Развитие системы образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Перспективы мировой экономики в XXI веке определяются характером перехода стран к новому этапу развития производственных сил: от индустриальной стадии, где доминировала крупное механизированное машинной производство, к постиндустриальной, где будут превалировать сфера услуг, наука, образование и т. д.

Производство материальных благ, безусловно, сохранит свою значимость, но его экономическая эффективность будет определяться использованием высококвалифицированных кадров, новых знаний, технологий и методов управления.

Таким образом, на передний план выдвигается способ производства и передачи знаний. По расчетам всемирного банка в составе национального богатства США основные производственные фонды составляют всего 19%, природные ресурсы - 5%, а человеческий капитал - 76%.

В Западной Европе соответствующие показатели - 23,2 и 75%, в России - 10,4 и 50%. Уже сейчас во всех странах человеческий капитал предопределяет темпы экономического развития и научно-технического прогресса. Соответственно усиливается и интерес общества к системе образования как основе производства этого капитала.

К основным формам «инвестициям в человека» обычно относят образование, воспитание, здравоохранение, а также весь комплекс затрат, связанный с подготовкой человека к производству. Человеческий капитал рассматривается как запас, который может накапливаться и быть источником более высокого дохода в будущем.

Несмотря на практически единый подход к человеческому капиталу как к совокупности характеристик здоровья, образования, квалификации, профессионального опыта, наибольшую известность получили разработки в области образования и его влияния на уровень дохода индивида и темпы экономического роста.

Система российского образования за последние 10 лет претерпела значительные изменения в русле общих процессов экономических и политических преобразований, происходящих в обществе. Законы Российской Федерации: «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Национальная доктрина образования в Российской Федерации, охватывающая период до 2025 года, федеральная программа развития образования на 2001-2005 годы, государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы» - все эти документы стали важнейшей законодательной базой в сфере образования.

Многочисленные попытки преобразований и новаций, наблюдаемые в различных сферах образования: от дошкольного до высшего и послевузовского, не дают пока того эффекта, которое ждет от них российское общество. И не вина в этом наших учителей и профессорско-преподавательского состава. Так вышло, что государство в результате экономических реформ поставило всю систему образования в положение вечно нуждающегося просителя. Социальное обеспечение воспитателей, учителей и преподавателей, оплата их труда, с каждым годом морально-устаревающая материально-техническая база - вот то наследство спонтанного перехода к «свободному рынку», которое сегодня приходится преодолевать Президенту и Правительству Российской Федерации.

1. Факторы, влияющие на систему образования

Одним из немаловажных факторов, оказывающих влияние на развитие системы образования, является уровень государственных расходов на образование, определяемый государственной политикой в области образования. В 2005 г. совокупные расходы на образование за счет всех источников составили более 1 трлн. руб. (5,1% от ВВП РФ), в том числе:

- расходы бюджетов всех уровней - 608 млрд. руб. (3,1% ВВП);

- расходы населения - 376 млрд. руб. (1,9% ВВП);

- расходы предприятий - 20 млрд. руб. (0,1% ВВП).

Несмотря не то, что за период с 2000 по 2005 г., бюджетные расходы выросли в сопоставимых ценах в общем образовании практически вдвое, а в профессиональном образовании - в 1,7 раза, по сравнению со странами-членами ОЭСР они остаются крайне низкими. В расчете на одного обучающегося в системе общего образования они в 2,5 раза ниже, чем в странах ОЭСР, а в системе профессионального образования почти в 10 раз ниже.

Экономические факторы изменяются на нескольких уровнях управления. Во-первых, на государственном уровне: основная масса расходов на образование осуществляется из средств государственного бюджета. На государственном уровне управления могут приниматься решения об увеличении финансирования образовательных учреждений, что окажет положительное влияние на развитие как системы образования в целом, так и отдельных образовательных учреждений, в частности вузов. На республиканском и муниципальном уровнях управления также могут приниматься решения по дополнительному финансированию. Возможно выделение дотационных средств на финансирование образовательных учреждений.

Кредитная политика может осуществляться на всех уровнях системы управления. На государственном уровне могут быть введены льготные целевые кредиты на получение образования для граждан, государственные именные финансовые обязательства, выдаваемые выпускникам школ. На региональном и муниципальном уровнях управления кредитная политика может осуществляться путем выделения стипендий местным жителям, обучающимся за пределами региона. Предприятие принимает решения по целевому направлению на обучение своих работников или их детей, тем самым осуществляя свою кадровую политику, вкладывая финансовые средства в образование и способствуя развитию системы образования. Вуз также осуществляет свою кредитную политику, предоставляя скидки определенным категориям граждан, привлекая тем самым население.

