Административный процесс

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

Кафедра государственного и административного права

УТВЕРЖДАЮ

Декан юридического факультета,к.ю.н., доцент

__Н.А.Юркевич___

"__"_________2013 г.

Рабочая программа дисциплины (модуля)

Административный процесс

Направление подготовки

030900 «Юриспруденция»

Профиль подготовки

Квалификация (степень) выпускника

Бакалавр

Форма обучения

Очная

(очная, очно-заочная и др.)

Кемерово

2013

СОДЕРЖАНИЕ

1. Цели освоения дисциплины

2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля)

4. Структура и содержание дисциплины (модуля) «Юриспруденция»

4.1.1 Объём и виды учебной работы (в часах) по дисциплине в целом

4.1.2 Разделы вариативной части модуля дисциплины и трудоемкость по видам занятий (в часах)

4.2 Содержание дисциплины

5. Образовательные технологии

6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины

6.1 Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

6.2 Формы текущего, промежуточного и рубежного контроля

6.3 Методические указания по подготовке практических занятий (семинаров)

6.4 Планы практических занятий (семинаров) и практикум по дисциплине

6.5 Методические рекомендации по выполнению контрольных работ

6.6 Критерии оценки успеваемости и знаний студентов

7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля)

8. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)

1. Цели освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины (модуля) «Административный процесс» являются:

- дать представление об особенностях правового регулирования административно-процессуальных отношений;

- изучение основных процессуальных понятий и выработка у студентов знания в области административно-процессуальных отношений.

- получение объективных и достоверных знаний о структуре и составе административного процесса как в прошлом, так и настоящем;

- обеспечение эффективности использовании административно-процессуальных норм;

- минимизации процессуальных звеньев для получения ожидаемого результата.

Система административного процесса включает в себя отдельные производства и административные процедуры и др.

Приведенные задачи и цели учебной дисциплины свидетельствуют о том, что административный процесс занимает важное место в профессиональной подготовке специалиста.

Структура учебной дисциплины обусловлена системой действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего административно-процессуальные отношения.

Особенности изучения учебной дисциплины связаны с тем, что административный процесс как совокупность норм, регламентирующих административно-процессуальные отношения, представляет собой объективную категорию. Юридическая наука давно не оспаривает данный тезис. Несмотря на это, до настоящего времени не состоялось его «официальное признание» путем оформления в самостоятельную отрасль права.

Придание административному процессу статуса отрасли права должно быть осуществлено включением в государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования по специальности «юриспруденция» самостоятельной дисциплины «Административно-процессуальное право России», а также выделением в составе научной специальности 12.00.14 самостоятельной отрасли «Административно-процессуальное право».

Внимание к административному процессу в виде оформления его в самостоятельную отрасль права повлечет за собой введение обязательного режима как исследования, так и изучения основных его вопросов, большинство из которых остается и в наши дни дискуссионными.

В числе указанных вопросов можно назвать такие вопросы как понятие, юридические признаки, структура административного процесса, систематизация административно-процессуальных норм и т.д.

Особо значимым в сегодняшних условиях представляется вопрос о концепции административного процесса. Существуют две четко сформировавшиеся точки зрения по данному вопросу: «юрисдикционная» и «управленческая». Представляется правильной позиция многих ученых, считающих, что административный процесс должен опираться на обе эти теории.

Главнейшей задачей является разработка законодательных актов, устанавливающих административно-процессуальные нормы, которые регламентируют реализуемые на практике административные процедуры.

Формами организации учебного процесса по учебной дисциплине являются, прежде всего, лекции и семинарские занятия.

Лекции посвящены основным производствам и процедурам, входящим в состав административного процесса. Семинарские занятия по учебной дисциплине проводятся с целью закрепления знаний, полученных студентами на лекциях и в ходе самостоятельной работы с нормативными правовыми актами и специальной литературой.

По отдельным темам семинарских занятий помимо устного опроса возможно выполнение рефератов и докладов, тестов. В рабочей программе предлагается содержание тестовых заданий. В процессе изучения учебной дисциплины предусматривается взаимосвязь аудиторной и самостоятельной работы студентов, направленной на изучение теоретических положений, анализ постоянно изменяющегося законодательства. Задания для самостоятельной работы студентов представлены в УМК по дисциплине.

2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата

юриспруденция дисциплина студент методический

Учебная дисциплина «Административный процесс» относится к Профессиональному циклу ООП (вариативная часть); изучается на четвертом курсе в течение одного семестра студентами дневного и заочного обучения.

Учебный курс «Административный процесс» имеет не только познавательное, но и практическое значение для студентов, обучающихся по специальности юриспруденция. Значение данной дисциплины для последующей профессиональной деятельности выпускника вуза определяется ролью права в обществе, в производственной и иных сферах деятельности человека.

