Современная система образования: проблемы и пути их решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современная система образования: проблемы и пути их решения

К числу основных мировых тенденций развития, обусловливающих существенные изменения в системе образования, относится рост значения человеческого капитала, который в развитых странах составляет 70-80% национального богатства, что обусловливает интенсивное, опережающее развитие образования как молодежи, так и взрослого населения.

Мировая статистика свидетельствует, что доллар, вложенный в повышение уровня знаний населения, дает 3-5 долларов дополнительного национального дохода. До 40-60% прироста национальных доходов США, Германии и Японии формируется за счет повышения образовательного уровня работников. Ограничивающим фактором развития становится не объем капитала, а объем знаний. Понимание этого закономерно приводит многие страны к новому "образовательному буму", к волне глубоких реформ систем образования.

Образование во всех цивилизованных странах становится не только одной из важнейших для государства инвестиционных сфер, но и сферой обеспечения опережающей социальной рентабельности. В силу этого принятые в экономически развитых странах современные критерии эффективности школы носят не столько экономический, сколько социальный характер. К ним относятся:

- позитивность (конструктивность и созидательная направленность) внутришкольного управления;

- культура преподавательской деятельности;

- высокие образовательные ожидания у учителей и высокие образовательные притязания у учащихся;

- общее у педагогов и родителей видение состояния и перспектив школы и наличие вытекающих отсюда совместных целей, методов их достижения;

- взаимосогласованные методы обучения у разных учителей;

- ясно определенные права и обязанности всех участников образовательного процесса;

- кооперация между семьей и школой;

- целенаправленный и гибкий отбор и применение учителями различных образовательных программ, методик, их сочетаний и т.п. (здесь - изменение функционирования системы допуска учебников в образовательный процесс, развитие системы общественно-профессиональной экспертизы образования, переструктурирование работы институтов повышения квалификации работников образования, обновление программ их деятельности, работа экспертных (в том числе с привлечением к экспертизе всех заинтересованных сторон) групп по оценке тех или иных методик, учебников, программ на практике, а не только приказы министерства).

Обобщенно можно сказать, что эффективная школа нацелена на достижение наилучших образовательных результатов у максимального числа учеников (не 100%, это нереально) как в когнитивных, так и в прочих областях, независимо от социально-экономического положения их семей.

Рассматривая цели образования молодого поколения, можно предположить, что система образования должна быть направлена на подготовку граждан, а не являться одним из факторов экономики, а уж тем более не превращаться в "сферу услуг" (школа - это прежде всего институт государства, социально-образовательное учреждение, а не только образовательное). Диплом об образовании сегодня не дает гарантии занятости, если он не дополнен талантом творческого мышления и общения. Многие молодые люди покидают школу, не имея ни малейшего представления о характере тех требований, которые им будут предъявлены в профессиональной жизни, о том, что от них потребуются способность к саморазвитию, стремление к совершенству, умение работать в группе, наличие командного духа и способность к риску, что особо будут цениться чувство ответственности и личная дисциплина, инициативность и любознательность, творческий подход, профессионализм, чувство соперничества, умение "продать" себя на рынке труда (но не любой ценой).

В условиях перехода от индустриального к постиндустриальному (информационному) обществу становится неизбежным закономерный процесс модернизации образования - приведение целей, ценностей, содержания, форм и методов образования в соответствие с изменившимися социально-экономическими реальностями. Эти реальности, требующие обязательного отражения в системе образования, таковы: ускорение и непредсказуемость экономического, в т.ч. технологического, развития; резкий прирост информационного поля и его постоянное обновление; жизнь в условиях множественности истины, плюрализма мнений и свободы выбора; превращение общества из моноэтнического в поликультурное и полиэтническое. Данные социально-экономические тенденции, являясь общемировым "вызовом времени" образованию, ставят перед последним общие для всех экономически развитых государств следующие задачи модернизации:

- переход от функционирования в рамках экономической системы к подготовке граждан;

- повышение степени гибкости образования, в том числе за счет более интенсивных контактов между различными дисциплинами;

- преимущественная ориентация на развитие таких качеств, как социальная и профессиональная мобильность, готовность к непрерывному самообразованию, терпимость и толерантность полов, социальных групп и народов, но при этом, и это хотелось бы подчеркнуть особо, ни в коем случае не за счет разрушения, отказа от нравственно-этических норм и ценностей, которые выстрадало человечество в процессе своего далеко не легкого и не бескровного развития;

- усиление практической направленности образования, его нацеленности на развитие ключевых интеллектуальных и социальных навыков и умений.