Уровень инфляции. На современном этапе развития экономики расходы на образование из категории затрат перешли в категорию инвестиций. При высоком уровне инфляции инвестиции в образование являются достаточно надежным и выгодным вложением финансовых средств. Инвестиции в образование выгодны не только для частных инвесторов, но и для крупных предприятий, поскольку полученные знания не подвержены влиянию инфляции. Негативное влияние инфляции на систему образования выражается в росте цен на образовательные услуги, что снижает доступность платного образования.

Платежеспособность населения. В связи с развитием платного образования все большее влияние как на систему образования в целом, так и на вузы в частности оказывает платежеспособный спрос населения. По оценкам социологов, готовность семей платить за образование в последние годы возрастает: с 45% в 1998 году до 60% в 2001 году. Регулярно платить за получение высшего образования могут далеко не все семьи. На сегодняшний день 165 российских семей могут потратить за обучение ребенка:

- 36 тыс. и более рублей в год;

- 48% респондентов могут выделить от 12 тыс. до 36 тыс. руб. в год;

- 29% домохозяйств способны предоставить денежные средства на сумму, меньшую, чем 12 тыс. руб. в год;

- 6,4% российских семей вообще не состоянии материально поддерживать своих детей в процессе их обучения.

Таким образом, в настоящее время доступ к высшему профессиональному образованию закрыт для 6,4% российских семей.

Учитывая низкую платежеспособность населения государство оказывает населению поддержку в виде материальной помощи, кредитов, льгот.

Темпы экономического роста. С увеличением темпов экономического роста возрастает потребность в высококвалифицированных специалистах, способных разрабатывать и внедрять новые методы и технологии, что положительно влияет на систему развития образования. В свою очередь развитие системы образования, приводящее к увеличению числа высококвалифицированных специалистов, способствует экономическому росту.

Уровень образованности. В России образование входит в группу основных ценностей. Это во многом объясняет сохранение высокого спроса на образовательные услуги, в том числе и платные. Развитие промышленности невозможно без разработки новых материалов, новых способов обработки, прогрессивных технологий. Для этого необходим достаточно высокий уровень образованности как всего общества в целом, так и отдельных его граждан. Для повышения образованности общества на государственном и республиканском уровне необходимо развивать систему образования, проводить реструктуризацию сети вузов путем дальнейшего их объединения в комплексы университетского типа, включающие образовательные учреждения, которые реализуют образовательные программы других уровней.

Уровень развития промышленности. Уровень развития промышленности оказывает влияние на структуру системы образования, на перечень наиболее востребованных специальностей и видов образования. С развитием промышленности более востребованными становятся технические специальности. Производительность труда. Развитие экономики, основанной на знаниях, невозможно без обеспечения высоких темпов роста производительности труда за счет разработки и внедрения новых технологий. Как показали расчеты академика С. Струмлина, проведенные в начале 30-ых годов в СССР, грамотность повышает производительность труда на 24%, а среднее образование - на 67%.

Темпы роста населения. Существенное влияние на развитие как системы образования в целом, так и отдельных ее уровней оказывает демографическая ситуация в стране. Численность населения Российской Федерации, по данным Госкомстата, составила в 1999 г., 146,3 млн. чел. При этом естественная убыль населения, по данным Института социологии РАН, превышает 1 млн. чел в год. За период 1993 - 2005 гг., общая убыль населения оценивается в 9,7 млн. чел. Реальна угроза вырождения населения России, причем главным образом за счет новых поколений - основных потребителей образовательных услуг. Сокращение контингента обучаемых с 2001 по 2010 г., в учебных заведениях начального профессионально образования составит 30-35%, среднего профессионального образования - 22-25%, высшего профессионального - 25-30%.

В 2005 году выпуск из 9-х классов образовательных школ сократился по сравнению с 2004 г., на 265,6 тыс. чел. (12,3%), а в 2010 г., сокращение достигнет 858,6 тыс. чел. (39,7%). Выпуск из 11-х классов уменьшился соответственно на 55,8 тыс. человек (4,0%), а в 2010 г., произойдет сокращение на 588,2 тыс. человек (42,2%).

Демографический спад оказывает отрицательное воздействие на деятельность образовательных учреждений различных уровней профессионального образования, прежде всего, в силу сокращения потенциала абитуриентов, общее число которых сейчас меньше числа мест приема в учебные заведения, осуществляющие подготовку по основным программа профессионального образования всех уровней. Учет демографического фактора может сводиться лишь к смягчению его негативного воздействия на деятельность образовательного учреждения. Например, активизируя работу с вузами и лицеями по привлечению их выпускников в качестве абитуриентов, можно компенсировать снижение притока выпускников в конкретный вуз.