В условиях построения в России правового демократического государства каждый гражданин должен обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, проявлять глубокое уважение к закону, бережно относиться к социальным ценностям правового государства, обладать профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, высоким нравственным сознанием, неотъемлемой составной частью которого должно стать правосознание.

В российском обществе не должно быть места «правовому нигилизму», черты которого, к сожалению, иногда отчетливо проявляются среди молодежи в форме неверия в закон, в справедливость, отсутствия чувства защищенности. Необходимо показать студентам весь существующий арсенал законных средства для защиты своих конституционных и иных прав и интересов, а также их конституционный и личный правовой статус, дать представление о том, как в Российской Федерации с помощью правовых норм регулируются общественные отношения, в том числе и в сфере будущей профессиональной деятельности.

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля)

Процесс изучения дисциплины «Административный процесс» направлен на формирование следующих компетенции:

· способен понимать основные понятия и принципы административного процесса, определять роль административного процесса и структуре юридического процесса, производства, входящие в структуру административного процесса и их особенности (ОК-10);

· владеет основными способами решения процессуальных задач и применяет процессуальные нормы для реализации норм материального права (ОК-11).

В результате освоения дисциплины «Административный процесс» обучающийся должен:

Код компетенции	Содержание компетенции	Результат
ОК-10	способен понимать основные понятия и принципы административного процесса, определять роль административного процесса и структуре юридического процесса, производства, входящие в структуру административного процесса и их особенности	Знать: основополагающие понятия и термины процесса, характеризующие его как составную часть права; историю развития административного процесса; этапы производств, входящих в состав процесса; особенности административных процедур; роль и значение административного процесса в современном правовом пространстве; виды и правовое содержание самостоятельных производств и административных процедур, входящих в состав административного процесса; нормативное урегулирование административного процесса Уметь: логично, четко, кратко излагать материал, умело пользоваться; умело пользоваться административно-процессуальными нормами, использовать в решении конкретных жизненных ситуаций нормативную базу административного процесса; юридически обосновывать принятые в административных производствах решения; правильно ориентироваться в действующем административно-процессуальном законодательстве; выражать и обосновывать свою точку зрения по административно-процессуальной проблематике, оперировать ее понятиями и категориями Владеть: юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами; навыками анализа различных правовых норм и отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; навыками реализации норм материального и процессуального права; навыками принятия мер защиты прав человека и гражданина
ОК-11	владеет основными способами решения процессуальных задач и применяет процессуальные нормы для реализации норм материального права	Знать: источники административно- процессуального законодательства, их систему Уметь: применять процессуальные нормы для решения поставленных задач Владеть: навыками работы с процессуальным законодательством и принятыми в результате реализации процесса решениями (постановлениями); навыками анализа различных правовых норм и отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; навыками реализации норм процессуального права

4. Структура и содержание дисциплины (модуля) «Административный процесс»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единиц 148 часов.

4.1 Объём дисциплины и виды учебной работы (в часах)

4.1.1 Объём и виды учебной работы (в часах) по дисциплине в целом

Вид учебной работы	Всего часов
Общая трудоемкость базового модуля дисциплины	148 часов
Аудиторные занятия (всего)	72 часа
В том числе:
Лекции	42 часа
Семинары	30 часов
Самостоятельная работа	76 часов
В том числе:
Творческая работа (эссе)
И (или) другие виды самостоятельной работы
Вид промежуточного контроля	Устный опрос, тестирование
Вид итогового контроля	зачет

4.1.2 Разделы базового обязательного модуля дисциплины и трудоемкость по видам занятий (в часах)

№ п/п	Раздел Дисциплины	Семестр	Неделя семестра	Общая трудоёмкость (часах)	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)	Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Форма промежуточной аттестации (по семестрам)
					Учебная работа	В.т.ч. активных форм	Самостоятельная работа
				ввсего	лекции	Практ.
11	Сущность административного процесса	27	11	77	2	1		4	Устный опрос
22	Принципы административного процесса	7	13	89	3	1		5	Устный опрос
33	Профильный курс «Административный процесс»	7	55	79	2	2		5	Устный опрос, контрольная работа
44	Административно-процессуальные нормы	77	77	711	5	2		4	Устный опрос
55	Административно-процессуальные отношения	77	99	813	3	3		7	Устный опрос
66	Субъекты административного процесса	77	111	413	3	3		7	Тест
77	Нормотворческое производство	77	113	715	4	3		8	Устный опрос
88	Оспаривание нормативных правовых актов	77	15	714	4	3		7	Ролевая игра, устный опрос
99	Контрольно-надзорное производство		115	512	3	2		7	Устный опрос
110	Оспаривание ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц	77	117	512	3	2		7	Устный опрос
111	Производство по делам об административных правонарушениях	77	119	733	10	8		15	Устный опрос, решение задач
	Всего:			7148	42	30		76	Тест

