Реформы образования в России XIX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Глава 1. Образование первой половины XIX века

1.1 Начало долгого пути реформ

1.2 Контрреформы первой половины XIX века

Глава 2. Образование второй половины XIX века

2.1 Самая кратковременная школьная система

2.2 Толстовско-деляновская школьная система

Заключение

Источники и литература

Введение

Актуальность проблемы. Начало XIX в. -- время культурного и духовного подъема России. Отечественная война 1812 года ускорила рост национального самосознания русского народа, сплотила его. Назревают коренные изменения, порождавшиеся развитие буржуазных отношений в разных сферах общества. В связи с этим явлениям всё острее становится потребность не только в образованных специалистах, но и просто в грамотных работниках, способных обслуживать более сложные процессы промышленного. Вступление России в новый период своего исторического развития в XIX веке потребовало проведения социально-экономических преобразований во всех сферах жизни, в том числе и в сфере высшего образования. В этой ситуации одним из важнейших условий развития страны становилось народное образование. В тоже время по данным 1797 г. Процент грамотности сельского населения равнялся - 2,7; городского - 9,2. При этом, следует помнить, что основная масса населения составляли крестьяне. Кроме того, критерий грамотности в начале XIX в. были чрезвычайно низкими. Так грамотным считался человек, способный обозначить свою подпись фамилией. Тема высшего образования в России для меня, как для студентки педагогического вуза, очень актуальна. Более того, актуальность этой темы определяется и тем, что интерес к ней вызывается процессами, которые происходят в современной системе высшего образования России. Для высшей школы начала XXI века представляет определенный интерес прошлое из XX века и даже из XIX века, это наше прошлое, наша история и наш опыт. образование россия деляновская школьная

Проблема исследования. "Дней Александровых прекрасное начало…", эти строки показывают начало царствование императора Александра I. Его воцарение сопровождалось заменой устаревшей системы государственного управления. Среди других министерств, организованных царской властью в 1802 г., было создано Министерство народного просвещения, во главе которого был поставлен екатерининский вельможа граф Завидовский. Образование было одним из способов пробудить социальную мобильность населения, но его необходимо было подкрепить и другими действиями. Правительство разработало комплекс мер, призванных преодолеть сословную застоялось общества, мешающую ему следовать за темпами экономического, промышленного и культурного развития соседних европейских стран. Возникшие противоречия между, сложившейся годами, старой системой, которая изжила себя, и новыми идеями императора по улучшению жизни в России, не могли не вызывать ряд необходимых реформ, затрагивающих различные сферы общественной жизни, одной из таких сфер было образование.

Объект исследования: реформы и контрреформы образования в XIX веке.

Предмет исследования: сущность и содержание реформ образования.

Цель исследования: рассмотреть реформаторскую деятельность в Российской империи XIX века.

Задачи исследования:

· изучить и охарактеризовать реформы первой половины XIX века.

· проанализировать и систематизировать реформы и контрреформы второй половины XIX века.

Методы исследования: анализ литературы, классификация, обобщение, исторический метод.

Глава 1. Образование первой половины XIX века

1.1 Начало долгого пути реформ

В 1803 г. были утверждены " Предварительные правила народного просвещения", в которых, прежде всего, указывалось, что " народное просвещение в Российской империи составляет особенную государственную часть, вверенную министру сего отделения и под его ведением распоряжаемую Главных училищ Правлением" [5]; в следующем, 1804 г., были введены в действие университетский и школьный уставы. Согласно этим документам, устройство управления народным образованием выглядело следующим образом: члены Главного правления училищ одновременно исполняли обязанности попечителей учебных округов, число которых равнялось шести. В каждом учебном округе должен был быть открыт университет, становившийся высшей административной инстанцией по отношению ко всем подведомственным ему учебным заведениям; в Москве, Вильно и Дерпте университеты уже имелись, а в трех других округах их еще предстояло создать, и на роль университетских центров были намечены Санкт-Петербург, Казань и Харьков. Главной функцией университетов по отношению к нижестоящим учебным заведениям была подготовка учительского персонала: при каждом университете организуется учительский или педагогический институт, куда поступают казеннокоштные студенты (получающие государственную стипендию), которые после окончания курса обязаны были отработать (прослужить) учителями не менее шести лет. Задача подготовки учительского персонала признавалась первоочередной, поэтому вновь учреждённые университеты представляли собой фактически педагогические институты.