Миграция населения. Миграция населения может быть положительным фактором, если приток мигрантов направлен в страну. В таком случае прибывшее население является потенциальным контингентом для учебных заведений, что может компенсировать снижение темпов роста коренного население. В то же время миграции может выражаться в виде оттока населения из страны.

Отъезд ведущих специалистов, ученых и научных сотрудников оказывает негативное воздействие на все сферы экономики страны. Прежде всего, негативные последствия миграции специалистов выражаются в дефиците кадров, способных к воспроизводству потенциального интеллектуального потенциала.

Отток квалифицированных кадров может быть замедлен повышением заработной платы и улучшением мер социальной защиты сотрудников. И здесь велика роль государства, необходима четкая государственная политика в области науки и наукоемких отраслей, государственная поддержка науки и образования.

Рынок труда. Новые задачи и виды организации производства, появление новых технологий, моделей управления персоналом требуют, чтобы квалификация работников соответствовала изменяющимся требованиям рынка труда.

В настоящее время наблюдается значительное несоответствие между требованиями работодателей к уровню квалификации работников и уровнем подготовки выпускников вузов.

Основной причиной такого несоответствия можно считать недостаточное использование стратегического менеджмента и маркетинга в сферах высшего образования и занятости. Необходимо обеспечить выполнение всех функций по выявлению и удовлетворению потребностей субъектов рынка труда и системы образования, управлению их координацией и взаимодействием.

2. Финансирование сферы образования

Несмотря на бурное развитие рынка образовательных услуг, основным источником финансирования образования в РФ по-прежнему остаются средства бюджетов всех уровней. После значительного сокращения в 1998-2000 гг., удельный вес расходов на образование в консолидированном бюджете РФ, начиная с 2001 г., имеет тенденцию к росту. Если в 2000 г., значение данного показателя ровнялось 11%, то в 2003 г. - уже 12%, а в 2005 г. - 13,3%.

В номинальном денежном выражении объем финансирования образования из бюджетов всех уровней в 2005 г. составил 789,9 млрд. руб. таким образом, расходы на образование в 2005 г., в текущих ценах по сравнению, например, с 2000 г., выросли в 3,7 раза при увеличении расходной части консолидированного бюджета страны в 2,9 раза.

При этом государственные ассигнования из федерального бюджета в 2005 г., достигли 162,1 млрд. руб. (20,5% от расходов на образование из средств консолидированного бюджета РФ), из консолидированного бюджета субъектов РФ - 627,8 млрд. руб. (79,5% в совокупном объеме бюджетных расходов на образование). В 1995 г., аналогичные показатели составляли соответственно 15,7 и 84,3%.

Наблюдающийся в последние годы рост российской экономики создает условия для увеличения расходов консолидированного бюджета на образование. И, действительно, эти расходы (даже в сопоставимых ценах!) за период 1995-2005 гг. возросли на 35%.

Однако, их уровень так и не подошел к позициям 1991 г.: отставание в сопоставимых ценах достигает 13%.

В последнее десятилетие в РФ отмечается неустойчивая динамика такого показателя, как доля государственных ассигнований на образование в структуре ВВП. Максимальное значение данного показателя было отмечено в 1997 г. (4,8%), затем имело место его снижение вплоть до минимального значения в 2000 г. (2,9%). В 2005 году удельный вес расходов на образование в ВВП составил 3,7%.

Для сравнения: в странах ОЭСР расходы на образование составляют в среднем 5,4% ВВП и колеблются от 3,6% в Турции и Японии до 7,6% в Швеции и Норвегии. Лидирующие позиции по данному показателю занимает Дания, в которой на образование затрачивается 8,5% ВВП страны.

В России в период 1995-2000 гг., темпы роста (снижения) государственных ассигнований были примерно одинаковыми для всех уровней образовательной системы. Однако, с 2001 года преимущественное положение получает высшее образование. В 2005 году расходы на высшее образование из средств консолидированного бюджета РФ по сравнению с 1995 г., возросли в сопоставимых ценах в 2,3 раза. За то же время бюджетные расходы на среднее профессиональное образование увеличились в 1,5 раза, на начальное профессиональное - на 13%, дошкольное - на 12,5% и общее - на 17,4%.

В 2005 году доля государственных расходов на дошкольное образование составила - 5% ВВП, на общее образование - 1,7% ВВП, в системе начального профессионального образования (НПО) - 0,2% ВВП, на среднее профессиональное образование (СПО) - 0,2% ВВП, на высшее образование - 0,6% ВВп, в системе переподготовки и повышении квалификации - 0,03% ВВП.

В среднем по странам ОЭСР расходы на образование средней ступени (общее образование и начальное профессиональное образование) достигают 3,7% ВВП. России по этому показателю близка к уровню таких стран, как Перу (1,9%) и Уругвай (1,7%). Удельный вес государственных расходов на среднее и высшее профессиональное образование в РФ также существенно ниже, чем в наиболее благополучных в этом отношении странах - Норвегии (2,1%), Швеции (2,2%) и Дании (2,7%).