4.2 Содержание дисциплины

Содержание разделов вариативной части модуля дисциплины

№	Наименование раздела дисциплины	Содержание раздела дисциплины	Результат обучения, формируемые компетенции
1	Сущность административного процесса	Предпосылки становления административного процесса. Понятие и юридические признаки административного процесса. Концепции административного процесса. Структура административного процесса	Знать: определение административного процесса, его роль в жизни общества; понятие и признаки административного процесса, его отличие от других юридических процессов; основы управленческой и юрисдикционной концепции; структуру административного процесса
2	Принципы административного процесса	Общеправовые принципы административного процесса. Специальные принципы административного процесса	Знать: Понятие, значение и систему принципов административного процесса; Развернутую характеристику общеправовых и специальных принципов.
3	Профильный курс «Административный процесс»	Предмет административного процесса. Метод административно-процессуального регулирования. Система административного процесса. Источники административного процесса. Взаимодействие административного процесса с отраслями права	Знать: Объекты правового регулирования административного процесса; особенности метода регулирования; понятие, систему и характеристику источников; критерии взаимодействия с другими отраслями процессуального права
	Административно-процессуальные нормы	Понятие и характеристика административно-процессуальных норм. Структура и особенности административно-процессуальных норм. Содержание, классификации и виды административно-процессуальных норм	Знать: понятие и особенности административно-процессуальных норм, их правовую классификацию; выделять структуру и содержание административно-правовых норм
5	Административно-процессуальные отношения	Понятие административно-процессуального отношения. Содержание и виды административно-процессуальных отношений. Объекты административно-процессуальных отношений	Знать: понятие и особенности административно-процессуальных отношений; содержание и объекты административно-процессуальных отношений; классификацию административно-процессуальных отношений.
6	Субъекты административного процесса	Общая характеристика субъектов административного процесса. Индивидуальные субъекты административного процесса. Коллективные субъекты административного процесса.	Знать: общую характеристику субъектов административно-процессуальных отношений; классификацию субъектов; характеристику индивидуальных и коллективных субъектов административного процесса
7	Нормотворческое производство	Общие положения Понятие, общая характеристика и значение нормативных правовых актов органов исполнительной власти. Подготовка проекта нормативного правового акта. Регистрация нормативных правовых актов. Опубликование нормативных правовых актов.	Знать: основы правового регулирования нормотворческого производства, понятие и классификацию подзаконных нормативных правовых актов; выделять и характеризовать стадии нормотворческого прроизводства
8	Оспаривание нормативных правовых актов	Процессуальные особенности рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами заявлений об оспаривании нормативных правовых актов. Стадии оспаривания нормативных правовых актов в гражданском и арбитражном процессах, их характеристика.	Знать: порядок рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами заявлений об оспаривании нормативных правовых актов; стадии и этапы нормотворческого производства; отличительные черты и особенности
9	Контрольно-надзорное производство	Понятие контрольно-надзорного производства, его задачи. Стадии контрольно-надзорного производства. Гарантии контрольного производства.	Знать: виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, особенности стадий и этапов контрольно-надзорного производства; правовые и экономические гарантии прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
10	Оспаривание ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц	Особенности рассмотрения дел арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Подача заявлений об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Рассмотрение дела об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.	Знать: стадии и этапы рассмотрения заявлений об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
11	Производство по делам об административных правонарушениях	Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (задачи, принципы, участники, доказательства, стадии). Возбуждение (расследование) дела об административном правонарушении. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.	Знать: основания и порядок возбуждения производства по делам об административных правонарушениях, стадию административного расследования, рассмотрение дел об административных правонарушениях, пересмотр вынесенных постановлений; исполнение постановлений по делу

5. Образовательные технологии

Применяемые при преподавании дисциплины «Административный процесс» организационные формы, педагогические методы, средства, а также социально-психологические, материально-технические ресурсы образовательного процесса, призваны создать комфортную и адекватную целям воспитания и обучения образовательную среду, содействующую формированию всеми или подавляющим большинством студентов необходимых компетенций и достижению запланированных результатов образования.

В рамках учебного курса «Административный процесс» с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся, согласно требованиям ФГОС ВПО по соответствующему направлению подготовки, предусмотрено широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (разбор конкретных ситуаций, деловых и ролевых игр, психологические и иные тренинги) в сочетании с внеаудиторной работой.

6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины

Методические советы студентам

Внимательно ознакомьтесь с содержанием учебных пособий и монографий. Попытайтесь запомнить содержание производств, входящих в административный процесс. Воспользуйтесь приложениями.

