком специфической обобщенности объекту деятельности, производственных функций.

Персональная квалификация ? это классификатор сопоставления профессий и должностей соответствующим специальностям и направлениям подготовки разных образовательно-квалификационных уровней. Основой при составлении перечня квалификаций есть Государственный классификатор профессий (ДК 003-05) и Перечень направлений подготовки и специальностей.

Квалификационная характеристика обобщает требования к содержанию обучения соответствующего специалиста, определяет его место в структуре экономической деятельности, требования к него профессиональной компетентности и других социально важных свойств и качеств личности. Профессиональная программа ? обобщает требования к содержанию обучения за определенной специальностью (направлением подготовки) соответствующего образовательно-квалификационного уровня.

Виды диагностики предназначенные для проведения аттестации выпускников и сертификации специалистов с целью установления соответствия показателей качества высшего образования СВО.

4. Технология лицензирования и аккредитации

В сфере высшего образования лицензированию подлежат:

§ подготовка, переподготовка и повышения квалификации специалистов разных образовательно-квалификационных уровней;

§ подготовка, переподготовка и повышения квалификации иностранцев;

§ военная подготовка студентов вузов по программе офицеров запаса;

§ подготовка абитуриентов и иностранных граждан ко вступлению в вузы.

Для проведения лицензирование учебное заведение подает в УЛАН МОН заявление и комплект документов, которые подтверждают способность вуза проводить учебную деятельность в соответствии с требованиями ДСО, а именно: соответствие требованиям кадрового, материально-технического и навчально- методического обеспечения заявленной учебной деятельности, а также социальной инфраструктуры вуза.

УЛАН МОН рассматривает (сроком до 15 дней) материалы и формирует экспертов для проведения экспертизы (до 3 человек на одну специальность из состава банка экспертов, утвержденного приказом МОН).

По результатам лицензионной экспертизы комиссия готовит вывод о готовности (неготовность) учебного заведения давать заявленные образовательные услуги.

Положительный вывод передается для предыдущего рассмотрения соответствующим экспертным советам ДАК. Экспертные совета ДАК формируются по сгруппированным направлениям подготовки. Решением ДАК лицензия выдается или дается мотивированный отказ. Общий срок принятия решения о выдаче лицензии не может превышать 2 месяца.

Лицензия выдается от 3 до 12 лет, но не менее чем на срок завершения цикла обучение. Лицензия устанавливает перечень образовательных услуг, лицензированный объем вуза и лицензирован объем соответствующей услуги.

Лицензированный объем учебного заведения - это максимальное количество лиц, которые могут одновременно получить образовательные услуги в учебном заведении на него материально-технической базе и при условиях кадрового обеспечения в соответствии с нормативами.

Лицензированный объем образовательной услуги - это максимальное количество лиц на каждом курсе обучение, которые могут получить образовательную услугу, исходя из возможностей учебного заведения в предоставления такой услуги в соответствии с установленными нормативами.

Аккредитация специальности проводится по инициативе вуза, который подает в МОН заявление о проведении аккредитационной экспертизы, а также аккредитационное дело, которое содержит:

§ копию лицензии о предоставлении образовательных услуг за аккредитованной специальностью;

§ отчет (самоанализ) о деятельность выпускающей кафедры о подготовке специалистов данного освітньо - квалификационного уровня (ОКР) из этой специальности, одобренный Ученым советом вуза и утвержденный ректором. В отчете проводится анализ соответствия показателей деятельности вуза по подготовке специалистов за специальностью критериям аккредитации;

§ квалификационную характеристику специалиста соответствующего ОКР;

§ профессиональную программу подготовки специалистов соответствующего ОКР;

§ учебный план подготовки специалистов за специальностью.

После получения указанных материалов эксперты УЛАН МОН в 10-дневной срок проводят их предыдущую экспертизу. При уму соответствия этих материалов установленным требованиям, УЛАН формирует экспертную комиссию (ЕК) для проведения аккредитационной экспертизы. ЕК проводится анализ соответствия показателей деятельности ВНЗ по подготовке специалистов критериям аккредитации. В том числе проводится контроль качества подготовки студентов за дисциплинами всех циклов: природно-научной подготовки, социально-гуманитарной и экономической подготовки, а также практически подготовки. Общий срок работы комиссии в учебном заведении не должен превышать 5 дней. Вывод ЕК о возможностях аккредитации специальности подается в соответствии экспертный совет (ЭР), который проводит конечный анализ материалов аккредитационного дела и готовит предложения на заседание ДАК. Решение об аккредитации специальности (или отказ в аккредитации) принимает ДАК. Это решение утверждается МОН, если оно положительное, МОН выдает учебному заведению сертификат об аккредитации. В аккредитации специальности отвечают отказом в случае, если:

§ показатели вуза не отвечают требованиям ДАК из аккредитации специальности на соответствующему ОКР;

§ в деятельности вуза выявленные нарушения в организации или проведении учебно-воспитательного процесса, не ликвидированные чем время аккредитации;

§ в материалах, предоставленных на аккредитацию, выявленная информация, которая не соответствует действительности.