В 2005 году на воспитание 1 дошкольника государством выделялось 24,9 тыс. руб., на обучение 1 школьника - около 23 тыс. руб., на 1 учащегося в системе НПО - 28 тыс. руб. расходы государства на одного студента, обучающегося на бюджетной основе, составили в учреждениях СПО 27 тыс. руб., а в высших учебных заведениях - 42 тыс. руб. Это даже выше, чем средняя стоимость платного обучения в этих учреждениях (соответственно 17, 4 и 32,0 тыс. руб. в год). Однако, в сопоставимых ценах сдвиги не столь значительны: в 2005 году по сравнению с 2000 годом удельные расходы бюджет на всех уровнях образования увеличились немного более чем в 2 раза. В подавляющем большинстве стран государственные объемы финансирования образования в расчете на одного обучающегося возрастают с повышением ступени образования. В России эта закономерность в определенной степени нарушается: затраты на 1 воспитанника дошкольного образовательного учреждения выше, чем на 1 школьника, а затраты на 1 учащегося в системе НПО выше, чем на 1 студента учреждения среднего профессионального образования.

3. Дошкольное образование

В системе дошкольного образования количество учреждений всех форм собственности составляет 49981 единиц (в 2001 году - 51329), количество обучающихся - 4,2 млн. человек (в 2001 году - 4,3 млн. чел.), количество работающих - 1560,7 тыс. человек (в 2001 г. - 160,9).

Как видно, в 2003 учебном году именно здесь мы наблюдаем самое большое сокращение образовательных учреждений - на 1347 единиц, числа обучающихся на 0,1 млн. человек, числа работающих на 40,2 тыс. человек. Такое положение дел объясняется в первую очередь демографическими проблемами, которые в последующие годы будут проявляться и в других сферах образования. В условиях демографического спада важно сохранить высококвалифицированных специалистов и материально-техническую базу дошкольной системы образования, которая в условиях рыночной экономики стала предлагать широкий спектр качественной подготовки детей к школе за счет платных услуг, которые доступны далеко не для всех родителей. Особую озабоченность у российских педагогов вызывает то, что у отечественных СМИ практически нет передач, ориентированных на подготовку родителей и детей к школе. А эфирное время, отводимое детским передачам, на 70% заполняются агрессивными и примитивными зарубежными сериалами мультфильмов. Подобный электронный терроризм оказывает негативное воздействие на детей дошкольного возраста, которое с большим трудом приходится преодолевать системе дошкольного образования. Подобная “конкуренция” СМИ и системы дошкольного образования должна быть заменена на сотрудничество и совместную работу по целевому образованию и воспитанию дошкольников.

В системе дошкольного образования в 2003 учебном году работают 600 тыс. педагогов, из которых 99% имеют специальное образование. Среди этих специалистов не мало новаторов и творчески мыслящих людей, которые с помощью СМИ смогли бы дать подрастающему поколению правильные ориентиры.

Последние исследования свидетельствуют, что на всех уровнях образования детей большинство семей тратят деньги. Единственное исключение - поступление в детский сад: около двух третей поступлений в регионах (62%) и от трети до половины поступлений в Москве (44%) обходятся без затрат со стороны семьи.

Несмотря на то, что дошкольное образование в России не является обязательным, услугами детсадов пользовалось подавляющее число семей дошкольников (81%). Самые посещаемые дошкольные воспитательные учреждения - муниципальные детские сады: туда ходили 77% от числа всех дошкольников, тогда как в ведомственные детсады - лишь 4%. При этом и в столице, и в провинции муниципальные детсады в среднем требуют от семьи меньших затрат, чем ведомственные. Тем не менее, по результатам трех последних волн опросов наблюдается рост самооценок затрат домохозяйств на воспитание детей в муниципальных дошкольных учреждениях.

4. Общее среднее (полное) образование

Это одна из важнейших сфер системы образования, которая сталкивается с необходимостью преодолевать не только негативные тенденции экономических реформ, но и в тяжелых социально-экономических условиях искать наиболее оптимальные пути качественного улучшения преподавания в соответствии с требованиями глобальных цивилизационных преобразований. А они ориентируют на то, чтобы уже сегодня выпускник средней школы владел основами экономических, правовых, общенаучных знаний, информатикой, иностранным языком.

Согласно статистическим данным в 2003 учебном году количество учреждений - 66797 единиц (в 2001 году - 66396), количество обучающихся - 19,4 млн. человек (в 2001 году - 20,0), количество работающих - 2894,6 тыс. человек (в 2001 г. - 28886,2).