При подготовке к новому занятию ознакомьтесь с содержанием нового раздела, чтобы на лекции понимать, о чем идет речь, а если что-то будет непонятно, то спросить преподавателя, если после лекции не стало яснее.

Читайте новый материал небольшими разделами; выделите главную норму, а затем исключения из нее. Запишите их.

В идеале полный цикл полного усвоения нового материала включает:

беглое знакомство с новым материалом;

тщательное его прочтение и конспектирование;

посещение лекции и внимательное ее прослушивание;

решение контрольных тестов по теме и задач по типичным ситуациям;

написание контрольной работы по выбранной теме.

Техника решения тестовых заданий следующая. Если Вы читаете закрытый вопрос, в котором имеются вероятные варианты ответов, то надо найти правильный вариант ответа и затем на чистом листе, выданном преподавателем, после обязательных реквизитов (обозначение группы, фамилия и инициалы студента, тема тестирования, вариант теста) напишите ответ, состоящий из номера вопроса и варианта ответа.

6.1 Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

Самостоятельная работа позволяет закрепить ранее полученные теоретические знания. Её выполнение контролируется во время промежуточной аттестации согласно учебному плану. Промежуточная аттестация проводится в форме консультаций и проверки ранее выданных заданий, а также оценочного тестирования. Предусмотрены три «контрольные аттестационные точки» в течение одного семестра.

Сущность административного процесса	1. Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2. Поиск и работа со специальной литературой, нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс»);
Принципы административного процесса	1. Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2. Поиск и работа со специальной литературой, нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»);
Профильный курс «Административный процесс»	1. Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3. Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий);
Административно-процессуальные нормы	1. Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3. Работа в библиотеке с нормативно-правовыми актами, специальной литературой.
Административно-процессуальные отношения	1. Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»);
Субъекты административного процесса	1. Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»);
Нормотворческое производство	1. Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3. Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий);
Оспаривание нормативных правовых актов	1. Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3. Подготовка и проведение учебного процесса на базе Арбитражного суда Кемеровской области в виде ролевой игры.
Контрольно-надзорное производство	1. Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендованным источникам); 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами, специальной литературой и актами судебной практики (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке);
Оспаривание ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц	1. Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3. Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий).
Производство по делам об административных правонарушениях	1. Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке); 3. Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий).

6.2 Формы текущего, промежуточного и рубежного контроля

Примерные вопросы к зачету

1. Предпосылки формирования административного процесса.

2. Концепции административного процесса.

3. Структура курса «Административный процесс», цели исследования.

4. Соотношение административного процесса с другими видами юридического процесса.

5. Понятие административного процесса, производства, входящие в его состав.

6. Принципы административного процесса, их характеристика.

7. Нормотворческое производство, его стадии и этапы, их характеристика.

8. Производство по рассмотрению предложений и заявлений граждан.

9. Производство по рассмотрению административных жалоб граждан.

10. Производство по рассмотрению судебных жалоб граждан.

11. Производство по применению мер поощрения к государственным служащим.

12. Дисциплинарное производство в системе государственной службы.

13. Лицензионное производство.

14. Регистрационное производство.

15. Производство по техническому регулированию (стандартизация и сертификация).

16. Производство по введению и осуществлению специальных правовых режимов (чрезвычайного, военного положения).

17. Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

18. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

19. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

20. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.

21. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

22. Стадия возбуждения дела и расследования дела в производстве по делам об административных правонарушениях.

23. Стадия рассмотрения дела в производстве по делам об административных правонарушениях.

24. Стадия пересмотра постановлений по делу в производстве по делам об административных правонарушениях.

25. Стадия исполнения постановлений по делу в производстве по делам об административных правонарушениях.

26. Контрольно-надзорное производство.

Тестовые задания

1. Предпосылками становления института административного процесса стали:

1) увеличение количества административных правонарушений;

2) возрастание роли права в государстве;

3) усиление карательной функции государства;

4) повышение государственных гарантий прав и свобод человека и гражданина путем упорядочения деятельности государственно-управленческого аппарата.

2. Основу юрисдикционной концепции административного процесса составляет:

1) деятельность по рассмотрению государственными органами споров о праве;

2) рассмотрение обращений юридических лиц;

3) поощрение государственных служащих;

4) применение мер административного принуждения.

3. Можно ли выделить в качестве объекта регулировании административного процесса позитивную управленческую деятельность субъектов всех видов власти?

1) можно при условии, что в качестве субъектов выступают органы исполнительной власти;

2) нельзя;

3) безусловно можно;

4) затруднительно.

4. Закончите определение: «Административный процесс - это совокупность последовательных действий, совершаемых с целью реализации норм административного права, порядок …

1) привлечения виновных лиц к ответственности;

2) осуществления государственно - управленческой деятельности;

3) принятия индивидуальных актов;

4) принятия законов.