Вызванный общим системным кризисом современный кризис российского образования также является следствием не просто обострения всех противоречий, распада старых структур, в основном сформировавшихся в советский период, но и перехода общества в новую стадию, приобретения им новых качеств. К сожалению, как показывает практика последних лет, не все так гладко "в Датском королевстве". Порой бездумное стремление "слиться в экстазе" с демократическими ценностями (еще вопрос, насколько эти ценности реальны и являются ценностями на самом деле), быть как "там" приводит к разрушению исторически сложившейся (и здесь имеется в виду не только и не столько система образования в советский период) образовательной системы, а взамен не предлагается ничего, что могло сохранить и приумножить то великое наследие российского образования, значение которого признал весь мир. "Серьезность вызова, брошенного нам Советским Союзом, - заявил в 1957 году "отец" американской атомной подводной лодки адмирал Х. Риковер, - состоит не в том, что он сильнее нас в военном отношении, а в том, что он угрожает нам своей системой образования". И как реакция на успехи СССР в прорывных областях современной науки и техники в США был принят Закон об образовании, призванный усилить, модернизировать образовательную систему Америки (в том числе и с учетом опыта СССР, а не наоборот, как делается сейчас в России). Характерно и само название закона, принятого в США в 1958 году: "Закон об образовании в целях национальной обороны"1.

Еще одна проблема - это рынок труда, где наличие и тем более сохранение работы больше не гарантируется. Именно рынок требует в дополнение к основному образованию непрерывного повышения образовательного уровня в течение всей жизни. А это означает, что все-таки главной целью школы является не подготовка детей к сдаче ЕГЭ и поступлению в вуз (не важно какой, не важно, с каким рейтингом, лишь бы попасть!), а развитие их интеллекта, формирование устойчивого осознания того, что в современном мире придется учиться всю жизнь, т.е. превращение образования в главнейший приоритет жизни современного человека. (Это особенно актуально, т.к., как показал анализ результатов реализации национальной программы "Образование", именно эта ценность была названа последней среди ценностей, которые важны для современной российской школы!)

Таким образом, одной из ключевых содержательных характеристик современной системы образования становится ее непрерывность. В то же время понятие "непрерывность" нельзя считать устоявшимся. Непрерывность можно понимать, как минимум, двояко: непрерывность как преемственность всех ступеней образования и непрерывность как необходимость учиться всю жизнь. Сейчас хотелось бы акцентировать внимание именно на втором понимании этого термина. (Хотя важность непрерывности как преемственности всех этапов процесса обучения нисколько этим не умаляется.) Жизненная и профессиональная карьера современного человека не является линейной функцией ни от времени, ни от уровня первоначального образования, она включает в себя и драматические, и регрессивные элементы, связанные с необходимостью не только учиться, но и переучиваться, а нередко и начинать очередной этап своей профессиональной деятельности "с нуля". Единственной предпосылкой успешной жизнедеятельности в таких условиях является комплекс самообразовательных возможностей, основы которого как раз и закладываются на этапе школьного образования.