Как видно в данной сфере образования при увеличении количества образовательных учреждений и незначительного количества работающих, число обучающихся сократилось на 0,6 млн. человек. Наиболее контрастно сложившаяся ситуация проявляется в отдаленных районах и в сельской местности. В стране 5604 школ имеют менее 20 человек обучающихся. Более благоприятная ситуация наблюдается в больших городах и мегаполисах. Например, в Москве в 2003 учебном году впервые за парты село 74,5 тыс. детей, то есть на 700 больше чем в 2002 году. В системе московского образования обучается и воспитывается 1,5 млн. детей, работает 218 тыс. человек. К 1 сентября 2003 учебного года строители сдали в эксплуатацию 10 новых школ на 9200 мест, интернат и два детских дома, 19 школ открылись после капитального ремонта. Среди московских учителей 11% пенсионеров, средняя заработная плата 4040 руб. Для сравнения - в отдаленных от центра регионах эти показатели значительно скромнее. В Приморском крае к 1 сентября открыты 3 новые школы, 2 детских дома, из 90 необходимых автобусов для реализации программы “Школьный автобус” действуют уже 60, что считается хорошим показателем; поступило в школы 600 новых компьютеров. Практика показывает, что позитивные изменения, наблюдаемые на региональном уровне в системе среднего образования, происходят за счет внутренних ресурсов регионов и муниципальных образований, а благодаря целевому финансированию федеральных программ.

В системе общего образования в целом наблюдается незначительное увеличение учителей пенсионного возраста, что объясняется падением престижности профессии и традиционно высокой феминизацией учительских кадров (до 85,3%). Значимой и напряженной остается проблема сельской школы. В нашей стране 27% населения проживает в сельской местности, а сельские школы составляют 68% (примерно 45,5 тысяч единиц) от общего числа школ Российской Федерации. В них обучается более 30% или 6,3 млн. учеников и работает 40,2% или 693 тыс. учителей. Из них начальные общеобразовательные учреждения составляют 31%, основные - 25%, средние - 44%.

В сельской местности около 70% всех школ являются малочисленными, из них более 40% имеют общее количество учеников до 100 человек. Менее 20 учеников имеют более 5,5 тыс. сельских школ страны. Но это общая ситуация, в которой есть и свои исключения. На Северном Кавказе и на Дальнем Востоке каждая пятая сельская школа вынуждена работать в две-три смены в виду отсутствия необходимого количества учебных классов и большого количества учащихся.

Более 60% сельских школ неблагоустроенны. Например, водопровод имеют 58% сельских школ, центральное отопление - 66%, канализацию - 37%. Разница между обеспеченностью городских и сельских школ составляет от 55 до 70%. Ежегодно 11% сельских детей 7-15 лет не садится за парты, что объясняется экспертами закрытием малокомплектных школ, отсутствием или не регулярностью автобусного сообщения, широкомасштабной безопасностью сельских семей. Приведенные факты показывают, что конституционное право на всеобщее обучение и образование реализуется в наши дни в сельской местности неудовлетворительно. В рассматриваемой сфере образования сельские школы вынуждены в первую очередь решать кризисные задачи выживания и самосохранения, а не обновления и развития.

В условиях, когда государство в силу объективных причин не может обеспечивать достойное содержание учителя, когда требуется радикальное переоснащение школьной материально-технической базы помимо целевых федеральных программ, целесообразно, хотя бы на несколько лет, ввести региональное и муниципальное закрепление за всеми школами и дошкольными учреждениями равнозначных спонсоров со стороны частных компаний. А средства, выделяемые таким образом на поддержку образования, должны иметь льготное налогообложение. В России всегда был популярен принцип соборности, суть которой заключается в том, что не может сделать государство, можно сделать всем миром, то есть усилиями всего российского общества.

Значительным импульсом для развития системы общего образования стало предоставление образовательных услуг на платной основе. С одной стороны, это расширило возможности выбора по видам образования, а с другой - в условиях ограниченности бюджетных средств, позволило привлечь дополнительные финансы для решения существующих материально-технических и иных проблем.

Подавляющее большинство семей нынешних первоклассников (70% в РФ и 75% в столице) затратили определенные средства на подготовку ребенка к школе. Чаще всего покупались учебники, книги, канцелярские и другие сопутствующие товары (52%). Каждая пятая семья вносила официальную плату за подготовку ребенка к школе (22%). Кроме этого, 4% семей оплачивали подготовительные занятия у частных репетиторов. В 9% случаев прием в школу требовал от родителей неофициальных подарков или денежных взносов, в 7% случаев - официальных взносов.

В 2005-2006 учебном году зафиксирован резкий рост оценок объема затрат семей (без малого в 4 раза) на оплату обучения младших школьников. При этом и по распространенности, и по объемам затрат на дополнительное образование младших школьников столичные домохозяйства существенно опережают другие районы.