Повторное проведение аккредитации возможное при условии ликвидации недостатков, но не раньше чем через год после принятия негативного решения.

Аккредитация высшее учебного заведения проводится за той же технологией. Аккредитованным на определенному уровне может быть признан вуз, который проводит подготовку (переподготовку) специалистов если:

§ не менее чем два третьих направлений (специальностей) вуз аккредитован на соответствующем уровне;

§ показатели деятельности вуза отвечают статусу учебного заведения.

Высшей учебное заведение, которое заявляет об аккредитации за определенным уровнем, в отчете дополнительно отображает:

§ перечень всех специальностей, по которым он проводит подготовку (переподготовку), и их уровне аккредитации;

§ общее количество студентов, их распределение по направлениям, специальностям и формами обучения;

§ результаты деятельности аспирантуры и докторантуры за последние 5 лет ( для вуза IV уровня аккредитации);

§ данные о международных связях с учебными заведениями и учебными организациями;

§ информацию об издании учебников и учебных пособий, в том числе с грифом МОН, за последние 5 лет.

Вуз не может быть аккредитован на IV уровне, если:

§ показатели деятельности его аспирантуры или докторантуры находятся на уровне ниже среднего для данной отраслевой группы или типа вузов;

§ за последние 5 лет выданы учебников ( учебных пособий) с грифом МОН или монографий меньше чем 5% от общего количества преподавателей.

5. Статус и тип высшее учебного заведения

Статус учебного заведения определяется уровнем его аккредитации. В Украине, в зависимости от уровня образовательно-профессиональных программ, которые реализуются, установлено такие уровне аккредитации:

§ ВНЗ первого уровня аккредитации, проводит подготовку специалистов за специальностями образовательно-квалификационного уровня младшего специалиста (это ? бывшие средние специальные учебные заведения);

§ ВНЗ второго уровня аккредитации, проводит подготовку специалистов за специальностями образовательно-квалификационного уровня бакалавра (это вузы нового уровня);

§ ВНЗ третьего уровня аккредитации, проводит подготовку специалистов за специальностями образовательно-квалификационного уровня специалиста (это все бувші институты и университеты);

§ ВНЗ четвертого уровня аккредитации, проводит подготовку специалистов за специальностями образовательно-квалификационного уровня магистра.

Уровень аккредитации ВНЗ устанавливается приказом Министра образования и науки по результатам аккредитации.

Специальный статус национального предоставляется учебному заведения приказом Президента Украины.

Статус национального предоставляется заведению, которое достигло наивысших показателей в своей деятельности по использованию интеллектуального потенциала наций, реализации идеи национального возрождения и развития Украины, внедрение государственного языка есть руководящим среди заведений отраслевой группы гуманитарной сферы. Статус национального заведения Украины может быть предоставлен одному или нескольким заведениям в зависимости от них количества в соответствующей группе, но не больше чем трем.

Основаниями для предоставления заведениям Украины статуса национального есть:

§ общегосударственное и международное признание результатов деятельности заведения;

§ разработка и практическая реализация ими самых важных государственных программ в гуманитарной сфере;

§ присутствие в заведении признанных на общегосударственному или мировому уровне специалистов и их авторских школ или специалистов с высоким уровнем профессиональной квалификации и большим опытом практической работы, которая забеспечують весомые результаты в деятельности заведения, в также наличие современной материально-технической базы;

§ перспектива дальнейшего развития.

Согласно существующим направлениям образовательной деятельности в Украине действуют высшие учебные заведения таких типов:

1) университет - многопрофильный высшей учебное заведение четвертого уровня аккредитации, которая проводит образовательную деятельность, связанную с получением высшего образования и квалификации широкого спектра естественных, гуманитарных, технических, экономических и других направлений науки, техники, культуры и искусства, проводит фундаментальные и прикладные научные исследования есть руководящим научно-методическим центром, имеет развитую инфраструктуру учебных, научных и научно-производственных подразделов, соответствующий уровень кадрового и материально-технического обеспечения, содействует распространению научных знаний и осуществляет культурно-просветительскую деятельность.