5. К специальным принципам административного процесса можно отнести:

1) охраны интересов личности и государства;

2) законности;

3) равенства сторон;

4) быстроты процесса;

5) заинтересованности граждан в надлежащем осуществлении и результатах процесса;

6) гласности;

7) ответственности.

6. Из федеральных органов исполнительной власти функциями нормотворчества наделены:

1) федеральные министерства;

2) федеральные агентства;

3) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

4) федеральные службы.

7. Не допускается издание нормативных правовых актов в виде:

1) правил;

2) инструкций;

3) писем;

4) постановлений;

5) инструктивных телеграмм;

6) приказов.

8. Расположите последовательно этапы государственной регистрации нормативного правового акта:

_) присвоение регистрационного номера;

_) юридическая экспертиза соответствия акта законодательству Российской Федерации;

_) принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта;

_) занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

9. Срок государственной регистрации нормативного правового акта:

1) до 10дней;

2) до 7 дней;

3) до 15 дней;

4) до одного месяца.

10. Приостанавливает ли действие нормативного правового акта его оспаривание в суде?

1) нет;

2) может быть приостановлено по ходатайству заявителя;

3) да;

4) только на время рассмотрения дела судом.

11. К каким видам государственного контроля не применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»?

1) санитарно-эпидемиологический надзор;

2) противопожарный контроль;

3) таможенный контроль;

4) налоговый контроль.

12. Для какого вида субъектов предпринимательской деятельности не могут проводиться плановые контрольно - надзорные мероприятия ранее, чем через три года со дня государственной регистрации:

1) финансово-промышленных групп;

2) субъектов малого предпринимательства;

3) субъектов естественных монополий;

4) субъектов топливно-энергетического комплекса.

13. В течение какого срока могут быть обжалованы в суд решения контрольно-надзорных органов, принятые по результатам проверочных мероприятий?

1) в течение 10-тидневного срока со дня принятия решения;

2) в течение месяца со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого осуществлялись мероприятия;

3) в течение года;

4) в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права принятым решением.

14. Обязано ли лицо, оспаривающее решение, принятое контрольно - надзорным органом по результатам проверки, доказывать в суде незаконность принятого решения?

1) нет;

2) только в случае отказа самого органа доказывать законность решения;

3) безусловно да.

15. Назовите последовательно этапы государственной регистрации прав на недвижимое имущество:

_) установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества;

_) совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений и произведенной государственной регистрации прав;

_) правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

_) внесение записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

16. К мерам морального поощрения, применяемым к государственному служащему, не относится:

1) награждение почетными званиями;

2) награждение орденами и медалями;

3) досрочное присвоение воинского звания;

4) награждение именным ценным подарком.

17. Государственный служащий может быть привлечен:

1) к любому виду юридической ответственности;

2) только к административной, дисциплинарной и уголовной;

3) к любому виду юридической ответственности, за исключением гражданско-правовой;

4) только к ответственности в форме общественного порицания;

5) к дисциплинарной и уголовной ответственности.

18. Закончите определение: «Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении …»

1) правил строительства объектов;

2) лицензионных требований и условий;

3) разрешительных процедур;

4) правил дорожного движения.

19. К задачам, разрешаемым при рассмотрении дела об административном правонарушении, не относится задача:

1) заключить правонарушителя под стражу;

2) проверить правильность составления протокола;

3) установить, извещены ли лица о месте рассмотрения дела;

4) определить вид наказания.

20. Назовите последовательно стадии производства по делам об административных правонарушениях:

_) пересмотр постановления по делу;

_) возбуждение дела и административное расследование;

_) исполнение постановления по делу;

_) рассмотрение дела по существу.

21. В перечень лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, не входит:

1) адвокат;

2) судебный пристав;

3) эксперт;

4) правонарушитель;

5) переводчик.

22. Какая из названных мер не является мерой административного пресечения:

1) принудительное лечение;

2) задержание граждан;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) изъятие вещей и документов;

5) приостановление деятельности предприятия.

Задания ко всему курсу

6.3 Методические указания по подготовке практических занятий (семинаров)

По каждой теме семинарского занятия предлагаются вопросы для обсуждения и иные задании.

При подготовке к семинарскому занятию студентам необходимо усвоить основные вопросы темы. Учитывая обширный круг общественных отношений, регулируемых правом, что влечет за собой постоянное изменение и дополнение действующего законодательства, а отсюда - и новые публикации, преподаватель, ведущий семинарские занятия, может рекомендовать дополнительные источники. Кроме того, студенты в процессе обучения должны самостоятельно осуществлять поиск соответствующей литературы. Работая с литературой, студенту не следует ограничиваться только учебным материалом или нормативными источниками. Важен комплексный подход, использовать при подготовке к семинарским занятиям как учебную, специальную литературу, лекции, так и нормативные источники.