Образовательные траектории начинают формироваться уже на этапе выбора школы - обычной или специализированной. После завершения основного школьного образования учащиеся спецшкол заметно чаще учеников обычных школ (70% против 62%) планируют продолжить обучение в старших классах.

Судя по полученным результатам, можно предположить, что более высокая доля ориентированных на высшее образование в специализированных школах по сравнению с обычными школами объясняется тем, что родители учеников школ с явно декларируемой специализацией изначально нацелены на прямую образовательную траекторию - из школы сразу в вуз определенного профиля, в то время как родители школьников из обычных школ могут рассматривать более широкий спектр образовательных стратегий для своего ребенка.

5. Дополнительное образование

В системе дополнительного образования детей количество образовательных учреждений составляет - 8720 единиц (в 2001 году - 8699), количество обучающихся - 8,04 млн. человек (в 2001 году - 7,9), количество работающих - 376,8 тыс. человек (в 2001 году - 362,4). В ближайшие два - три года эта система будет развиваться примерно такими же темпами. Она позволяет расширить образовательные границы в соответствии с интересами и потребностями детей и родителей. Дополнительное образование ребенка за пределами Москвы нередко обходится без затрат: почти в половине случаев (44%), если речь идет о домоводстве или спорте, более чем в трети случаев (35-36%) - если о компьютерных предметах или делопроизводстве. По остальным направлениям дополнительного обучения детей полностью бесплатное обучение встречается не чаще, чем в каждом пятом случае. В столице полностью бесплатное дополнительное образование детей распространено меньше, чем в регионах. Например, дополнительное обучение домоводству и спорту бывает в Москве бесплатным в два0три раза реже, чем за ее пределами. На этом фоне резко выделяются своей относительной «бесплатностью» два направления учебы: специальности сферы обслуживания (56% против 31% в регионах) и экономико-финансовые специальности (30% против 16%).

6. Начальное профессиональное образование

Начальное профессиональное образование, востребованное сегодня для экономики страны, по своим показателям проявляет явное сокращение. Количество образовательных учреждений составляет 3872 единиц (в 2001 году - 3893), количество обучающихся - 1,6 млн. человек (в 2001 году - 1,7), количество работающих - 249,2 тыс. человек (в 2001 году - 251,7). Из общего количества работающих педагогическими работниками являются 157,1 тыс. человек, в том числе с высшим образованием - 89,3 тыс. человек или 56,8%, со средним специальным образованием - 55,3 тыс. человек или 35,2%, со средним образованием - 12,6 тыс. человек или 8,0%. Некоторое сокращение всех показателей в системе начального профессионального образования объясняется в основном проблемами демографического характера и падением престижности отдельных профессий, что является следствием постиндустриального развития экономики России.

7. Среднее специальное профессиональное образование

Среднее специальное профессиональное образование в 2002 году, - согласно статистических данных по количеству учреждений составляет 2931 единицу (в 2001 году - 2865), количество обучающихся - 2,4 млн. человек (в 2001 году - 2,3), количество работающих - 212,4 тыс. человек (в 2001 году - 159,3). Из общего количества работающих в государственных и муниципальных средних специальных учебных заведениях 159,3 тыс. человек являются штатными преподавателями и внештатными заместителями.

Усредненная динамика затрат семей за весь период наблюдений (с 2002-2003 учебного года) такова.

Платное обучение в ВУЗе дорожало каждый год примерно на одну пятую или на одну шестую часть.

Основная проблема системы среднего специального профессионального образования заключается в том, что материально-техническая база системы среднего профессионального образования является морально устарелой и не выдерживает ни какой критики согласно современным требованиям.

Когда речь заходит о различных формах профессионального образования мы сталкиваемся с набором похожих проблем:

Во-первых, существующая профессиональная подготовка не вписывается должным образом в сложившуюся социально-экономическую систему и тем более не вписывается в финансовые возможности государства.

Во-вторых, сегодня существует заметная диспропорция между структурой подготовки специалистов и структурой спроса, что является общей проблемой развитых стран мира.

В-третьих, необходимы инновационные формы организации учебного процесса и соответствующие коррективы в структуре профессионального образования.

В-четвертых, планирование подготовки специалистов часто ведется от достигнутого, а не от общественных потребностей.

В-пятых, система распределения выпускников практически перестала работать, а потребность рынка и экономики страны еще полностью не выявлена.

8. Высшее профессиональное образование

Высшее профессиональное образование призвано решить ряд важнейших проблем подготовки специалистов высшей квалификации. Современная экономика все более нуждается в специалистах конкретных узких специальностей, что обуславливает рост количества учебных заведений.