В ведении университета находились учебные заведения начального, повышенного начального и среднего образования. Изданный в ноябре 1804 г. школьный устав так и назывался - "Устав учебных заведений, подведомых университетам", и первые его пункты гласили буквально следущее: "1. Учебные заведения, подведомыя Университетам, суть: Гимназии, уездныя, приходския и другия, под каким бы то ни было названием, Училищаи Пансионы, находящиеся в Губерниях, к каждому университету причисленных. 2. Из сего исключаются Училища, состоящия ведении Святейшего Синода, и те, которыя по особенным обстоятельствам Высочайше вверены иному Начальству" [9]. Административная система строилась так, что директор гимназии подчинялся университету, смотритель уездного училища - директору гимназии; приходские училища в казенных селениях "надзирались" приходским священником и одним из "почетных жителей" в помещичьих - либо самими помещиками, либо их доверенными лицами, при этом начальник приходского училища в помещичьем селении по хозяйственной части зависел от помещика, по ученой - от смотрителя уездного училища, а начальник приходского училища в казенном селении - непосредственно от смотрителя уездного училища. Директор гимназии избирался университетом представлялся попечителем в Главное правление училищ и утверждался в должности министром. Функции и полномочия директора гимназии определялись так, что он "непосредственно зависит от Университета", и в тоже время "имея в непосредственном ведении своем Гимназию все училища и пансионы в губернском городе, прочими уездными, приходскими и другими Училищами в губернии… управляет посредством Смотрителя уездных и начальства приходских и других Училищ". Возлагались на него и инспекторские функции: он следил, чтобы в подведомственных школах, включая частные пансионы, обучения вели учителя только с официальными свидетельствами и по утвержденным учебникам, должен был посещать в целях контроля каждое губернское училище раз в две недели, при этом "сверх того он обязан хотя один раз в год объехать подведомственные ему Училища по всей губернии". В свою очередь, смотритель уездного училища определялся университетом по представлению директора гимназии; в уставе указывалось, что "Смотритель уездных Училищ по делам оных зависит от Директора Гимназии. Пребывая в губернском, либо уездном городе, имеет в непосредственном ведении уездныя и приходския того города Училища, посредствам начальства приходских сельских училищ, управляя оными в своем уезде". Точно так же смотритель уездного училища исполнял инспекционные функции - был обязан посещать городские училища раз в две недели, а находящиеся в уезде - три раза в год [13]. Таким образом, административное устройство было весьма четко продумано, при этом казна не тратилась на содержание отдельного штата управленцев и контролеров разных уровней, возложив и те, и другие функции непосредственно на руководство самих учебных заведений.

Школьная сеть определялась следующими положениями: во-первых, "в каждом губернском городе должна быть одна Гимназия. Может быть и более оных в губернском или других городах, ежели есть способы к содержанию таковых заведений"; во-вторых, " в каждои губернском и уездном городе должно быть по крайней мере одно уездное Училище, в больших же городах по два таковых Училищ и более, если будут к содержанию оных способы"; в- третьих, " в губернских и уездных городах, равным образом и в селениях каждый церковный приход или два вместе, судя по числу прихожан и отделению их жительств, должны иметь по крайней мере одно приходское Училище" [11].

Таким образом, каждая ступень обучения могла стать конечной, но для того, чтобы перейти с одной ступени на другую, необходимо было пройти предшествующую, сдав выпускные экзамены (открытые испытания) и получив соответствующий аттестат (были и годовые экзамены, на которых степень подготовленности ученика оценивалась определенным количеством баллов).

Впрочем, можно было учиться и дома или в частном пансионе, однако для поступления необходимо было сдать вступительные экзамены за курс школы предшествующей ступени. Так что, для того, чтобы добраться до университета, нужно было проучиться, переходя из одной в другую, в трех разных школах, переезжая при этом из села - в уездный город, их уездного города - в губернский, и затем из губернского - в университетский город; эта особенность новой школьной системы была, конечно, не очень привлекательной. Зато принципиально важным было то, что в школы всех ступеней принимались ученики вне зависимости от их пола, сословной принадлежности и даже возраста (устав предусматривал, что "в приходския Училища принимаются всякого состояния дети без разбору пола и лет"), а обучение было бесплатным.

Курс гимназии был рассчитан на четыре года, уездного училища - на два года, приходского училища - на один год; полный курс школьного образования был рассчитан, таким образом, на семь лет (в отличии от предшествующих четырех). За счет того, что срок обучения был увеличен почти вдвое, значительно расширились учебные программы.