Выпускник современной школы, который будет жить и трудиться в наступившем тысячелетии, в постиндустриальном обществе, должен обладать определенными качествами личности, в частности: гибко адаптироваться в меняющихся жизненных ситуациях, самостоятельно приобретая необходимые знания, умело применяя их на практике для решения разнообразных проблем, чтобы на протяжении всей жизни иметь возможность найти в ней место; самостоятельно критически мыслить, уметь видеть возникающие в реальном мире трудности и искать пути рационального их преодоления, используя современные технологии; четко осознавать, где и каким образом приобретаемые им знания могут быть применены в окружающей действительности; быть способным генерировать новые идеи, творчески мыслить; грамотно работать с информацией; собирать необходимые для исследования определенной задачи факты, анализировать их, выдвигать гипотезы решения проблем, делать необходимые обобщения, сопоставления с аналогичными или альтернативными вариантами рассмотрения, устанавливать статистические закономерности, формулировать аргументированные выводы и на их основе выявлять и решать новые проблемы; быть коммуникабельными, контактными в различных социальных группах, уметь работать сообща в разных областях, предотвращая конфликтные ситуации или умело выходя из них; самостоятельно трудиться над развитием собственного внутреннего мира, своей нравственной позиции, интеллекта, культурного уровня.

Одним из важнейших элементов, создающих основу для развития самообразовательных возможностей, формирующихся в школе, является функциональная грамотность молодого человека. Современная концепция функциональной грамотности предполагает, что каждый выпускник школы должен:

- уверенно вести коммуникацию на родном языке, устную и письменную, в разных жизненных контекстах и ситуациях;

- уверенно знать минимум один иностранный язык, уметь вести на нем базовую устную и письменную коммуникацию;

- умело работать на компьютере;

- быть наученным базовым социальным обязанностям, а также своим гражданским правам и уметь их культурно отстаивать;

- приобрести и развить в школе навыки общения, построения рассуждения, умение понимать собеседника, в том числе выражающего спорную позицию;

- приобрести знания, позволяющие делать экономические, социальные и политические выборы, понимать правительственные решения и то, как они влияют на него самого, местное сообщество, страну в целом;

- приобрести новый опыт самопознания, в том числе знания о здоровом образе жизни;

- иметь достаточные знания основ культуры и искусств, чтобы быть в состоянии оценить свое культурное и историческое наследие.

В середине ХХ столетия при традиционном подходе к образованию создать условия для формирования такой личности представлялось невозможным в силу отсутствия реальных условий (и потребностей, прежде всего со стороны государства), традиционных средств обучения, ориентированных исключительно на классно-урочную форму организации обучения. За последние 10-15 лет эти условия если не созданы полностью, то создаются в разных странах с разной степенью успешности. И именно они обеспечивают вовлечение каждого учащегося в активный познавательный процесс, причем это не просто овладение знаниями, а активная познавательная деятельность, применение знаний на практике и четкое осознание, где, каким образом и для каких целей эти знания могут быть применены; совместную работу в решении разнообразных проблем; широкое общение со сверстниками из других школ своего региона, других регионов страны и даже других стран мира; свободный доступ к необходимой информации в информационных центрах не только своей школы, но и в научных, культурных информационных центрах всего мира с целью формирования собственного независимого, но и аргументированного мнения по той или иной проблеме, возможности ее всестороннего исследования; постоянное испытание своих интеллектуальных, физических, нравственных сил для определения возникающих проблем действительности и умения их решать совместными усилиями, выполняя подчас разные социальные роли.

Эти условия могут быть успешно созданы в рамках деятельной (инструментальной) разработки "выращивания" в массовой школе таких современных подходов к обучению, как обучение в сотрудничестве, проектная деятельность, разноуровневое обучение, учебные телекоммуникационные проекты и дистанционное образование и все остальное многообразие, постоянно рождающееся повседневной практикой.

