Управление качеством подготовки и переподготовки педагогических кадров в Великобритании

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управление качеством подготовки и переподготовки педагогических кадров в Великобритании

Сабирова Д.Р.

В правительственном документе “Образование и профессиональная подготовка к XXI веку”, предваряющем закон 1992 г. о полном общем и специальном среднем образовании, определяются три уровня обеспечения высокого качества: контроль качества (внутренние механизмы для поддержания и повышения качества преподавания); экзамены и официально признанные оценки как гарантированный уровень качества выдаваемых дипломов, ответственность за которые несет независимая комиссия; независимая внешняя оценка качества преподавания и обучения и достигнутых студентами результатов [2].

Одним из наиболее значительных моментов в реформе британского образования 1988 г. [3] являлось положение о том, чтобы поставить под постоянный государственный контроль учебные планы всех уровней образования, а также оценку деятельности всего корпуса преподавателей. Тем самым правительство взяло на себя ответственность за анализ научной базы образовательной системы и определения стратегических целей в рамках государственной идеологии. Выполнение этой задачи гарантировалось созданием комитетов на постоянной основе, в чью обязанность входило проведение мониторинга и проверки выполнения указаний правительства.

По отношению к Великобритании можно использовать термин “оценивающее государство” (Evaluative State), который обозначает альтернативный традиционному бюрократическому контроль со стороны государства. При таком подходе основное внимание уделяется не столько качеству знаний поступающих в учебное заведение, сколько результатам при выходе из него. Соответственно меняются и механизмы, технологии оценки качества в процессе обучения.

Управление подготовкой педагогических кадров в Великобритании контролируется Государственным департаментом образования и занятости, в структуре которого есть особая служба, занимающаяся непосредственно педагогическим образованием Агентство по педагогическому образованию (Teacher Training Agency). Инспекция учебного заведения, реализующего программы подготовки учителей, включает в себя анализ трех основных аспектов его деятельности: 1) управления; 2) подготовки студентов по каждому предмету; 3) соблюдения стандартов также в рамках каждой дисциплины.

Все учебные заведения Великобритании, обеспечивающие начальное педагогическое образование и последипломное педагогическое образование должны быть аккредитованы Госсекретарем по образованию и занятости через Агентство по педагогическому образованию. Для получения аккредитации они должны выполнить определенные требования, которые с течением времени подвергаются изменениям. Все дисциплины должны соответствовать Циркулярам (9/92; 14/93; 10/97), замененным Циркуляром 4/98, в котором изложено, какие курсы в течение какого времени должны изучаться, а также раскрываются требования при поступлении в вузы, критерии оценки и задания и так далее. Если в Циркуляре 10/97 был представлен Национальный план по некоторым предметам для начального педагогического образования, то Циркуляр 4/98 обобщает и развивает его дальше, вводя Стандарты по присуждению статуса квалифицированного учителя (Qualified Teacher Status Standards for the Award of Qualified Teacher Status).

В период между сентябрем 1998 и 2000 гг. были введены в действие:

учебный план начального педагогического образования по использованию информационно-коммуникационных технологий в преподавании;

учебный план по английскому языку (уровень начальной школы);

учебный план по математике (уровень начальной школы);

учебный план по естественным наукам (уровень начальной школы);

учебный план по английскому языку (уровень средней школы);

учебный план по математике (уровень средней школы);

учебный план по естественным наукам (уровень средней школы);

Требования по всем курсам начального педагогического образования.

Поступление в вузы для получения начального педагогического образования строго контролируется центральными органами образования; существуют взыскания за нарушение квоты распределения. Качество обучения оценивается через инспекторскую проверку, проводимую Управлением по стандартам в образовании (Office for Standards in Education OfSTED) и самооценку учреждений. На основании этой оценки решается вопрос плана приема студентов и их плата за обучение.

По завершении подготовки к профессии учителя для всех видов школ и возрастных групп государственного сектора образования студенты получают официальный документ, свидетельствующий об окончании курса с указанием даты начала и окончания обучения. Это так называемый Career Entry Profile, который подготавливает их к карьере в школе и намечает необходимое руководство в течение “пробного года”. Этот год вступления, который предоставляет новичку (Newly Qualified Teacher) возможность и право дальнейшего профессионального развития и через несколько лет становится формой непрерывного профессионального развития (CDP Continuous Professional Development) для всех учителей. Сначала CDP была предназначена для директоров школ и тех, кто стремится к продвижению, но эта форма развивалась медленнее, чем предполагалось. Прежние “компетенции” были замещены “стандартами” и включены в Структуру оценивания качеств и стандартов начального педагогического образования.

В Великобритании создан Совет по качеству высшего образования (Higher Education Quality Council HEQC), который финансируется из взносов университетов. Он оказывает услуги по аудиту направлений, обеспечивающих высокие стандарты подготовки и качества специалистов, распространению положительного опыта. Оценка успеваемости студентов осуществляется по трехбалльной системе: отлично, удовлетворительно и неудовлетворительно. Научно-исследовательская деятельность университетов оценивается по пятибалльной шкале. Инспектирование проводится один раз в четыре года группой независимых экспертов, включающей специалистов по отдельным предметам. Группу возглавляет зарегистрированный инспектор (Registered Inspector). Инспекция университета проводится на контрактной основе, при которой инспекторские группы соревнуются друг с другом в процессе торгов за контракт. От вузов требуется, чтобы они проводили самооценку своей деятельности и определяли свой рейтинг. Вузы, которые присудили себе рейтинг “отлично”, автоматически подлежат инспектированию.