Устав 1804 г. внес в учебный процесс и многие прогрессивные черты. Прежде всего, устанавливался единый список учебников, соответствующих курсу каждого класса; в уездных училищах, помимо учебников, должны были быть таблицы, карты, глобусы и прочее. В гимназиях неимущим ученикам книги выдавались бесплатно; каждая гимназия должна была быть оснащена целым набором разнообразного учебного инвентаря, наглядных пособий и тому подобное. Таким образом, утверждался принцип наглядности обучения, в программы были введены элементы краеведения, предусматривалось знакомство с основами технологии, изучались как философия и классические авторы, так и современное состояние мировой и отечественной экономики, проходились один древний и два новых языка: набор предметов нельзя не признать всесторонним и достаточно гармоничным. Кроме того, большое значение придавалось соединению теоретического и практического обучения, сочению вербальных приемов с наглядными демонстрациями.

Наконец, в Уставе ясно и определенно говорилось, что цель школьного обучения заключается не в механическом усвоении некой суммы знаний, а в развитии личности учащегося, воспитания у него желания и выработке умения получать знания самостоятельно. Эти черты школьной системы нельзя не признать в высокой степени передовыми: это была первая достаточно серьезно разработанная либеральная концепция школы.

Тем не менее, оставалась одна серьезная проблема: как обеспечить школу учениками и учителями, как сделать так, чтобы ученики последовательно проходили все ступени обучения, а учителя имели стимул не только вести весьма значительную нагрузку, но еще и устраивать экскурсии, писать ежемесячные отчеты "о способностях, прилежании, успехах и поведении всех учеников каждого класса в особенности, отмечая предметы учения, которые он проходил в течение прошедшего месяца", в первое воскресенье каждого месяца являться на педсовет [12].

Что касается учительского персонала, то проблема комплектации школьного штата решалась за счет казеннокоштных студентов университетов, которые за получение казенной стипендии обязывались отработать не менее шести лет в учительском звании. Кроме приличного жалования, учитель получал возможность повысить свой социальный статус путем чинопроизводства. Уже при зачислении в университет студент получал шпагу, а по окончанию производился в первый обер-офицерский чин. При этом устав 1804 г. предусматривал, что учителя приходских училищ "поступают в уездные и не состоят в духовном знании", "учители уездных Училищ могут поступать в Учители Гимназии, при открытии вакансий", а "Учители Гимназий могут поступать на праздныя места Адъютантов в Университетах" [10].

1.2 Контрреформы первой половины XIX века

Школьная система, созданная положениями 1803-1804 гг., действовала в течение четверти века, до 1828г., когда при императоре Николае I был введен в действие новый школьный устав, положивший начало третьей по счету системе общеобразовательной школы в России. Введение Устава 1828г. стало логическим следствием общего изменения внутренней политики правительства в сторону консервации существующего социально - политического строя и содержания свободной от государственной опеки активности формирующегося гражданского общества. Как известно, эволюция в этом направлении началась еще раньше, во второй период правления Александра I и, кстати сказать, затронула она и школьное образование - как в отношении содержания, так и в отношении структуры последнего. Из гимназического курса указами 1819 и 1824 гг. были исключены философия, эстетика, право, политическая экономия и ряд других дисциплин, зато были введены Закон Божий и русский язык, увеличилось число часов на греческий и латинский языки [4].

Разработанные графом Уваровым образовательные реформы получили дальнейшее развитие, а главное - наполнились новым содержанием, в ходе учебной реформы 1828 - 1835 гг. Подготовка реформы была возложена на учрежденный в 1826 г. императором Николаем I Комитет устройства учебных заведений под председательством министра народного просвещения (с 1824 г.) А.С. Шишкова. Шишков выступил с программой создания системы сословных школ: по его мнению, единую всесословную школу Александровской эпохи следовало разделить на несколько отдельных типов учебных заведений, каждое из которых давало бы законченное образование, соответствующее потребностям лиц определенных сословий и состояний. После довольно оживленных споров был подготовлен и в 1828г. утвержден новый школьный Устав; спустя несколько лет, в 1835 г., когда министерство возглавлял уже граф С.С. Уваров, появились еще два основополагающих документа - Положение об учебных округах и Общий устав университетов. Основные черты новой школьной системы, какими они предстают в данных законоположениях, были следующими. Устав 1828 г. не изменил систему управления: "Приходския училища подчинены Начальствам, т.е. Штатным Смотрителям училищ уездных, а сии - Губернским Директорам училищ, как Начальникам Гимназий; определенное число Гимназий, со всеми подведомственными оными училищам, составляет Учебный округ. Под непосредственным управлением одного из Университетов". [14] Однако отдельные изменения все же были произведены: так, если управление приходскими училищами в помещичьих селах вверялось "просвещенной и благонамеренной попечительности самих помещиков", которые, как и прежде, могли передавать непосредственное управление "достойным сего благонадежным людям, по своему выбору", то школы в казенных селах отдавались теперь на попечение не приходского священника и одного из жителей, как раньше, а благочинного. Уездные училища также возглавлялись штатным смотрителем, но при этом "для лучшего надзора за училищами уезда и содействия успехам благосостояния оных" назывался почетный смотритель. Почетного смотрителя назначал университет и утверждало министерство. Тоже самое относилось и к гимназиям: наряду с директором здесь тоже появился почетный попечитель.