К сожалению, выпускники лихих 90-х годов прошлого столетия вряд ли могут похвастаться владением тех качеств, о которых только что говорилось. Анализ причин распространения функциональной безграмотности среди выпускников школы конца ХХ столетия показал, что факторами, влияющими на низкий уровень функциональной грамотности, являются низкий минимум обязательных знаний при расширении круга необязательных предметов, второстепенных, узкоутилитарных курсов (таких, как вождение машины, домоводство, разного рода элективные курсы, зачастую не вписывающиеся в общий образовательный контекст школы и пр.), оттесняющих на второй план изучение общетеоретических предметов; высокая степень децентрализации в управлении образованием (здесь имеется в виду управление не как увеличение количества всяческого рода отчетов, записок, графиков и т.п., которые иногда просто физически чиновники, делающие подобные запросы, не в состоянии их не то чтобы проанализировать, но и просто элементарно прочитать, а управление именно как процесс, оптимизирующий и активизирующий образование в целом); снижение качества преподавания; наличие значительного количества слабых, некомпетентных учителей. (Здесь не стоит говорить только о низком материальном обеспечении учителей, хотя это, конечно, играет далеко не последнюю роль в нашей жизни, но прежде всего о том низком социальном статусе, который в настоящее время определен властью для тех, кто, по сути, создает основу будущего благополучия и целостности страны. На наш взгляд, это недопустимо. Ведь именно учитель - тот первый государев человек, с которым встречается маленький гражданин на своем жизненном пути. И влияние учителя на своего ученика трудно переоценить. Недаром китайцы еще в древности говорили: "Дайте нам возможность учить детей наших врагов, и нам потом не придется их завоевывать оружием!")

В качестве основных мер по преодолению функциональной неграмотности в экономически развитых странах сегодня рассматриваются введение обязательного национального минимума общенаучных знаний в средней школе; усиление внимания к академическим знаниям, общетеоретическим дисциплинам. А нам хотелось бы добавить важнейшую, на наш взгляд, составляющую образования - это нравственно-этическое и патриотическое воспитание наших учеников. И опять-таки мы должны констатировать, что в последние десятилетия эти ценности не то чтобы ставились в один ряд с другими образовательными ценностями, но и, к сожалению, отодвигались (если совсем не игнорировались) на их периферию. Особенно много пережил патриотизм! А ведь как говорил А.И. Солженицын: "Погибла та страна, в которой ругательным стало слово "патриот"!" Как видим, перед нами непаханая целина задач, каждая из которых является важнейшей. образование общество постиндустриальный социальный

В современном образовании, консерватизм которого естествен, до сих пор не изжита порочная тенденция в постоянном воспроизводстве того типа человека, который сегодня уже не способен на дальнейшее развитие цивилизации, человека, ограниченного функцией потребления. При этом система образования и педагогическая наука сами в себе не имеют ресурсов для обновления. Долгое время педагогическая наука, замыкаясь внутри себя, занималась косметическим ремонтом своей системы, не более того. В то же время отдельные педагоги и целые коллективы, практики и теоретики, развиваются творчески. Одна из наиболее острых проблем здесь состоит в том, что практически отсутствуют разработки в области сравнительной педагогики, благодаря чему не только массовый учитель, но и руководители системы образования имеют весьма приблизительное представление о современном состоянии педагогической науки, не знакомы с состоянием образовательной практики как в самой России, так и за ее пределами.

В принятие тактических и стратегических решений в области образования в современном мире все больше вовлекаются потребители системы образования (это не всегда можно пока назвать положительным моментом в современном образовании, но, с другой стороны, это несомненный показатель роста осознания того, что образование - это то, без чего ни развиваться, ни улучшаться невозможно). А ведь по сути мы все зависим от уровня образованности (или необразованности) наших детей, т.е. мы все являемся потребителями системы образования. (Прошу не путать образование и образованщину!) И поэтому сам Бог велел нам быть более и активными, и осмотрительными в решении вопросов, касающихся образования. Это относится к принятию решений относительно формирования нового содержания образования; содержания и оформления учебных книг; коррекции задач образования в условиях страны, региона, города, района; расширения круга участников образовательного процесса; установления партнерства педагогов, детей и родителей и т.п.

Необходима срочная разработка и реализация организационных механизмов, которые позволили бы всем заинтересованным сторонам, включая родителей, властные структуры, работодателей (предпринимателей и руководителей производств, прежде всего высокотехнологичных), непосредственно влиять на целеполагание, содержательное и методическое наполнение школьного образования в максимально тесном сотрудничестве с потребностями рынка труда. Одним из основных вопросов на повестке дня становится потребность в разработке специальной программы подготовки кадров для высокотехнологичных производств России, участниками которой станут средние общеобразовательные школы, средние и высшие профессиональные учебные заведения, это будет способствовать достаточно быстрому повышению конкуренто-способности российской общеобразовательной и профессиональной школы и ее выпускников как потенциальных субъектов рынка труда.