Готовясь к семинарским занятиям, студенту необходимо:

· изучить основные административно-процессуальные понятия;

· уметь толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты; изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе;

· юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства.

В связи с изложенным, целями семинарского занятия является:

1. Изучение студентами теоретических положений и их использование при решении задач; (заданий);

2. Анализ студентами нормативных актов, умение их применять в решении задач (заданий);

Задачи (задания) подобраны с учетом конкретных дел из юридической практики.

При решении задачи (задания) студенту необходимо:

1. Раскрыть содержание правоотношения;

2. Найти необходимые нормы права, уяснить их смысл и применить к конкретным правоотношениям;

3. Четко ответить на поставленные вопросы со ссылкой на нормативные источники и специальную литературу.

6.4 Планы практических занятий (семинаров) и практикум по дисциплине

По теме: «Административный процесс, его признаки, принципы, производства, входящие в его состав. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения» (4 часа).

Вопросы:

1. Понятие и признаки административного процесса.

2. Отличие административного процесса от других видов юридических процессов.

3. Принципы административного процесса и их значение.

4. Административно-процессуальные нормы и источники административного процесса.

5. Административно-процессуальные отношения, их особенности.

Задача № 1. Определите: относятся ли к разновидности административно-процессуальных (если ответ положительный, то определите, к какому виду административных производств) следующие действия:

· присвоение очередного воинского звания;

· совместное решение профсоюзного комитета и администрации предприятия о выделении работнику квартиры;

· вынесение выговора;

· получение свидетельских показаний;

· издание приказа о зачислении в ВУЗ;

· приватизация квартиры;

· проверка законности применения оружия;

· составление протокола административного правонарушения;

· регистрация факта рождения ребенка;

· смерть человека;

· приобретение недвижимости;

· лишение водительских прав;

· доставление в медицинский вытрезвитель;

· заключение брачного договора.

Задача № 2. Администрацией Кемеровской области в течение дня были совершены следующие служебные действия:

1. принят регламент работы аппарата;

2. утверждены две должностные инструкции;

3. наложено дисциплинарное взыскание на начальника общего отдела;

4. должностными лицами издано десять распоряжений,

5. издано распоряжение о предоставлении очередного отпуска работнику департамента здравоохранения;

6. проведено совещание;

7. заключен договор со строительным управлением на ремонт одного из корпусов администрации;

8. Кораблев назначен опекуном своего племянника;

9. принято распоряжение о выдаче лицензии.

Охарактеризуйте указанные действия и решения администрации кемеровской области с точки зрения наличия или отсутствия в них признаков административного процесса.

Задача № 3. Можно ли отнести возникшие правоотношения к разряду административно-процессуальных отношений, если да, то по каким признакам?

· отношения между председателем гаражного кооператива и его членом по вопросу размещения гаража на территории кооператива;

· отношения между органами записи актов гражданского состояние и гражданином по вопросу изменения фамилии;

· отношения между администрацией Кемеровской области и администрацией Ижморского района по передаче жилого фонда в муниципальную собственность;

· отношения между ректором КемГУ и преподавателем кафедры;

· отношения между студентом и государственной аттестационной комиссией по защите дипломной работы;

· отношения между Главным управлением Министерства юстиции РФ по Кемеровской области и администрацией Кемеровской области по регистрации распоряжения администрации области, затрагивающего права и законные интересы граждан;

· отношения между водителем и работником ГИБДД по проверке документов на право управления транспортным средством;

· отношения между родителями малолетнего ребенка и органами по защите прав несовершеннолетних по вопросу получения разрешения на продажу квартиры, в том числе принадлежащей малолетнему ребенку;

· отношения между гражданином и Бюро технической инвентаризации по изготовлению технического паспорта на дом;

· отношения между Горэлектросетью и администрацией Кемеровского района по энергоснабжению муниципальной больницы.

По теме: «Нормотворческое производство, оспаривание нормативных актов»

Вопросы:

1.Понятие, общая характеристика и значение нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

2.Подготовка проекта нормативного правового акта.

3. Регистрация нормативных правовых актов.

4. Опубликование нормативных правовых актов.

5. Оспаривание нормативных актов.

По теме: «Производство по делам об административных правонарушениях» (6 часов)

Вопросы:

1. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (задачи, принципы, участники, доказательства, стадии).

2. Возбуждение (расследование) дела об административном правонарушении.

3. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Задания

1. Назовите, какими правами наделен прокурор при осуществлении надзора за исполнением закона при производстве по делам об административных правонарушениях. При ответе сделайте ссылки на законодательство.