Таким образом, не производя больших перемен в управлении, новый Устав существенно расширил функцию надзора за школьным делом со стороны дворянства и духовенства; в свою очередь, в самой школе инспекционно-надзирательские функции были переданы в ведение особого должностного лица. Кроме того, были увеличены обязанности по надзору смотрителя уездных училищ. То же самое относилось и к гимназическому директору, обязанности которого в Уставе 1828 г. были определены совершенно недвусмысленно: "Главная обязанность Директора состоит в бдительном, неослабном надзоре за Гимназией и всеми вверенными ему училищами; он должен стараться, чтобы повсюду были исполняемы постановления Устава учебных заведений и предписания Начальства" [15].

Данная система администрации просуществовала до 1835 г., когда в действие было введено Положение об Учебных Округах Министерства Народного Просвещения. Предназначение школ каждого типа оговаривалась в Уставе довольно подробно и полностью соответствовало главной его идее - преобразованию единой всесословной школы в совокупность независимых друг от друга сословных школ. Кроме того, принцип сословной сегрегации дополнялся половым путем и возрастным цензами. В целом можно сказать, что явно выраженный сословный характер школьной системы николаевской эпохи означал значительный шаг назад, к периоду, предшествовавшему созданию первой системы общеобразовательной школы в 80-е гг. XVIII. Так можно с известной степенью уверенность предположить, что значительная часть общества с одобрением восприняла тот факт, что Устав 1828 г. заметно сократил число преподаваемых предметов во всех типах школ. Серьезные изменения произошли в отношении учебной нагрузки, годовые, недельные и дневные показатели которой сильно отличались от образца 1804 года. В уездном училище, курс которого увеличился на один год, работали теперь пять штатных учителей - три учителя наук, законоучитель и учитель чистописания, черчения и рисования; численность класса была определена в 40 человек. Учебная нагрузка была существенно увеличена. Можно сказать, что основными чертами третьей общеобразовательной школьной системы по сравнению с предшествующей были: с одной стороны - административно-бюрократическая организация управления, усиления сословного начала, введение религиозного воспитания, повышение значимости контроля и надзора, упрощение содержания обучения и формализация его методики, увеличение учебной нагрузки; с другой стороны - предоставление особых прав и привилегий выпускникам гимназий, а также учительскому и руководящему персоналу школ, увеличение оплаты труда, введение пенсионного обеспечения, общее повышение правового статуса и материального положения работников государственной начальной и средней школы.

Выводы по главе 1. К середине XIX века образовательная политика правительства решительно изменялась по сравнению с предшествующим периодом: если в последней четверти XVIII - первой четверти XIX вв. государство проводило в жизнь принцип бессословности образования, то теперь, наоборот, утверждался сословный принцип. Начиная с эпохи петровских реформ государство на пути прогрессивного развития шло впереди общества, подталкивало общество вперед, не считаясь с затратами и издержками - как это видно, например, из школьной реформы 1804 года; когда единая бесплатная всесословная школа, вооруженная передовыми дидактическими и воспитательными принципами, предлагало широкий круг знаний, однако учащихся в эту школу приходилось чуть ли не загонять в эту школу, так как общество еще явно недозрело до таких школ. Теперь же ситуация прямо противоположная: идет активный процесс формирования гражданского общества, и это пугает правительство, стремящееся всеми силами сдержать гражданскую инициативу; общество становится больше государства, перерастает ставшие ему узкие рамки сословного строя, а правительство пытается перекрыть каналы все возрастающей социальной мобильности, одним из которых и было школьное образование.