В федеральной целевой "Программе развития образования на 2006-2010 гг." (утверждена Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. № 803) предусмотрено осуществление мер, направленных на развитие образования как открытой и единой государственно-общественной системы, в том числе введение государственных минимальных требований нормативной обеспеченности образовательных учреждений, создание нормативно-правовой базы для обеспечения широкого развития многообразных договорных отношений в сфере образования, расширение публичности деятельности образовательных учреждений и органов управления образования, в том числе в части использования бюджетных и внебюджетных средств, упорядочение форм оплаты дополнительных образовательных услуг сверх государственного образовательного стандарта в общем и профессиональном образовании и усиление контроля за использованием полученных средств со стороны попечительских и родительских советов и др.

Однако в силу различных причин и обстоятельств полноценного государственно-общественного управления образованием создать до сих пор не удалось. (Что делать: власть чиновников пока не слишком близка к народу!) Правда, справедливости ради отметим, что это беда не только образования. Недостаточно декларировать необходимость изменений в области образования. Для того чтобы они произошли в реальности, необходимо постоянно обращать внимание на эффективность принимаемых мер и на вводимые реальные изменения и проводить по необходимости соответствующую корректировку.

Пока же недостаточная разработанность общественно-государственной парадигмы образования на операциональном уровне лишь обостряет противоречия между объективно ведущей ролью образования в социально-экономическом развитии страны, в обеспечении безопасности нации, государства и сохраняющейся низкой приоритетностью образования в глазах реально заинтересованных (хотя, может быть, они сами это не всегда понимают) в его результатах - властных структур, работодателей, широкой общественности.

Развитие образования в России на современном этапе в значительной степени происходит в направлении, заданном индивидуалистическим вектором. Отдельные педагоги, в лучшем случае группы педагогов, в педагогических коллективах стремятся к инновациям в своем узком кругу. Ученые создают теорию, не проникающую в образовательную действительность. Управленцы образованием решают свои ведомственные задачи. Родители поодиночке (или группами) сетуют на несовершенство образования и даже на губительность его для своих детей (к примеру, миф о перегрузке учащихся).

Установка на индивидуализм разъединяет людей, народ, общество, расшатывает государственность, ставит под угрозу существование целостной страны. Необходимо придание образованию вектора социальности, т.е. объединение усилий всех субъектов образования, для чего требуются новая форма организации Министерства образования и науки и обновление идеологии его работы.

Кроме того, становится все более очевидным, что задачи модернизации образования не могут быть выполнены усилиями одной только школьной системы. Большое влияние на процессы образования и воспитания личности оказывают такие факторы, как семья, окружение, средства массовой информации, а также система дополнительного образования, имеющая в нашей стране богатые традиции и разветвленную сеть. Без учета этого невозможно мыслить образование в России как социальное образование.

Следует отдельно остановиться на некоторых проблемах современного российского образования и возможных путях их решения.

1. Финансовые. Эти проблемы распадаются на несколько составляющих, одна из самых болезненных среди которых, о чем уже говорилось выше, - низкая оплата труда учителя. Это приводит к тому, что молодые специалисты в школу не идут. В среднем учительство состоит из людей предпенсионного и пенсионного возраста (до 65-70%, в некоторых регионах до 85-90%). Это затрудняет переход школы на новые системы обучения, продиктованные временем. Падает престиж профессии учителя, и падает его социальный статус в обществе.

Почти двадцать последних лет школа финансировалась только по двумя защищенным статьям, не выделялись деньги на приобретение новых учебных пособий, лабораторного оборудования, методическую литературу для учителей, подписку на хотя бы важнейшие издания страны, как профессиональные, так и общегосударственные, на пополнение библиотечного фонда школ. Помимо этого не выделялись средства на текущий ремонт школ. В результате директора школ вынуждены собирать средства на текущий ремонт с родителей, при том, что такие поборы являются незаконными, но если директор не обеспечит ремонт, то его ждут большие служебные неприятности. А получение денег таким образом развращает людей (помимо остальных составляющих этого явления).