Наибольшие расходы выявлены при учебе в вузе на платной основе: для московских семей - 37,8 тыс. руб. в год. Учеба детей в вузах на бюджетной основе тоже требует от семьи затрат, хотя в 4-6 раз меньших, чем на платной основе.

По сравнению с предыдущим обследованием заметный рост затрат зафиксирован и в регионах на всех стадиях образовательного процесса. Особенно сильно - более чем в полтора раза (с 24,3 до 37,8 тыс. руб.) - выросли траты на платное обучение в вузе.

В целом, по сравнению с предыдущей волной мониторинга зафиксировано снижение затрат на подготовку к поступлению в вузы и увеличение затрат на поступление. Если говорить о затратах в целом, то поступление москвичей в вуз немногим более, чем для немосковских семей. При этом в процессе подготовки детей в вузы московские семьи платят и чаще (63 против 54%), и больше, чем остальные семьи (в среднем 13,1 против 9,2 тыс. руб.).

Судя по полученным результатам, рынок кредитов на высшее образование пока еще только начинает формироваться: лишь 8% семей первокурсников уже воспользовались такой возможностью, 11% хотели бы взять такой кредит под приемлемый для себя процент, 73% не хотели бы этого, остальные 9% - сомневаются.

Выбирая вуз, семьи абитуриентов по преимуществу ориентируются на представления (в известном смысле романтические) об интересной специальности, а семьи студентов оценивают качество вузов в первую очередь по их репутации и уровню квалификации преподавателей.

В системе высшего профессионального образования количество высших учебных учреждений составило 1336 единиц (в 2001 году - 1018 единиц), количество обучающихся в них составило 5,4 млн. человек (2001 году - 4,3 млн.), количество работающих - 701,0 тыс. человек (в 2001 году - 650 тыс.).

Рост всех показателей в системе высшего профессионального образования определяется появлением новых факультетов и созданием негосударственных высших учебных заведений. Формирование системы многоканального финансирования системы высшего образования позволяет активно использовать существующие образовательные модули для обеспечения потребностей российской экономики. Вместе с тем следует отметить заметное ухудшение материальной и лабораторно-экспериментальной базы высших учебных заведений и необходимость совершенствования научной сферы вузовской науки. Проблема здесь не в отсутствии идей, а в отсутствии финансовых возможностей государства.

В системе подготовки профессиональных кадров высшей квалификации есть не мало своих специфических проблем. Остановимся на некоторых из них.

В условиях, когда многие отрасли промышленности, в том числе точное машиностроение, приборостроение, электротехническая, электронная, радиотехническая промышленности, по существу находятся на грани распада, вузы для них по-прежнему готовят в большом объеме специалистов. В сложившейся ситуации необходима вертикальная и горизонтальная интеграция образовательных учреждений, направления на классификацию структуры научно-педагогических школ, на сокращение удельных затрат на подготовку специалистов, на рациональное использование материально-технической базы и т. д.

Согласно данных социологических исследований, только около 15% выпускников работают по своим специальностям, а остальные считают, что достаточно высшего образования вообще, желательно владение иностранным языком, знание компьютера и эрудиция, а специализация дел второстепенное.

Все эти факторы говорят о том, что в наши дни проблемы глобализации в жизни общества сближаются и воспроизводят потребность в приоритетности высшего образования по отношению к иным образовательным сферам.

В условиях, когда в системе мирового образования сложилась неразбериха, связанная с применением к образованию жестких мер философии свободного рынка, нужна оптимизация структуры высшей школы.

9. Дополнительное профессиональное образование

Дополнительное профессиональное образование является наиболее перспективным направлением в системе развития высшего образования. Согласно статистических данных количество образовательных учреждений составляет 1514 единиц (в 2001 году - 1350), количество обучающихся - 1,3 млн. человек (в 2001 году - 1,2), а количество работающих - 132,7 тыс. человек (в 2001 году - 75,0).

В 17% московских и 15% немосковских домохозяйств есть хотя бы один взрослый, который обучался в 2006/2007 учебном году. Практически в половине случаев (51% - в Москве и 47% - в других регионах) речь идет о курсах профессиональной подготовки или повышении квалификации. Жители столицы заметно чаще, чем жители других регионов, обучаются в рамках второго высшего образования или в магистратуре (6 против 2%), а жители других регионов по программе бакалавра или специалиста. Компьютерные курсы более распространены в регионах (14 против 7%), а языковые - в столице (6 против 2%). Другие виды обучения взрослых, включая разного рода любительские курсы, распространены менее широко.

Чем выше образовательный статус домохозяйства, тем больше включенность взрослых членов семьи в образовательный процесс. Так, в 61% семей с высшим образованием есть обучающиеся (получающие дополнительное образование) взрослые. В семьях со средним специальным образованием таких 26%, а в семьях со средним общим образованием и ниже таких только 5%.