Глава 2. Образование второй половины XIX века

2.1 Самая кратковременная школьная система

В 1855 г. на престол вступил Александр II, началась подготовка социально-экономических реформ. Одной из этих реформ была образовательная, результатом которой явилось создание четвертой по счету системы общеобразовательной школы. Отличительной чертой этой реформы стал демократический характер механизма обсуждения и принятия решений: впервые новые законоположения не просто разрабатывались министерством, утверждались императором и спускались на места для исполнения, а предъявлялись на суд широкой педагогической общественности, замечания и предложения которой находили свое отражение в итоговых документах. Более того, вопросы, связанные с школьным образованием, стали в этом время темой оживленных дискуссий, выносившихся на страницы периодической печати. К ведомственному "Журналу министерства народного образования" в 50-60-е гг. добавились специальные педагогические журналы - "Журнал для воспитания", "Русский педагогический вестник", "Учитель", "Педагогический сборник", "Народная школа" и др.; кроме того, образовательная проблематика активно обсуждалась и в обычной периодике. Кроме обсуждений, общественная инициатива в деле народного образования нашла и непосредственное выражение в создании воскресных школ (занятия в них велись по воскресеньям, т.е. в свободное от работы учащихся время). Теперь ситуация кардинально изменилась, и правительство уже не стремилось разбудить общественную инициативу, а, наоборот, пыталось ее сдерживать и контролировать: в 1860г. МНП (Министерство народного просвещения) издало "Правила о воскресных школах", по которым курс воскресных школ приравнивался к начальным училищам, надзорза ними поручался смотрителям уездных училищ и директорам гимназий, а разрешение на открытие школы должен был давать попечитель учебного округа. Тем не менее, все это показало правительству, что в этом виде, в котором существовала до сих пор школьная система, далее она существовать не может и требует реформирования. В 1856 г. вновь воссозданный в Главном правлении училищ Учебный комитет Министерства народного просвещения приступил к разработке нового школьного устава. Был подготовлен к 1860 г. "Проект устава низших и средних училищ", по нему начальная школа оставалась отделенной от средней и подразделялась на низшие и высшие народные училища. Гимназии получали восьмилетний курс, причем старшие три класса были разделены на два отделения - филологическое и естественно-математическое, в соответствии с чем гимназии являлись "нормальными" и "реальными". Данный проект широко обсуждался в прессе, высказывались различные мнения и замечания, с учетом которых Ученым комитетом была подготовлена вторая редакция под названием "Проект устава общеобразовательных учебных заведений". В этом проект предполагалось создать единую трехступенчатую школьную систему с преемственностью отдельных типов школ, что до некоторой степени напоминало систему 1804 года. В 1862 г. проект был передан попечителям учебных округов, которые организовали его обсуждение в университетах и педагогических советах гимназий; его также перевели на немецкий, французский и английский языки и разослали заграничным ученым и педагогам. Ученый комитет проанализировал полученные материалы и подготовили новую, третью редакцию проекта ("Проект устава гимназий и прогимназий"). В этой редакции единая система общеобразовательной школы уже не фигурировала: народные училища становились отдельным типом школы, а гимназии с восьмилетним курсом делились на два типа - общие и классические, учебные планы которых соответствовали их названиям.

В таком виде в 1864г. проект, наконец, поступил в Государственный совет. Здесь тоже разгорелись дискуссии, в результате которых министерству пришлось составлять новый проект, а в этот новый проект при принятии также были внесены поправки, так что в конце концов была принята пятая редакция проекта. В этом окончательном варианте речь о единой школьной системе уже не велась: вместо единого школьного устава были утверждены два отдельных - "Положения о начальных народных училищах" от 14 июля 1864 г. и "Устав гимназий и прогимназий" от 19 ноября 1864г. Столь резкое, на уровне основополагающих документов, размежевание между начальной и средней школой было явлением новым и небывалым: предшествующие уставы 1786, 1804 и 1828 гг. были едиными для всех типов школ, теперь же речь шла как бы о двух разных и совершенно не связанных между собой школах; прочем, это было довольно близко к истине. Более того: начальная школа оказалась не только отделенной от средней, но и раздробленной на разные типы учебных заведений. Прежде всего, следует отметить, что новое Положение не упразднило существовавших до этого типов начальной школы, т.е. приходских и уездных училищ по Уставу 1828 г. И те, и другие существовали еще десятки лет спустя, вплоть до начала XX века.

Что касается школ собственно по Положению 1864 г., то назначение их было определено так "Начальные народные училища имеют целью утверждать в народе религиозные и нравственные понятия и распространять первоначальные полезные знания" [3]. В 1869 г. получил высочайшее утверждение министерский проект создания начальных школ высшего типа, получивших название двухклассных и одноклассных сельских училищ, которые содержало само МНП. Сам факт того, что МНП впервые решилось взять на свой бюджет часть расходов на начальное образование, очень показателен: до этого оно только руководило начальной школой, теперь оно стало ее хоть в какой-то мере финансировать. Министерские школы открывались как для мальчиков, так и отдельно для девочек, поступавших в школу в возрасте от 7 до 12 лет; совместное обучение разрешалось при соблюдении определенных условий.