Многие школы не имеют спортинвентаря, а то и спортзалов, в то время как количество уроков физкультуры увеличено.

Несмотря на уменьшение количества учащихся (последствие демографического спада), следует сохранить финансирование образования с целью направления дополнительно образующихся средств на улучшение материальной базы школ.

2. Образовательные. За последние 15-17 лет выпущено огромное количество учебной литературы, которая не всегда отвечает требованиям, предъявляемым к такого рода изданиям (фактические ошибки, искажение учебного материала, особенно в учебниках истории, нарушение санитарных норм к качеству бумаги и шрифтам и т.д.). Многообразие учебной литературы затрудняет работу учителя, которому самому приходится ориентироваться среди новых изданий, так как во многих из них отсутствуют грамотные методические разъяснения. Более того, многие из существующих комплектов не имеют продолжения на других ступенях образования, что нарушает преемственность образовательного процесса. Да, конечно, книжный учебный рынок сейчас насчитывает сотни различных учебников и пособий (тема, достаточно освещенная в прессе). Но большинство из них создаются вне единой образовательной системы. Речь идет не только о преемственности в рамках одной образовательной области, а именно о преемственности, единстве всех составляющих образовательного процесса. Отдельные предметы уже в исходном пункте их построения должны быть ориентированы на общее представление о составе и структуре всего содержания образования. Смысл этого принципа состоит в том, чтобы обеспечить единство подхода к построению каждого учебного предмета и ко всем учебным материалам.

В данном случае, возможно, следует расширить состав участников, наделенных функциями грифования учебников и отбора содержания, создав общественно-государственный орган по грифованию учебно-методической литературы с отделениями в регионах для включения в процесс отбора и экспертизы содержания образования не только представителей РАО, РАН и Министерства образования и науки РФ, но и общественных представителей, учителей, методистов, представителей регионов. Целесообразно было бы подготовить необходимые соответствующие нормативные и законодательные документы. Еще один из вариантов решения проблемы - делать выездные заседания экспертного совета по регионам.

Отсутствие до сих пор единых образовательных стандартов также не способствует улучшению ситуации в образовании. Школа, по сути, ориентируется на заказ вузов ("вузоцентризм" школ), а не на реальный социальный заказ общества. Утверждение стандартов необходимо производить с учетом их профессионально-общественного обсуждения, с предварительной рассылкой их текста во все регионы России, а также публикацией в СМИ.

Система подготовки учителей требует обновления учебных программ, практической направленности научно-методических изысканий (не пустая защита диссертации ради степени).

Нарушен принцип взаимообогащения педагогов из-за отсутствия средств для учебы учителей, их методическое и педагогическое совершенствование происходит в рамках своего региона, отсутствует информация об основных направлениях развития образования как в России, так и за рубежом. Педагогическое сообщество "варится в собственном соку", что негативно влияет на образование в целом, а также не способствует созданию единого образовательного пространства (а эта составляющая напрямую относится к проблемам национальной безопасности страны).

Работа институтов повышения квалификации работников образования также срочно нуждается в модернизации (учеба зачастую ведется по конспектам 20-летней давности - по отзывам самих учителей). Следует отдать право на присуждение и подтверждение квалификации учителя на суд государственно-общественных институтов (соответствующие изменения в законодательстве). Необходимы изменения функций и подчиненности институтов (информационно-аналитическая работа, социологический мониторинг ситуации в регионе и соотношение работы школ с социальным заказом региона). Видимо, имеет смысл иметь в регионе один подобный институт, а не так, как в современной российской практике - один областной и один в региональном центре - городской. По этому же принципу возможно объединение методической службы в единый региональный центр (это помимо централизации в управлении даст экономию средств).

3. Организационно-правовые. Сегодня большинство школ, хотя это давно декларировано в Законе об образовании, не имеют финансовой самостоятельности. Все средства поступают в школы через централизованные бухгалтерии, и, по сути, количество выделяемых средств зависит от руководства региона. Что касается управляющих советов, то они созданы при большинстве школ, но не как юридические лица (родители не идут на юридическую регистрацию) и мало способствуют установлению обратной связи между родителями и педагогическими коллективами. Нет четкого законодательства относительно функционирования управляющих советов, формирования и развития общественно-государственной системы управления образованием (а это декларируется действующим Законом РФ об образовании).