2. На основе анализа главной стадии производства по делу об административном правонарушении - стадии рассмотрения дела - укажите основные процессуальные действия, возможные на ее этапах. Кроме того, назовите возможных участников этой стадии.

3. Определите, как может применяться субъективный состав административно-процессуальных отношений на разных стадиях производства. Приведите не менее четырех практических примеров.

4. Прокомментируйте механизм реализации меры обеспечения производства - отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянение в отношении:

- военнослужащего;

- сотрудника прокуратуры.

5. В роли инспектора ГИБДД составьте протокол об административном правонарушении по фабуле, содержащей два состава административных правонарушений на транспорте (по Вашему выбору), допущенных водителем легкового автомобиля.

6. В роли судьи составьте и огласите постановление о наложении административного наказания за административные правонарушения, совершенные гражданином в состоянии опьянения и квалифицируемые ст. 6.9, 14.1 КоАП.

7. Подготовьте протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, квалифицируемом следующими составами: ст. 12.8, ч. 4 ст. 12.9 КоАП.

8. Перечислите возможные основания обжалования и пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении. Может ли быть пересмотрено уже исполненное постановление?

9. Составьте жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по произвольной фабуле.

10. Рассматривая факультативную стадию производства - пересмотр постановления, раскройте следующие вопросы:

- какие варианты обжалования и пересмотра постановлений предусмотрены законодательством;

- каков порядок обжалования;

- кто вправе пересмотреть постановление?

11. Назовите некоторые сроки, установленные производством по делам об административных правонарушениях:

- сроки доставления и административного задержания;

- срок рассмотрения дела;

- срок объявления и доведения постановления;

- срок обжалования постановления;

- срок отсрочки исполнения постановления;

- срок давности постановления;

- срок исполнения постановления о наложении штрафа и срок исполнения о лишении специального права.

12. Раскройте сущность производства по исполнению постановления о наложении штрафа.

13. Заполните карту сравнительного анализа:

Признаки	Доставление	Задержание	Привод	Административный арест
Фактическое основание
Статья КоАП РФ
Срок
Цель
Процессуальное оформление

Контрольные вопросы:

1. Можно ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, назвать обвиняемым?

2. Как решает КоАП РФ вопрос о территориальной подведомственности на каждой стадии производства по делу об административном правонарушении?

3. Каковы правовые последствия нарушения видовой, территориальной, должностной подведомственности?

4. Чем различаются меры процессуального обеспечения: изъятие имущества, арест имущества, задержание имущества? Что общего у них?

5. Какие меры процессуального обеспечения могут применяться на стадии исполнения?

6. Чем доставление отличается от привода?

7. В чем особенности задержания транспортных средств?

6.5 Методические рекомендации по выполнению контрольных работ

Контрольная работа является одной их форм учебного процесса, научной работы и предусматривается учебным планом по отдельным темам дисциплины.

При написании контрольной работы преследуются следующие цели:

1. Углубленное усвоение студентом лекционного курса, отдельных институтов, актуальных вопросов правоведения;

2. Приобретение навыков творческого подхода к самостоятельному изучению, поиску специальной и нормативной литературы по конкретной теме, а также практики применения действующего законодательства судебными, административными органами, организациями;

3. Развитие способностей увязывать вопросы теории права с практикой применения правовых норм, делать обобщения, выводы, предложения по совершенствованию теории и практики действующего законодательства.

Студенту предоставляется право выбора контрольной работы в соответствии с утвержденной примерной тематикой. Студент может предложить свою тему с мотивировкой целесообразности ее написания. Однако для охвата всей тематики контрольных работ, написание контрольной работы по одной теме ограничивается числом студентов (на одну тему - не более 3 студентов).

Написание контрольной работы осуществляется под руководством преподавателя - научного руководителя. Студент с участием руководителя уточняет круг вопросов, подлежащих изучению, составляет план работы, определяет ее структуру, сроки выполнения, необходимую специальную и нормативную литературу и другие материалы (практики применения законодательства, результаты экспериментов и др.).

Структура контрольной работы должна способствовать раскрытию избранной темы.

Структурными элементами контрольной работы являются:

1. Титульный лист;

2. Содержание;

3. Введение;

4. Основная часть (состоит из вопросов и задач (заданий);

5. Заключение;

6. Список использованной литературы;

Общий объем контрольной работы должен быть в пределах 10-13 страниц машинописного текста. В тексте контрольной работы не должно быть сокращений слов, за исключением общепринятых. Допускается рукописное написание контрольной работы разборчивым почерком.

Все структурные элементы контрольной работы должны быть изложены в строгой логической последовательности и взаимосвязи.

Контрольная работа подписывается студентом и руководителем на титульном листе с указанием даты.