После утверждения сельских образцовых училищ МНП не могло не обратить внимания на городские начальные школы: дело в том, что уездные училища по Уставу 1828г. по своему курсу и продолжительности обучения уступали новым двухклассным сельским училищам, что представляло собой явною несообразность. В 1872 г. было принято Положение о городских училищах: эти новые школы должны были заменить собой старые уездные училища. Предназначение нового типа школ определялось так: "Городские училища имеют целью доставление детям всех сословий начального умственного и религиозно - нравственного образования". Финансирование их было смешным- школы утверждались как на счет правительства, так и на счет земств, городских обществ, сословий и частных лиц; подчинялись они директорам народных училищ. Городские училища могли иметь от одного до шести классов, при этом учебные программы были во всех школах одинаковыми. На каждую школу по штату полагалось по одному законоучителю и по столько учителей, сколько было классов; в одноклассном училище была еще штатная должность помощника. Один из учителей назначался заведующим; заведующие трехклассными и четырехклассными училищами назывались инспекторами. При каждом училище полагался почетный смотритель.

Теперь обратимся к средней школе в том ее виде, который она приобрела в результате реформы 1864 г. Итогом борьбы различных административных и общественных группировок, в ходе которой один проект реформы неоднократно сменялся другим, стало то, что средняя школа оказалась так же сильно раздроблена, как и начальная. Очевидно, что в Уставе 1864 г. был заложен заметный сдвиг в сторону классического образования. Серьезным новшеством стало то, что право на поступление в университет получали только выпускники классических гимназий; выпускники реальных гимназий, где не преподавались ни греческий, ни латынь, получали свидетельства, которые, как гласит 122-я статья нового Устава, лишь "принимаются в соображение при поступлении в высшие специальные училища", т. е. в технические вузы. В результате получилось, что реальная гимназия и среди педагогов, и в обществе в целом была более популярна, чем классическая, но родители предпочитали отдавать детей в классическую, так как она открывала путь к университету. Последовали даже многочисленные ходатайства о преобразовании реальных гимназий в классические, так что правительство было вынуждено пойти на компромисс: выпускникам реальных гимназий было разрешено поступать на физико-математические факультеты университетов. Тем не менее, реальная гимназия, поставленная в неравноправное положение по сравнению с классической, оказалась не очень удачным типом средней школы, и за несколько лет многие реальные гимназии были преобразованы в классические; к 1871 г. из 123 гимназий страны 68 были классическими с двумя древними языками, 43 - классическими с одним латинским языком, и лишь 12 - реальными [1]. Кроме гимназий, Уставом 1864 г. вводился новый тип школы - прогимназия. Курс прогимназий соответствовал первых четырех классов гимназии, причем прогимназии тоже делились на классические и реальные. Так же, еще до устава 1864 г., в 1860 г. было принято принципиально важное Положение о женских училищах: если при Николае I женское образование было только частным (за исключением приходских училищ), то теперь государство брало на свое попечение женские школы. Женские школы делились на два разряда: училища 1-го разряда с 3-годичным курсом и 2-го разряда с 6-годичным курсом. Учебные программы женских училищ по сравнению с мужскими гимназиями и прогимназиями были облегчены: древние языки здесь не преподавались, новые языки вместе с рисованием, музыкой, пением и танцами были отнесены к разряду необязательных предметов, зато в качестве образовательного предмета преподавалось рукоделие. Женское среднее образование по уровню заметно уступало мужскому, поэтому вскоре (с 1862 г.) ведомством императрицы Марии стали создаваться семиклассные женские гимназии, а в 1870 г. было принято положение о женских гимназиях и прогимназиях МНП. По этому положению был установлен семилетний курс женской гимназии; прогимназии были трехклассными. Кроме того, при гимназиях учреждался восьмой специальный педагогический класс: если успешно окончившие семилетний курс получали право работать учительницами в начальной школе, то окончившие педкласс получали звание домашних наставниц и домашних учительниц [16].

C конца 1850-х гг. стали появляться учительские семинарии, открывавшиеся частными лицами, некоторыми ведомствами, а затем земские и казенные; в 1870 г. МНП выпустило специальное Положение, регулировавшее их деятельность. Учительские семинарии готовили учителей для начальных школ; в эти трехгодичные учебные заведения принимали казенных стипендиатов и своекоштных учащихся с образованием не ниже двухклассного сельского училища. Казенный стипендиат после окончания семинарии должен был прослужить не менее 4-х лет в должности учителя начального училища. В 1872 г. в стране насчитывалось уже 49 учительских семинарий с 2710 учащимися [7].