Рассмотрим структуру инспекции на примере такого звена высшего педагогического образования Великобритании, как колледжи. Инспекция профессионального образования состоит из главного инспектора, 12 старших инспекторов, 60 инспекторов на полной ставке и 600 инспекторов на неполной ставке. Инспектора на полной ставке входят в состав 9 региональных команд и 10 команд по учебным планам, соответствующим 10 программным областям.

Команды инспекторов создаются главным инспектором из числа работников Инспектората при Совете по финансированию продолженного образования. Этот инспектор проводит консультации с директором колледжа. Главный инспектор отвечает за проведение всех инспекций в регионе и поэтому должен обеспечить непрерывный процесс инспектирования. Кроме того, в команду инспекторов входят специалисты из других колледжей, а также представитель инспектируемого колледжа (“выдвиженец” nomince).

В области начального педагогического образования инспекция по своей структуре и по характеру деятельности схожа с инспекцией в системе высшего профессионального образования, однако есть и некоторые особенности. Система внешней оценки включает деятельность независимых экзаменаторов, в числе которых представители других институтов или администраций школ с опытом работы. Их назначают на 3 или 4 года для оценивания качества преподавания определенного предмета или курса, а также на курс общей педагогики. Они посещают учебное заведение, проверяют письменные работы, проводят интервью со студентами, посещают студентов в школах.

В последнее десятилетие в Великобритании создан целый ряд негосударственных органов, занятых оценкой качества обучения на государственном уровне. Это Экзаменационная коллегия (Examination Board), Управление по стандартам в образовании (OfSTED), которое совместно с Инспекторатом Ее Величества (Her Majesty Inspectorate) осуществляет инспекторские проверки. Следует подчеркнуть, что в Англии и Уэльсе, например, существует как единый орган инспекции, носящий название Ассоциации властей метрополии, так и собственно инспекция Уэльса. В Шотландии и Северной Ирландии также существуют свои органы инспектирования.

Функционируют также общественные органы, связанные с инспектированием: это Форум по инспектированию (Inspectorate Forum), а также Форум инспектирования наилучших ценностей (BVIF). Британское общество по управлению в образовании (BEMAS) изучает потенциал инспектирования для усовершенствования работы школ. Имеется “Общество консультантов по образованию”, в которое входят профессионалы, готовые оказать услуги образовательным учреждениям.

Что касается второго (“пробный год” работы в школе) и третьего уровня (послевузовское образование) непрерывного педагогического образования, то контроль за качеством этих секторов традиционно осуществляют инспектора или консультанты местных органов управления образованием или Инспектората Ее Величества. Департамент образования и науки, будучи высшим органом управления, субсидирующим деятельность всех видов учебных заведений, непосредственно не занимается курсами повышения квалификации. Однако он пользуется своими финансовыми возможностями, когда ставит целью провести в жизнь те начинания, инициатором которых является. Так было,например,в начале 1980-х годов, когда Департамент образования и науки обнаружил кризисное состояние в области преподавания естественных наук, им были созданы курсы для всех учителей под названием “Каскадная модель нововведений в куррикулум естественных наук”. Работающие при университете курсы субсидировались Департаментом образования и науки и оказывали помощь учителям на региональном уровне. Их работа была направлена на введение инноваций в процесс обучения. Внутришкольная оценка осуществляется обычно посредством так называемых “листков успеха” опросников, в которых учителя описывают, что им представляется наиболее интересным в течение дня. Однако эти записи несут очень мало информации относительно того, как курсы изменили отношение учителей к тем или иным проблемам или как они повлияли на их практику.

Сегодня все больше внимания уделяется деятельности внешних ревизоров как для наблюдения за проведением оценки, так и для собственно оценки (X. Раднор, 1990) [5]. В связи с этим Дж. Черчер пишет о “странствующем ревизоре” как отдельном классе специалистов в области образования. Это отступление от традиционных точек зрения, которое связано с концепцией учителя как исследователя своей образовательной деятельности в классе [1].

П. Мак Гован (McGowan) [4] идет дальше и пишет о том, что школы не могут справиться с оценкой собственных курсов повышения квалификации без отрыва от школы (INSET), без помощи служб консультации и учительских центров и что добиться качества оценки можно, только поддерживая постоянные и длительные контакты школы и этих центров. Согласно

Белой книге 1992 г., в новых условиях эти услуги могут предоставляться и частными консультантами.

Литература

подготовка педагогический образование квалификация

1. Churcher J. Evaluating the effectiveness of In-service education and training // Education Today. 1990. № 40(2). P. 37-41.

2. Department of Education and Science (DES). Education for the Twenty-First Century. London: HMSO, 1991.

3. Department of Education and Science (DES). Education Reform Act. London: HMSO, 1988.

4. McGowan P. What's the use of INSET? The role of external support // British Journal of In-Service Education. 1989. № 15(2). P. 95-101.

5. Radnor H. Evaluating change processes promotes change: school-focused evaluation. A professional development model // British Journal of In-Service Education. № 16(3). P 150-155.

Размещено на Allbest.ru