- Преподаватель - научный руководитель проверяет выполненную студентом контрольную работу в срок до 14 дней и дает по ней письменное заключение - рецензию, где делается вывод, допускается ли работа к защите и выставляет оценку: «зачтено» / «незачтено».

Контрольная работа выполняется студентом в срок устанавливаемый преподавателем в письменном (печатном) виде. Контрольная работа должна содержать: Ф.И.О. студента, наименование факультета, курс, группу (подгруппу), вариант контрольной работы, ответы на вопросы с указанием используемых нормативно-правовых актов. Студент, не сдавший контрольную работу в срок, не допускается к зачету.

Контрольная работа должна быть правильно оформлена: на писчей бумаге стандартного формата на одной стороне листа, которые сшиваются в папке-скоросшивателе или переплетаются.

Задание для контрольной работы

Тема. Задачи, принципы и участники производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

(2 часа)

Вариант 1

Задача 1. Назовите, какими правами наделен прокурор при осуществлении надзора за исполнением закона при производстве по делам об административных правонарушениях. При ответе сделайте ссылки на законодательство.

Задача 2. На основе анализа главной стадии производства по делу об административном правонарушении - стадии рассмотрения дела - укажите основные процессуальные действия, возможные на ее этапах. Кроме того, назовите возможных участников этой стадии.

Задача 3. Определите, как может применяться субъективный состав административно-процессуальных отношений на разных стадиях производства. Приведите не менее четырех практических примеров.

Задача 4. Прокомментируйте механизм реализации меры обеспечения производства - отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянение в отношении:

- военнослужащего;

- сотрудника прокуратуры.

Задача 5. В роли инспектора ГИБДД составьте протокол об административном правонарушении по фабуле, содержащей два состава административных правонарушений на транспорте (по Вашему выбору), допущенных водителем легкового автомобиля.

Задача 6. В роли судьи составьте и огласите постановление о наложении административного наказания за административные правонарушения, совершенные гражданином в состоянии опьянения и квалифицируемые ст. 6.9, 14.1 КоАП.

Вариант 2

Задача 1. Подготовьте протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, квалифицируемом следующими составами: ст. 12.8, ч. 4 ст. 12.9 КоАП.

Задача 2. Перечислите возможные основания обжалования и пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении. Может ли быть пересмотрено уже исполненное постановление?

Задача 3. Составьте жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по произвольной фабуле.

Задача 4. Рассматривая факультативную стадию производства - пересмотр постановления, раскройте следующие вопросы:

- какие варианты обжалования и пересмотра постановлений предусмотрены законодательством;

- каков порядок обжалования;

- кто вправе пересмотреть постановление?

Задача 5. Назовите некоторые сроки, установленные производством по делам об административных правонарушениях:

- сроки доставления и административного задержания;

- срок рассмотрения дела;

- срок объявления и доведения постановления;

- срок обжалования постановления;

- срок отсрочки исполнения постановления;

- срок давности постановления;

- срок исполнения постановления о наложении штрафа и срок исполнения о лишении специального права.

Задача 6. Раскройте сущность производства по исполнению постановления о наложении штрафа.

6.6 Критерии оценки успеваемости и знаний студентов

Обычная оценка знаний студента. В ходе изучения курса предусматривается семестровая аттестация, проводимая в виде зачета.

Форма проведения зачета может быть в устной форме согласно выбранному билету, либо в письменной форме путем написания теста, предложенного преподавателем. Конкретная форма проведения зачета определяется преподавателем и доводится до сведения студентов не позднее чем за две недели до зачета.

Студент не сдавший контрольную работу (внеаудиторную) до зачета не допускается.

Зачетный билет по курсу содержит два теоретических вопроса. Общее количество вопросов, выносимых на курсовую аттестацию, 25. Вопросы для курсовой аттестации приведены в рабочей программе.

Примерный перечень тестовых заданий указан в рабочей программе.

В случае неудовлетворительной сдачи зачета студенту предоставляется право повторной курсовой аттестации в срок, установленный для ликвидации академической задолженности по итогам соответствующей сессии. При неудовлетворительной сдаче комиссионного зачета право повторной аттестации студенту не предоставляется. При повторной аттестации количество набранных студентов баллов на предыдущей курсовой аттестации не учитывается.

На устном зачете знания студентов оцениваются по двухбалльной шкале: зачтено / незачтено.

Для получения оценки «зачтено» студент должен дать полные ответы на вопросы, указанные в выбранном им билете. Оценка «зачтено» предполагает наличие у студента системы знаний по учебному курсу «Административный процесс», умение излагать материал в логической последовательности, систематично, грамотным юридическим языком. Допускаются неточности при ответе, которые все же не влияют на правильность ответа и не искажают его сути. При выставлении оценки «зачтено» преподавателем учитываются посещение лекций, работа на практических заняти...