2.2 Толстовско-деляновская школьная система

Школьная реформа - точнее, контрреформа - первой половины 70-х гг. XIX вв. была направлена на фактическое восстановление сословного характера школы, укрепление командно-административных структур управления, усиление контроля за педагогами и учащимися, придания содержанию образования однозначно классицистского характера. Эти задачи были реализованы с помощью основополагающих законодательных актов, главными из которых стали Устав гимназий и прогимназий 1871 г., Устав реальных училищ 1872 г. и Положение о начальных народных училищах 1874 г. Сразу после своего назначения Д.А. Толстой запросил мнение попечителей учебных округов о существующем школьном порядке, определяемом Уставом 1864 г., и получил заранее ожидаемые высказывания. Используя эти материалы, в МНП подготовили пакет документов с весьма солидными политическими, историческими, организационно-административными, финансовыми и прочими основаниями необходимости реформа. В феврале 1871 г. в Государственный совет Д.А. Толстым были внесены представления об изменениях и дополнениях в гимназический устав 1864 г. и об уставе реальных училищ. После чего проект стали воплощать в жизнь. Эта программа была полностью реализована в утвержденном 30 июля 1871 г. новом Уставе гимназий и прогимназий ведомства МНП - документе, определившим собой облик российской гимназии почти на полвека. По нему гимназии должны были учреждаться в городах и местечках, исходя из минимальной нормы - одна гимназия на губернию; впрочем, к этому времени гимназий было уже значительно больше, поэтому оговаривалось, что "по мере надобности, в одной губернии и даже в одном городе может быть несколько гимназий" [17]. Административный аппарат гимназии был изначально укреплен. Гимназию возглавлял директор, помощником которого по учебной и воспитательной части являлся инспектор, прогимназией руководил инспектор. Кандидатуры на должность директора или инспектора избирались попечителем учебного округа; инспектора утверждал попечитель, а директора - сам министр народного просвещения. Принципиально новым было то, что и директор, и инспектор гимназии и прогимназии по Уставу 1871 г. должны были вести уроки, получая за это, помимо директорского, учительское жалование. Должность директора и должность учителя впервые были объединены. Функции педагогического совета были довольно разнообразны, но полномочия его были сведены к минимуму, что выражалось в самоопределении их статуса: "Для более верного и всестороннего обсуждения вопросов, относящихся преимущественно к учебной и воспитательной части гимназии и прогимназии, при них состоят педагогические советы" [18]. В состав совета входили директор, инспектор, законоучитель, учителя наук и языков, надзиратели и воспитатели пансиона, почетный попечитель имел право голоса, но не председательствовал. Председателем был директор, причем при равенстве голосов за и против какого - либо решения голос председателя имел перевес. В целом же разработанный и внедренный Д.А. Толстым новый учебный план нельзя охарактеризовать как консервативный, ибо он сохранял принцип предшествующего, его даже нельзя назвать реакционным, так как новая классическая гимназия отличалась от гимназии образца 1828 г., точнее всего совокупность этих изменений можно назвать революционной, только направлена эта революция прям в противоположную сторону по отношению к основному вектору общественного развития. Так преимущества, которые получали выпускники гимназий, оставались в основном теми же, что во времена Николая I, однако список привилегий и преимуществ был весьма коротким, а для их получения существовали жесткие требования. Эти требования излагались в двух основных документах, утвержденных 4 мая 1874 г. - в "Правилах для учеников гимназий и прогимназий ведомства министерства народного просвещения" и "Правила о взысканиях". Правила для учащихся были изложены в 72 параграфах и охватывали все возможные стороны жизни гимназистов как в школе, так и вне ее. Школьники полностью изолировались от общественной жизни, от гражданского общества. Таким образом, в средней школе стараниями министра народного просвещения графа Д.А. Толстого были установлены такие порядки, каких не было в эпоху Николая I. Положительными чертами были отмена телесных наказаний и улучшение материального благосостояния и правового статуса учителей.

Деятельность Д.А. Толстого на посту министра народного просвещения продолжалась до 1880 г. Новым министром был назначен А.А. Сабуров, опираясь на мнение Головина, он издал ряд циркуляров, в которых ограничивалась частая перемена учебников, предписывалось избегать чрезмерного обременение учащихся домашними заданиями, а также директорами и инспекторами гимназий назначались не одни только учителя древних языков, как было раньше. Реально ничего из задуманного Сабуров сделать не успел. В 1882 г. министром народного просвещения был назначен граф И.Д. Делянов, который оставался на этой должности вплоть до 1897 г. [8]. Современникам и потомкам он запомнился по знаменитому "циркуляру о кухаркиных детях", по нему детям низших сословий затруднялся доступ к гимназическому образованию, но Александр III не принял этот закон. Поэтому министру пришлось ограничиться циркуляром от 18 июня 1887 г. "…Таким образом, при неуклонном соблюдении этого правила гимназии и прогимназии освободятся от поступления в них детей низших сословий. …" [6]. Другой мерой охранительного направления было прекращение финансирования приготовительных классов гимназий и прогимназий, о чем гласило распоряжение Государственного совета от 30 мая 1888 г. Следует обратить внимание на то, что рост учительского корпуса в основном обеспечивался за счет притока выходцев из низших сословий.