Чаще всего переподготовкой и повышением квалификации занимаются руководящий персонал (21% от всех обучавшихся в 2005/2006 учебном году взрослых) и специалисты (42%). При этом активнее других в систему переподготовки включены работники системы образования (19%), промышленности (16%), здравоохранения (9%) и сферы услуг (9%), работники транспорта и связи (8%).

У взрослых наиболее типичным стимулом для дополнительного образования служат потребности новых знаний на нынешней работе (64%). гораздо менее распространены такие мотивы, как интерес (19%), стремление найти более высокооплачиваемую или более интересную работу (соответственно 10 и 7%). В регионах заметен также мотив улучшения условий своего труда (5%).

Увеличение статистических показателей в этой сфере объясняется интенсивным включением российской экономики в систему европейской интеграции и необходимостью получения дополнительного специального образования, что является хорошим тоном в кадровой политике российской экономики. С большой долей вероятности можно прогнозировать дальнейшее развитие системы дополнительного профессионального образования в условиях нарастания демографических проблем и более гибкого реагирования на кадровые потребности современной российской экономики.

И в столице, и за ее пределами наибольших инвестиций требует обучение в вузе. Для москвичей второе высшее образование обходится в сумму - в среднем 16 тыс. руб. в год. Второе высшее образование нестоличным жителям обходится даже дороже, чем москвичам (21,0 против 16,4).

Довольно дорого обходится и москвичам, и жителям регионов обучение ради собственного или семейного интереса вождению, рисованию, музыке, танцам, вязанию, спорту и другим навыкам (12-13 тыс. руб.).

Заключение

Анализируя совокупность представленных умозаключений, мы можем сделать следующие выводы:

1. Интенсивное сокращение всех показателей в системе дошкольного образования наметившееся на 2002 год свидетельствует о том, что данная тенденция в последующие годы найдет свое дальнейшее развитие во всех остальных сферах системы образования, а также то, что она обусловлена наличием серьезных демографических проблем.

2. Наметившиеся тенденции сокращения числа обучающихся в различных уровнях образования должны получить необходимое законодательное обоснование, направленное на улучшение качества материально-технического состояния всех уровней образования за счет сокращения числа обучающихся и, возможно, переориентации работающих в отрасли.

3. Стратегический путь развития образовательного законодательства должен учитывать потребности российской экономики и идеи интеграции нашей страны в сложившийся европейский союз.

4. Необходимо принять ряд законодательных постановлений направленных на утверждение правовых гарантий качества образовательных услуг.

5. Развитие отечественного образования на основе стандартов единого европейского образования можно будет обеспечить только при всесторонней государственной поддержке.

6. Следует усилить программу по пропаганде наиболее перспективных образовательных программ через систему СМИ и изменения образовательной информационной политики.

7. Необходимы правительственные решения в направлении стратегического переосмысления задач стоящих перед системой российского образования. научный педагогический школа

8. Правительственные решения по социально-экономическому обеспечению системы образования должны учитывать не только стратегические перспективы страны, но и социальные потребности преподавателей, обучающихся и работающих в системе образования.

9. Особое внимание должно быть уделено совершенствованию законодательной базы региональных и муниципальных органов власти, а также задачам совершенствования федерального закона «Об образовании».

Исследование взаимосвязей социальных и экономических условий развития системы образования позволило:

- во-первых, выявить направленность существенность для управления связей;

- во-вторых, методом аналогий сделать предположения о характере и степени взаимного влияния экономики и образования.

Список используемой литературы

1. Галицкий Е.Б., Левин М.И. Затраты домохозяйств на образование детей и взрослых // Вопросы образования. 2005. №2.

2. Захаров Ю.А., Курбатова М.В., Долганов В.С., Морозова Е.А. новые финансовые инструменты в высшем образовании // университетское управление. 2004. №1 (30).

3. Исмагилова М.А., Павлова Е.С. Исследование взаимосвязи социально-экономических факторов развития системы образования // Экономика образования. 2006. №5.

4. Ковалева Н.В. Мониторинг экономики образования: новые результаты // Экономика образования. 2007. №3.

5. Киселев А.Ф., Савельев Я., Сазонов Б.А. Образовательный потенциал России: состояние и развитие. М., 2004.

6. Майбуров И. Эффективность инвестирования и человеческий капитал в США и России // Мировая экономика и международные отношения. 2004.

7. Нуреев Р. Теория развития: новые модели экономического роста (вклад человеческого капитала) // Вопросы экономики. 2000. №9.

8. Сумарокова Е.В. Образование и экономический рост // высшее образование сегодня 2005 / №6.

Размещено на Allbest.ru