Могут создаваться классические и профильные (технические, технологические, экономические, педагогические, медицинские, аграрные, художественные культурологические и т.п.) университеты;

2) академия - высшее учебное заведение четвертого уровня аккредитации, которая проводит образовательную деятельность, связанную с получением высшего образования и квалификации в определенной области науки, производства, образования, культуры и искусства, проводит фундаментальные и прикладные научные исследования, есть руководящим научно-методическим центром в сфере своей деятельности и имеет соответствующий уровень кадрового и материально-технического обеспечения;

3) Институт - высшей учебное заведение третьего или четвертого уровня аккредитации или структурный подраздел университета, академии, которые проводит образовательную деятельность, связанную с получением высшего образования и квалификации в определенной области науки, производства, образования, культуры и искусства, проводит научную, научно-методическую и научно-производственную деятельность и имеет соответствующий уровень кадрового и материально-технического обеспечения;

4) консерватория (музыкальная академия) - высшее учебное заведение третьего или четвертого уровня аккредитации, которая проводит образовательную деятельность, связанную с получением высшего образования и квалификации в области культуры и искусства музыкальных исполнителей, композиторов, музыковедов, преподавателей музыкальных дисциплин, проводит научные исследование, является руководящим центром в сфере своей деятельности и имеет соответствующий уровень кадрового и материально-технического забеспечення;

5) коледж - высшей учебное заведение второго уровня аккредитации или структурный подраздел высшее учебного заведения третьего или четвертого уровня аккредитации, которая проводит образовательную деятельность, связанную с получением высшего образования и квалификации по родственным направлениям подготовки (если является структурным подразделом высшее учебного заведения третьего или четвертого уровня аккредитации или принадлежит к учебному или учебно-производственного комплекса) или за несколькими родственными специальностями и имеет соответствующий уровень кадрового и материально-технического забеспечення;

6) техникум (училище) - высшей учебное заведение первого уровня аккредитации или структурный подраздел высшее учебного заведения третьего или четвертого уровня аккредитации, которая проводит образовательную деятельность, связанную с получением высшего образования и квалификации за несколькими родственными специальностями, и имеет соответствующий уровень кадрового и материально-технического обеспечения.

В наше время в составе государственных вузов: 121 университет, 5 академий, 56 институтов и 2 консерватории.

Подводя итоги реформирования системы образования Украины, следует отметить, что Украина с ее 48 миллионами населением имеет один из наивысших в мире индексов образованности (98%) и огромный человеческий интеллектуальный потенциал. В то же время в 21-е век Украина вошла с низко технической промышленностью и слаборазвитой инфраструктурой. Большие несоответствия между возможностями высококачественного человеческого капитала и реальным состоянием общественного развития заставляют страну проводить быстрые и масштабные реформы во всех сферах ее деятельности. Испытает значительных изменений также и система высшего образования. Это касается как количественных, так и качественных показателей. Сеть учебных заведений за годы независимости Украины расширилась и возросла с 910 до 1009, в том числе количество университетов, академий, институтов выросшая почти вдвое с 156 до 339. Появилось 104 высших учебных заведения ІІІ-ІV уровней аккредитации и 84 ? І и ІІ уровней аккредитации негосударственной формы собственности (всего 188), что расширило доступ граждан Украины к получению образования ( до 1991 года их совсем не существовало в Украине). В 1, 5 раза увеличилась численность студентов на 10 тыс. население ( с 310 в том числе 168 во ВНЗ ІІІ, ІV уровней аккредитации в 1991 году до 512 в том числе 387 в ВУЗах ІІІ, ІV уровней аккредитации в 2003 году). Значительного реформирования испытал состав образования, в частности, введение образовательных и квалификационных уровней выпускников высших учебных заведений. Верховная Рада Украины еще 23.05.1991 года приняла закон „Об образовании”, в котором впервые было введено уровне бакалавра (как первый научная степень) и магистра (второй научная степень).

В новой редакции Закона Украины „Об образовании”, принятой Верховной Радой Украины 23.03.1996 года, были внесены изменения в многоуровневую (ступенчатую) систему высшего образования и установленные образовательные и образовательно-квалификационные уровне „бакалавр”, „специалист” и „магистр”.

Размещено на Allbest.ru