Заканчивая характеристику толстовско-деляновской школьной системы 1870-1890-х гг., необходимо остановиться на проблеме финансирования школы, ее материального положения и динамики школьной сети. Бюджет Министерства народного просвещения в пореформенные десятилетия увеличивался довольно значительными темпами: в процентном отношении доля МНП в общегосударственном бюджете выросла с 1,7 до 2,1%, причем в рамках данного периода были колебания от 1,6% до 2,7%, так что в среднем бюджет МНП увеличился до 2,3% от общегосударственного [2].

Выводы по главе 2. К рубежу XIX-XX вв. школьное образование начинает проникать все глубже в основную массу населения страны - крестьянство. В первые пореформенные десятилетия крестьяне относились к школе довольно равнодушно, однако их отношение поменялось с развитием капиталистического уклада в сельском хозяйстве России. Пережитки сословного строя являлось и одной из причин, и одним из следствий недостаточности и низкого уровня массового школьного образования.

Заключение

Непоследовательность реформ высшего образования, периодическое наступление на него реакции тормозили развитие высшей школы в России. И тем не менее, здесь были заметны определенные сдвиги. Например, в конце 50-х гг. в высших учебных заведениях училось немного больше пяти тысяч студентов, а середине 90-х гг. их было двадцать пять тысяч. Историю отечественного высшего образования в XIX веке долгие годы было принято показывать в виде синусоиды. Так, в одной из монографий, сказано: "На протяжении XIX века четырежды - по числу правлений императоров - сменяются реформы и контрреформы в высшем образовании. <...> Руководствуясь стремлением примирить непримиримое - государственность и науку, четырежды в XIX веке реконструировали высшую школу". На деле движение проходило не по синусоиде, а по гиперболе, устремленной вверх, и каждый император по-своему придавал ему новый импульс, сообщая дополнительное ускорение.

Уже на рубеже XIX-XX веков Россия, пережив "золотой век русской культуры", который не мог состояться без развитой высшей школы, вошла в число ведущих университетских держав. И хотя страна все еще заметно отставала в масштабах подготовки ученых и специалистов, мировая общественность с изумлением наблюдала за прогрессом российского образования и культуры. И это дало основание В. Ключевскому заявить: "В сознании образованного мира совершился глубокий перелом, в высшей степени важный для судеб цивилизации; этот перелом изменил отношение западноевропейских народов к русскому и русских к ним". Но он еще не знал грядущего космического триумфа русских университетов. Как оказалось, выдающиеся успехи русской науки и культуры на рубеже XIX-XX веков были всего лишь прелюдией к победному штурму космоса.

Источники и литература

1. Ганелин Ш.И. Очерки по истории средней школы в России второй половины XIX века. - С. 101.

2. Клоссовский А. Материалы к вопросу о постановке среднего образования в России. - С. 41 - 43.

3. Константинов Н. А., Струминский, В.Я. Очерки по истории начального образования в России - М., 1953 - С. 129.

4. Милюков П.Н. Очерки по истории русской культуры. В 3т. Т 2. Ч.2 - С. 290.

5. Там же. - С. 281.

6. Там же. - С. 316.

7. Паначин Ф.Г. Педагогическое образование в России: Историко-педагогические очерки. - М., 1979 - С.74 - 97.

8. Рождественский С.В. Исторический обзор деятельности Министерства Народного Просвещения. - С. 601 - 605.

9. Сборник постановлений по Министерству Народного Просвещения. Т I. 1802 - 1825. - СПб., 1864. - Стб. 301.

10. Там же. - Стб. 314, 326, 332.

11. Там же. - Стб. 302, 322, 330.

12. Там же. - Стб. 310 - 316.

13. Там же. - Стб. 318 - 329.

14. Сборник постановлений по Министерству Народного Просвещения. Т II. Отд. I. - Стб. 153 - 154.

15. Там же. - Стб.163, 170, 172, 182.

16. Сборник постановлений и распоряжений по женским гимназиям и прогимназиям ведомства Министерства Народного Просвещения за 1870 - 1905 годы, - Смоленск, 1905. - С. 3 - 47, 145, 429.

17. Сборник постановлений и распоряжений по гимназиям и прогимназиям ведомства Министерства Народного Просвещения. - С. 17.

18. Там же. - С. 32.

Размещено на Allbest.ru