Назрела настоятельная необходимость выстраивания четкой вертикали управления с соблюдением необходимых демократических норм (за счет этого в том числе произойдет экономия средств на содержание излишнего чиновничьего аппарата), приведения законодательных основ системы школьного самоуправления в четкое соотношение с государственной политикой в области образования. Чрезвычайно важные и назревшие вопросы - принятие закона о статусе учителя как государственного служащего (учитель - первый представитель государства, с которым встречается молодой гражданин страны в своей жизни); регулирование работы негосударственных образовательных учреждений; поощрение и развитие гражданской инициативы в области образования; поощрение привлечения внебюджетных, в том числе благотворительных, средств в сферу образования (соответствующие налоговые льготы); пересмотр системы лицензирования (кормушка для чиновников) на основе государственно-общественной системы контроля.

Сюда же можно отнести проблемы малочисленных (школы, в которых есть классы, но в классах мало детей) и малокомплектных школ (школы, в которых не все классы созданы). В основном это сельские школы. Их в России около 65%.

Предлагаемый вариант укрупнения школ через систему "школьный автобус" вряд ли даст полное решение этой проблемы. (Дороги как были, так и остаются одной из самых "больных" проблем России). Уничтожение же школы в деревне - это уничтожение самой деревни, т.е. обезлюдивание значительной части территории нашей страны.

За последние годы была проведена компьютеризация сельских школ, но не учитывалось то, что во многих школах имеются сложности с электричеством (коммунальные платежи), и здесь не до компьютеров. Помимо этого встает проблема охраны, а это дополнительные средства, которыми школа не располагает. То же самое относительно подключения школ к Интернету - многие школы в глубинке не имеют своего телефона, а работают через местные коммутаторы, без выхода в междугородную связь.

В этой связи, видимо, необходимо изживать двоевластие на местах, при котором орган управления образованием местного регионального центра практически не подчиняется решениям регионального органа.

4. Здоровье учащихся. Многие проблемы со здоровьем учащихся, несомненно, связаны с организацией учебного процесса. Но дело не столько в перегрузке (в Японии, начиная с младших классов, у учащихся 6-10 уроков в день), сколько в самой организации учебного процесса. Сказывается отсутствие мест для отдыха, плохое питание (а это язвы, гастриты и пр.), нагрузки на позвоночник (очень тяжелые учебники, и их большое количество), помимо этого есть причины психосоматического характера. Если детям неинтересно, если им приходится перебарывать себя, идя в школу, если они не понимают, что они делают и для чего, включаются защитные силы организма, которые в качестве защиты выбирают болезнь (при болезни ребенок не выполняет ненавидимую им работу). Об этом феномене свидетельствуют исследования врачей и психологов.

Чересчур агрессивное негативное воздействие информационной среды (уже навязшая в зубах проблема СМИ) на ребенка приводит к его дезориентации в обществе, что усугубляется тем, что в большинстве школ нет внятной единой идеологической воспитательной линии.

5. Возможные проблемы в ближайшем будущем. С 1 января 2006 г. школы страны перешли на подушевое финансирование (куда ребенок - туда и деньги). Первое, к чему это привело, нарушился привычный закон функционирования школы - тарификация (утвержденная нагрузка учителя с соответствующей оплатой не меняется в течение учебного года). С нового года, если ребенок в течение года ушел из одной школы в другую, его деньги ушили за ним, значит, зарплата учителя стала меньше. Помимо этого в разных регионах по-разному рассчитывают подушевую оплату, а значит, многие школы с малым наполнением становятся нерентабельными. В некоторых случаях классы увеличились до 40-43 человек, идет разделение школ: школы, в которых делают все, чтобы дети ни в коем случае не ушли (здесь может сработать принцип "чего изволите"), и школы, которые завоевывают авторитет активной части родителей предоставлением образования, соответствующего современным требованиям.

Размещено на Allbest.ru